МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 марта 2019 г. № 205
О НЕСЕНИИ
СЛУЖБЫ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ НА ОБСЛУЖИВАЕМОМ
АДМИНИСТРАТИВНОМ УЧАСТКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 12, частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» <1>, подпунктом 4 пункта 11, подпунктом 1 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 <2>, и в целях совершенствования деятельности участковых уполномоченных полиции — приказываю:
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881; № 49, ст. 7067; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 566; № 42, ст. 5615; 2015, № 7, ст. 1105; № 10, ст. 1393; № 14, ст. 2008; № 29, ст. 4374; 2016, № 27, ст. 4160, 4238; 2017, № 22, ст. 3071; № 31, ст. 4821; № 50, ст. 7562; 2018, № 1, ст. 26; № 11, ст. 1591; № 31, ст. 4857; № 32, ст. 5076, 5125; 2019, № 14, ст. 1461.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7614; 2018, № 19, ст. 2725; № 30, ст. 4711; № 46, ст. 7028.
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке (далее — Инструкция) (приложение № 1).
1.2. Наставление по организации службы участковых уполномоченных полиции (далее — Наставление) (приложение № 2).
2. Департаменту информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечить мероприятия организационно-технического характера для бесперебойной и эффективной эксплуатации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Далее — «Сервис».
3. Начальникам территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях:
3.1. Обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <2> при возложении на участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) полиции <3> временного исполнения обязанностей по иной должности, совмещении обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции, а также исполнении дополнительных обязанностей в особых условиях. При этом возложение на участкового уполномоченного полиции обязанностей, не связанных с обслуживанием административного участка, допускается только на основании письменного поручения начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо лица, его замещающего.
———————————
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954; 2013, № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2014, № 13, ст. 1528; № 47, ст. 6633; № 49, ст. 6928; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1022; № 29, ст. 4356; № 41, ст. 5639; 2016, № 27, ст. 4160; ст. 4233, 4238; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139; № 27, ст. 3929; 2018, № 32, ст. 5100.
<3> Далее — «участковый уполномоченный полиции».
3.2. Исключить практику поручения участковым уполномоченным полиции проверок по зарегистрированным заявлениям и сообщениям о преступлениях экономической направленности, тяжких и особо тяжких преступлениях или заявлениям и сообщениям, не относящимся к компетенции полиции, а также о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, совершенных вне территории закрепленных за ними административных участков.
3.3. Осуществить в срок до 1 января 2020 года организационно-практические меры по изготовлению служебной документации и визитных карточек, предусмотренных Инструкцией и Наставлением, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на текущее содержание органов внутренних дел.
4. Признать утратившими силу приказы МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» <4>, от 8 сентября 2016 г. № 526 «О внесении изменений в приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» <5>.
———————————
<4> Зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2013 года, регистрационный № 27763.
<5> Зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2016 года, регистрационный № 44426.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за деятельность соответствующих подразделений.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение № 1
к приказу МВД России
от 29.03.2019 № 205
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ СЛУЖЕБНЫХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ НА ОБСЛУЖИВАЕМОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ УЧАСТКЕ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок исполнения служебных обязанностей (несения службы) участковым уполномоченным (старшим участковым уполномоченным) полиции <1>, помощником участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке.
———————————
<1> Далее — «участковый уполномоченный полиции».
2. Участковый уполномоченный полиции (помощник участкового уполномоченного полиции) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» <2>, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, настоящей Инструкцией, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
———————————
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881; № 30, ст. 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7018, 7020, 7067; № 50, ст. 7352; 2012, № 26, ст. 3441; № 50, ст. 6967; 2013, № 14, ст. 1645; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6953; 2014, № 6, ст. 558, 559, 566; № 30, ст. 4259; № 42, ст. 5615; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1021, 1022, 1105; № 10, ст. 1393; № 14, ст. 2008; № 29, ст. 4374; 2016, № 26, ст. 3870; № 27, ст. 4160, 4238; 2017, № 22, ст. 3071; № 25, ст. 3591; № 31, ст. 4821; № 50, ст. 7562; 2018, № 1, ст. 26; № 11, ст. 1591; № 31, ст. 4857; № 32, ст. 5125; 2019, № 14, ст. 1461. Далее — «Федеральный закон «О полиции».
3. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне <3> закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах — исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности — в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования — в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.
———————————
<3> Далее — «территориальный орган».
4. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа (начальника отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа <1>) и его непосредственного руководителя (начальника) <2> в присутствии сдающего административный участок участкового уполномоченного полиции — при его наличии.
———————————
<1> Далее — «отдел полиции».
<2> Пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2018, № 32, ст. 5100).
5. Результаты профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы размещаются в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенном для автоматизации деятельности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации подразделений системы МВД России <3>.
———————————
<3> Далее — «Сервис».
6. На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.
7. С учетом оперативной обстановки, а также в целях создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в территориальном органе может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового уполномоченного полиции, в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности — на одну должность участкового уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового уполномоченного полиции.
8. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется приказом начальника территориального органа за конкретным участковым уполномоченным полиции и осуществляет деятельность под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.
9. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке решает следующие задачи:
9.1. Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
9.2. Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <1>, статьями 6.1.1 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2>, а также бытовых преступлений.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2018, № 9, ст. 1292; № 18, ст. 2566, 2569, 2581, 2584; № 19, ст. 2812; № 27, ст. 3939, 3940; № 28, ст. 4150; № 31, ст. 4816, 4818; № 41, ст. 6188, 6192; № 47, ст. 7141; № 53, ст. 8445, 8446, 8456, 8459, 8466, 8495; 2019, № 14, ст. 1459. Далее — «УК».
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2018, № 7, ст. 973; № 11, ст. 1577; № 15, ст. 2033, 2035; № 18, ст. 2562, 2567, 2573; № 27, ст. 3937, 3938; № 30, ст. 4550, 4555, 4556; № 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4827, 4828, 4829, 4830, 4831, 4851; № 32, ст. 5091, 5119; № 41, ст. 6187; № 42, ст. 6378; № 45, ст. 6832, 6834, 6843; № 47, ст. 7125, 7127, 7128, 7131; № 49, ст. 7522; № 53, ст. 8431, 8436, 8439, 8447, 8483, 8496; 2019, № 4, ст. 360; № 6, ст. 456; № 7, ст. 711; № 10, 893; № 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; № 14, ст. 1457, 1460, 1456. Далее — «КоАП».
9.3. Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете.
9.4. Осуществляет прием граждан <3>.
———————————
<3> Пункт 14 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 (зарегистрирован Минюстом России 6 ноября 2014 года, регистрационный № 34570), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 7 ноября 2016 г. № 708 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2016 года, регистрационный № 44510).
9.5. Рассматривает обращения (заявления, сообщения) граждан, относящиеся к его компетенции <4>.
———————————
<4> Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждена приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30957), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 26 февраля 2015 г. № 283 (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2015 года, регистрационный № 36396), от 20 апреля 2015 г. № 447 (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2015 года, регистрационный № 37310), от 23 ноября 2015 г. № 1115 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2015 года, регистрационный № 40129), от 1 декабря 2016 г. № 77 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 года, регистрационный № 44969). Пункты 40 — 50 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.
9.6. Осуществляет наблюдение за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» <5> обязанностей <6>.
———————————
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2037; 2013, № 52, ст. 6997; 2017, № 22, ст. 3071; № 31, ст. 4801. Далее — «Федеральный закон «Об административном надзоре».
<6> Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденный приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 (зарегистрирован Минюстом России 19 августа 2011 года, регистрационный № 21672), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2012 г. № 657 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2012 года, регистрационный № 25046), от 25 июня 2014 г. № 534 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2014 года, регистрационный № 33856), от 29 марта 2017 г. № 166 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2017 года, регистрационный № 46483) и от 23 марта 2018 г. № 154 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2018 года, регистрационный № 50788). Далее — «Порядок осуществления административного надзора».
10. Участковый уполномоченный полиции при выполнении на обслуживаемом административном участке задач, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, в пределах компетенции участвует в следующих мероприятиях:
10.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних <7>.
———————————
<7> Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 2014 года, регистрационный № 31238) с изменениями, внесенными приказами МВД России от 28 июня 2018 г. № 404 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2018 года, регистрационный № 52680) и от 31 декабря 2018 г. № 898 (зарегистрирован Минюстом России 30 января 2019 года, регистрационный № 53623).
10.2. Розыск лиц, не прибывших к месту осуществления административного надзора либо самовольно оставивших его <1>, а также иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России об организации и осуществлении розыска.
———————————
<1> Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
10.3. Контроль за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан <2>.
———————————
<2> Приказ МВД России и Росгвардии от 18 августа 2017 г. № 652/360 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2017 года, регистрационный № 49150).
10.4. Раскрытие преступлений в соответствии с установленными нормативными правовыми актами МВД России обязанностями.
10.5. Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения <3>.
———————————
<3> Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2017 года, регистрационный № 48459), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 21 декабря 2017 г. № 948 (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2018 года, регистрационный № 49718). Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами — участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов, утвержденный приказом МВД России от 14 ноября 2016 г. № 727 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2016 года, регистрационный № 45484). Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденный приказом МВД России от 30 марта 2015 г. № 380 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2015 года, регистрационный № 37154), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 30 декабря 2016 г. № 926 (зарегистрирован Минюстом России 26 января 2017 года, регистрационный № 45431).
11. Служебные обязанности и права участкового уполномоченного полиции (помощника участкового уполномоченного полиции) конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции) <4>.
———————————
<4> Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 года, регистрационный № 50460).
12. Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами участкового уполномоченного полиции, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях, а также выполняет его обязанности, за исключением принятия решений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
II. Несение службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке
13. Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде <1> с огнестрельным оружием с двумя снаряженными магазинами. При выполнении отдельных поручений по указанию начальника территориального органа либо его заместителя — начальника полиции или заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) участковый уполномоченный полиции может нести службу без форменной одежды, при этом он обязан иметь при себе служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером.
———————————
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, ст. 6072; 2013, № 9, ст. 948; 2014, № 46, ст. 6348; 2015, № 33, ст. 4848; 2017, № 39, ст. 4690).
14. Участковый уполномоченный полиции осуществляет деятельность по утвержденному заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа или начальником отдела полиции графику несения службы, в котором указываются служебные и выходные дни, дни отпуска сотрудников, а также время заступления участковых уполномоченных полиции на службу (приложение № 1 к настоящей Инструкции).
15. Режим служебного времени участкового уполномоченного полиции определяется в установленном порядке <2> с учетом складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемых административных участках и специфики выполнения поставленных задач.
———————————
<2> Статьи 53 и 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
16. Перед заступлением на службу участковый уполномоченный полиции проходит инструктаж, осуществляемый заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) или начальником отдела полиции, либо непосредственным руководителем (начальником) с участием оперативного дежурного. Инструктаж должен продолжаться не более 20 минут.
17. При несении службы участковым уполномоченным полиции в сельском поселении либо отдаленной труднодоступной местности, периодичность и порядок проведения инструктажей участковых уполномоченных полиции, их прибытие по служебным вопросам определяются начальником территориального органа МВД России, исходя из целесообразности, оперативной обстановки и наличия у сотрудника выданного на постоянное хранение и ношение табельного оружия <3>.
———————————
<3> Приказ МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение» (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 1999 года, регистрационный № 2004).
Допускается проведение инструктажей с использованием средств подвижной радиотелефонной, радио- и проводной связи.
18. Участковый уполномоченный полиции должен находиться на доступной подвижной радиотелефонной, радио- или проводной связи с непосредственным руководителем или оперативным дежурным территориального органа.
Перед убытием в местность, на территории которой возможность поддержания связи исключена, участковый уполномоченный полиции информирует об этом указанных должностных лиц.
19. По окончании несения службы участковый уполномоченный полиции, за исключением несущего службу в сельском поселении либо отдаленной, труднодоступной местности, прибывает в территориальный орган или отдел полиции и докладывает о проделанной работе непосредственному руководителю (начальнику), в их отсутствие — ответственному от руководства территориального органа или оперативному дежурному, а также вносит информацию в ежедневный отчет <1> (приложение № 2 к настоящей Инструкции).
———————————
<1> При несении участковым уполномоченным полиции службы в сельском поселении, либо отдаленной, труднодоступной местности порядок доклада и занесения информации в ежедневный отчет определяется начальником территориального органа.
20. В случае если участковый уполномоченный полиции по окончании несения службы не вышел на связь или не прибыл в территориальный орган или отдел полиции, должностное лицо, осуществлявшее взаимодействие с участковым уполномоченным полиции в порядке пунктов 17 и 18 настоящей Инструкции, незамедлительно докладывает начальнику территориального органа или отдела полиции либо лицу, его замещающему, и действует в соответствии с полученными указаниями.
21. Свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке — участковом пункте полиции (приложение № 3 к настоящей Инструкции).
Персональную ответственность за состояние участкового пункта полиции несет начальник территориального органа.
22. Основными формами несения службы участковым уполномоченным полиции являются:
22.1. Профилактический обход административного участка.
22.2. Рассмотрение обращений граждан.
22.3. Индивидуальная профилактическая работа.
22.4. Прием граждан.
22.5. Отчеты перед населением о проделанной работе.
III. Профилактический обход административного участка
23. Профилактический обход проводится как самостоятельная форма несения службы участковым уполномоченным полиции, а также в сочетании с формами несения службы, указанными в подпунктах 22.2, 22.3 настоящей Инструкции.
24. В ходе профилактического обхода участковый уполномоченный полиции:
24.1. Посещает здания, строения и сооружения, расположенные на территории административного участка <1>, в том числе важные, особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения. При необходимости обследует подъезды, чердачные и подвальные помещения объектов.
———————————
<1> Далее — «объекты».
24.2. Посещает жилые помещения в целях общения и установления взаимного доверия с их собственниками и иными гражданами, проживающими в них.
24.3. Взаимодействует с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на территории административного участка, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
24.4. Вручает визитные карточки гражданам и представителям организаций, расположенных на территории административного участка (приложение № 4 к настоящей Инструкции).
25. Во время профилактического обхода административного участка участковый уполномоченный полиции особое внимание уделяет информации, полученной в том числе путем визуального наблюдения, общения с гражданами, запроса сведений:
25.1. О гражданах Российской Федерации, проживающих в жилых помещениях с нарушением правил регистрации <2>.
———————————
<2> Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 31, ст. 3420; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7341; 2012, № 53, ст. 7638; 2013, № 48, ст. 6165; № 51, ст. 6696; № 52, ст. 6952; 2014, № 52, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 78; № 27, ст. 3988; № 48, ст. 6724; 2016, № 23, ст. 3276; 2017, № 15, ст. 2140; 2018, № 53, ст. 8454).
25.2. Об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда либо режима пребывания (проживания) <3>.
———————————
<3> Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4437; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2006, № 30, ст. 3286; № 31, ст. 3420; 2007, № 1, ст. 21; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6241; 2008, № 19, ст. 2094; № 30, ст. 3616; 2009, № 19, ст. 2283; № 23, ст. 2760; № 26, ст. 3125; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2524; № 30, ст. 4011, № 31, ст. 4196; № 40, ст. 4969; № 52, ст. 7000; 2011, № 1, ст. 29, 50; № 13, ст. 1689; № 17, ст. 2318, 2321; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7043, 7061; № 50, ст. 7342, 7352; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6397; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7640, 7645; 2013, № 19, ст. 2309, 2310; № 23, ст. 2866; № 27, ст. 3461, 3470, 3477; № 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; № 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, № 16, ст. 1828, 1830, 1831; № 19, ст. 2311, 2332; № 26, ст. 3370; № 30, ст. 4231, 4233; № 48, ст. 6638, 6659; № 49, ст. 6918; № 52, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 61, 72; № 10, ст. 1426; № 14, ст. 2016; 2016, № 1, ст. 86; 2018, № 1, ст. 77, 82).
25.3. О лицах, склонных к совершению бытовых преступлений.
25.4. О лицах, страдающих наркоманией и алкоголизмом.
25.5. О лицах, пострадавших от преступлений или подверженных риску стать таковыми в силу их малолетнего либо престарелого возраста, а также имеющих психические расстройства.
25.6. О лицах без определенного места жительства и занятий, находящихся на территории обслуживаемого административного участка.
25.7. О случаях антиобщественного или противоправного поведения жильцов квартир и домовладений.
26. Полученная в ходе профилактического обхода участковым уполномоченным полиции информация докладывается прямым начальникам либо передается заинтересованным должностным лицам органов внутренних дел, а также используется указанными лицами в целях выполнения служебных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации <1> и нормативными правовыми актами МВД России.
———————————
<1> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961, 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1, ст. 84; № 27, ст. 3979; № 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, № 26, ст. 3877; № 28, ст. 4558; № 52, ст. 7491; 2017, № 18, ст. 2664; № 24, ст. 3478; № 31, ст. 4825, ст. 4827). Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; 2011, № 23, ст. 3263; № 31, ст. 4701; 2013, № 14, ст. 1651; № 30, ст. 4038; № 51, ст. 6683; 2014, № 23, ст. 2927; № 30, ст. 4217, 4243; 2016, № 27, ст. 4164; 2017, № 9, ст. 1276; № 27, ст. 3945; № 31, ст. 4772; 2018, № 1, ст. 82).
27. В случае выявления в ходе профилактического обхода причин и условий, способствующих совершению правонарушения, участковый уполномоченный полиции докладывает непосредственному руководителю (начальнику) о необходимости внесения в соответствующий орган или организацию независимо от форм собственности либо общественное объединение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения <2>.
———————————
<2> Статья 22 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 3851). Далее — «Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений».
28. Профилактический обход административного участка участковым уполномоченным полиции проводится ежедневно во время исполнения им служебных обязанностей в соответствии с графиком несения службы, а также с учетом складывающейся оперативной обстановки.
IV. Рассмотрение обращений и прием граждан
29. Обращения, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, полученные участковым уполномоченным полиции непосредственно от граждан, передаются в дежурную часть территориального органа для их регистрации в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
30. Непосредственное рассмотрение обращения, заявления или сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии участковый уполномоченный полиции осуществляет после соответствующего поручения уполномоченного должностного лица.
31. Прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет <3> на административном участке в помещении участкового пункта полиции <4> по вторникам и четвергам с 17.00 до 19.00, а также по субботам с 15.00 до 16.00 при несении службы на обслуживаемом административном участке. В случаях отсутствия на административном участке участкового пункта полиции, невозможности осуществления приема граждан на участковом пункте полиции, по решению начальника территориального органа участковый уполномоченный полиции может проводить прием граждан в здании территориального органа или помещении, предоставленном органами местного самоуправления.
———————————
<3> Положения настоящей главы Инструкции, регламентирующие прием участковым уполномоченным полиции граждан, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
<4> Часть 7 статьи 48 Федерального закона «О полиции».
32. Информация о месте и времени приема граждан доводится участковым уполномоченным полиции до населения, проживающего на обслуживаемом им административном участке в ходе профилактического обхода, отчета перед населением, а также путем размещения информации на информационных стендах в местах массового пребывания людей.
V. Проведение индивидуальной профилактической работы
33. Индивидуальная профилактическая работа проводится участковым уполномоченным полиции со следующими категориями лиц:
33.1. В отношении которых установлен административный надзор <1>:
———————————
<1> Федеральный закон «Об административном надзоре».
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является сообщение подразделения по осуществлению административного надзора или должностного лица, на которое возложена обязанность по осуществлению административного надзора <2>, о постановке на учет поднадзорного лица <3>;
———————————
<2> Далее — «уполномоченное должностное лицо».
<3> Подпункт 7.3 Порядка осуществления административного надзора.
б) индивидуальная профилактическая работа с лицами, в отношении которых установлен административный надзор, проводится до принятия начальником территориального органа решения о прекращении за ними административного надзора <4>.
———————————
<4> Подпункт 6.5 Порядка осуществления административного надзора.
33.2. Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего <5>:
———————————
<5> Далее — «освобожденные из мест лишения свободы».
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является информация об освобождении лица из мест лишения свободы;
б) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, освобожденных из мест лишения свободы, по месту их жительства или пребывания не реже одного раза в месяц;
в) индивидуальная профилактическая работа с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, проводится до погашения (снятия) судимости либо установления административного надзора <6>.
———————————
<6> Пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре».
33.3. Допускающими правонарушения в семейно-бытовой сфере:
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является привлечение лица к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП или уголовной ответственности по статьям 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 УК, а также принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части первой статьи 24, статьями 25 и 25.1, частями первой и пятой статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <1>, по факту допущения лицом правонарушения в семейно-бытовой сфере;
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2018, № 9, ст. 1284; 1288. Далее — «УПК».
б) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, допускающих правонарушения в семейно-бытовой сфере, по месту их жительства или пребывания не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с лицами, допускающими правонарушения в семейно-бытовой сфере, проводится в течение одного года с момента принятия решения о ее проведении;
г) поступившее в отношении данной категории лиц заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии при подтверждении, допущенного ими факта правонарушения в семейно-бытовой сфере, является основанием для продления индивидуальной профилактической работы в отношении их в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
33.4. Больными алкоголизмом, состоящими на учете в медицинской организации, которые в течение года два и более раза привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также по части 1 статьи 20.20 КоАП <2>:
———————————
<2> Далее — «лица, больные алкоголизмом».
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является информация подразделения по исполнению административного законодательства после подтверждения медицинской организацией нахождения данной категории лиц на учете в наркологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма;
б) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, больных алкоголизмом, по месту их жительства или пребывания не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с лицами, больными алкоголизмом, проводится в течение одного года с даты принятия решения о ее проведении;
г) совершение лицами, больными алкоголизмом, повторных административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также по части 1 статьи 20.20 КоАП является основанием для продления индивидуальной профилактической работы в отношении их в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
33.5. Больными наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации, которым в течение года два и более раза назначено административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.9.1, частями 2 и 3 <1> статьи 20.20 КоАП <2>:
———————————
<1> В случае неприменения к лицу административного выдворения.
<2> Далее — «лица, больные наркоманией».
а) основанием для постановки на профилактический учет является информация подразделения по исполнению административного законодательства после подтверждения медицинской организацией нахождения данной категории лиц на учете в наркологическом диспансере в связи с лечением от наркомании;
б) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, больных наркоманией, по месту их жительства или пребывания не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с лицами, больными наркоманией, проводится в течение одного года с даты принятия решения о ее проведении;
г) совершение лицами, больными наркоманией, повторных административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, частью 2 статьи 20.20 КоАП, является основанием для продления индивидуальной профилактической работы в отношении их в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
33.6. Совершившими административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, при проведении общественно-политических <3> или спортивно-массовых <4> мероприятий <5>:
———————————
<3> Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2485; 2011, № 7, ст. 901; 2015, № 18, ст. 2617; 2016, № 11, ст. 1488; № 27, ст. 4160; 2017, № 23, ст. 3476).
<4> Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2017, № 14, ст. 2003; № 17, ст. 2460; № 31, ст. 4751; № 50, ст. 7544).
<5> Далее — «лица, совершившие административное правонарушение».
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является информация подразделения по организации охраны общественного порядка, а также должностного лица территориального органа, на которого возложены обязанности по организации охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий;
б) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, совершивших административное правонарушение, по месту их жительства или пребывания не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с лицами, совершившими административное правонарушение, проводится в срок, в течение которого в соответствии со статьей 4.6 КоАП лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) совершение повторного аналогичного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических или спортивно-массовых мероприятий, является основанием для продления индивидуальной профилактической работы в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
34. Основаниями для прекращения индивидуальной профилактической работы являются:
34.1. Истечение срока проведения индивидуальной профилактической работы.
34.2. Снятие лица, больного алкоголизмом или наркоманией, с учета в медицинской организации (при поступлении информации).
34.3. Осуждение лица к лишению свободы и его направление к месту отбывания наказания.
34.4. Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации.
34.5. Признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда.
34.6. Смерть гражданина.
34.7. Утрата гражданином дееспособности.
34.8. Издание акта амнистии или помилования.
34.9. Прекращение гражданства Российской Федерации или проживание гражданина за пределами территории Российской Федерации.
35. При несении службы на обслуживаемом административном участке участковый уполномоченный полиции использует следующие формы профилактического воздействия:
35.1. Правовое информирование <1>.
———————————
<1> Статья 18 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».
а) участковый уполномоченный полиции доводит до сведения граждан, проживающих на обслуживаемом им административном участке, уделяя особое внимание лицам, перечисленным в подпунктах 24.2 — 24.6 настоящей Инструкции, и руководителей организаций, расположенных на территории административного участка, информацию, направленную на обеспечение защиты их прав и законных интересов от противоправных посягательств, а также о недопустимости совершения преступлений и иных правонарушений и неотвратимости наступления ответственности за совершенное противоправное деяние;
б) указанная информация доводится путем размещения ее на информационных стендах, в средствах массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории муниципального образования, а также на официальных сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» территориального органа или органа местного самоуправления.
35.2. Профилактическая беседа <2>.
———————————
<2> Статья 19 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».
а) в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений участковый уполномоченный полиции при посещении лиц, указанных в пункте 33 настоящей Инструкции, проводит с ними профилактическую беседу;
б) при проведении профилактической беседы участковый уполномоченный полиции разъясняет лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, его моральной и правовой ответственности перед обществом, государством, социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения.
35.3. Объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения <1>.
———————————
<1> Статья 20 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».
35.4. Профилактический учет <2>.
———————————
<2> Статья 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».
а) лица, указанные в пункте 33 настоящей Инструкции, подлежат постановке на профилактический учет;
б) постановка, продление и снятие лиц с профилактического учета проводится участковым уполномоченным полиции по решению начальника территориального органа, его заместителя — начальника полиции либо начальника отдела полиции;
в) в случае, если лицо подлежит постановке на профилактический учет по нескольким категориям, учет их количества проводится по каждой категории отдельно. При этом в Сервисе на лицо заводится одна карточка, в которой отражаются все категории, по которым лицо состоит на профилактическом учете;
г) при смене места жительства лица, состоящего на профилактическом учете, участковый уполномоченный полиции в течение трех суток с момента получения соответствующей информации посредством Сервиса направляет имеющиеся материалы в территориальный орган по новому месту жительства данного лица для постановки на профилактический учет и проведения с ним индивидуальной профилактической работы.
35.5. Административный надзор <3>.
———————————
<3> Статья 1 Федерального закона «Об административном надзоре».
а) участковый уполномоченный полиции в пределах компетенции участвует в осуществлении контроля (административного надзора) за соблюдением лицами, указанными в подпункте 33.1 настоящей Инструкции, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом;
б) компетенция участкового уполномоченного полиции при участии в осуществлении административного надзора определена в пункте 8 Порядка осуществления административного надзора.
VI. Участие участкового уполномоченного полиции в иных мероприятиях по профилактике правонарушений
36. Участковый уполномоченный полиции принимает участие в пределах компетенции в осуществлении контроля за поведением:
36.1. Осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно <1>:
———————————
<1> Пункт 7 Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений, утвержденного приказом Минюста России и МВД России от 4 октября 2012 г. № 190/912 (зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2012 года, регистрационный № 25698), с изменениями, внесенными приказом Минюста России и МВД России № 2/22 от 20 января 2017 г. (зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2017 года, регистрационный № 45553).
а) основанием для проведения работы является сообщение уголовно-исполнительной инспекции и предоставление копии приговора суда для осужденных лиц, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;
б) участковый уполномоченный полиции посещает осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, не реже одного раза в квартал;
в) работа с осужденными за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, проводится до снятия с учета в уголовно-исполнительной инспекции.
36.2. Несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа <2>:
———————————
<2> Подпункт 49.1, пункт 50 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 845, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 21 декабря 2017 г. № 948 (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2018 года, регистрационный № 49718).
а) основанием для проведения работы является сообщение подразделения по делам несовершеннолетних о постановке на учет указанных лиц;
б) участковый уполномоченный полиции посещает несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа, не реже одного раза в квартал;
в) результат проверки докладывается рапортом на имя заместителя начальника полиции территориального органа (по охране общественного порядка) или начальника отдела полиции и направляется в установленном порядке в подразделение по делам несовершеннолетних по местонахождению на учете контролируемого лица;
г) работа с несовершеннолетними, родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа, проводится до снятия с учета в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа.
37. Участковый уполномоченный полиции ведет список лиц:
37.1. Освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость (за исключением лиц, указанных в подпунктах 33.1 и 33.2 настоящей Инструкции) <1>:
———————————
<1> Далее — «ранее судимые лица».
а) основанием для внесения в списочный учет является информация об освобождении осужденного из мест лишения свободы;
б) срок нахождения на списочном учете — до погашения судимости.
37.2. Страдающих психическими расстройствами, состоящих на учете в медицинской организации и представляющих опасность для окружающих:
а) основанием для внесения в списочный учет является сообщение из медицинской организации о постановке на учет лица указанной категории;
б) срок нахождения на списочном учете — до снятия с учета в медицинской организации.
37.3. Граждан — владельцев оружия:
а) основанием для внесения в списочный учет является актуальная информация Сервиса о нахождении в собственности или во временном пользовании у лица, проживающего на административном участке, зарегистрированного в установленном порядке гражданского, служебного, боевого или наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию;
б) срок нахождения на списочном учете — до снятия с учета в подразделении лицензионно-разрешительной работы Росгвардии.
38. Список лиц ведется в целях принятия соответствующих мер реагирования при получении в отношении указанных лиц оперативно-значимой информации.
VII. Отчет перед населением
39. В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе на административном участке, а также получения информации об оценке населением деятельности участковый уполномоченный полиции в установленном порядке проводит отчет перед населением <2>.
———————————
<2> Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденная приказом МВД России от 30 августа 2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2011 года, регистрационный № 21859), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 19 февраля 2013 г. № 86 (зарегистрирован Минюстом России 12 марта 2013 года, регистрационный № 27611) и от 10 марта 2016 г. № 118 (зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2016 года, регистрационный № 41721).
40. График отчетов перед населением участковых уполномоченных полиции составляется в соответствии с прилагаемым рекомендуемым образцом (приложение № 5 к настоящей Инструкции).
41. Оповещение населения о проведении отчета участкового уполномоченного полиции производится заблаговременно любым доступным способом с использованием рекомендуемого образца (приложение № 6 к настоящей Инструкции).
42. Ход проведения отчета и принятые на нем решения оформляются протоколом согласно рекомендуемому образцу (приложение № 7 к настоящей Инструкции).
Приложение № 3
к Инструкции по исполнению участковым
уполномоченным полиции служебных
обязанностей на обслуживаемом
административном участке
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УЧАСТКОВЫХ ПУНКТОВ ПОЛИЦИИ
1. Участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах — иметь отдельный вход.
2. Участковый пункт полиции оборудуется:
2.1. Дверями с надежными запорами (замками): наружной — дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней — решетчатой металлической.
2.2. Металлическими решетками на оконных проемах.
2.3. Охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания.
2.4. Электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией.
2.5. Светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции (рекомендуемый образец 1), а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции (рекомендуемый образец 2), которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции.
2.6. Информационными стендами (витринами), на которых размещаются:
а) выписки в части, касающейся рассмотрения заявлений или сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, из положений приказа МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», КоАП и УПК;
б) сведения о руководящем составе территориального органа МВД России (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудников, почтовый адрес органа), наименования органов прокуратуры и суда, в которые могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях <1>;
———————————
<1> Приказ МВД России от 11 ноября 2016 г. № 736.
в) информация о лицах, находящихся в розыске, в том числе пропавших без вести, из числа зарегистрированных на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России;
г) другая необходимая информация <2>.
———————————
<2> Буклеты-памятки для населения на правовые темы, контактные телефоны и адреса государственных и иных организаций.
2.7. Настенным планом административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю «Участковый» Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным.
3. Оснащение участкового пункта полиции средствами связи, вычислительной, электронной организационной техникой, мебелью, противопожарным и хозяйственным имуществом осуществляется в соответствии с правовыми актами МВД России.
4. Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
Приложение № 2
к приказу МВД России
от 29.03.2019 № 205
НАСТАВЛЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Наставление устанавливает порядок организации службы участковых уполномоченных (старших участковых уполномоченных) полиции <1>, определяет полномочия должностных лиц территориальных органов МВД России, ответственных за ее осуществление.
———————————
<1> Далее — «участковый уполномоченный полиции».
2. Обязанности и права должностных лиц территориальных органов МВД России, ответственных за организацию службы участковых уполномоченных полиции, конкретизируются в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
3. Компетенция подразделений (управлений, отделов, отделений, групп), выполняющих функции по организации службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России <2>, детализируются в положениях, утверждаемых руководителями территориальных органов МВД России.
———————————
<2> Далее — «подразделение участковых уполномоченных полиции».
II. Компетенция подразделений, выполняющих функции по организации службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на региональном уровне
4. Подразделения участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на региональном уровне:
4.1. Осуществляют организационно-методическое руководство и координацию деятельности курируемых подразделений участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на районном уровне по вопросам, отнесенным к их компетенции, обеспечивают несение службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемых административных участках.
4.2. Анализируют и прогнозируют состояние общественного порядка, структуру и динамику правонарушений по месту жительства граждан, вырабатывают на их основе меры по укреплению правопорядка.
4.3. Разрабатывают и обеспечивают реализацию в пределах своей компетенции мер по повышению эффективности предупреждения преступлений и административных правонарушений на административных участках участковых уполномоченных полиции, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.
4.4. Осуществляют подготовку для направления в установленном порядке в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации информационных материалов о проблемных вопросах деятельности участковых уполномоченных полиции, а также основанных на анализе оперативной обстановки предложений о совершенствовании профилактики правонарушений.
4.5. Осуществляют подготовку материалов по вопросам, отнесенным к их компетенции, рассматриваемым на оперативных совещаниях (коллегиях) территориальных органов МВД России на региональном уровне; методических рекомендаций и обзоров, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции; проектов приказов, указаний и других управленческих решений по вопросам, отнесенным к их компетенции.
4.6. Осуществляют мониторинг с последующим докладом не реже одного раза в полугодие руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне:
а) фактической нагрузки на участковых уполномоченных полиции по рассмотрению обращений граждан; привлечения участковых уполномоченных полиции к проведению проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях экономической направленности, тяжким и особо тяжким, а также не относящимся к компетенции полиции;
б) практики привлечения участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не связанных с обслуживанием административного участка;
в) обеспеченности участковых уполномоченных полиции форменным обмундированием, материально-техническими средствами, служебными помещениями и служебными жилыми помещениями;
г) размещения на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» территориального органа МВД России на региональном уровне актуальной информации об участковых уполномоченных полиции, закрепленных за ними административных участках, контактных телефонах, месте и времени приема граждан; при выявлении расхождений между размещенной информацией и фактическим положением дел принимают меры к их устранению.
4.7. Участвуют в инспектировании, проведении контрольных проверок, комплексных и иных выездах в подчиненные территориальные органы для изучения результатов оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, обеспечения исполнения ими законодательных и иных нормативных правовых актов, а также оказания им методической и практической помощи по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
III. Обязанности должностных лиц территориальных органов МВД России на районном уровне по организации службы участковых уполномоченных полиции
5. Начальник территориального органа МВД России на районном уровне <1>:
———————————
<1> Далее — «территориальный орган».
5.1. Утверждает размеры и границы административных участков по предложениям начальника подразделения участковых уполномоченных полиции, согласованным с заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа.
5.2. Принимает меры по исключению обстоятельств, способствующих необоснованному привлечению участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их основными задачами.
5.3. Организует материально-техническое снабжение, кадровое и социально-бытовое обеспечение участковых уполномоченных полиции, оборудование участковых пунктов полиции.
6. Заместитель начальника территориального органа — начальник полиции:
6.1. Осуществляет общее руководство организацией несения службы участковыми уполномоченными полиции.
6.2. Постоянно совершенствует формы и методы управления и организации службы участковых уполномоченных полиции на основе внедрения положительного опыта.
6.3. Осуществляет контроль за недопущением привлечения участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их основными задачами.
6.4. Организует обобщение и анализ эффективности работы участковых уполномоченных полиции.
6.5. Проверяет не реже одного раза в год состояние участковых пунктов полиции, служебных кабинетов и комнат приема населения, расположенных на территории, обслуживаемой территориальным органом.
6.6. Обеспечивает взаимодействие подразделений участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями территориального органа, иными правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка.
6.7. Организует взаимодействие с судебными органами по вопросам предоставления копий итоговых процессуальных решений в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений на бытовой почве по статьям 112, 115, 116.1, 117, 119 Уголовного кодекса Российской Федерации <2>, прекращенным уголовным делам данной категории в порядке статьи 20, 25 и 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <1>, а также по принятым решениям в порядке частей первой и пятой статьи 319 УПК.
———————————
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2018, № 9, ст. 1292. Далее — «УК».
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2018, № 9, ст. 1284, 1288. Далее — «УПК».
7. Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа (начальник отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа <2>):
———————————
<2> Далее — «отдел полиции».
7.1. Организует несение службы участковыми уполномоченными полиции.
7.2. Принимает меры по недопущению привлечения участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их основными задачами.
7.3. Представляет участкового уполномоченного полиции при приеме административного участка должностным лицам органов местного самоуправления, а при необходимости — руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории административного участка.
7.4. Проверяет не реже одного раза в полугодие состояние участковых пунктов полиции, служебных кабинетов и комнат приема населения, расположенных на территории, обслуживаемой территориальным органом.
7.5. Организует учет и оценку результатов работы участковых уполномоченных полиции, принимает необходимые меры по повышению ее эффективности.
7.6. Проводит в пределах своей компетенции в установленном порядке работу по подбору и расстановке кадров, их профессиональному обучению, а также индивидуальному обучению стажеров и индивидуальному обучению сотрудников.
7.7. Осуществляет подготовку предложений по улучшению материально-технического снабжения и социально-бытового обеспечения участковых уполномоченных полиции, оборудованию участковых пунктов полиции.
8. Начальник подразделения участковых уполномоченных полиции:
8.1. Осуществляет непосредственное руководство участковыми уполномоченными полиции, направляет и координирует их деятельность по профилактике преступлений и административных правонарушений, участию в охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, подводит итоги их работы.
8.2. Информирует дежурную часть об участковых уполномоченных полиции, заступающих на службу, для внесения соответствующих сведений в книгу постовых ведомостей территориального органа за сутки до их заступления.
8.3. Разрабатывает и представляет на утверждение графики:
а) начальнику территориального органа — отчетов перед населением, отпусков (ежегодно);
б) заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа или начальнику отдела полиции — несения службы участковых уполномоченных полиции (ежемесячно).
Организует и контролирует их исполнение.
8.4. Ведет табель учета служебного времени участковых уполномоченных полиции.
8.5. Направляет по мере необходимости в органы местного самоуправления и подразделение информации и общественных связей территориального органа МВД России на региональном уровне актуальную информацию об участковых уполномоченных полиции, закрепленных за ними административных участках, контактных телефонах, месте и времени приема граждан для размещения указанных сведений на официальных сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8.6. Принимает в пределах компетенции меры по недопущению фактов привлечения участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их основными задачами. В случае выявления таких фактов информирует об этом начальника территориального органа, ведет их учет.
8.7. Проводит ежеквартальную проверку ведения (полноту заполнения, регулярность пополнения, а также достоверность (путем выборочной сверки) вносимых сведений) участковыми уполномоченными полиции Сервиса обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Далее — «Сервис».
О проведенных проверках докладывает рапортом, согласованным с заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа, начальнику территориального органа.
Оформляет результаты проверки, в том числе проведенные уполномоченными должностными лицами, в соответствующем разделе Сервиса.
8.8. Изучает, обобщает и внедряет в работу участковых уполномоченных полиции положительный опыт деятельности территориальных органов.
8.9. Контролирует своевременное и качественное рассмотрение участковыми уполномоченными полиции заявлений или сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
8.10. Ведет учет <2> поступивших и рассмотренных материалов проверки.
———————————
<2> Допускается ведение учета в электронном виде.
8.11. Осуществляет контроль и учет деятельности по соблюдению участковыми уполномоченными полиции законности при рассмотрении заявлений или сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; при производстве неотложных следственных действий и выполнении других возложенных на них обязанностей.
8.12. Проводит анализ жалоб и заявлений граждан, поступающих в территориальный орган, публикаций в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о недостатках в работе подчиненных участковых уполномоченных полиции, а также по поручению начальника территориального органа — проверки по ним с принятием мер к устранению выявленных недостатков.
8.13. Осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к деятельности участковых уполномоченных полиции.
8.14. Осуществляет контроль за проведением участковыми уполномоченными полиции профилактического обхода закрепленных административных участков.
8.15. Ведет журнал учета учетно-профилактических дел на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего территориального органа МВД России на районном уровне (приложение № 2 к настоящему Наставлению).
8.16. Оказывает практическую помощь в организации работы на административных участках, подготовке отчетов, а также своевременно рассматривает вопросы, связанные с замечаниями и предложениями, высказанными гражданами в ходе обсуждения отчетов.
8.17. Ежемесячно запрашивает информацию:
а) информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне — о лицах, освобожденных из мест лишения свободы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами МВД России о ведении и использовании централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации;
б) подразделений по исполнению административного законодательства территориальных органов — о лицах, которым назначено административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1>, а также за совершение повторных правонарушений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (отдельно по виду опьянения) или предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.20, статьями 6.8 и 6.9 КоАП;
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2018, № 7, ст. 973; № 11, ст. 1577; № 15, ст. 2035. Далее — «КоАП».
в) подразделений по организации охраны общественного порядка (от должностных лиц территориальных органов, на которых возложены обязанности по организации охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий) — о лицах, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических <1> или спортивно-массовых <2> мероприятий.
———————————
<1> Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2485; 2011, № 7, ст. 901; 2015, № 18, ст. 2617; 2016, № 11, ст. 1488; № 27, ст. 4160; 2017, № 23, ст. 3476).
<2> Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2017, № 14, ст. 2003; № 17, ст. 2460; № 31, ст. 4751; № 50, ст. 7544).
Доводит данную информацию участковым уполномоченным полиции для постановки указанных лиц на соответствующий учет.
8.18. Осуществляет контроль за:
а) проведением участковыми уполномоченными полиции индивидуальной профилактической работы;
б) обеспеченностью участковых уполномоченных полиции форменным обмундированием, материально-техническими средствами, служебными помещениями и служебными жилыми помещениями;
в) соблюдением участковыми уполномоченными полиции в участковых пунктах полиции санитарно-гигиенических требований и мер пожарной безопасности.
8.19. Обобщает ежедневный отчет участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений.
8.20. Проводит анализ результатов деятельности участковых уполномоченных полиции за месяц, квартал, полугодие и год, формирует оценочную таблицу (приложение № 1 к настоящему Наставлению). Докладывает начальнику территориального органа согласованную с заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа справку за отчетный период об основных результатах работы и оценке деятельности участковых уполномоченных полиции, состоянии материально-технического обеспечения, проблемных вопросах, причинах и предложениях по их решению.
8.21. Вносит начальнику территориального органа предложения о:
а) назначении на должность и освобождении от должности участковых уполномоченных полиции, в том числе о совмещении ими обязанностей по вакантной и невакантной (в случаях временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, обучения с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника, замещающего эту должность) должностям <3>;
———————————
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3732; 2015, № 11, ст. 1607).
б) поощрении участковых уполномоченных полиции и наложении на них дисциплинарных взысканий;
в) применении мер поощрения к гражданам, оказывающим содействие участковым уполномоченным полиции в обеспечении общественной безопасности и противодействии преступности.
8.22. Один раз в полугодие на основе данных оценочной таблицы участковых уполномоченных полиции проводит анализ нагрузки по административным участкам. При необходимости подготавливает предложения по изменению границ административного участка.
9. На период отсутствия начальника подразделения участковых уполномоченных полиции его обязанности на основании приказа начальника территориального органа исполняет заместитель начальника подразделения участковых уполномоченных полиции, а в его отсутствие — на одного из сотрудников в соответствии с распределением обязанностей.
10. Старший участковый уполномоченный полиции (наряду с обслуживанием административного участка):
10.1. Организует деятельность закрепленных за ним участковых уполномоченных полиции.
10.2. Оказывает помощь участковым уполномоченным полиции в совершенствовании их профессионального мастерства, подборе и организации работы внештатных сотрудников полиции, выстраивании взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, проведении индивидуальной профилактической работы с гражданами, стоящими на профилактическом учете, рассмотрении обращений граждан, выполнении обязанностей по службе.
10.3. Организует взаимодействие участковых уполномоченных полиции с сотрудниками других подразделений полиции.
10.4. Контролирует время и порядок ведения приема граждан в участковом пункте полиции (комнате приема населения) участковыми уполномоченными полиции, принимает участие в отчете перед населением о проделанной работе.
10.5. Обобщает результаты деятельности участковых уполномоченных полиции, о чем еженедельно заполняется соответствующий раздел Сервиса с отражением (при наличии) предложений по повышению эффективности и улучшению качества их работы.
10.6. Вносит начальнику подразделения участковых уполномоченных полиции предложения о поощрении закрепленных за ним участковых уполномоченных полиции и наложении на них дисциплинарных взысканий.
IV. Обеспечение контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции и основные показатели по направлениям деятельности
11. В целях осуществления контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции в установленном порядке проводятся проверки уполномоченными представителями МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне при проведении инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в территориальные органы МВД России и их подразделения, а также лицами, которым участковые уполномоченные полиции подчинены по службе, либо лицами, наделенными такими полномочиями приказом (графиком) начальника территориального органа.
12. Проверку деятельности участковых уполномоченных полиции осуществляют: начальник территориального органа не реже одного раза в год; его заместитель — начальник полиции и заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) — раз в полугодие; начальник подразделения участковых уполномоченных полиции — ежеквартально.
13. Проверка несения службы участковым уполномоченным полиции осуществляется на административном участке либо в участковом пункте полиции.
14. При проведении проверки изучаются:
14.1. Фактическое состояние основных показателей по направлениям деятельности участкового уполномоченного полиции. При оценке результатов работы участкового уполномоченного полиции учитываются следующие критерии.
14.1.1. Состояние оперативной обстановки на административном участке и меры, принимаемые по ее нормализации, в том числе:
а) по предупреждению и пресечению преступлений небольшой и средней тяжести, административных правонарушений;
б) по выявлению и раскрытию противоправных деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 УК;
в) по проведению индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете;
г) по полноте профилактического обхода (осведомленности населения о своем участковом уполномоченном полиции);
д) по внесенным в государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации представлениям (информационным письмам) об устранении причин и условий, способствующих совершению на административном участке преступлений и административных правонарушений, и реализации названных документов;
е) по привлечению граждан к внештатному сотрудничеству и эффективности их деятельности, установлению доверительных отношений с гражданами.
14.1.2. Общественное мнение о качестве работы, определяемое по результатам проведения выборочного опроса населения, сообщениям в средствах массовой информации.
14.1.3. Работа с поступающими обращениями граждан, в том числе наличие обоснованных повторных жалоб и качество принятых по ним решений.
14.1.4. Состояние законности и служебной дисциплины в отчетном периоде.
14.1.5. Организация взаимодействия с сотрудниками структурных подразделений территориального органа МВД России на районном уровне, а также общественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка на административном участке.
14.2. Обстоятельства, затрудняющие исполнение служебных обязанностей.
14.3. Полнота заполнения, регулярность пополнения и достоверность вносимых сведений в Сервис.
14.4. Знание оперативной обстановки на территории, обслуживаемой территориальным органом, и административном участке.
14.5. Соответствие участкового пункта полиции предъявляемым требованиям, в том числе:
а) оснащение участкового пункта полиции;
б) санитарное и противопожарное состояние участкового пункта полиции;
в) техническая укрепленность участкового пункта полиции, наличие охранно-пожарной сигнализации;
г) материально-техническое обеспечение участкового пункта полиции.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 марта 2019 г. N 205
О НЕСЕНИИ
СЛУЖБЫ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ НА ОБСЛУЖИВАЕМОМ
АДМИНИСТРАТИВНОМ УЧАСТКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 12, частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» <1>, подпунктом 4 пункта 11, подпунктом 1 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 <2>, и в целях совершенствования деятельности участковых уполномоченных полиции — приказываю:
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 49, ст. 7067; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 566; N 42, ст. 5615; 2015, N 7, ст. 1105; N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2008; N 29, ст. 4374; 2016, N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 22, ст. 3071; N 31, ст. 4821; N 50, ст. 7562; 2018, N 1, ст. 26; N 11, ст. 1591; N 31, ст. 4857; N 32, ст. 5076, 5125; 2019, N 14, ст. 1461.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614; 2018, N 19, ст. 2725; N 30, ст. 4711; N 46, ст. 7028.
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке (далее — Инструкция) (приложение N 1).
1.2. Наставление по организации службы участковых уполномоченных полиции (далее — Наставление) (приложение N 2).
2. Департаменту информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечить мероприятия организационно-технического характера для бесперебойной и эффективной эксплуатации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Далее — «Сервис».
3. Начальникам территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях:
3.1. Обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <2> при возложении на участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) полиции <3> временного исполнения обязанностей по иной должности, совмещении обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции, а также исполнении дополнительных обязанностей в особых условиях. При этом возложение на участкового уполномоченного полиции обязанностей, не связанных с обслуживанием административного участка, допускается только на основании письменного поручения начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо лица, его замещающего.
———————————
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 13, ст. 1528; N 47, ст. 6633; N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1022; N 29, ст. 4356; N 41, ст. 5639; 2016, N 27, ст. 4160; ст. 4233, 4238; 2017, N 1, ст. 46; N 15, ст. 2139; N 27, ст. 3929; 2018, N 32, ст. 5100.
<3> Далее — «участковый уполномоченный полиции».
3.2. Исключить практику поручения участковым уполномоченным полиции проверок по зарегистрированным заявлениям и сообщениям о преступлениях экономической направленности, тяжких и особо тяжких преступлениях или заявлениям и сообщениям, не относящимся к компетенции полиции, а также о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, совершенных вне территории закрепленных за ними административных участков.
3.3. Осуществить в срок до 1 января 2020 года организационно-практические меры по изготовлению служебной документации и визитных карточек, предусмотренных Инструкцией и Наставлением, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на текущее содержание органов внутренних дел.
4. Признать утратившими силу приказы МВД России от 31 декабря 2012 г. N 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» <4>, от 8 сентября 2016 г. N 526 «О внесении изменений в приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. N 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» <5>.
———————————
<4> Зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2013 года, регистрационный N 27763.
<5> Зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2016 года, регистрационный N 44426.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за деятельность соответствующих подразделений.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205
«О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»
(вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции»)
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2019 N 55115)
Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен
по расписанию:
- по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское)
- в выходные и праздничные дни в любое время
Вы можете заказать документ на e-mail
13 июля 2019 года вступил в законную силу Приказ МВД Российской Федерации № 205 от 29 марта 2019 года «О несение службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом участке и организации этой деятельность».
Одним из важнейших приоритетов в деятельности полиции является, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности, а самое главное, предупреждение совершения подобных преступлений и правонарушений. Одним из способов решения данной задачи является профилактика с целью недопущения совершений преступлений. Основная нагрузка в этой работе ложится на участковых уполномоченных полиции, непосредственно выполняющих свои профессиональные обязанности на закрепленном административном участке. Служба участковых уполномоченных — одно из крупных подразделений в системе МВД РФ.
На участковых возложено множество обязанностей, предусмотренных законом «О полиции». Приоритетными задачами являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и их раскрытие.
Особое внимание оперативно-служебной деятельности участкового уполномоченного уделяется пресечение и раскрытие преступлений превентивного характера, т.е. не тяжких преступлений которые могут повлечь в последующем за собой совершение тяжкого, либо особо тяжкого преступления.
В повседневные обязанности участкового входит (среди прочих), осуществление контроля и профилактическая работа с лицами:
1. Освободившимися из мест лишения свободы.
2. Допускающими правонарушения в семейно-бытовых отношениях.
3. Страдающими хроническим алкоголизмом.
4. Употребляющие наркотические и психотропные вещества без назначения врача.
5. Несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
6. Осуждёнными судом к мерам наказания не связанным с лишением свободы.
Данная работа проводится совместно с сотрудниками уголовного розыска, уголовно-исполнительной инспекции, привлекаются работники органов местного самоуправления, и органов социальной защиты населения.
Для успешной работы участкового уполномоченного полиции очень важно иметь доверительные и уважительные отношения с гражданами, что является одним из важных принципов успешной работы на административном участке, необходимо, чтобы люди уважали и доверяли участковому уполномоченному полиции, к которому они могут обратятся за помощью в любой трудной ситуации.
К основным формам несения службы участкового уполномоченного полиции относится:
1. Профилактического обход административного участка.
2. Рассмотрение обращений граждан.
3. Индивидуальной профилактическая работа.
4. Прием граждан.
5. Отчеты перед населением о проделанной работе.
Как видно из вышесказанного, работа участкового построена на личных контактах с жителями административного участка и хочется попросить жителей занять активную и непримиримую позицию, о каждом известном случае совершения преступления сообщать участковому, другим сотрудникам полиции или по телефону 02, 84825321037, 112 в дежурную часть Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий».
Начальник ОУУП и ПДН Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» капитан полиции Булкин Д.А.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2021 г. N 1166
ВОПРОСЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
В целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений и иных правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции <1>.
———————————
<1> Далее — «Наставление».
2. Участковый уполномоченный (старший участковый уполномоченный) полиции может привлекаться к выполнению служебных обязанностей, не предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), в порядке, установленном частью 8 статьи 31 и статьей 35 Федерального закона от 30 ноября 2021 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом возложение на участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) полиции обязанностей, не связанных с обслуживанием административного участка, допускается только на основании письменного поручения начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо лица, его замещающего.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 49, ст. 7020; 2021, N 50, ст. 6954; 2021, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2021, N 13, ст. 1528; N 47, ст. 6633; N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7542; 2021, N 7, ст. 1022; N 29, ст. 4356; N 41, ст. 5639; 2021, N 27, ст. ст. 4160, 4233, 4238. Далее — «Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3 — 4. Утратили силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
5. Начальникам территориальных органов МВД России на региональном уровне:
5.1. Осуществить организационно-практические меры по изготовлению бланков служебной документации и визитных карточек, предусмотренных Наставлением.
5.2. Обеспечить в первоочередном порядке: участковых уполномоченных полиции — автомототранспортом, средствами связи и другими материально-техническими ресурсами в соответствии с утвержденными нормами положенности, служебной документацией и визитными карточками в пределах выделенных бюджетных ассигнований; участковые пункты полиции — мебелью, оргтехникой, информационными стендами, нормативными правовыми актами, бытовыми принадлежностями (согласно требованиям санитарных норм и правил, а также норм положенности).
5.3. Обеспечить в системе профессиональной служебной и физической подготовки изучение и выполнение личным составом подразделений органов внутренних дел Российской Федерации <1> настоящего приказа и Наставления.
———————————
<1> Далее — «органы внутренних дел».
5.4. Исключить привлечение участковых уполномоченных (старших участковых уполномоченных) полиции к выполнению функций, связанных с осуществлением проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях либо административных правонарушениях, не относящихся к компетенции полиции.
6. Считать утратившими силу приказы МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900 <2>, от 3 мая 2003 г. N 300 <3>, от 30 марта 2006 г. N 217 <4>, от 12 апреля 2007 г. N 356 <5>.
———————————
<2> Зарегистрирован в Минюсте России 20 ноября 2002 г., регистрационный N 3936.
<3> Зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2003 г., регистрационный N 4538.
<4> Зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2006 г., регистрационный N 7849.
<5> Зарегистрирован в Минюсте России 10 мая 2007 г., регистрационный N 9437.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.
Министр
генерал-лейтенант полиции
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 31.12.2021 N 1166
НАСТАВЛЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет основные направления и организацию деятельности участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного, помощника участкового уполномоченного) полиции <1>, устанавливает его компетенцию.
———————————
<1> Далее также — «участковый уполномоченный полиции».
2. Участковый уполномоченный (старший участковый уполномоченный) полиции является сотрудником полиции, осуществляет оперативно-служебную деятельность <2> на должности среднего или старшего начальствующего состава.
———————————
<2> Далее применительно к оперативно-служебной деятельности участкового уполномоченного полиции — «деятельность».
3. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне <3>, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства <4>, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.
———————————
<3> Далее — «административный участок».
<4> Далее также — «граждане», «лица».
4. Направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке являются:
4.1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.
4.2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
4.3. Выявление и раскрытие преступлений.
4.4. Производство по делам об административных правонарушениях.
5. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на административном участке принимает участие:
5.1. В обеспечении правопорядка в общественных местах.
5.2. В розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести, в идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе; в идентификации неопознанных трупов.
5.3. В розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием, а также уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства.
5.4. В контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.
5.5. В обеспечении безопасности дорожного движения.
6. Участковый уполномоченный полиции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2021 г. N 3-ФЗ «О полиции» <1>, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации <2> и настоящим Наставлением. В своей деятельности участковый уполномоченный полиции руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2021, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967; 2021, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6953; 2021, N 6, ст. ст. 558, 559, 566; N 30, ст. 4259; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7542; 2021, N 7, ст. ст. 1021, 1022, 1105; N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2008; N 29, ст. 4374; 2021, N 26, ст. 3870; N 27, ст. ст. 4160, 4238. Далее — «Федеральный закон «О полиции».
<2> Далее — «МВД России».
7. Участковый уполномоченный полиции при несении службы осуществляет взаимодействие с подразделениями территориальных органов МВД России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. С учетом специфики административного участка и оперативной обстановки решением начальника территориального органа МВД России на районном уровне может вводиться зональный принцип работы участковых уполномоченных полиции совместно с сотрудниками других подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.
———————————
<3> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
II. Организационные основы деятельности участкового уполномоченного полиции
8. Участковый уполномоченный полиции назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа МВД России на районном уровне.
9. На период отсутствия участкового уполномоченного полиции (в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или по иным уважительным причинам) его обязанности на основании приказа начальника территориального органа МВД России на районном уровне исполняет участковый уполномоченный полиции, которому устанавливается дополнительная выплата за совмещение обязанностей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <1>. Изменения в приказ о закреплении за участковым уполномоченным полиции административного участка вносятся в течение 10 дней.
———————————
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 3732; 2021, N 11, ст. 1607).
10. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок: в городах — исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, в сельской местности — в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования — в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.
11. Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России на районном уровне с учетом численности населения, в том числе сезонно проживающего на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории, деления района, города и иного муниципального образования.
12. В случае расположения на административном участке профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, научных организаций и организаций дополнительного профессионального образования <2>, организаций и предприятий при расчете штатной численности участковых уполномоченных полиции учитывается количество компактно проживающих в общежитиях студентов и иных категорий обучающихся в образовательных организациях <3>, профессорско-преподавательского состава и иных граждан.
———————————
<2> Далее — «образовательные организации».
<3> Далее — «студенты».
Приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне может создаваться административный участок, с включением в него только общежитий, административных зданий образовательных организаций, иных организаций, предприятий и прилегающих к ним территорий.
13. Административному участку приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне присваивается порядковый номер.
14. На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.
15. В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на административных участках, создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в штатное расписание территориального органа МВД России на районном уровне начальником территориального органа МВД России на региональном уровне по представлению начальника территориального органа МВД России на районном уровне может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового уполномоченного полиции (в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности — на одну должность участкового уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового уполномоченного полиции).
16. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне за конкретным участковым уполномоченным полиции и деятельность осуществляет под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.
17. Организационное обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции, включая планирование, учетно-аналитическую работу, контроль за несением службы и оценку их деятельности, мониторинг обеспеченности участковых уполномоченных полиции форменным обмундированием, материально-техническими средствами, служебными помещениями и служебными жилыми помещениями <1>, осуществляется отделами (отделениями, группами) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России <2>, отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов МВД России на районном уровне <3>.
———————————
<1> При необходимости своевременно уведомляют заинтересованные подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне, в чьем ведении находятся соответствующие направления деятельности, а также информируют органы местного самоуправления.
<2> Далее — «ОУУП».
<3> Далее — «отдел (отделение, пункт) полиции».
18. Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке — участковом пункте полиции <4>, который должен соответствовать предъявляемым требованиям (приложение N 1 к настоящему Наставлению).
———————————
<4> Часть 7 статьи 48 Федерального закона «О полиции».
19. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции территориального органа МВД России на районном уровне (по охране общественного порядка) или заместителя начальника отдела (отделения) полиции, начальника ОУУП, заместителя начальника отдела (отделения) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне, в присутствии участкового уполномоченного полиции, сдающего административный участок, или без участия указанного сотрудника — при его отсутствии по уважительной причине (приложение N 2 к настоящему Наставлению).
20. О приеме и передаче административного участка производится запись в паспорте на административный участок (приложение N 3 к настоящему Наставлению).
21. При перемещении участкового уполномоченного полиции по службе, увольнении из органов внутренних дел служебная документация сдается в отдел (отделение, группу) делопроизводства и режима территориального органа МВД России на районном уровне <1>.
———————————
<1> Далее — «подразделение делопроизводства и режима».
III. Организация несения службы участковым уполномоченным полиции
22. Основными формами несения службы участковым уполномоченным полиции являются:
22.1. Проведение профилактического обхода административного участка.
22.2. Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.
22.3. Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.
22.4. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе <2>.
———————————
<2> Часть 3 статьи 8 Федерального закона «О полиции».
23. При несении службы участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе:
23.1. Служебное удостоверение.
23.2. Нагрудный знак и специальный жетон с личным номером.
23.3. Огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
23.4. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
23.5. Средства ограничения подвижности.
23.6. Средства связи.
23.7. Свисток.
23.8. Служебный портфель или папку.
23.9. Бланки документов, необходимых для оформления результатов деятельности.
23.10. Рабочую тетрадь.
23.11. Иные специальные и технические средства <3> — в случае служебной необходимости.
———————————
<3> Части 1 и 2 статьи 21, часть 6 статьи 25 Федерального закона «О полиции».
24. Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде <1>. По указанию начальника территориального органа МВД России на районном уровне или его заместителя — начальника полиции участковый уполномоченный полиции может нести службу без форменной одежды, кроме случая, предусмотренного пунктом 42 настоящего Наставления. При этом участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером.
———————————
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2021 г. N 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 43, ст. 6072; 2021, N 9, ст. 948; 2021, N 46, ст. 6348; 2021, N 33, ст. 4848).
25. Участковый уполномоченный полиции несет службу по утвержденному начальником территориального органа МВД России на районном уровне графику службы, в котором указываются: служебные и выходные дни, отпуска сотрудников, также в примечании графика службы отражаются: время несения службы и место инструктажа, периодичность выхода на связь с оперативным дежурным территориального органа МВД России на районном уровне <2>. Режим служебного времени участкового уполномоченного полиции устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка территориального органа МВД России на районном уровне <3>. Время инструктажа, боевой, служебной и физической подготовки, служебных совещаний, учебных занятий и стрельб включается в график службы как служебное время.
———————————
<2> Далее — «оперативный дежурный».
<3> Часть 1 статьи 54 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.».
26. Участковые уполномоченные полиции, заступающие на службу в удаленном сельском поселении или труднодоступной местности, посредством телефонной или иной связи с дежурной частью территориального органа МВД России на районном уровне или отдела (отделения, пункта) полиции сообщают о заступлении на службу и об окончании несения службы, а также иную служебную информацию по мере необходимости.
27. Начальник ОУУП (лицо, его замещающее) за сутки до заступления участковых уполномоченных полиции на службу осуществляет запись сведений о них в книгу постовых ведомостей расстановки нарядов патрульно-постовой службы территориального органа МВД России <4>.
———————————
<4> Подпункт 152.5 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного приказом МВД России от 29 января 2008 г. N 80 (Зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2008 г., регистрационный N 11290), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 10 марта 2009 г. N 203 (Зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2009 г., регистрационный N 13692), от 13 января 2021 г. N 8 (Зарегистрирован в Минюсте России 8 февраля 2021 г., регистрационный N 16291), от 11 марта 2021 г. N 160 (Зарегистрирован в Минюсте России 17 апреля 2021 г., регистрационный N 23863), от 24 февраля 2021 г. N 110 (Зарегистрирован в Минюсте России 31 марта 2021 г., регистрационный N 31782), от 12 февраля 2021 г. N 253 (Зарегистрирован в Минюсте России 2 марта 2021 г., регистрационный N 36336). Далее — «книга постовых ведомостей».
28. Перед заступлением на службу участковых уполномоченных полиции заместителем начальника полиции по охране общественного порядка или начальником ОУУП, либо лицами, их замещающими, с участием оперативного дежурного и при необходимости ответственного от руководства территориального органа МВД России на районном уровне, проводится инструктаж. Продолжительность инструктажа не должна превышать 40 минут.
29. Периодичность и порядок проведения инструктажей участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки, находящиеся в удаленном сельском поселении или труднодоступной местности, определяются начальником территориального органа МВД России на районном уровне исходя из целесообразности и оперативной обстановки. Допускается их проведение с использованием средств радио- и проводной связи.
30. Должностное лицо, проводящее инструктаж участковых уполномоченных полиции:
30.1. Проверяет присутствие участковых уполномоченных полиции, заступающих на службу в соответствии с графиком службы, состояние форменной одежды и соответствие ее Правилам ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия <1>, внешний вид, экипировку, предусмотренную пунктом 23 настоящего Наставления, дает указание об устранении выявленных недостатков.
———————————
<1> Приказ МВД России от 26 июля 2021 г. N 575 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия» (Зарегистрирован в Минюсте России 10 сентября 2021 г., регистрационный N 29930), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 20 июля 2021 г. N 771 (Зарегистрирован в Минюсте России 18 августа 2021 г., регистрационный N 38570), от 24 ноября 2021 г. N 1121 (Зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2021 г., регистрационный N 40332).
30.2. Проверяет знание положений Федерального закона «О полиции», других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность участкового уполномоченного полиции, настоящего Наставления.
30.3. Обращает внимание на соблюдение законности и служебной дисциплины, правил ношения форменной одежды, а также на вежливое и внимательное отношение к гражданам.
30.4. Объявляет результаты деятельности за прошедшие сутки и разъясняет недостатки при несении службы на административных участках.
30.5. Доводит до участковых уполномоченных полиции информацию об оперативной обстановке в субъекте Российской Федерации, районе, городе, ставит задачи на период несения службы, разъясняет порядок связи и взаимодействия.
31. Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
32. По окончании несения службы участковые уполномоченные полиции прибывают в территориальный орган МВД России или отдел (отделение, пункт) полиции и докладывают о проделанной работе начальнику ОУУП, в его отсутствие — ответственному от руководства территориального органа МВД России на районном уровне или оперативному дежурному.
———————————
<1> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
33. Оперативный дежурный фиксирует в книге постовых ведомостей время выхода на связь всех находящихся на службе участковых уполномоченных полиции. В случае если участковый уполномоченный полиции по окончании службы не прибыл в дежурную часть территориального органа МВД России или отдела (отделения, пункта) полиции или не проинформировал дежурную часть в установленном порядке, незамедлительно докладывает об этом начальнику территориального органа МВД России или отдела (отделения, пункта) полиции или лицу, его замещающему, и действует в соответствии с полученными указаниями.
34 — 35. Утратили силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
IV. Обязанности участкового уполномоченного полиции
36. Участковый уполномоченный полиции в целях успешного выполнения поставленных перед ним задач обязан:
36.1. Знать и соблюдать требования Федерального закона «О полиции», в том числе порядок применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы <1>, других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность участкового уполномоченного полиции, настоящего Наставления.
———————————
<1> Статьи 19 — 24 Федерального закона «О полиции».
36.2. Знать и использовать формы и методы предупреждения преступлений и иных правонарушений, порядок производства и оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях.
36.3. Владеть информацией о задействованных на административном участке в охране общественного порядка: силах и средствах территориальных органов МВД России, народных дружинах и иных общественных объединениях правоохранительной направленности. Знать дислокацию стационарных и передвижных нарядов патрульно-постовой службы полиции <1>, дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
———————————
<1> Далее — «ППСП».
36.4. Знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций, учреждений, предприятий независимо от форм собственности, объектов хранения культурных ценностей, места массового отдыха граждан, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, места стоянок автотранспорта и порядок их охраны.
36.5. Владеть информацией о местах хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеках, других местах хранения и оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, иных объектах хранения предметов (веществ), изъятых из гражданского оборота либо оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36.6. Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
37. При несении службы на административном участке участковый уполномоченный полиции обязан <2>:
———————————
<2> Помощник участкового уполномоченного полиции выполняет обязанности участкового уполномоченного полиции, за исключением обязанности по принятию мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по заявлениям и сообщениям о преступлениях, о происшествиях.
37.1. Принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях <3>, незамедлительно передавать полученную информацию оперативному дежурному с использованием всех доступных средств связи, при прибытии на участковый пункт полиции либо в иное служебное помещение записывать полученную информацию в журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений (приложение N 4 к настоящему Наставлению).
———————————
<3> Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», пункт 14 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2021 г. N 736 (Зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2021 г., регистрационный N 34570). Далее — «Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
37.2. Осуществлять в пределах компетенции проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», пункт 40 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
37.3. Информировать в пределах компетенции заявителей о ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, проверку по которым он осуществляет, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации <2>.
———————————
<2> Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», пункт 70 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
37.4. Информировать в пределах компетенции соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными ему фактах, требующих их оперативного реагирования <3>.
———————————
<3> Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.5. Незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать в пределах компетенции обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия, а до прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы — сохранность следов преступления <4>.
———————————
<4> Пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.6. Безотлагательно докладывать оперативному дежурному о ставших ему известных совершенных противоправных деяниях, об обнаружении лиц, пострадавших от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лиц, находящихся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, оказывать таким лицам первую помощь, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует <5>.
———————————
<5> Пункты 2, 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.7. Выявлять в пределах компетенции причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, докладывать руководителю территориального органа МВД России на районном уровне о необходимости внесения должностным лицам организаций обязательных для исполнения представлений по принятию мер по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу, передавать информацию о них в заинтересованные подразделения территориальных органов МВД России, участвовать в пропаганде правовых знаний <1>.
———————————
<1> Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.8. Участвовать в работе по подбору кандидатов в качестве внештатных сотрудников полиции, а также в пределах компетенции осуществлять непосредственное руководство внештатными сотрудниками полиции <2>.
———————————
<2> Инструкция по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденная приказом МВД России от 10 января 2021 г. N 8 (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2021 г., регистрационный N 23563), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 21 июля 2021 г. N 602 (Зарегистрирован в Минюсте России 13 августа 2021 г., регистрационный N 33569), от 20 апреля 2021 г. N 447 (Зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2021 г., регистрационный N 37310).
37.9. Взаимодействовать в сфере охраны общественного порядка с народными дружинами, иными общественными объединениями правоохранительной направленности.
37.10. Принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий <3>.
———————————
<3> Пункт 7 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.11. Исполнять в пределах компетенции решения суда (судьи), по письменному поручению начальника территориального органа МВД России на районном уровне — письменные поручения следователя, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений <4>.
———————————
<4> Пункт 9 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.12. Пресекать административные правонарушения и осуществлять в пределах компетенции производство по делам об административных правонарушениях <5>.
———————————
<5> Пункт 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.13. Оказывать в пределах компетенции содействие сотрудникам подразделений территориального органа МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в установлении на административном участке местонахождения лиц, находящихся в розыске; совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющихся от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; уклоняющихся от принудительной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; пропавших без вести, а также розыске похищенного имущества; в идентификации неопознанных трупов, обнаруженных на административном участке <6>.
———————————
<6> Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.14. Оказывать в пределах компетенции содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи; лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания <1>.
———————————
<1> Пункт 13 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.15. Участвовать в пределах компетенции в мероприятиях по противодействию терроризму <2>.
———————————
<2> Пункт 17 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.16. Участвовать в пределах компетенции в осуществлении контроля (административного надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2021 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» <3> запретов и ограничений <4>.
———————————
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 15, ст. 2037; 2021, N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6997. Далее — «Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
<4> Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.17. Участвовать в пределах компетенции совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом принудительной госпитализации лиц в медицинские организации <5>.
———————————
<5> Пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.18. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, а также при наличии иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам <6>.
———————————
<6> Пункт 37 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.19. Осуществлять совместно с нарядами ППСП на маршрутах патрулирования обход мест возможного появления лиц, склонных к совершению противоправных действий, совместно с сотрудниками ППСП участвовать в пресечении преступлений и других правонарушений, задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления.
37.20. Выявлять притоны для занятия проституцией, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, устанавливать их организаторов либо содержателей. Принимать меры по пресечению их деятельности, в том числе незамедлительно информировать о деятельности притонов заинтересованные подразделения полиции.
37.21. Выявлять лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; лиц, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, изготавливающих, перерабатывающих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги; лиц, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, культивирующих растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Принимать меры по пресечению деятельности указанных лиц, в том числе информировать о них заинтересованные подразделения полиции.
37.22. Участвовать в пределах компетенции в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних <1>.
———————————
<1> Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.23. Участвовать в пределах компетенции в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием <2>.
———————————
<2> Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
37.24. Участвовать в выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, занятие проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством. Принимать в пределах компетенции меры по пресечению их деятельности, в том числе информировать об указанных лицах заинтересованные подразделения полиции.
37.25. Выявлять несовершеннолетних, проживающих в ненадлежащих условиях, информировать об этом подразделение по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России на районном уровне <3>.
———————————
<3> Далее — «ПДН».
38. Обязанности участкового уполномоченного полиции по замещаемой должности, конкретизирующие его деятельность, определяются в должностном регламенте (должностной инструкции) <4>.
———————————
<4> Приказ МВД России от 25 сентября 2021 г. N 886 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы» (Зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2021 г., регистрационный N 25808), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 2 июля 2021 г. N 559 (Зарегистрирован в Минюсте России 4 августа 2021 г., регистрационный N 33441). Далее — «приказ МВД России от 25 сентября 2021 г. N 886».
V. Права участкового уполномоченного полиции при несении службы
39. Участковый уполномоченный полиции <1> для выполнения возложенных на него обязанностей пользуется правами, предусмотренными пунктами 1 — 5, 7, 8, 11, 13, 14 <2>, 16, 18, 20 <3>, 21 <4>, 22 <5>, 34, 36, 37 части 1 статьи 13, частью 2 статьи 14, частью 3 статьи 15, частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 18 Федерального закона «О полиции», а также другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции.
———————————
<1> Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами участкового уполномоченного полиции, за исключением права выносить в пределах компетенции постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания.
<2> В том числе предусмотренными Инструкцией о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации, утвержденной приказом МВД России от 23 декабря 2021 г. N 1298 (зарегистрирован в Минюсте России 21 февраля 2021 г., регистрационный N 23298).
<3> В том числе предусмотренными пунктом 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 (Зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 г., регистрационный N 14112), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 31 декабря 2009 г. N 1023 (Зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2021 г., регистрационный N 16074), от 13 августа 2021 г. N 780 (Зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2021 г., регистрационный N 25652), от 3 октября 2021 г. N 857 (Зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 2021 г., регистрационный N 34905), от 22 декабря 2021 г. N 1123 (Зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2021 г., регистрационный N 35557). Далее — «Административный регламент МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».
<4> В том числе предусмотренными пунктом 31 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
<5> В части реализации права проверять места хранения оружия, основных частей огнестрельного оружия, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления, либо имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении; проверять у граждан документы, подтверждающие законность владения (использования) ими гражданским или служебным оружием.
40. Права участкового уполномоченного полиции по замещаемой должности, конкретизирующие его деятельность, определяются в должностном регламенте (должностной инструкции) <6>.
———————————
<6> Приказ МВД России от 25 сентября 2021 г. N 886.
VI. Действия участкового уполномоченного полиции при проведении профилактического обхода административного участка
41. Профилактический обход административного участка <7> включает в себя посещение зданий, строений и сооружений, расположенных на административном участке <8> (при необходимости обследуются подъезды, чердачные и подвальные помещения жилых домов, пустующих и подлежащих сносу строений); посещение лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат) с соблюдением требований статьи 15 Федерального закона «О полиции», встречи для решения вопросов взаимодействия с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на административном участке.
———————————
<7> Далее — «профилактический обход».
<8> Далее — «объекты».
42. Профилактический обход проводится участковым уполномоченным полиции только в форменной одежде, с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 23 настоящего Наставления.
43. Профилактический обход участковый уполномоченный полиции обязан осуществлять ежедневно.
44. При посещении квартиры (жилого дома, комнаты), объекта участковый уполномоченный полиции обязан представиться, называя свою должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение, сообщить цель посещения, вручить визитную карточку (приложение N 5 к настоящему Наставлению), проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан.
45. При проведении профилактического обхода участковый уполномоченный полиции обязан разъяснять гражданам о мерах предосторожности в целях предупреждения преступлений и административных правонарушений, направленных на обеспечение их личной и имущественной безопасности (в том числе: установке дверных замков, смотровых глазков, камер видеонаблюдения, видеодомофонов и других технических средств защиты; постановке квартир под охрану подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, иных охранных организаций; информировании дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне или непосредственно участкового уполномоченного полиции о появлении на административном участке подозрительных лиц, брошенного, бесхозяйного автомототранспорта или иных предметов).
46. Во время профилактического обхода участковый уполномоченный полиции должен уделять особое внимание полученной в соответствии с законодательством Российской Федерации информации:
46.1. О квартирах (жилых домах, комнатах), сдаваемых в аренду, в том числе гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (при установлении юридических или физических лиц), о лицах, сдающих квартиры (помещения) в аренду без оформления соответствующих документов.
46.2. О лицах, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; о лицах, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, изготавливающих, перерабатывающих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги; о лицах, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, культивирующих растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; о лицах, содержащих притоны для потребления наркотиков, и лицах, предоставляющих помещения для этих целей; о лицах, склоняющих к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе несовершеннолетних.
46.3. О лицах, распространяющих экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов <1>, а также осуществляющих их производство либо хранение в целях массового распространения.
———————————
<1> Размещен на сайте Минюста России (www.minjust.ru/nko/fedspisok).
46.4. О находящемся на хранении у граждан гражданском и наградном оружии, а также патронах к нему.
46.5. О жалобах на противоправное поведение соседей и других жильцов дома в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений.
46.6. Иным сведениям, имеющим значение для деятельности органов внутренних дел.
47. Результаты профилактического обхода, посещения квартиры (жилого дома, комнаты) заносятся в рабочую тетрадь участкового уполномоченного полиции, в паспорт на административный участок, являются сведениями для служебного пользования и не могут быть переданы третьим лицам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Участковый уполномоченный полиции несет персональную ответственность за сохранность указанной информации.
———————————
<2> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
48. При ознакомлении с объектами, расположенными на административном участке, участковый уполномоченный полиции обязан:
48.1. Обращать внимание на техническую укрепленность окон, дверей, запасных входов (выходов), смежных стен объектов с подъездами, квартирами, жилыми домами, а также на то, сдаются ли данные объекты под охрану (сигнализацию).
48.2. Устанавливать вид охраны объектов, наличие у сотрудников охраны оружия, необходимых разрешительных документов на осуществление охранной деятельности.
48.3. Проводить разъяснительную работу с сотрудниками охраны и гражданами, работающими на объектах, о принятии мер по сохранности имущества (в том числе о целесообразности установки охранной сигнализации), о действиях в чрезвычайной ситуации, при угрозе совершения террористического акта.
48.4. Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
49. Результаты ознакомления с объектами заносятся в паспорт на административный участок.
50. При получении в результате профилактического обхода информации о лицах, которые могут быть причастны к совершению преступлений и административных правонарушений, участковый уполномоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России на районном уровне.
VII. Действия участкового уполномоченного полиции при приеме граждан, рассмотрении обращений
51. В своей деятельности по содействию в реализации конституционного права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления участковый уполномоченный полиции руководствуется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <1> и Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2021, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2021, N 31, ст. 4470; 2021, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2021, N 48, ст. 6638; 2021, N 45, ст. 6206. Далее — «Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
<2> Утверждена приказом МВД России от 12 сентября 2021 г. N 707 (Зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2021 г., регистрационный N 30957), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 26 февраля 2021 г. N 283 (Зарегистрирован в Минюсте России 11 марта 2021 г., регистрационный N 36396), от 20 апреля 2021 г. N 447 (Зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2021 г., регистрационный N 37310), от 23 ноября 2021 г. N 1115 (Зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2021 г., регистрационный N 40129).
52. Участковый уполномоченный полиции ведет прием граждан, рассматривает обращения, проявляя вежливое, внимательное, тактичное и корректное отношение к гражданам.
53. Прием граждан производится участковым уполномоченным полиции в соответствии с графиком приема граждан.
54. График приема граждан утверждается начальником территориального органа МВД России на районном уровне. При подготовке графика приема граждан учитывается режим работы организаций, предприятий, учреждений, расположенных на административном участке, различные местные условия и особенности. При этом предусматривается обязательное осуществление приема граждан не реже трех раз в неделю, в том числе в один из выходных дней, как в дневное, так и в вечернее время.
55. Прием граждан осуществляется в участковом пункте полиции. В исключительных случаях участковый уполномоченный полиции может организовать прием граждан в здании территориального органа МВД России на районном уровне или ином помещении по согласованию с начальником территориального органа МВД России на районном уровне, органами местного самоуправления или администрацией объекта.
56. Информация о месте и времени приема граждан, номере контактного телефона участкового уполномоченного полиции размещается в средствах массовой информации и на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при их наличии), а также путем личного вручения им визитных карточек при профилактическом обходе, в ходе отчета перед населением и другими способами.
57. В ходе приема граждан участковый уполномоченный полиции выясняет содержание обращения посетителя. В случае необходимости в пределах своей компетенции принимает меры по защите его от преступных и иных противоправных посягательств.
58. Полученную в ходе приема граждан информацию, представляющую профилактический интерес, участковый уполномоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России на районном уровне.
59. При получении обращений непосредственно от граждан участковый уполномоченный полиции в соответствии с требованиями правовых актов МВД России осуществляет регистрацию указанных обращений в журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений.
60. Участковый уполномоченный полиции в соответствии с резолюцией прямого или непосредственного руководителя получает в подразделении делопроизводства и режима зарегистрированные обращения граждан <1> для рассмотрения по существу.
———————————
<1> Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
61. При выявлении в ходе проверки обращения признаков преступления участковый уполномоченный полиции составляет рапорт по существу полученной информации на имя начальника территориального органа МВД России на районном уровне, сообщает в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) для регистрации.
62. Полученные заявления (сообщения, иная информация) о преступлении, административном правонарушении, происшествии регистрируются и рассматриваются в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
VIII. Порядок проведения участковым уполномоченным полиции индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений
63. Участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящих на профилактическом учете:
63.1. Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами), а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего <1>.
———————————
<1> Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции»; статья 50 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2021, N 15, ст. 2039. Далее — «Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»); статья 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; пункт 8 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2021 г. N 818 (зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2021 г., регистрационный N 21672), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2021 г. N 657 (Зарегистрирован в Минюсте России 30 июля 2021 г., регистрационный N 25046), от 25 июня 2021 г. N 534 (Зарегистрирован в Минюсте России 25 августа 2021 г., регистрационный N 33856). Далее — «приказ МВД России от 8 июля 2021 г. N 818».
63.2. Больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих <2>.
———————————
<2> Пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
63.3. Совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих <3>.
———————————
<3> Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
63.4. Совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий <4>.
———————————
<4> Пункт 8 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции»; часть 4 статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2485; 2021, N 7, ст. 901; 2021, N 27, ст. 4160).
63.5. Входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
63.6. Которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача <1>.
———————————
<1> Статья 41 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
64. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за поведением:
64.1. Осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно <2>.
———————————
<2> Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
64.2. Несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН <3>.
———————————
<3> Подпункт 49.1, пункт 50 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2021 г. N 845 (Зарегистрирован в Минюсте России 6 февраля 2021 г., регистрационный N 31238).
65. Профилактический учет граждан, проживающих на административном участке, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы <4> устанавливается решением начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо заместителя начальника — начальника полиции при делегировании ему в установленном порядке соответствующего полномочия начальником территориального органа МВД России на районном уровне, при поступлении:
———————————
<4> Далее — «профилактический учет».
65.1. Сообщения из исправительного учреждения и постановления суда для лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены ограничения в соответствии с федеральным законом.
65.2. Медицинских документов из медицинской организации на лицо, больное алкоголизмом или наркоманией, состоящее на учете в медицинской организации и представляющее опасность для окружающих.
65.3. Рапорта участкового уполномоченного полиции на имя начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо заместителя начальника — начальника полиции, согласованного с начальником ОУУП, о необходимости постановки на профилактический учет гражданина, входящего в категорию, указанную в подпунктах 63.3 — 63.6 настоящего Наставления.
65.4. Сообщения из территориального органа или уголовно-исполнительной инспекции Федеральной службы исполнения наказаний <5> и копии приговора суда для осужденных лиц, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно.
———————————
<5> Далее — «ФСИН России».
65.5. Информации ПДН о необходимости проведения профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН.
65.6. Сообщения из подразделения полиции по организации охраны общественного порядка, а также от должностного лица органов внутренних дел, на которых возложены обязанности по организации охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий о необходимости проведения профилактической работы с лицами, входящими в категорию, указанную в подпункте 63.4 настоящего Наставления.
65.7. Сообщения из заинтересованного подразделения органов внутренних дел о необходимости проведения профилактической работы с лицами, входящими в категорию, указанную в подпункте 63.5 настоящего Наставления.
66. Индивидуальная профилактическая работа участкового уполномоченного полиции включает:
66.1. Проведение профилактических бесед с лицами, состоящими на профилактическом учете.
66.2. Наблюдение за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете, их образом жизни, кругом общения.
66.3. Опрос родственников лиц, состоящих на профилактическом учете, их соседей и других лиц.
66.4. Применение мер административного принуждения к лицам, состоящим на профилактических учетах и нарушающим законодательство Российской Федерации.
67. Срок нахождения на профилактическом учете устанавливается в отношении лиц:
67.1. Освобожденных из мест лишения свободы, которым установлены ограничения в соответствии с федеральным законом, — до истечения срока, установленного решением суда <1>.
———————————
<1> Статья 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
67.2. Больных алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в медицинской организации и представляющих опасность для окружающих, — до срока снятия их с учета в медицинской организации.
67.3. Допускающих правонарушения в сфере бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих, административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий, входящих в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, — один год с момента постановки на профилактический учет.
67.4. Осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно, — до истечения срока наказания, указанного в приговоре суда (снятия с учета в территориальном подразделении уголовно-исполнительной системы).
67.5. Несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, — до снятия с учета в ПДН.
68. Основаниями для снятия лиц с профилактического учета и прекращения индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, в территориальных органах МВД России, отделах (отделениях, пунктах) полиции являются:
68.1. Окончание (истечение) сроков нахождения на профилактическом учете.
68.2. Осуждение к лишению свободы и направление к месту отбывания наказания.
68.3. Прекращение противоправного поведения, когда поведение и образ жизни лица, состоящего на профилактическом учете, не нуждаются в дальнейшем наблюдении.
68.4. Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, воинских формированиях и органах.
68.5. Признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда.
68.6. Смерть гражданина.
68.7. Иные основания, установленные законодательством Российской Федерации.
69. Снятие лиц, состоящих на учете в территориальных органах МВД России, с профилактического учета и прекращение индивидуальной профилактической работы с ними производится решением начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо заместителя начальника — начальника полиции при делегировании ему в установленном порядке соответствующего полномочия начальником территориального органа МВД России на районном уровне по рапорту участкового уполномоченного полиции, согласованному с начальником ОУУП.
70. Срок нахождения на профилактическом учете может продлеваться при совершении лицами, состоящими на профилактическом учете, административных правонарушений (против порядка управления и (или) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) и поступлении на них неоднократных (двух и более) жалоб в течение года решением начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо заместителя начальника — начальника полиции при делегировании ему в установленном порядке соответствующего полномочия начальником территориального органа МВД России на районном уровне по рапорту участкового уполномоченного полиции, согласованному с начальником ОУУП.
71. При установлении, продлении или прекращении профилактического учета в паспорте на административный участок делается соответствующая запись.
72. При перемене места жительства (пребывания) лица, состоящего на профилактическом учете, участковым уполномоченным полиции, по согласованию с начальником ОУУП, направляется информация и все имеющиеся материалы в соответствующий территориальный орган МВД России по территориальности.
73. Участковый уполномоченный полиции не реже одного раза в квартал проводит с лицами, указанными в подпунктах 63.2 — 63.6 настоящего Наставления, а также с членами их семей, другими гражданами, которые могут оказать на них профилактическое воздействие, беседы с целью предупреждения преступлений и иных правонарушений.
74. Результаты проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, докладываются участковым уполномоченным полиции рапортом (ежеквартально) на имя заместителя начальника — начальника полиции территориального органа МВД России на районном уровне либо заместителя начальника полиции по охране общественного порядка (приложение N 7 к настоящему Наставлению), а затем рапорты передаются начальнику ОУУП для исполнения резолюции руководителя, анализа, обобщения результатов деятельности участковых уполномоченных полиции и хранения в течение пяти лет.
IX. Действия участкового уполномоченного полиции по выявлению и раскрытию преступлений, установлению местонахождения лиц, находящихся в розыске
75. Участковый уполномоченный полиции на административном участке при выявлении и раскрытии преступлений:
75.1. При получении сообщения о преступлении устанавливает обстоятельства его совершения (место, время, способ совершения, приметы подозреваемого), выясняет состояние пострадавшего, устанавливает данные заявителя, возможных очевидцев. О происшествии немедленно сообщает оперативному дежурному.
75.2. При непосредственном обнаружении преступления либо прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы территориального органа МВД России на районном уровне принимает меры к пресечению преступления и задержанию (преследованию) подозреваемых, незамедлительно информирует оперативного дежурного, оказывает помощь пострадавшим, устанавливает очевидцев и в дальнейшем принимает меры по охране места происшествия, сохранению следов преступления и иных предметов, имеющих значение для дела, которые могут стать вещественными доказательствами.
75.3. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы территориального органа МВД России на районном уровне самостоятельно проводит неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
75.4. При прибытии на место происшествия следственно-оперативной группы информирует ее руководителя о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных очевидцах и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления.
75.5. Исполняет поручения руководителя следственно-оперативной группы по получению справок, установлению, опросу, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших.
75.6. Осуществляет на административном участке самостоятельно и совместно с сотрудниками подразделений уголовного розыска проверку мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.
76. Участковый уполномоченный полиции на административном участке при получении информации о месте нахождения лиц, находящихся в розыске, устанавливает сведения, имеющие значение для их розыска и задержания. Незамедлительно информирует инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимает участие в его задержании.
X. Действия участкового уполномоченного полиции при выявлении, пресечении и документировании (фиксировании) административных правонарушений
77. Участковый уполномоченный полиции при выявлении и пресечении административных правонарушений:
77.1. Требует прекращения противоправного деяния, устанавливает личность правонарушителя, принимает меры по поиску свидетелей административного правонарушения и фиксации их показаний, определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.
77.2. Составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случае необходимости применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, указанные в части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1>, в том числе осуществляет административное задержание в пределах полномочий, установленных правовыми актами МВД России; выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, проводит административное расследование в порядке, установленном статьей 28.7 КоАП <2>, а также выносит постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа по составам, предусмотренным пунктом 9 части 2 статьи 23.3 КоАП <3>.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 31, ст. 4007; 2021, N 29, ст. 4289; N 50, ст. 7352; 2021, N 30, ст. 4233; N 42, ст. 5615.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2708; 2004, N 34, ст. 3533; 2006, N 1, ст. ст. 4, 10; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3438; 2008, N 30, ст. 3582; N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2767; N 26, ст. 3131; 2021, N 1, ст. 1; N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4193; 2021, N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7355; 2021, N 14, ст. 1666; N 19, ст. 2323; N 27, ст. 3478; N 30, ст. ст. 4031, 4082; N 31, ст. 4191; N 48, ст. 6159; N 52, ст. ст. 6961, 6986; 2021, N 14, ст. 1561, N 19, ст. ст. 2325, 2327, 2335; N 42, ст. 5615; 2021, N 13, ст. 1811; N 27, ст. 3950; N 45, ст. 6208; 2021, N 27, ст. ст. 4223, 4226,4259.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2003, N 46, ст. 4440; 2021, N 7, ст. 901; N 17, ст. 2310; 2021, N 43, ст. 5444; N 51, ст. 6696; 2021, N 42, ст. 5615; 2021, N 1, ст. 67; N 51, ст. 7249; 2021, N 27, ст. 4238.
77.3. При пресечении фактов потребления в общественных местах наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача или иных одурманивающих веществ несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста, участковый уполномоченный полиции доставляет его в территориальный орган МВД России на районном уровне и докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России на районном уровне.
77.4. В случае выявления участковым уполномоченным полиции достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного иностранным гражданином, предъявившим документы, подтверждающие наличие иммунитета от административной юрисдикции Российской Федерации, вопрос об административной ответственности указанного лица согласно части 3 статьи 2.6 КоАП <1> в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права <2>.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1.
<2> Пункт 227 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
77.5. В случае выявления участковым уполномоченным полиции достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, предъявившим документы, подтверждающие выполнение им определенных государственных функций, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, к указанному лицу согласно статье 1.4 КоАП <3> применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами <4>.
———————————
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2021, N 52, ст. 7550.
<4> Пункт 227 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
78. О совершении административного правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом, а также должностным лицом, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которого действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, участковый уполномоченный полиции незамедлительно сообщает в дежурную часть <5>.
———————————
<5> Пункт 236 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
XI. Особенности организации работы участковых уполномоченных полиции по отдельным направлениям деятельности и взаимодействие с сотрудниками территориальных органов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти
79. Участковый уполномоченный полиции, осуществляя взаимодействие с сотрудниками территориальных органов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, должен учитывать специфические особенности организации данной деятельности.
80. С учетом характеристики закрепленного за ним административного участка и полномочий федеральных органов исполнительной власти участковый уполномоченный полиции взаимодействует:
80.1. С сотрудниками территориальных органов и уголовно-исполнительных инспекций Федеральной службы исполнения наказаний в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений осужденными, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России <1>, а также лиц: находящихся под административным надзором; условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы; отбывших уголовное наказание и имеющих непогашенную или неснятую судимость. Информирует уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России о поведении осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций и проживающих на административном участке.
———————————
<1> Регламент взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений, утвержденный приказом Минюста России и МВД России от 4 октября 2021 г. N 190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» (зарегистрирован в Минюсте России 17 октября 2021 г., регистрационный N 25698).
80.2. С сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации <2> в процессе реализации прав полиции, предоставленных Федеральным законом «О полиции», Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» <3>, федеральными законами от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» <4> и от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» <5>, осуществляя при этом следующие функции:
———————————
<2> Указы Президента Российской Федерации от 5 апреля 2021 г. N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 15, ст. 2072), от 30 сентября 2021 г. N 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 41, ст. 5802).».
<3> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 24, ст. 2313; 2006, N 30, ст. 3294; 2007, N 31, ст. 4011; 2008, N 52, ст. 6227; 2009, N 48, ст. 5717; N 52, ст. ст. 6450, 6455; 2021, N 47, ст. ст. 6032, 6035; 2021, N 7, ст. 901; N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7067; 2021, N 27, ст. 3477; 2021, N 19, ст. 2331; N 26, ст. 3364; N 30, ст. 4211; 2021, N 1, ст. 87; N 29, ст. 4356; 2021, N 27, ст. 4160.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3834; N 51, ст. 6269; 1999, N 47, ст. 5612; 2000, N 16, ст. 1640; 2001, N 31, ст. 3171; N 33, ст. 3435; N 49, ст. 4558; 2002, N 26, ст. 2516; N 30, ст. 3029; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4856; 2004, N 18, ст. 1683; N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 32, ст. 4121; 2008, N 10, ст. 900; N 52, ст. 6227; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 770; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2021, N 14, ст. 1554; N 14, ст. 1555; N 23, ст. 2793; 2021, N 1, ст. 10; ст. 16; N 15, ст. 2025; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596; N 50, ст. 7351; 2021, N 29, ст. ст. 3993, 4168; 2021, N 27, ст. 3477; 2021, N 11, ст. 1092; N 14, ст. 1555; N 16, ст. 1832; N 30, ст. 4228; 2021, N 1, ст. 76; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4356; 2021, N 1, ст. 28; N 15, ст. 2066; N 27, ст. ст. 4160, 4238; N 28, ст. 4558.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2006, N 26, ст. 2779; 2007, N 49, ст. 6079; 2009, N 19, ст. 2279; N 48, ст. 5717; 2021, N 48, ст. 6246; 2021, N 27, ст. 3867; 2021, N 16, ст. 1832; N 30, ст. 4260; 2021, N 29, ст. ст. 4342, 4356; 2021, N 27, ст. ст. 4160, 4221.
80.2.1. Принимает участие в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан <6>. При выявлении правонарушений в области оборота оружия в пределах компетенции принимает меры по привлечению лица к предусмотренной законодательством ответственности, изъятию оружия и патронов к нему <7> и докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России (приложение N 8 к настоящему Наставлению).
———————————
<6> Пункт 21 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
<7> Пункт 1 части первой статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии», пункты 11, 21 части 1 статьи 12, пункт 8 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».
80.2.2. Ведет в установленном порядке в служебной документации учет лиц, имеющих гражданское и наградное оружие.
81. С учетом полномочий подразделений полиции взаимодействует:
81.1. С сотрудниками полиции линейных управлений (отделов) МВД России на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, осуществляющих оперативное обслуживание объектов транспортной инфраструктуры, которые являются объектами повышенной опасности (речные и морские порты, железнодорожные вокзалы и автовокзалы, аэропорты), руководствуясь при этом, в частности, положениями Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» <8>.
———————————
<2> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2021, N 27, ст. 3415; 2021, N 7, ст. 901; N 30, ст. ст. 4569, 4590; 2021, N 30, ст. ст. 4041, 4058; 2021, N 6, ст. 566; 2021, N 27, ст. 3959; N 29, ст. 4356; 2021, N 28, ст. 4558.
81.2. С иными сотрудниками органов внутренних дел в проведении оперативно-разыскных мероприятий в порядке, установленном правовыми актами МВД России <1>.
———————————
<1> Приказ МВД России от 19 января 2021 г. N 31дсп «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов» (Зарегистрирован в Минюсте России 26 февраля 2021 г., регистрационный N 36230).
81.3. Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
XII. Особенности несения службы участковым уполномоченным полиции в сельском поселении
82. Участковый уполномоченный полиции при несении службы в сельском поселении должен:
82.1. Знать в пределах своего административного участка местонахождение селений, хуторов, усадеб, фельдшерско-акушерских пунктов, ветеринарных пунктов, станций, скотопрогоночных дорог, ферм, а также направление и состояние рек, шоссейных, грунтовых и железных дорог, горных троп, лесов, степень их проходимости, местонахождение и состояние гатей, мостов, переправ, бродов, а также местонахождение болот и степень их проходимости.
82.2. Посещать ежемесячно наиболее крупные населенные пункты, рынки, станции, пристани, аэродромы и другие общественные места с массовым пребыванием граждан, а также осматривать малопосещаемые места, заброшенные строения и территории.
82.3. При получении информации о дорожно-транспортном происшествии и по прибытии на место <2>:
———————————
<2> Пункт 210 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
82.3.1. Обеспечивать обозначение и ограждение места дорожно-транспортного происшествия с целью предотвращения наезда на его участников.
82.3.2. Устанавливать водителей, транспортные средства которых участвовали в дорожно-транспортном происшествии, и других причастных к нему лиц.
82.3.3. Осуществлять проверку документов у участников дорожно-транспортного происшествия, обеспечить присутствие указанных лиц на месте происшествия.
82.3.4. Выявлять свидетелей дорожно-транспортного происшествия и записывать их данные.
82.3.5. Принимать меры по сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к дорожно-транспортному происшествию.
82.3.6. Выяснять вероятное направление движения транспортного средства, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия, устанавливать марку, тип, государственный регистрационный знак, цвет, а также особые приметы транспортного средства и сведения о водителе и владельце. Полученные при осмотре места дорожно-транспортного происшествия и опросе свидетелей сведения немедленно докладывать оперативному дежурному и в дальнейшем действовать в соответствии с его указаниями.
82.3.7. При необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ <1>.
———————————
<1> Пункт 211 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
82.4. До прибытия следственно-оперативной группы на место дорожно-транспортного происшествия, в котором пострадали люди:
82.4.1. Установить число пострадавших и тяжесть их состояния.
82.4.2. Вызвать выездную бригаду скорой медицинской помощи и до ее прибытия оказать пострадавшим первую помощь.
82.4.3. Организовать при необходимости доставку пострадавших в ближайшую медицинскую организацию.
82.4.4. Выяснить фамилии, имена, отчества, места жительства и работы пострадавших.
82.4.5. Доложить прибывшему на место дорожно-транспортного происшествия руководителю следственно-оперативной группы (следователю, дознавателю) сведения о причастных к дорожно-транспортному происшествию лицах и свидетелях, сообщить о местонахождении вещественных доказательств, передать документы участников дорожно-транспортного происшествия и действовать по его указанию.
XIII. Особенности несения службы участковым уполномоченным полиции на административном участке с образовательной организацией
83. Участковый уполномоченный полиции, на административном участке которого находится образовательная организация, при несении службы обязан:
83.1. Знать структуру и режим работы образовательной организации.
83.2. Знать и анализировать оперативную обстановку на территории образовательной организации, вносить непосредственному руководителю предложения по повышению эффективности профилактической деятельности на территории образовательной организации.
83.3. Планировать и осуществлять свою деятельность с учетом организации учебного процесса в образовательной организации.
83.4. Проводить профилактическую работу со студентами, совершившими административные правонарушения, а также иные антиобщественные действия, в том числе экстремистской направленности, на территории образовательной организации.
83.5. Использовать возможности общественных молодежных объединений по предупреждению преступлений и административных правонарушений среди студентов.
83.6. Участвовать в мероприятиях по проверке объектов образовательной организации, мест массового пребывания студентов на предмет антитеррористической защищенности и технической укрепленности.
83.7. Оказывать при необходимости руководству и профессорско-преподавательскому составу организационно-методическую и правовую помощь по вопросам профилактики преступлений и административных правонарушений среди студентов.
XIV. Организация и проведение участковым уполномоченным полиции отчета перед населением о проделанной работе
84. В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе, а также получения информации об оценке населением деятельности участкового уполномоченного полиции и территориального органа МВД России на районном уровне участковый уполномоченный полиции в порядке, установленном правовыми актами МВД России на районном уровне <1>, проводит отчет перед населением о проделанной работе <2>.
———————————
<1> Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденная приказом МВД России от 30 августа 2021 г. N 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 сентября 2021 г., регистрационный N 21859), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 19 февраля 2021 г. N 86 (Зарегистрирован в Минюсте России 12 марта 2021 г., регистрационный N 27611) и от 10 марта 2021 г. N 118 (Зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля 2021 г., регистрационный N 41721).
<2> Далее — «отчет».
85. Собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции (участковых уполномоченных полиции) проводятся в соответствии с графиком отчетов перед населением участковых уполномоченных полиции (приложение N 9 к настоящему Наставлению). В ходе собрания участковый уполномоченный полиции проводит разъяснительные беседы, предусмотренные пунктом 45 настоящего Наставления.
86. Оповещение населения о проведении собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции (участковых уполномоченных полиции) производится заблаговременно путем вывешивания объявлений в местах с массовым пребыванием граждан (приложение N 10 к настоящему Наставлению), использования местных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также через органы местного самоуправления, администрацию предприятий, учреждений и организаций.
87. Ход и решение собрания оформляются протоколом, который подписывается руководителем территориального органа МВД России на районном уровне (приложение N 11 к настоящему Наставлению).
XV. Ведение участковым уполномоченным полиции служебной документации
88. Участковый уполномоченный полиции самостоятельно ведет служебную документацию, предусмотренную подпунктами 94.1 — 94.5 настоящего Наставления.
89. Указанная документация регистрируется в подразделении делопроизводства и режима, выдается участковому уполномоченному полиции под расписку, листы служебных документов должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью территориального органа МВД России на районном уровне.
90. Допускается ведение служебной документации, кроме книги отзывов и предложений граждан (приложение N 12 к настоящему Наставлению), книги замечаний и предложений проверяющих (приложение N 13 к настоящему Наставлению) в электронном виде <1>, с использованием автоматизированных систем в порядке, установленном правовыми актами МВД России.
———————————
<1> Использование средств вычислительной техники и электронной оргтехники для обработки, накопления, размножения или передачи информации со служебными сведениями разрешается при условии применения сертифицированных программных и программно-аппаратных средств, ограничивающих свободный доступ к информации.
91. Служебная документация, кроме книги отзывов и предложений граждан, хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном помещении участкового пункта полиции.
92. Запрещается оставлять на рабочем столе в период отсутствия участкового уполномоченного полиции служебную документацию, кроме книги отзывов и предложений граждан.
93. Участковый уполномоченный полиции несет персональную ответственность за ведение и качественное оформление служебной документации.
94. В участковом пункте полиции у каждого участкового уполномоченного полиции должна находиться служебная документация:
94.1. Паспорт на административный участок, где накапливается и изучается информация о социально-экономических, демографических и других особенностях административного участка, состоянии преступности и общественного порядка, наличии общественных объединений правоохранительной направленности и иные сведения. Паспорт на административный участок заводится сроком на 5 лет и является по заполнении документом для служебного пользования.
94.2. Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
94.3. Журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений предназначен для регистрации заявлений (сообщений) граждан, полученных участковым уполномоченным полиции в ходе осуществления приема населения или иных обращений граждан к нему.
94.4. Книга отзывов и предложений граждан, которая предназначена для изучения мнения населения о работе участковых уполномоченных полиции.
94.4.1. Книга отзывов и предложений граждан размещается на информационном стенде, расположенном в коридоре (холле) участкового пункта полиции.
94.4.2. С записями в книге отзывов и предложений граждан производят ознакомление: начальник территориального органа МВД России на районном уровне — ежеквартально; его заместитель — начальник полиции и заместитель начальника полиции по охране общественного порядка — ежемесячно; старший участковый уполномоченный полиции — один раз в десять дней, с отметкой данных лиц об ознакомлении.
94.5. Книга замечаний и предложений проверяющих, которая предназначена для осуществления контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции со стороны должностных лиц, указанных в пункте 102 настоящего Наставления.
95. Также на участковом пункте полиции должны находиться:
95.1. Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции.
95.2. Списки похищенных вещей, предметов, автомототранспорта, а также списки лиц, находящихся в розыске.
95.3. Списки старших по улицам, домам, подъездам (при их наличии).
XVI. Обязанности должностных лиц территориального органа МВД России на районном уровне по организации службы участковых уполномоченных полиции
96. Начальник территориального органа МВД России на районном уровне и заместитель начальника территориального органа МВД России на районном уровне — начальник полиции:
96.1. Осуществляют общее руководство организацией несения службы участковыми уполномоченными полиции.
96.2. Постоянно совершенствуют формы и методы управления и организации службы участковых уполномоченных полиции на основе внедрения положительного и передового опыта.
96.3. Обеспечивают взаимодействие подразделений по организации деятельности участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями территориальных органов МВД России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
96.4. Организуют не реже одного раза в полугодие обобщение и анализ эффективности работы участковых уполномоченных полиции.
97. Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка территориального органа МВД России на районном уровне:
97.1. Ежедневно организует несение службы участковыми уполномоченными полиции.
97.2. Обеспечивает изучение и внедрение положительного и передового опыта в практику организации деятельности участковых уполномоченных полиции.
97.3. Осуществляет лично либо через начальника ОУУП или дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне оперативное управление участковыми уполномоченными полиции.
97.4. Организует подготовку и проведение инструктажей участковых уполномоченных полиции, заступающих на службу.
97.5. При приеме участковым уполномоченным полиции административного участка представляет его должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, а при необходимости — руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории административного участка.
97.6. Контролирует несение службы участковыми уполномоченными полиции, соблюдение ими законности и дисциплины.
97.7. Не реже одного раза в полугодие проверяет участковые пункты полиции, расположенные на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России на районном уровне.
97.8. Организует учет и оценку результатов работы участковых уполномоченных полиции, принимает необходимые меры по повышению ее эффективности.
97.9. Проводит в пределах компетенции работу по подбору и обучению участковых уполномоченных полиции, организует наставничество.
97.10. Готовит предложения по улучшению материально-технического снабжения и социально-бытового обеспечения участковых уполномоченных полиции, оборудованию пунктов полиции.
97.11. Организует взаимодействие участковых уполномоченных полиции с сотрудниками подразделений уголовного розыска по предупреждению и раскрытию преступлений.
97.12. Организует обмен информацией участковых уполномоченных полиции о совершенных на административных участках преступлениях, похищенном имуществе, лицах, объявленных в розыск, а также прекращении розыска.
98. Начальник ОУУП:
98.1. Организует профессиональную служебную и физическую подготовку, проводит индивидуальную воспитательную, культурно-просветительную, психологическую и социальную работу, а также работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди участковых уполномоченных полиции.
98.2. Обеспечивает проведение занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки с участковыми уполномоченными полиции по изучению законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, правовых актов МВД России по вопросам профилактики преступлений и административных правонарушений.
98.3. Осуществляет повседневное руководство участковыми уполномоченными полиции, направляет и координирует их деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, подводит итоги их работы.
98.4. Проверяет до начала инструктажа прибытие участковых уполномоченных полиции на службу в соответствии с графиком, наличие оружия, средств связи, специальных средств. При невыходе участкового уполномоченного полиции организует его замену, а при обнаружении недостатков в экипировке принимает меры по их устранению.
98.5. Контролирует своевременное и качественное рассмотрение участковыми уполномоченными полиции сообщений и заявлений граждан, должностных лиц по вопросам предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, раскрытия преступлений, по которым производство предварительного следствия необязательно.
98.6. Осуществляет контроль и учет деятельности по соблюдению участковыми уполномоченными полиции законности при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, сообщений организаций, учреждений; при производстве неотложных следственных действий и выполнении других возложенных на них обязанностей.
98.7. Проводит ежеквартальную проверку наличия и ведения участковыми уполномоченными полиции служебной документации (при наличии автоматизированных информационных систем — полноту заполнения и регулярность ее пополнения), находящейся в участковом пункте полиции, с отражением результатов проверки в книге замечаний и предложений проверяющих (из расчета проверки всей служебной документации каждого участкового уполномоченного не менее одного раза в квартал).
98.8. Разрабатывает и представляет начальнику территориального органа МВД России на районном уровне на утверждение графики: службы участковых уполномоченных полиции, приема ими граждан, отчетов перед населением. Организует и контролирует их исполнение.
98.9. Проводит анализ жалоб и заявлений граждан, поступающих в территориальный орган МВД России на районном уровне, публикаций в средствах массовой информации, сети Интернет о недостатках в работе подчиненных участковых уполномоченных полиции, проводит по ним проверки и принимает меры по устранению выявленных недостатков.
98.10. Анализирует деятельность участковых уполномоченных полиции по защите личной и имущественной безопасности граждан, предупреждению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка, исполнению административного законодательства.
98.11. Организует участие участковых уполномоченных полиции в проводимых территориальным органом МВД России на районном уровне мероприятиях по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка.
98.12. Осуществляет контроль за проведением участковыми уполномоченными полиции профилактического обхода закрепленных административных участков.
98.13. Оказывает практическую помощь по организации работы на административных участках, подготовке отчетов, а также своевременно рассматривает вопросы, связанные с замечаниями и предложениями, высказанными гражданами в ходе обсуждения отчетов.
98.14. Обеспечивает контроль за соблюдением участковыми уполномоченными полиции в участковых пунктах полиции санитарно-гигиенических норм и правил пожарной безопасности.
98.15. Подготавливает отчеты, докладные записки, а также справки, информацию и иные документы в органы государственной власти по вопросам деятельности участковых уполномоченных полиции в сфере предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений.
98.16. Изучает, обобщает и внедряет в работу участковых уполномоченных полиции положительный и передовой опыт деятельности территориальных органов МВД России, а также новейшие достижения науки и техники.
98.17. Осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к деятельности участковых уполномоченных полиции, контролирует рассмотрение их обращений в установленные сроки, изучает общественное мнение о работе участковых уполномоченных полиции.
98.18. Проводит анализ результатов деятельности ОУУП за месяц, квартал, полугодие и год.
98.19. Вносит предложения начальнику территориального органа МВД России на районном уровне о поощрении участковых уполномоченных полиции по результатам их деятельности или привлечении их к дисциплинарной ответственности.
98.20. Вносит предложения начальнику территориального органа МВД России на районном уровне о применении мер материального стимулирования граждан, оказавших существенную помощь в раскрытии преступлений и административных правонарушений, в обеспечении охраны общественного порядка.
98.21. Вносит предложения начальнику территориального органа МВД России на районном уровне о назначении и освобождении от должностей подчиненных участковых уполномоченных полиции, а также о предоставлении им очередных и иных отпусков.
99. На период отсутствия начальника ОУУП его обязанности на основании приказа начальника территориального органа МВД России на районном уровне исполняет наиболее подготовленный сотрудник.
100. Старший участковый уполномоченный полиции наряду с обслуживанием административного участка:
100.1. Оказывает помощь участковым уполномоченным полиции в повышении их профессионального мастерства, подборе и организации работы внештатных сотрудников полиции, укреплении взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, проведении индивидуальной профилактической работы с гражданами, стоящими на профилактическом учете, рассмотрении обращений граждан, выполнении других обязанностей по службе.
100.2. Оказывает содействие участковым уполномоченным полиции в раскрытии преступлений, совершенных на административном участке.
100.3. Организует взаимодействие участковых уполномоченных полиции с сотрудниками других подразделений полиции.
100.4. Контролирует время и порядок ведения приема граждан в участковом пункте полиции участковыми уполномоченными полиции, принимает участие в проведении ими отчета перед населением о проделанной работе.
100.5. Обобщает и оценивает результаты деятельности участковых уполномоченных полиции за месяц, квартал, полугодие, год и вносит начальнику ОУУП или заместителю начальника территориального органа МВД России на районном уровне — начальнику полиции предложения по повышению эффективности и качества работы участковых уполномоченных полиции.
100.6. За добросовестное выполнение участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей, достижение высоких результатов в деятельности вносит в установленном порядке предложения руководству территориального органа МВД России на районном уровне об их поощрении; в случае нарушения ими служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», — о наложении дисциплинарных взысканий.
100.7. Вносит предложения на период отсутствия участкового уполномоченного полиции (в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или иными уважительными причинами) о назначении исполняющим его обязанности другого участкового уполномоченного полиции, а при вакансии должности — о возможных кандидатах на ее замещение.
101. Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
XVII. Обеспечение контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции
102. В целях осуществления контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции в установленном порядке проводятся проверки представителями МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне при проведении инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в территориальные органы МВД России и их подразделения, а также уполномоченными должностными лицами, которым участковые уполномоченные полиции подчинены по службе, а также ответственными лицами в соответствии с приказом (графиком) начальника территориального органа МВД России на районном уровне.
Проверка несения службы участковым уполномоченным полиции осуществляется на административном участке либо в участковом пункте полиции.
103. При проведении проверок изучаются:
103.1. Фактическое состояние основных показателей по направлениям деятельности участкового уполномоченного полиции, определяемых в порядке, установленном пунктом 105 настоящего Наставления.
———————————
<2> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
103.2. Обстоятельства, объективно затрудняющие выполнение служебных обязанностей.
103.3. Служебная документация на предмет соблюдения правил ее ведения.
103.4 — 103.7. Утратили силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
103.8. Знание оперативной обстановки на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России на районном уровне, и административном участке.
103.9. Соответствие участкового пункта полиции предъявляемым требованиям, в том числе:
103.9.1. Оснащение участкового пункта полиции.
103.9.2. Санитарное и противопожарное состояние участкового пункта полиции.
103.9.3. Техническая укрепленность участкового пункта полиции, наличие охранно-пожарной сигнализации.
103.9.4. Материально-техническое обеспечение участкового пункта полиции.
104. Результаты проверок записываются в книге замечаний и предложений проверяющих и оформляются подробным рапортом на имя руководителя территориального органа МВД России на районном уровне (приложение N 14 к настоящему Наставлению). В книге постовых ведомостей делается отметка о результатах проверок.
XVIII. Основные показатели по направлениям деятельности участкового уполномоченного полиции
105. Показатели и методика оценки деятельности отдельного участкового уполномоченного полиции определяются начальником территориального органа МВД России на региональном уровне. При оценке результатов работы участкового уполномоченного полиции учитываются следующие критерии:
105.1. Оперативная обстановка на административном участке и принимаемые меры по ее нормализации, в том числе:
105.1.1. По предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.
105.1.2. По выявлению и раскрытию преступлений, а также участию в этой работе.
105.1.3. По проведению индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете.
105.1.4. По полноте профилактического обхода.
105.1.5. По внесенным в органы государственной власти, местного самоуправления, учреждения и организации представлениям (информационным письмам) об устранении причин и условий, способствующих совершению на административном участке преступлений и административных правонарушений и реализации названных документов.
105.1.6. По привлечению граждан к внештатному сотрудничеству и эффективности их деятельности, поддержке гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка <1>.
———————————
<1> Часть 3 статьи 10 Федерального закона «О полиции».
105.2. Общественное мнение о качестве работы, определяемое по результатам проведения опроса населения, сообщениям в средствах массовой информации, а также по записям в книге отзывов и предложений граждан.
105.3. Работа с поступающими обращениями граждан, в том числе:
105.3.1. Наличие обоснованных повторных жалоб и качество принятых по ним решений.
105.3.2. Наличие подтвердившихся жалоб на незаконные действия при рассмотрении обращений.
105.4. Состояние законности, учетно-регистрационной, исполнительской служебной дисциплины в отчетном периоде.
105.5. Организация взаимодействия с сотрудниками структурных подразделений территориального органа МВД России на районном уровне, а также общественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка на территории соответствующего субъекта Российской Федерации административном участке.
XIX. Полномочия управлений (отделов, отделений)
организации деятельности участковых уполномоченных полиции
и подразделений по делам несовершеннолетних территориальных
органов МВД России на региональном уровне (в части
организации деятельности участковых уполномоченных полиции)
106. Управления (отделы, отделения) по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на региональном уровне (в части организации деятельности участковых уполномоченных полиции):
106.1. Осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции, контроль деятельности курируемых подразделений участковых уполномоченных полиции.
106.2. Анализируют и прогнозируют состояние общественного порядка, структуру и динамику правонарушений по месту жительства граждан, вырабатывают на их основе меры по укреплению правопорядка.
106.3. Разрабатывают и принимают в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.
106.4. Готовят для направления в установленном порядке в органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационные материалы по проблемным вопросам деятельности участковых уполномоченных полиции, а также вытекающие из анализа оперативной обстановки предложения по совершенствованию профилактики правонарушений.
106.5. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения их на коллегии (оперативном совещании) территориального органа МВД России на региональном уровне, методические рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции.
106.6. Осуществляют мониторинг обеспеченности участковых уполномоченных полиции форменным обмундированием, материально-техническими средствами, служебными помещениями и служебными жилыми помещениями. При необходимости своевременно уведомляют заинтересованные подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне, в чьем ведении находятся соответствующие направления деятельности, а также информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
106.7. Участвуют в инспектировании, проведении контрольных проверок, комплексных и иных выездов в подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне для изучения оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, обеспечения фактического исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов МВД России, а также оказания им методической и практической помощи.
Приложение N 1
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТКОВОМУ ПУНКТУ ПОЛИЦИИ
1. Участковые пункты полиции организуются:
1.1. В городах — в границах одного административного участка участкового уполномоченного полиции либо нескольких смежных участков.
1.2. В сельской местности — в границах одного или нескольких сельских поселений.
1.3. Органы местного самоуправления на основании части 7 статьи 48 Федерального закона «О полиции» обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.
1.4. При подготовке предложения руководства территориального органа МВД России на районном уровне в орган местного самоуправления о выделении помещения под участковый пункт полиции учитывается возможность размещения в нем для совместной работы участковых уполномоченных полиции, помощника участкового уполномоченного полиции, инспектора по делам несовершеннолетних, сотрудника уголовного розыска и представителей общественности.
2. Участковый пункт полиции должен:
2.1. Располагаться, как правило, в центре административного участка (микрорайона).
2.2. Находиться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах иметь, как правило, отдельный вход.
2.3. Иметь двери с надежными запорами (замками): наружную — дощатую, толщиной не менее 40 мм, обитую с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллическую и внутреннюю — решетчатую металлическую.
2.3. Иметь на оконных проемах металлические решетки.
2.4. Иметь охранную сигнализацию, по возможности, с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа МВД России или автономную сигнализацию типа «сирена» на наружной стороне здания.
2.5. Отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
3. Оснащение участкового пункта полиции:
3.1. На видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции должны располагаться светящаяся либо подсвечиваемая вывеска с надписью «Участковый пункт полиции», порядковым номером и контактными телефонами дежурной части территориального органа МВД России, а также информационное табло о днях и времени приема граждан, номерах телефонов участковых уполномоченных полиции (рекомендуемые образцы 1 и 2).
3.2. В коридоре (холле) участкового пункта полиции оборудуются информационные стенды (витрины), на которых размещаются:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон «О полиции»;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Российской Федерации;
сведения о должностных лицах территориального органа МВД России (должность, фамилия, имя, отчество, почтовый адрес органа), наименования органов прокуратуры и суда, в которые могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях <1>;
———————————
<1> Абзац третий пункта 7 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
буклеты-памятки для населения на правовые темы;
другая необходимая информация.
3.3. Помещение участкового пункта полиции оснащается мебелью, инвентарем, настенным планом административного участка (картами-схемами административных участков, утвержденными начальником территориального органа внутренних дел, с обозначением границ, характеристикой территории (микрорайона), юридической и специальной литературой, методическими рекомендациями и другими необходимыми справочными материалами.
3.4. Оснащение участкового пункта полиции средствами связи, вычислительной, электронной организационной техникой, мебелью, противопожарным и хозяйственным имуществом осуществляется в соответствии с правовыми актами МВД России.
Примерная оснащенность участкового пункта полиции
(из расчета на одного участкового уполномоченного полиции)
Рекомендуемый образец 1
ВЫВЕСКА
участкового пункта полиции
┌────────────────────────────────────────┐
│ Геральдический знак - эмблема органов │
│ внутренних дел Российской Федерации │
│ МВД России │
│ МВД (ГУ МВД России, УМВД России) по │
│ ___________________________________ │
│ У (О) МВД России по _______________ │
│ ___________________________________ │
│ УЧАСТКОВЫЙ ПУНКТ ПОЛИЦИИ N ________ │
├────────────────────────────────────────┤
│Адрес: ______________________________ │
│Телефон: _______________ │
│Телефон д/ч ОМВД: ____________ или 102 │
└────────────────────────────────────────┘
Рекомендуемый образец 2
ИНФОРМАЦИОННОЕ ТАБЛО
участкового пункта полиции
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ РЕЖИМ РАБОТЫ │ │ участкового пункта полиции N ___ │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Дни и время приема населения │ ├────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┤ │Старший участковый уполномоченный полиции │ Среда, пятница │ │________________________________________________│ с 18:00 до 20:00 │ │ (специальное звание, фамилия, имя, отчество) │Суббота или воскресенье │ │обслуживает дома и домовладения по адресам: ____│ (в выходной день) │ │________________________________________________│ с 16:00 до 18:00 │ │ (адреса домов и домовладений) │ │ ├────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │Участковый уполномоченный полиции ______________│ Среда, пятница │ │________________________________________________│ с 18:00 до 20:00 │ │ (специальное звание, фамилия, имя, отчество) │Суббота или воскресенье │ │обслуживает дома и домовладения по адресам: ____│ (в выходной день) │ │________________________________________________│ с 16:00 до 18:00 │ │ (адреса домов и домовладений) │ │ └────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
Приложение N 2
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Начальник _________________________________
(наименование территориального
органа МВД России)
__________________________________________
(специальное звание, подпись,
инициалы и фамилия)
"__" ______________ 20__ г.
АКТ
приема-передачи служебной документации
на административный участок N ________
Служебную документацию на административный участок N ____:
1. Паспорт на административный участок.
2. Утратил силу.
3. Журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений.
4. Книгу отзывов и предложений граждан.
5. Книгу замечаний и предложений проверяющих.
Сдал:
Участковый уполномоченный полиции
____________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России)
________________________________ _____________________
(специальное звание) (подпись, фамилия,
инициалы)
"__" ___________________ 20__ г.
Принял:
Участковый уполномоченный полиции
____________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России)
________________________________ _____________________
(специальное звание) (подпись, фамилия,
инициалы)
"__" ___________________ 20__ г.
СОГЛАСЕН
Начальник __________________________________________
(наименование территориального органа
МВД России)
________________________________ _____________________
(специальное звание) (подпись, фамилия,
инициалы)
"__" ___________________ 20__ г.
Приложение N 3
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
Для служебного пользования
--------------------------
(по заполнении)
Министерство внутренних дел Российской Федерации
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на региональном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения территориального органа
МВД России на районном уровне)
Участковый пункт полиции N _____
ПАСПОРТ
на административный участок N ______
Начат: "__" ___________ 20__ г.
Окончен: "__" _________ 20__ г.
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
I. Правила выдачи, хранения, ведения и сдачи паспорта на административный участок.
II. Сведения о приеме и передаче административного участка.
III. План-схема административного участка.
IV. Сведения, характеризующие административный участок.
V. Общественные объединения правоохранительной направленности.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
VI. Объекты, организации, расположенные на административном участке.
1. Особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения.
2. Объекты с массовым пребыванием граждан.
3. Частные охранные и детективные предприятия.
4. Лечебно-оздоровительные, культурно-просветительные и образовательные учреждения.
5. Объекты торговли и общественного питания.
6. Общежития, гостиницы.
7. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
8. Пункты приема цветных металлов, радиоэлектронной (мобильные телефоны, компьютеры) техники.
9. Ломбарды, антикварные магазины.
10. Объекты, на которых осуществляется изготовление, хранение и распространение наркотических и лекарственных препаратов, психотропных и иных веществ, а также их прекурсоров.
11. Иные организации, предприятия и учреждения.
VII. Лица, представляющие профилактический интерес <1>.
———————————
<1> Раздел VII по заполнении относится к сведениям для служебного пользования.
12. Лица, имеющие в личном пользовании зарегистрированное в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации оружие.
13. Лица, освобожденные из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены ограничения в соответствии с федеральным законом.
14. Лица, больные алкоголизмом или наркоманией, состоящие на учете в медицинской организации и представляющие опасность для окружающих.
15. Лица, допускающие правонарушения в сфере бытовых отношений и представляющие опасность для окружающих.
16. Лица, допускающие административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий.
17. Лица, входящие в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, допустившие административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
18. Лица, привлеченные к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача.
19. Лица, осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или которым назначено наказание в виде лишения свободы условно.
20. Несовершеннолетние лица, состоящие на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
21. Лица, ранее судимые.
22. Лица, страдающие психиатрическими расстройствами, состоящие на учете в медицинской организации и представляющие опасность для окружающих.
23. Лица, находящиеся в розыске, из числа проживающих на административном участке.
24. Лица, пропавшие без вести, из числа проживающих на административном участке.
VIII. Преступления, совершенные на административном участке.
Абзац исключен. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
I. ПРАВИЛА ВЫДАЧИ, ХРАНЕНИЯ, ВЕДЕНИЯ И СДАЧИ ПАСПОРТА
НА АДМИНИСТРАТИВНЫЙ УЧАСТОК
1. Паспорт на административный участок <1> регистрируется в подразделении делопроизводства и режима и выдается участковому уполномоченному полиции, за которым закреплен участок, под расписку.
———————————
<1> Далее — «паспорт».
2. Количество листов, строк, столбцов и их размеры определяются так, чтобы в течение всего срока ведения паспорта было место для внесения необходимой информации.
3. При откреплении административного участка участковый уполномоченный полиции сдает паспорт в подразделение делопроизводства и режима.
4. Паспорт хранится в металлическом шкафу (сейфе) в участковом пункте полиции.
5. Записи в паспорте ведутся аккуратно.
6. По окончании срока действия паспорта, при его повреждении и невозможности дальнейшего ведения, при изменении границ административного участка оформляется новый паспорт, в который из ранее заведенного паспорта переносится информация, не утратившая значения на момент оформления нового паспорта. Ранее заведенный паспорт сдается в подразделение делопроизводства и режима, где он хранится в установленном порядке.
7. Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
О результатах проверки паспорта в нем производится соответствующая запись.
8. Помимо разделов, указанных в паспорте, в него могут быть занесены и другие необходимые для работы участкового пункта полиции справочные материалы.
II. СВЕДЕНИЯ О ПРИЕМЕ И ПЕРЕДАЧЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО УЧАСТКА
|
N п/п |
Специальное звание, Ф.И.О. участкового (старшего участкового) уполномоченного полиции |
Дата приема участка, подпись |
Дата передачи участка, подпись |
Специальное звание, должность, Ф.И.О. руководителя ОВД, участвовавшего в приеме-передаче участка |
Замечания, заявления, предложения принявшего или передавшего участок, указания руководителя ОВД |
III. ПЛАН-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО УЧАСТКА N ___
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ УТВЕРЖДАЮ │ │ Начальник ___________________________________ │ │ (наименование территориального │ │ органа МВД России │ │ на районном уровне) │ │ ___________________________________ │ │ (специальное звание, подпись, │ │ инициалы, фамилия) │ │ "__" ________________ 20__ г. │ │ │ │ ┌─────────────────┬──────────────────┬───────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │дом 5 │ │дом 6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────┴──────────────────┴───────────────────┘ │ │ │ │ ┌─────────────────┬──────────────────┬───────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │дом 3 │ │дом 4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────┴──────────────────┴───────────────────┘ │ │ │ │ ┌─────────────────┬──────────────────┬───────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │дом 1 │ │дом 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────┴──────────────────┴───────────────────┘ │ │ │ │Примечание. │ │На план-схеме указываются названия улиц, переулков с нумерацией домов,│ │характеристики строений, находящихся в границах административного│ │участка. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
IV. СВЕДЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ УЧАСТОК
|
N п/п |
Сведения, характеризующие административный участок |
По состоянию на: |
||
|
01.01. 20__ г. |
01.01. 20__ г. |
01.01. 20__ г. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Площадь территории (кв. км) |
|||
|
2. |
Жилые строения, всего |
|||
|
2.1. |
в том числе: многоквартирных жилых домов |
|||
|
2.1.1. |
в них: квартир |
|||
|
2.2. |
в том числе: жилых домов |
|||
|
3. |
На территории расположены: |
|||
|
3.1. |
особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения |
|||
|
3.2. |
объекты с массовым пребыванием людей |
|||
|
3.3. |
Частные детективные организации |
|||
|
3.4. |
лечебно-оздоровительные, культурно-просветительные и образовательные учреждения |
|||
|
3.5. |
объекты торговли и общественного питания |
|||
|
3.6. |
общежития, гостиницы |
|||
|
3.7. |
учреждения жилищно-коммунального хозяйства |
|||
|
3.8. |
пункты приема цветных металлов, радиоэлектронной (мобильные телефоны, компьютеры) техники |
|||
|
3.9. |
ломбарды, антикварные магазины |
|||
|
3.10. |
объекты, на которых осуществляется изготовление, хранение и распространение наркотических и лекарственных препаратов, психотропных и иных веществ, а также их прекурсоров |
|||
|
3.11. |
иные организации, предприятия и учреждения |
|||
|
4. |
Проживает населения, всего |
V. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
VI. ОБЪЕКТЫ, ОРГАНИЗАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ
НА АДМИНИСТРАТИВНОМ УЧАСТКЕ
1. Особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения
(сведения ДСП)
2. Объекты с массовым пребыванием людей
|
N п/п |
Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности |
Фактический и юридический адреса |
Ф.И.О., служебный, контактный телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника отдела кадров, начальника охраны |
Наличие, вид охраны, охранной и тревожной сигнализаций |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
3. Частные детективные организации
|
N п/п |
Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности |
Фактический и юридический адреса |
Ф.И.О., служебный, контактный телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника отдела кадров, начальника охраны |
Наличие, вид охраны, охранной и тревожной сигнализаций |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
4. Лечебно-оздоровительные, культурно-просветительные
и образовательные учреждения, организации
5. Объекты торговли и общественного питания
|
N п/п |
Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности |
Фактический и юридический адреса |
Ф.И.О., служебный, контактный телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника отдела кадров, начальника охраны |
Наличие, вид охраны, охранной и тревожной сигнализаций |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
6. Общежития, гостиницы
|
N п/п |
Наименование, ведомственная принадлежность, наименование базового предприятия, учреждения |
Фактический и юридический адреса общежития, гостиницы. Фактический и юридический адреса базового предприятия, учреждения |
Ф.И.О., служебный, контактный телефоны, адрес места жительства руководителя базового предприятия, учреждения, комендантов, вахтеров |
Вид общежития (мужское, женское, семейное, смешанное), наличие пропускного режима |
Число мест/ число проживающих |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства
|
N п/п |
Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности |
Фактический и юридический адреса |
Ф.И.О., служебный, контактный телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника охраны |
Наличие, вид охраны, охранной и тревожной сигнализаций |
Обслуживаемые предприятием жилые дома, организации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8. Пункты приема цветных металлов, радиоэлектронной
(мобильные телефоны, компьютеры) техники
9. Ломбарды, антикварные магазины
10. Объекты, на которых осуществляется изготовление,
хранение и распространение наркотикосодержащих
и лекарственных препаратов, психотропных
и иных веществ, а также их прекурсоров
11. Иные организации, предприятия и учреждения
|
N п/п |
Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности |
Фактический и юридический адреса |
Ф.И.О., служебный, контактный телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника отдела кадров |
Наличие, вид охраны, охранной и тревожной сигнализаций |
Обслуживаемые учреждением жилые дома, организации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
VII. ЛИЦА, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС
12. Лица, имеющие в личном пользовании
зарегистрированное в Федеральной службе войск
национальной гвардии Российской Федерации оружие
|
N п/п |
Ф.И.О. |
Адрес места жительства, контактный телефон |
Место работы, должность, адрес, рабочий телефон |
Вид оружия, марка, номер, калибр, количество стволов |
Номер разрешения на хранение, ношение оружия и орган, его выдавший |
Дата выдачи разрешения/ дата окончания действия — продления разрешения |
Дата проверки |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
13. Лица, освобожденные из мест лишения свободы,
в отношении которых судом установлены ограничения
в соответствии с федеральным законом
14. Лица, больные алкоголизмом или наркоманией, состоящие
на учете в медицинской организации и представляющие
опасность для окружающих
15. Лица, допускающие правонарушения
в сфере семейно-бытовых отношений и представляющие
опасность для окружающих
16. Лица, допускающие административные
правонарушения против порядка управления
и (или) административные правонарушения,
посягающие на общественный порядок и общественную
безопасность при проведении общественно-политических,
спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных
и иных общественно значимых мероприятий
17. Лица, входящие в неформальные молодежные
объединения противоправной направленности, допустившие
административные правонарушения против порядка управления
и (или) административные правонарушения, посягающие
на общественный порядок и общественную безопасность
18. Лица, привлеченные к административной
ответственности за незаконный оборот наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также
за их потребление без назначения врача
19. Лица, осужденные к мерам наказания,
не связанным с лишением свободы, или которым назначено
наказание в виде лишения свободы условно
20. Несовершеннолетние лица, состоящие на учете
в подразделении по делам несовершеннолетних
21. Лица, ранее судимые
22. Лица, страдающие психиатрическими расстройствами,
состоящие на учете в медицинской организации
и представляющие опасность для окружающих
23. Лица, находящиеся в розыске, из числа проживающих
на административном участке
24. Лица, пропавшие без вести, из числа проживающих
на административном участке
VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫЕ НА АДМИНИСТРАТИВНОМ УЧАСТКЕ
IX. ОТМЕТКИ О ПРОВЕРКЕ ПАСПОРТА НА АДМИНИСТРАТИВНЫЙ УЧАСТОК
Исключен. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
Приложение N 4
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
Для служебного пользования
--------------------------
(по заполнении)
Министерство внутренних дел Российской Федерации
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на региональном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения территориального органа МВД
России на районном уровне)
участковый пункт полиции N _____
ЖУРНАЛ
учета приема граждан, их обращений и заявлений
___________________________________________________________________________
(специальное звание, инициалы, фамилия)
Начат: "__" _____________ 20__ г.
Окончен: "__" ___________ 20__ г.
ПРАВИЛА ВЫДАЧИ, ХРАНЕНИЯ, ВЕДЕНИЯ И СДАЧИ ЖУРНАЛА УЧЕТА
ПРИЕМА ГРАЖДАН, ИХ ОБРАЩЕНИЙ И ЗАЯВЛЕНИЙ
1. Журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений <1> регистрируется в подразделении делопроизводства и режима и выдается участковому уполномоченному полиции под расписку.
———————————
<1> Далее — «журнал».
2. При переводе на другой административный участок, другую должность, увольнении участковый уполномоченный полиции сдает журнал в подразделение делопроизводства и режима.
3. Журнал выдается назначенному участковому уполномоченному полиции под расписку.
4. Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе) в участковом пункте полиции либо в служебном кабинете участкового уполномоченного полиции.
5. Записи в журнале ведутся четко и аккуратно.
6. По окончании срока действия журнала, при его повреждении и невозможности дальнейшего ведения оформляется новый журнал. Ранее заведенный журнал сдается в подразделение делопроизводства и режима и уничтожается в установленном порядке.
7. Исключен. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
ОТМЕТКИ О ПРОВЕРКЕ ЖУРНАЛА УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ИХ ОБРАЩЕНИЙ И ЗАЯВЛЕНИЙ
Исключено. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
Приложение N 5
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА
участкового уполномоченного полиции
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ УВАЖАЕМЫЕ ГРАЖДАНЕ! │ │ │ │ Ваш дом обслуживает: _________________________________________________│ │________________________________________________________________________.│ │ (должность, звание, фамилия, имя, отчество) │ │ Прием населения производится в участковом пункте полиции N ____,│ │расположенном по адресу: ________________________________________________│ │________________________________________________________________________,│ │телефон участкового пункта полиции _____________________________________.│ │ По вопросам, находящимся в компетенции полиции, Вы можете обратиться в│ │дежурную часть ОМВД России по _________________ по тел. _________________│ │или в службу "02" (круглосуточно). │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 6
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
ПАСПОРТ
на жилой дом (жилые дома)
участкового уполномоченного полиции
Утратил силу. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
Приложение N 7
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
Начальнику ________________________________
(наименование территориального
органа МВД России)
___________________________________________
(специальное звание, инициалы и фамилия)
РАПОРТ
о проверке лица, состоящего на профилактическом учете
Докладываю Вам, что мной ____ г. в ходе профилактического обхода
административного участка N ____ осуществлена проверка гр-на ______________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрированного по адресу: ___________________________________________,
(республика, край, область, населенный
пункт, улица, номер дома и квартиры)
состоящего на учете как: _________________________________________________,
(категория)
судимого __________________________________________________________________
(статья УК)
В ходе проверки с гр-ном ____________________________________ проведена
(фамилия, инициалы)
беседа о недопущении нарушений общественного порядка и общественной
безопасности.
При проведении проверки проведен опрос родственников __________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, родственная связь)
и соседей _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес)
о поведении гр-на ___________________________ в быту и общественных местах.
(фамилия, инициалы)
В ходе опроса установлено, что ________________________________________
(указывается полученная в беседе
___________________________________________________________________________
информация, характеристика подучетного лица)
___________________________________________________________________________
При проверке гр-на __________________________________ по информационным
базам (МВД по республике, ГУ МВД России, УМВД России) установлено, что
гр-ном ___________ (не) допущены следующие нарушения действующего
законодательства __________________________________________________________
(ст. УК, ст. КоАП, иное)
Полагал бы данный рапорт передать _____________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается название подразделения, контролирующего данную категорию лиц)
Участковый уполномоченный полиции
_________________________________
(наименование территориального
органа МВД России)
_________________________________ _____________________________
(специальное звание) (подпись, фамилия, инициалы)
"__" ______________ 20__ г.
Приложение N 8
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
(лицевая сторона)
Начальнику _________________________________
(наименование территориального
органа МВД России)
____________________________________________
(специальное звание, инициалы, фамилия)
РАПОРТ
о проверке условий хранения оружия и боеприпасов
"__" _____________ 20__ г. мной на основании __________________________
(дата) (основания проверки)
осуществлена проверка условий хранения оружия и боеприпасов у гр-на _______
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрированного по адресу: ___________________________________________,
(адрес постоянной регистрации
владельца оружия)
хранящего оружие по адресу: ______________________________________________.
(адрес хранения оружия)
На момент проверки гр-н _____________________ владеет _____ ед. оружия:
(фамилия, инициалы)
______________________________________ разрешение серии _____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение, выдавшее
разрешение)
(при наличии более 1-й единицы оружия заполняется
оборотная сторона рапорта)
Участковый уполномоченный полиции
_________________________________
(наименование территориального
органа МВД России)
__________________________ ______________________________
(специальное звание) (подпись, фамилия, инициалы)
"__" ______________ 20__ г.
Корешок рапорта получил ________________ ______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
---------------------------------------------------------------------------
(линия отрыва)
КОРЕШОК
рапорта о проверке условий хранения оружия и боеприпасов
"__" _________ 20__ г. у Вас были проверены условия хранения
принадлежащего Вам оружия и боеприпасов. При проверке выявлены
нарушения: _______________________________________________________________.
Для устранения недостатков Вам необходимо до "__" ____________ 20__ г.
(подпись)
___________________________________________
(должность, звание, инициалы и фамилия)
(оборотная сторона)
_______________________________________ разрешение серии ____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение,
выдавшее разрешение)
_______________________________________ разрешение серии ____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение,
выдавшее разрешение)
_______________________________________ разрешение серии ____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение,
выдавшее разрешение)
_______________________________________ разрешение серии ____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение,
выдавшее разрешение)
_______________________________________ разрешение серии ____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение,
выдавшее разрешение)
_______________________________________ разрешение серии ____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение,
выдавшее разрешение)
_______________________________________ разрешение серии ____ N ___________
(марка, калибр, серия, номер оружия)
выдано __________________________________________, срок действия до ____ г.
(указывается подразделение,
выдавшее разрешение)
---------------------------------------------------------------------------
(линия отрыва)
Приложение N 9
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Начальник _________________________________
(наименование территориального
органа МВД России)
___________________________________________
(специальное звание, инициалы и фамилия)
___________________________________________
(подпись)
"__" ________________ 20__ г.
ГРАФИК
отчетов перед населением участковых уполномоченных
полиции участкового пункта полиции N _____________
о проделанной работе за 20__ год
Начальник ОУУП ________________________________ __________________________
(наименование территориального (специальное звание,
органа МВД России) подпись, инициалы
и фамилия)
ОЗНАКОМЛЕН
Участковый уполномоченный полиции
___________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России)
___________________________________________________ ______________________
(специальное звание) (подпись, инициалы
и фамилия)
Приложение N 10
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
объявления о предстоящем отчете перед населением
участковых уполномоченных полиции о проделанной работе
УВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ!
"__" __________ 20__ года в ___ час. ___ мин. в _______________________
(дата, время, место проведения)
состоится собрание по вопросу отчета участкового(ых) уполномоченного(ых)
полиции вашего района о проделанной им (ими) работе за (отчетный
период времени).
На собрании планируется присутствие ___________________________________
__________________________________________________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество)
На собрании вы можете задать любые вопросы, касающиеся компетенции
полиции, а также внести свои предложения по охране общественного порядка,
предупреждению, пресечению преступлений и правонарушений, улучшению работы
ОВД.
Должность, специальное звание,
фамилия, инициалы участкового
уполномоченного полиции, номер
участкового пункта полиции
Председатель общественного объединения
правоохранительной направленности
Фамилия, инициалы
Приложение N 11
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
ПРОТОКОЛ N _____
проведения собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного
полиции перед жителями административного участка
___________________________________________________________________________
(улица, дома, название населенного пункта административного участка)
Дата проведения: ______________
Время проведения: _____________
Место проведения: _________________________________________________________
(название организации и адрес, где проводился отчет)
Председательствующий ______________________________________________________
(Ф.И.О., должность председателя собрания)
В проведении отчета приняли участие: ______________________________________
(Ф.И.О., должность принявших участие
в собрании)
Присутствовали: ___________________________________________________________
(указывается общее количество присутствующих
на отчете граждан)
Повестка: _________________________________________________________________
(рассматриваемые на собрании вопросы)
Слушали: отчет участкового уполномоченного полиции: _______________________
___________________________________________________________________________
(специальное звание, Ф.И.О., наименование подразделения органов
внутренних дел)
Выступили: ________________________________________________________________
Решение: __________________________________________________________________
(указываются: оценка деятельности участкового уполномоченного
___________________________________________________________________________
полиции населением, а также предложения по улучшению работы участкового
___________________________________________________________________________
уполномоченного полиции и подразделения органов внутренних дел)
Разное ____________________________________________________________________
(рассматриваются другие актуальные вопросы, связанные
с благоустройством)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председательствующий ____________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Участковый уполномоченный полиции ____________ (Ф.И.О.)
(наименование территориального органа (подпись)
МВД России, специальное звание)
"__" _____________ 20__ г.
Приложение N 12
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
Министерство внутренних дел Российской Федерации
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на региональном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения территориального органа
МВД России на районном уровне)
участковый пункт полиции N _______
КНИГА
отзывов и предложений граждан
Начата: "__" _______________ 20__ г.
Окончена: "__" _____________ 20__ г.
(внутренняя сторона обложки книги)
ПРАВИЛА ВЫДАЧИ, ХРАНЕНИЯ, ВЕДЕНИЯ И СДАЧИ КНИГИ ОТЗЫВОВ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН
1. Книга отзывов и предложений граждан <1> регистрируется в подразделении делопроизводства и режима и выдается старшему участковому уполномоченному (либо участковому) полиции под расписку. Листы книги должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью подразделения делопроизводства и режима.
———————————
<1> Далее — «книга».
2. Книга размещается на информационном стенде, расположенном в коридоре (холле) участкового пункта полиции.
3. При переводе на другой участковый пункт полиции, другую должность, а также при освобождении от нее старшего участкового уполномоченного (либо участкового уполномоченного) полиции, ранее получавшего книгу, он сдает ее в подразделение делопроизводства и режима. Назначенный старший участковый уполномоченный полиции или замещающий его участковый уполномоченный полиции получает книгу под расписку.
4. По окончании срока действия книги, при ее повреждении и невозможности дальнейшего ведения она сдается в подразделение делопроизводства и режима, где она уничтожается в установленном порядке.
5. Исключен. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
ОТЗЫВЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН
___________________________________________________________________________ (указываются дата и время записи, фамилия и адрес, отзыв и предложение) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
ОТМЕТКИ О ПРОВЕРКЕ КНИГИ ОТЗЫВОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН
Исключено. — Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526.
Приложение N 13
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
Министерство внутренних дел Российской Федерации
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на региональном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения территориального органа
МВД России на районном уровне)
Участковый пункт полиции N _____
КНИГА
замечаний и предложений проверяющих
Начата: "__" ____________ 20__ г.
Окончена: "__" __________ 20__ г.
(внутренняя сторона обложки книги)
ПРАВИЛА ВЫДАЧИ, ХРАНЕНИЯ, ВЕДЕНИЯ И СДАЧИ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРОВЕРЯЮЩИХ
1. Книга замечаний и предложений проверяющих <1> регистрируется в подразделении делопроизводства и режима и выдается старшему участковому уполномоченному (либо участковому уполномоченному) полиции под расписку. Листы книги должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью подразделения делопроизводства и режима.
———————————
<1> Далее — «книга».
2. Книга хранится в служебном помещении старшего участкового уполномоченного (участкового уполномоченного) полиции в участковом пункте полиции (комнате приема населения).
3. При переводе в другой участковый пункт полиции (комнату приема населения), на другую должность, а также при освобождении от нее старшего участкового уполномоченного (либо участкового уполномоченного) полиции, ранее получавшего книгу, он сдает ее в подразделение делопроизводства и режима. Вновь назначенный старший участковый уполномоченный полиции или замещающий его участковый уполномоченный полиции получает книгу под расписку.
4. В книге производятся записи о проверке ведения служебной документации, несения службы участковым уполномоченным полиции, результатов проверки участковых пунктов полиции, лицами, уполномоченными на проведение проверки. Проверку осуществляют: начальник территориального органа МВД России на районном уровне не реже одного раза в год, его заместитель — начальник полиции и заместитель начальника полиции по охране общественного порядка — не реже одного раза в полугодие, начальник ОУУП — не реже одного раза в квартал, старший участковый уполномоченный полиции — не реже одного раза в месяц, руководители и сотрудники центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне, ответственные от руководства территориальных органов МВД России на районном уровне — при необходимости.
5. По окончании срока действия книги, при ее повреждении и невозможности дальнейшего ведения она сдается в подразделение делопроизводства и режима, где уничтожается в установленном порядке.
Приложение N 14
к Наставлению по организации
деятельности участковых
уполномоченных полиции
Рекомендуемый образец
Начальнику _________________________________
(наименование территориального
органа МВД России)
____________________________________________
(специальное звание, инициалы и фамилия)
РАПОРТ
о проверке несения службы участковым уполномоченным полиции
Докладываю Вам, что мной на участковом пункте полиции (УПП) N ________,
расположенном по адресу: __________________________________________________
__________________________________, проверено несение службы участковым(ми)
уполномоченным(ми) полиции (УУП) __________________________________________
__________________________________________________________________________.
(специальное звание, Ф.И.О. участкового уполномоченного полиции)
В ходе проверки установлено следующее _________________________________
___________________________________________________________________________
(проверяются наличие табло установленного образца; вывески со списком
___________________________________________________________________________
участковых уполномоченных полиции и административных участков
___________________________________________________________________________
с указанием улиц, проспектов, бульваров, переулков, проездов, а также
___________________________________________________________________________
номерами домов; наличие при входе на УПП графика приема населения УУП,
___________________________________________________________________________
наличие служебной документации и порядок ее ведения, проверяется
___________________________________________________________________________
помещение УПП, сейфы, столы на наличие незарегистрированных заявлений
___________________________________________________________________________
граждан, материалов с нарушенными сроками рассмотрения, неисполненных
__________________________________________________________________________.
запросов и иные вопросы, подлежащие проверке)
Выявленные недостатки отражены в книге замечаний и предложений
проверяющих, установлен срок устранения недостатков.
Руководитель (должностное лицо)
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________ _______________________________
(наименование органа внутренних дел) (специальное звание) (Ф.И.О.)
"__" ______________ 20__ г.
Приказ МВД России от 08.09.2021 N 526
О внесении изменений в приказ МВД России от 31 декабря 2021 г. N 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции
2.3. Пункты 8 — 13, 16, 19, 21, 24 — 27, 32, подпункты 37.11, 37.25, пункт 45, подпункт 48.4, пункты 50, 54, 55, 58, 61, подпункты 75.2, 75.3, 77.3, пункты 84, 87, 89, подпункт 94.4.2, заголовок главы XVI, пункт 96, абзац первый пункта 97, подпункты 97.3, 97.7, 98.8, 98.9, 98.11, 98.19 — 98.21, пункт 99, подпункты 100.5, 100.6, 103.8, пункт 104, подпункт 105.5, подпункт 1.4 требований, предъявляемых к участковому пункту полиции (приложение N 1 к Наставлению) после слов «МВД России» дополнить словами «на районном уровне».
Приказ ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2021
Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2021 г., регистрационный N 27763.
Приказ ФМС России N 338, МВД России N 587 от 01.08.2021
(ред. от 22.12.2021)
Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2021 г., регистрационный N 27763.