Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов мчс россии

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 13 января 2020 г. N 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ

ИНСПЕКТОРСКИХ И ТЕМАТИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

В целях совершенствования организации и повышения эффективности проведения инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации и проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России.

2. Структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России в срок до 27.01.2020 разработать и обеспечить утверждение распорядительным документом МЧС России методик проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России по соответствующим направлениям деятельности.

3. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 15.01.2014 N 12 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России» с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22.06.2015 N 314, от 28.07.2016 N 412, от 24.03.2017 N 133.

Министр

Е.Н.ЗИНИЧЕВ

Утверждена

приказом МЧС России

от 13 января 2020 г. N 8

ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ИНСПЕКТОРСКИХ И ТЕМАТИЧЕСКИХ

ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция < 1 > об организации и проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России (далее — Инструкция) определяет единые требования и подходы к организации и проведению инспекторских и тематических проверок (далее — проверок), устанавливает виды, цели, задачи, порядок подготовки и проведения проверок, полномочия должностных лиц, участвующих в проверке, а также порядок осуществления контроля за мероприятиями по итогам проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — ТО МЧС России).

< 1 > Действие Инструкции не распространяется на проведение контрольных мероприятий Контрольно-ревизионным управлением, Департаментом спасательных формирований, Департаментом образовательной и научно-технической деятельности, Департаментом международной деятельности, Управлением авиации и авиационно-спасательных технологий, Финансово-экономическим департаментом.

1.2. Инструкция разработана с учетом положений:

Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

Регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 2 сентября 2014 г. N 484;

Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. N 372.

II. Определения

В настоящей Инструкции применяются следующие термины и сокращения:

контрольное мероприятие — организационная форма осуществления проверки и оценки деятельности ТО МЧС России, проводимая выездным порядком;

инспекторская проверка — контрольное мероприятие, осуществляемое в виде комплексной или контрольной проверки в рамках возложенных полномочий на Отдел инспектирования Аппарата Министра, проводимое в соответствии с графиком инспекторских проверок ТО МЧС России или в соответствии с решением Министра;

плановая комплексная инспекторская проверка — контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с графиком инспекторских проверок ТО МЧС России, при котором проверяются все направления деятельности ТО МЧС России;

внеплановая комплексная инспекторская проверка — контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с решением Министра, при котором проверяются все направления деятельности ТО МЧС России;

контрольная инспекторская проверка — контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с графиком инспекторских проверок ТО МЧС России, при котором проверяется деятельность ТО МЧС России по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки;

тематическая плановая проверка — контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, при котором проверяются отдельные направления деятельности ТО МЧС России;

тематическая внеплановая проверка — контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России, при котором проверяются отдельные вопросы деятельности ТО МЧС России в соответствии с решением Министра (в случае, если контроль деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России осуществляет Министр) или заместителей Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России осуществляет заместитель Министра);

Отдел инспектирования — структурное подразделение Аппарата Министра МЧС России, функцией которого является организация инспекторских проверок ТО МЧС России;

комиссия МЧС России — орган, формируемый из должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, учреждений центрального подчинения МЧС России и ТО МЧС России, определенных для осуществления инспекторских и тематических проверок;

проверяемый период — период времени, за который проводится проверка;

объект проверки — ТО МЧС России;

нарушение — факт несоответствия деятельности ТО МЧС России требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России;

недостаток — факт в деятельности ТО МЧС России, способный оказать негативное влияние на деятельность ТО МЧС России, в том числе на ее результативность, не являющийся нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России;

СПЦА МЧС России — структурные подразделения центрального аппарата МЧС России;

особый контроль — это совокупность организационно-методических и практических мер, способов и приемов управленческого воздействия руководства МЧС России и руководящего состава СПЦА МЧС России на ТО МЧС России, деятельность (бездеятельность) которых обусловила получение неудовлетворительной оценки в ходе плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки.

III. Цели и задачи проверок

3.1. Целями проверок являются:

изучение и оценка фактического положения дел в ТО МЧС России;

совершенствование организации и повышение результативности деятельности ТО МЧС России.

3.2. Задачами проверок являются:

определение готовности ТО МЧС России к выполнению задач по предназначению;

определение соответствия организации деятельности ТО МЧС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России в целом и по отдельным направлениям деятельности ТО МЧС России;

оценка организации и эффективности деятельности ТО МЧС России по выполнению возложенных на него задач, а также соответствия статистической и иной отчетности, представляемой в МЧС России, фактическому положению дел;

выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности ТО МЧС России;

анализ эффективности взаимодействия ТО МЧС России с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, средствами массовой информации по вопросам осуществления возложенных полномочий;

выработка мер и рекомендаций по приведению деятельности ТО МЧС России в соответствие с установленными требованиями;

оценка выполнения мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок;

оказание методической и практической помощи ТО МЧС России;

изучение, обобщение и распространение новых положительных (передовых) форм и методов работы.

IV. Организация планирования проверок

4.1. Планирование инспекторских проверок:

4.1.1. Планирование плановых комплексных и контрольных инспекторских проверок ТО МЧС России на очередной календарный год (далее — очередной год) осуществляется путем формирования Отделом инспектирования графика инспекторских проверок ТО МЧС России (далее — График проверок). Отдел инспектирования в срок до 20 сентября текущего года направляет заместителям Министра и СПЦА МЧС России запрос о внесении предложений о проведении плановых комплексных инспекторских проверок на очередной год. Соответствующие предложения направляются в Отдел инспектирования в срок до 5 октября года, предшествующего очередному году.

При формировании Графика проверок учитываются:

установленные пп. 4.1.4 настоящей Инструкции проверяемый период проведения плановых комплексных инспекторских проверок и п. 6.1 — периодичность их проведения;

кадровые изменения руководства ТО МЧС России (при исполнении должностных обязанностей начальником ТО МЧС России менее 1 года, ТО МЧС России плановой комплексной инспекторской проверке не подлежит);

результаты ранее проведенной плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки.

4.1.2. График проверок подписывается руководителем Аппарата Министра и представляется на утверждение Министру не позднее 1 ноября текущего года.

4.1.3. Утвержденный График проверок в течение 5 рабочих дней направляется в СПЦА МЧС России, учреждения центрального подчинения МЧС России и ТО МЧС России.

4.1.4. Сроки и даты проведения плановых комплексных инспекторских проверок ТО МЧС России, в соответствии с прогнозируемой оперативной обстановкой на территории субъектов Российской Федерации, а также проверяемый период определяются руководителем Аппарата Министра.

Проверяемый период устанавливается с года проведения последней плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки, но не более последних 5 лет.

4.1.5. Планирование контрольной инспекторской проверки осуществляется на основании решения Министра, принятого по неудовлетворительным результатам проведения плановой комплексной инспекторской проверки ТО МЧС России.

4.1.6. Сроки, даты проведения внеплановых комплексных инспекторских проверок ТО МЧС России и проверяемый период определяются решением Министра.

4.2. Планирование тематических плановых и внеплановых проверок:

4.2.1. Организация планирования тематических плановых проверок возлагается на СПЦА МЧС России, координирующее проверяемое направление деятельности.

Организация планирования тематических плановых проверок совместно с заинтересованными СПЦА МЧС России возлагается на СПЦА МЧС России, являющееся инициатором проверки.

При планировании тематических плановых проверок ТО МЧС России, сроки и дата их проведения определяются руководителем СПЦА МЧС России.

4.2.2. Организация подготовки тематических внеплановых проверок, в том числе совместно с заинтересованными СПЦА МЧС России, возлагается на СПЦА МЧС России, являющееся инициатором проверки.

При подготовке тематических внеплановых проверок ТО МЧС России сроки и даты их проведения определяются решением Министра (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместителей Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

4.2.3. Тематические внеплановые проверки проводятся при наличии одного из условий:

выявление тенденции ухудшения оперативных показателей по направлениям деятельности ТО МЧС России, которые определяются СПЦА МЧС России;

поступившая от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и иных правоохранительных, надзорных органов информация о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, регулирующего соответствующую сферу деятельности ТО МЧС России;

поступившая жалоба на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц ТО МЧС России.

V. Организация подготовки к проведению проверок

5.1. Порядок подготовки к проведению инспекторских проверок:

5.1.1. При подготовке к плановой комплексной инспекторской проверке по запросу Отдела инспектирования за 25 рабочих дней до начала проверки:

СПЦА МЧС России направляют предложения по направлению деятельности ТО МЧС России для включения в аналитическую справку деятельности ТО МЧС России за проверяемый период (далее — аналитическая справка), с указанием проблемных вопросов, стоящих на контроле руководства МЧС России и подлежащих проверке;

ТО МЧС России, подлежащий плановой комплексной инспекторской проверке, направляет анализ деятельности ТО МЧС России за проверяемый период с раскрытием причин роста или снижения показателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, указанием проблемных вопросов и предложений по их решению (приложение N 1).

5.1.2. При подготовке к плановой комплексной инспекторской проверке Отделом инспектирования разрабатываются:

проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России;

аналитическая справка;

программа проверки ТО МЧС России (далее — Программа) (приложение N 2);

план проведения проверки ТО МЧС России (далее — План проверки) (приложение N 3).

5.1.3. Проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России, аналитическая справка, Программа и План проверки за 20 рабочих дней до начала проверки утверждаются руководителем Аппарата Министра.

5.1.4. Аналитическая справка должна содержать аналитические сведения по проверяемым направлениям деятельности ТО МЧС России, выявленные проблемные вопросы, выводы и предложения по организации работы комиссии МЧС России.

5.1.5. Программа проверки должна отражать: вид, основание, цель, срок и даты проведения, вопросы проверки, проверяемый период, перечень проблемных вопросов, стоящих на контроле у руководства МЧС России и подлежащих обязательной проверке, а также перечень проводимых практических мероприятий.

5.1.6. План проверки должен содержать: перечень намеченных к проведению мероприятий, последовательность их выполнения, место и сроки проведения, ответственных исполнителей из числа членов комиссии МЧС России и должностных лиц ТО МЧС России.

5.1.7. Утвержденные Программа и План проверки направляются в проверяемый ТО МЧС России не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проверки.

5.1.8. В ходе подготовки к проведению плановой комплексной инспекторской проверки начальник Отдела инспектирования:

организует работу по сбору информации об объекте проверки и проводит предварительный анализ представленных данных;

определяет объем проверяемых вопросов и проводимых мероприятий;

осуществляет подготовку Программы и Плана проверки;

организует формирование комиссии МЧС России, распределяет обязанности между членами комиссии МЧС России с учетом личных планов работы членов комиссии МЧС России;

обеспечивает разработку проекта приказа;

за 10 рабочих дней до начала плановой комплексной инспекторской проверки доводит требования Программы и Плана проверки до членов комиссии МЧС России;

организует проведение инструктивного совещания руководителем Аппарата Министра не позднее чем за 5 дней до начала проверки.

5.1.9. При подготовке к проведению плановой комплексной инспекторской проверки члены комиссии МЧС России должны изучить:

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, МЧС России и иные документы, регламентирующие деятельность проверяемого ТО МЧС России;

отчетные и статистические данные о деятельности ТО МЧС России и иные материалы, характеризующие его деятельность.

5.1.10. После издания приказа о создании комиссии МЧС России Департамент кадровой политики МЧС России разрабатывает приказ (распоряжение) МЧС России о командировании членов комиссии в ТО МЧС России.

5.1.11. При подготовке к внеплановой комплексной инспекторской проверке Отделом инспектирования разрабатываются документы, указанные в пп. 5.1.2 настоящей Инструкции. Содержание разрабатываемых документов указано в пп. 5.1.4 — 5.1.6 настоящей Инструкции.

СПЦА МЧС России готовят и направляют в Отдел инспектирования аналитическую справку.

Срок разработки и рассмотрения проекта приказа, аналитической справки, Программы и Плана проверки устанавливается руководителем Аппарата Министра.

Срок утверждения и отправки в ТО МЧС России Программы и Плана проверки устанавливается руководителем Аппарата Министра.

5.1.12. При подготовке к проведению контрольной инспекторской проверки Отделом инспектирования разрабатываются документы, указанные в пп. 5.1.2 настоящей Инструкции (за исключением аналитической справки), с учетом сроков, указанных в пп. 5.1.3 настоящей Инструкции. Содержание разрабатываемых документов указано в пп. 5.1.5, 5.1.6 настоящей Инструкции.

5.2. Порядок подготовки к проведению тематических плановых проверок:

5.2.1. При подготовке к тематической плановой проверке сотрудником СПЦА МЧС России, определенным руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение этой проверки, разрабатывается Программа, План проверки и проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России.

Содержание разрабатываемых документов указано в пп. 5.1.5, 5.1.6 настоящей Инструкции.

5.2.2. Программа и План проверки за 20 рабочих дней до начала проверки утверждаются руководителем СПЦА МЧС России.

5.2.3. Утвержденные Программа и План проверки направляются в проверяемый ТО МЧС России не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проверки.

5.2.4. После издания приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России Департамент кадровой политики МЧС России разрабатывает приказ (распоряжение) МЧС России о командировании членов комиссии в ТО МЧС России.

5.2.5. Сотрудник СПЦА МЧС России, определенный руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение тематической плановой проверки:

определяет объем проверяемых вопросов и проводимых мероприятий;

осуществляет подготовку Программы и Плана проверки;

организует формирование комиссии МЧС России, распределяет обязанности между членами комиссии МЧС России;

обеспечивает разработку проекта приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России;

за 10 рабочих дней до начала плановой тематической проверки доводит требования Программы и Плана проверки до членов комиссии МЧС России;

организует проведение инструктивного совещания руководителем СПЦА МЧС России с членами комиссии МЧС России за 3 рабочих дня до начала проверки.

5.2.6. При подготовке к проведению тематической плановой проверки члены комиссии МЧС России должны изучить:

5.3. Порядок подготовки к проведению тематических внеплановых проверок:

5.3.1. При подготовке к тематической внеплановой проверке сотрудником СПЦА МЧС России, определенным руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение тематической внеплановой проверки, разрабатывается План проверки и проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России.

Содержание разрабатываемого Плана проверки определено в пп. 5.1.6 настоящей Инструкции.

5.3.2. В случае проведения тематической внеплановой проверки План проверки утверждается руководителем СПЦА МЧС России.

5.3.3. План тематической внеплановой проверки вручается руководителю ТО МЧС России в день прибытия.

5.3.4. После издания приказа о создании комиссии МЧС России Департамент кадровой политики МЧС России разрабатывает приказ (распоряжение) МЧС России о командировании членов комиссии МЧС России в ТО МЧС России.

5.3.5. Сотрудник СПЦА МЧС России, определенный руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение тематической внеплановой проверки, и члены комиссии МЧС России проводят мероприятия, указанные в пп. 5.2.5 и 5.2.6 настоящей Инструкции.

5.4. Формирование комиссии МЧС России для проведения инспекторских проверок:

5.4.1. В состав комиссии МЧС России для проведения плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок ТО МЧС России включаются сотрудники СПЦА МЧС России и учреждений центрального подчинения МЧС России. Сотрудники ТО МЧС России, не подлежащего проверке, могут быть включены в состав комиссии МЧС России в случае принятия соответствующего решения руководителем СПЦА МЧС России и его согласования руководителем Аппарата Министра.

В состав комиссии МЧС России по проведению инспекторских проверок включаются сотрудники, замещающие должности не ниже заместителя начальника отдела СПЦА МЧС России, начальника отдела учреждения центрального подчинения МЧС России, ТО МЧС России или, по решению руководителя СПЦА МЧС России, сотрудники иных должностей, имеющие опыт участия в проверках по соответствующему направлению деятельности.

5.4.2. При проведении контрольной инспекторской проверки в состав комиссии МЧС России включаются представители СПЦА МЧС России, по направлениям деятельности которых при проведении плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки получена неудовлетворительная оценка. Решение по количественному составу членов комиссии МЧС России, привлекаемых для проведения контрольной инспекторской проверки, принимается руководителем Аппарата Министра.

5.4.3. Сводный список сотрудников СПЦА МЧС России, учреждений центрального подчинения МЧС России и ТО МЧС России, привлекаемых для проведения инспекторских проверок ТО МЧС России, формируется ежегодно и утверждается руководителем Аппарата Министра.

Руководители СПЦА МЧС России, учреждений центрального подчинения МЧС России и ТО МЧС России до 5 декабря текущего года направляют в Отдел инспектирования списки личного состава, определенного для осуществления инспекторских проверок на очередной год.

5.4.4. Руководитель комиссии, заместитель руководителя комиссии, состав комиссии МЧС России и сроки проведения проверки утверждаются приказом МЧС России о создании комиссии МЧС России.

5.5. Формирование комиссии МЧС России для проведения тематических плановых и внеплановых проверок:

5.5.1. Состав комиссии МЧС России для проведения тематических плановых и внеплановых проверок определяется руководителем СПЦА МЧС России, являющегося инициатором проверки.

VI. Периодичность и продолжительность проведения проверок

6.1. Плановая комплексная инспекторская проверка ТО МЧС России осуществляется не чаще одного раза в 5 лет.

При получении ТО МЧС России неудовлетворительной оценки по результатам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки не ранее чем через год проводится контрольная инспекторская проверка.

Периодичность внеплановых комплексных инспекторских проверок не устанавливается.

6.2. Продолжительность плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки ТО МЧС России не должна превышать 12 календарных дней.

Продолжительность контрольной инспекторской проверки ТО МЧС России не должна превышать 5 календарных дней.

Периодичность и продолжительность тематических плановых и продолжительность тематических внеплановых проверок определяются руководителем СПЦА МЧС России, являющегося инициатором проверки.

6.3. Срок командирования сотрудника в составе комиссии МЧС России для проведения проверок ТО МЧС России определяется руководителем СПЦА МЧС России, по согласованию с руководителем Аппарата Министра.

VII. Права и обязанности членов комиссии МЧС России,

порядок проведения проверки

7.1. Права и обязанности членов комиссии МЧС России:

7.1.1. Руководитель комиссии МЧС России:

контролирует проведение всех мероприятий проверки;

проверяет и оценивает результаты деятельности ТО МЧС России;

осуществляет, при необходимости, прием по личным вопросам военнослужащих, сотрудников Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), федеральных государственных гражданских служащих, работников ФПС ГПС ТО МЧС России и членов их семей;

оказывает методическую помощь руководителю ТО МЧС России в устранении выявленных нарушений и недостатков;

доводит, при необходимости, до заинтересованных руководителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации информацию о целях, сроках и порядке проведения проверки;

осуществляет подготовку документов, указанных в п. 9.3, 9.6 настоящей Инструкции.

7.1.2. Заместитель руководителя комиссии МЧС России:

обеспечивает решение вопросов организационного и методического характера (выезд членов комиссии МЧС России в ТО МЧС России, перемещение к месту проведения проверки, подготовка информационных материалов, документации и т.д.);

осуществляет контроль за выполнением членами комиссии МЧС России мероприятий, предусмотренных Планом проверки, а также поручений руководителя комиссии МЧС России;

обобщает материалы проверки, подготовленные членами комиссии МЧС России;

оказывает методическую помощь ТО МЧС России в устранении выявленных нарушений и недостатков.

осуществляет подготовку документов, указанных в пп. 9.2.1 настоящей Инструкции.

7.1.3. Члены комиссии МЧС России:

после издания приказа о создании комиссии МЧС России и утверждения Плана проверки, за 5 дней до проведения инструктивного совещания утверждают у руководителя СПЦА МЧС России личный план работы члена комиссии МЧС России, содержащий перечень намеченных к проведению мероприятий, последовательность их выполнения, место и сроки проведения (приложение N 4);

изучают и оценивают деятельность ТО МЧС России в соответствии с разделом 8 настоящей Инструкции;

по поручению руководителя комиссии МЧС России проверяют иные вопросы в рамках соответствующего направления деятельности ТО МЧС России, входящие в компетенцию СПЦА МЧС России;

проверяют соответствие организации деятельности ТО МЧС России требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, законодательных и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;

проверяют достоверность статистической и иной отчетности ТО МЧС России и ее соответствие фактическому положению дел;

определяют причины и условия, способствующие возникновению нарушений и недостатков в деятельности ТО МЧС России;

выявляют и оценивают положительный (передовой) опыт по направлениям деятельности;

докладывают руководителю СПЦА МЧС России о выявленных проблемных вопросах и согласовывают пути их решения;

оказывают методическую и практическую помощь в устранении выявленных нарушений и недостатков;

готовят справку по итогам проверки по направлениям деятельности ТО МЧС России (приложение N 5) и представляют ее в установленные сроки руководителю комиссии МЧС России.

7.2. Порядок проведения инспекторских проверок:

7.2.1. В первый день инспекторской проверки руководитель комиссии МЧС России проводит совещание с руководящим составом проверяемого ТО МЧС России по вопросам организации и проведения инспекторской проверки, представляет членов комиссии МЧС России, заслушивает руководителей проверяемых структурных подразделений ТО МЧС России о результатах деятельности по выполнению возложенных задач и функций за проверяемый период.

7.2.2. В ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки в первый или второй день проводится строевой смотр личного состава, смотр легкового служебного транспорта и прием зачетов по профессиональной подготовке.

7.2.3. Проверка готовности ТО МЧС России к выполнению задач по предназначению осуществляется в рамках командно-штабной тренировки и пожарно-тактического учения. Проверка готовности осуществляется путем приведения ТО МЧС России в режим функционирования «повышенная готовность» или «чрезвычайная ситуация», с развертыванием оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации и тушения пожаров в зоне условной чрезвычайной ситуации на подвижном пункте управления.

7.2.4. Проверка членами комиссии МЧС России вопросов по направлениям деятельности осуществляется путем выезда, при необходимости, согласно утвержденным личным планам работы членов комиссии МЧС России.

7.2.5. По решению руководителя комиссии МЧС России проводится совещание с руководящим составом ТО МЧС России и членами комиссии МЧС России по подведению итогов работы за день и постановке задач на следующий день.

7.2.6. По завершении инспекторской проверки руководитель комиссии МЧС России проводит итоговое совещание с членами комиссии и должностными лицами ТО МЧС России, при необходимости, информирует руководителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации об итогах проверки.

7.3. Порядок проведения тематических плановых и внеплановых проверок:

7.3.1. При проведении тематической плановой проверки выполняются мероприятия, указанные в пп. 7.2.1, 7.2.4 — 7.2.6 настоящей Инструкции.

7.3.2. При проведении тематической внеплановой проверки выполняются мероприятия, указанные в пп. 7.2.1, 7.2.4 — 7.2.6 настоящей Инструкции, в случае необходимости — в пп. 7.2.3 настоящей Инструкции.

VIII. Оценка деятельности территориального органа МЧС России

8.1. Проверка и оценка деятельности ТО МЧС России в целом и по отдельным направлениям деятельности осуществляется в ходе контрольных мероприятий комиссиями МЧС России в соответствии с методиками проверки и оценки деятельности ТО МЧС России, утвержденными распорядительными актами МЧС России.

8.2. Оценка деятельности ТО МЧС России в ходе инспекторских проверок:

8.2.1. В ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки оценка деятельности ТО МЧС России осуществляется СПЦА МЧС России по направлениям деятельности ТО МЧС России (приложение N 6).

8.2.2. По итогам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки деятельность ТО МЧС России в целом и по отдельным направлениям оценивается «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

Деятельность ТО МЧС России оценивается:

«неудовлетворительно», если одно основное направление деятельности или четыре и более обеспечивающих направлений деятельности оцениваются «неудовлетворительно»;

«удовлетворительно», если все основные направления деятельности оценены «удовлетворительно», при этом не более трех обеспечивающих направлений деятельности оценены «неудовлетворительно».

8.2.3. По результатам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки ТО МЧС России окончательное решение об итоговой оценке деятельности ТО МЧС России принимает Министр на основании документов, указанных в пп. 9.6.1 настоящей Инструкции.

8.2.4. По итогам контрольной инспекторской проверки осуществляется проверка полноты устранения нарушений и недостатков, ранее выявленных в ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки. Деятельность ТО МЧС России в целом и по отдельным направлениям не оценивается.

8.3. Оценка деятельности ТО МЧС России в ходе тематических плановых и внеплановых проверок:

8.3.1. По итогам тематической плановой проверки деятельность ТО МЧС России оценивается «удовлетворительно» или «неудовлетворительно» в соответствии с методиками проверки и оценки по отдельным направлениям деятельности ТО МЧС России.

СПЦА МЧС России, не указанные в приложении N 5, проводят тематические проверки в соответствии с методиками проверки и оценки направления деятельности ТО МЧС России, утвержденными распорядительными актами МЧС России до начала проведения проверки.

8.3.2. По итогам тематической внеплановой проверки деятельность ТО МЧС России не оценивается.

В случае проверки готовности ТО МЧС России к выполнению задач по предназначению деятельность ТО МЧС России оценивается в соответствии с методикой проверки и оценки соответствующего направления деятельности ТО МЧС России.

8.3.3. По результатам тематической плановой и внеплановой проверки ТО МЧС России окончательное решение по оценке деятельности на основании документов, указанных в пп. 9.7.1 настоящей Инструкции, принимает Министр (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместители Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

8.4. За предоставление недостоверных фактов, повлиявших на результаты проверки, руководитель и члены комиссии МЧС России несут персональную ответственность.

IX. Оформление и рассмотрение результатов проверки

9.1. Справка по итогам проверки по направлениям деятельности ТО МЧС России (далее — итоговая справка) разрабатывается каждым членом комиссии МЧС России по проверенному направлению деятельности ТО МЧС России.

9.1.1. Итоговая справка должна содержать:

информацию по проверенному направлению деятельности;

выявленные нарушения и недостатки (по каждому факту выявленных нарушений указываются конкретные нормы законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России, по каждому факту выявленных недостатков — обоснование их негативного влияния на результаты деятельности ТО МЧС России);

информацию по оказанной ТО МЧС России методической и практической помощи (в случае устранения выявленного нарушения (недостатка), они указываются в разделе оказанной методической и практической помощи);

оценку деятельности ТО МЧС России по проверенному направлению и оценку уровня подготовленности личного состава ТО МЧС России (военнослужащих — в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников ФПС ГПС — в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 26.10.2017 N 472 «Об утверждении порядка подготовки личного состава пожарной охраны»);

предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.

9.1.2. При установлении за проверяемый период фактов невыполнения объектом проверки мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных по результатам предыдущих проверок, данный факт подлежит отражению в итоговой справке.

9.1.3. Итоговая справка подписывается членом комиссии МЧС России и представляется для ознакомления под роспись руководителю проверенного структурного подразделения и руководителю ТО МЧС России за один день до наступления срока ее представления руководителю комиссии МЧС России.

9.1.4. При наличии возражений или замечаний по итоговой справке руководителем проверенного подразделения представляется рапорт на имя начальника ТО МЧС России.

9.2. Акты плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок и тематической плановой проверки деятельности ТО МЧС России:

9.2.1. Результаты плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок и тематической плановой проверки оформляются актом проверки (далее — Акт) (приложение N 7). Акт составляется заместителем руководителя комиссии МЧС России на основании итоговых справок членов комиссии МЧС России и подписывается руководителем комиссии МЧС России.

Акт оформляется с пометкой ДСП в 2-х экземплярах (экз. N 1 — для комиссии МЧС России, N 2 — для проверенного ТО МЧС России).

9.2.2. За один день до окончания проверки Акт представляется на ознакомление руководителю ТО МЧС России. В случае несогласия с выводами комиссии МЧС России руководитель ТО МЧС России вправе изложить свое мнение в рапорте на имя Министра, который прикладывается к Акту в виде приложения.

9.2.3. В Акте должно быть указано:

состояние готовности ТО МЧС России к выполнению возложенных на него задач, а также основные показатели деятельности за проверяемый период;

информация по выявленным нарушениям, с указанием положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России, которые были нарушены;

информация по выявленным недостаткам, с указанием их негативных последствий на деятельность ТО МЧС России, а также о положительном (передовом) опыте;

информация об оказанной методической и практической помощи ТО МЧС России;

меры по приведению деятельности ТО МЧС России в соответствие с установленными требованиями;

предварительная оценка деятельности ТО МЧС России по результатам проверки.

9.2.4. Приложениями к Акту являются:

сводная ведомость оценки профессиональной подготовки личного состава ТО МЧС России;

предварительная оценка деятельности ТО МЧС России по результатам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки и тематической плановой проверки;

рапорт начальника ТО МЧС России (при наличии).

9.2.5. По результатам проведения контрольной инспекторской проверки и тематической внеплановой проверки Акт не составляется.

9.3. Докладная записка о результатах инспекторских проверок:

9.3.1. Докладная записка о результатах инспекторских проверок (далее — докладная записка) представляет собой документ объемом не более 2 — 3 машинописных страниц, содержащий информацию об основных итогах проверки.

9.3.2. Докладная записка по итогам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки должна включать:

краткие выводы о фактическом состоянии дел в ТО МЧС России;

системные нарушения и недостатки, с указанием причин их появления и негативного влияния на деятельность ТО МЧС России;

меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также предложения (поручения) СПЦА МЧС России по повышению эффективности деятельности ТО МЧС России;

полноту и качество устранения ранее выявленных нарушений и недостатков;

предварительную общую оценку деятельности ТО МЧС России;

9.3.3. Докладная записка по итогам контрольной инспекторской проверки должна включать:

краткое описание полноты и своевременности устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки;

рекомендуемые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, предложения (поручения) СПЦА МЧС России по повышению эффективности деятельности ТО МЧС России;

предложения о снятии режима особого контроля за деятельностью ТО МЧС России в случае выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков в ходе плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки;

предложения о заслушивании, в случае невыполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, руководителя ТО МЧС России на Центральной аттестационной комиссии МЧС России на предмет соответствия занимаемой должности.

9.3.4. Докладная записка по итогам инспекторских проверок составляется руководителем комиссии МЧС России, подписывается руководителем Аппарата Министра и утверждается Министром.

9.4. Докладная записка о результатах тематических плановых и внеплановых проверок:

9.4.1. Докладная записка о результатах тематических плановых и внеплановых проверок (далее — докладная записка) представляет собой документ объемом не более 2 — 3 машинописных страниц, содержащий информацию об итогах проверки.

9.4.2. Докладная записка по итогам тематической плановой и внеплановой проверки должна включать:

краткие выводы о фактическом состоянии дел в ТО МЧС России по направлениям деятельности;

системные нарушения и недостатки, с указанием причин их возникновения и негативного влияния на деятельность ТО МЧС России;

меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, предложения (поручения) СПЦА МЧС России по повышению эффективности по направлению деятельности ТО МЧС России.

Докладная записка по итогам тематической плановой проверки включает оценку проверенного направления деятельности ТО МЧС России.

9.4.3. Докладная записка по итогам тематических плановых и неплановых проверок составляется руководителем комиссии МЧС России, подписывается руководителем СПЦА МЧС России, являющегося инициатором проверки, и представляется на рассмотрение Министру (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместителю Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

9.5. План устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки:

9.5.1. План устранения нарушений и недостатков разрабатывается руководителем ТО МЧС России и в течение 10 рабочих дней после окончания проверки направляется на утверждение руководителю комиссии МЧС России.

9.5.2. По итогам проведения контрольной инспекторской проверки план устранения нарушений и недостатков не разрабатывается.

9.6. Рассмотрение результатов инспекторских проверок:

9.6.1. По окончании плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки руководитель комиссии МЧС России в течение 10 рабочих дней готовит докладную записку и обзор выявленных недостатков и нарушений (далее — Обзор) и представляет их одновременно с Актом для ознакомления руководителю Аппарата Министра.

В течение 3 рабочих дней после ознакомления Акт и докладная записка направляются руководителем Аппарата Министра на рассмотрение Министру для принятия решения по окончательной оценке деятельности ТО МЧС России.

9.6.2. По окончании контрольной инспекторской проверки руководителем комиссии МЧС России в течение 10 рабочих дней готовится только докладная записка, которая подписывается руководителем Аппарата Министра и направляется на рассмотрение Министру.

9.7. Рассмотрение результатов тематических плановых и внеплановых проверок:

9.7.1. По окончании тематической плановой проверки руководителем комиссии МЧС России в течение 10 рабочих дней готовится докладная записка, которая одновременно с Актом представляется для ознакомления руководителю СПЦА МЧС России, являющегося инициатором проверки. После ознакомления Акт и докладная записка направляются на рассмотрение Министру (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместителю Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

9.7.2. По окончании тематической внеплановой проверки в течение 10 рабочих дней готовится только докладная записка, которая подписывается руководителем СПЦА МЧС России, являющимся инициатором проверки, и направляется на рассмотрение Министру (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместителю Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

X. Особый контроль

10.1. За территориальным органом МЧС России, получившим по результатам плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки неудовлетворительную оценку, решением Министра может быть установлен режим особого контроля за деятельностью ТО МЧС России и проведена контрольная проверка.

Режим особого контроля за деятельностью ТО МЧС России вводится приказом МЧС России.

10.2. Целями особого контроля являются повышение эффективности деятельности ТО МЧС России, а также устранение недостатков, выявленных в ходе плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки.

10.3. Задачами особого контроля являются:

выработка и принятие на основе комплексного анализа деятельности ТО МЧС России оптимальных управленческих решений, направленных на устранение причин, послуживших основанием для установления особого контроля;

практическая реализация управленческих решений, направленных на совершенствование деятельности ТО МЧС России;

оказание практической помощи ТО МЧС России в устранении недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.

10.4. Продолжительность режима особого контроля, устанавливается на срок до одного года.

10.5. При введении режима особого контроля за деятельностью ТО МЧС России Отдел инспектирования проводит следующие мероприятия:

проводит комплексный анализ сложившегося положения и составляет план мероприятий по оказанию практической помощи ТО МЧС России (далее — План мероприятий);

организует и контролирует выполнение Плана мероприятий.

Руководители СПЦА МЧС России, по направлению деятельности которых ТО МЧС России оценено неудовлетворительно ежемесячно представляют в Отдел инспектирования отчетные документы по выполнению Плана мероприятий.

Руководитель ТО МЧС России, за деятельностью которого установлен режим особого контроля ежемесячно представляет в Отдел инспектирования отчетные документы по выполнению плана устранения нарушений и недостатков выявленных в ходе плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки и Плана мероприятий.

10.6. Основанием для снятия особого контроля за деятельностью ТО МЧС России, другого подразделения МЧС России является устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки.

10.7. Решение о снятии или продлении особого контроля принимается Министром, по результатам проведенной контрольной проверки и оформляется приказом МЧС России.

XI. Контроль за устранением нарушений и недостатков,

выявленных в ходе проверок

11.1. Информация о выполнении мероприятий плана устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок, направляется руководителем проверенного ТО МЧС России, по итогам полугодия, в Отдел инспектирования.

Контроль за выполнением плана устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок, возлагается на Отдел инспектирования.

11.2. Информация о выполнении мероприятий плана устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе тематических плановых и внеплановых проверок, направляется руководителем ТО МЧС России, по итогам полугодия, в СПЦА МЧС России, являющееся инициатором проверки.

Контроль за выполнением плана устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе тематических плановых и внеплановых проверок, возлагается на СПЦА МЧС России, являющееся инициатором проверки.

Приложение N 1

к Инструкции об организации

и проведении инспекторских

и тематических проверок

деятельности территориальных

органов МЧС России

СТРУКТУРА АНАЛИЗА

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРОВЕРЯЕМЫЙ ПЕРИОД

1. Характеристика субъекта Российской Федерации.

2. Готовность системы управления и организация реагирования (оперативная обстановка, мероприятия оперативной подготовки, организация деятельности органов повседневного управления).

3. Организация пожаротушения и проведение аварийно-спасательных работ (прикрытие территории субъекта, организация пожаротушения, развитие добровольной пожарной охраны, организация газодымозащитной службы, организация профессиональной подготовки).

4. Осуществление надзорной деятельности и профилактической работы (обстановка с пожарами и их последствиями, организация оперативного реагирования на сообщения о преступлениях и иных происшествиях, административно-правовая деятельность, выполнение работ по научно-техническому консультированию, деятельность СЭУ ФПС ИПЛ).

5. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (состояние безопасности людей на водных объектах, сведения об оказании государственных услуг (функций), профилактическая работа).

6. Организация деятельности ТО МЧС России в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС.

7. Состояние и готовность системы связи и оповещения к выполнению задач по предназначению.

8. Организация материально-технического обеспечения.

9. Организация кадровой и воспитательной работы.

10. Организация информирования населения.

11. Организация деятельности в области капитального строительства (реконструкции) и капитального (текущего) ремонта объектов капитального строительства, эксплуатации, содержания и обслуживания объектов недвижимого имущества.

12. Организация делопроизводства, архивной работы, контроля за исполнением поручений и работы с обращениями граждан.

13. Организация правового сопровождения деятельности ТО МЧС России.

14. Обеспечение информационной безопасности и защиты государственной тайны, организация деятельности по противодействию коррупции.

15. Психологическое обеспечение личного состава.

16. Сведения о передовом (положительном) опыте деятельности ТО МЧС России.

Отдельно (в каждом разделе) раскрываются причины роста или снижения показателей, указываются проблемные вопросы и предложения по их устранению. Показатели деятельности за текущий год сравниваются с аналогичным периодом прошлого года.

Приложение N 2

к Инструкции об организации

и проведении инспекторских

и тематических проверок

деятельности территориальных

органов МЧС России

УТВЕРЖДАЮ
______________ /И.О. Фамилия/
(подпись)
«__» __________ 20__ г.

Программа проверки
_____________________________________________
(полное наименование объекта проверки)

Вид проверки: _____________________________________________________________
Основания для проведения проверки: ________________________________________
Цель проверки: ____________________________________________________________
Проверяемый период: _______________________________________________________
Срок и даты проведения проверки: __________________________________________
Вопросы проверки:

N п/п	Вопросы по направлениям деятельности ТО МЧС России	Исполнитель


Проблемные вопросы, стоящие на контроле руководства МЧС России и подлежащие обязательной проверке


Практические мероприятия

_______________________ __________________ ______________________
(должность) (подпись) И.О. Фамилия

«__» __________ 20__ г.

Приложение N 3

к Инструкции об организации

и проведении инспекторских

и тематических проверок

деятельности территориальных

органов МЧС России

УТВЕРЖДАЮ
______________ /И.О. Фамилия/
(подпись)
«__» __________ 20__ г.

План проведения
________________________ проверки
(вид проверки)
_______________________________________________
(полное наименование объекта проверки)

Сроки проведения проверки: с ____ по ____ ____________ 20___ г.
Состав комиссии МЧС России — ____ чел.
Руководитель комиссии МЧС России — ________________________

Члены комиссии МЧС России:
1. — ___ чел.;
2. — ___ чел.;
3. — ___ чел.

N п/п	Наименование мероприятий	Время	Место	Ответственный исполнитель	Примечание
1 день, (дата, месяц), день недели
1.
2.

_______________________ __________________ ______________________
(должность) (подпись) И.О. Фамилия

«__» __________ 20__ г.

Приложение N 4

к Инструкции об организации

и проведении инспекторских

и тематических проверок

деятельности территориальных

органов МЧС России

УТВЕРЖДАЮ
______________ /И.О. Фамилия/
(подпись)
«__» __________ 20__ г.

Личный план работы члена комиссии МЧС России
_______________________________________ проверки
(вид проверки)
____________________________________________
(полное наименование объекта проверки)

Цели проверки: ___________________________________________.
Сроки проведения проверки: с ____ по ____ ____________ 20__ г.

N п/п	Наименование мероприятий	Время	Место	Примечание
1 день. (дата, месяц), день недели
1
2

_______________________ __________________ ______________________
(должность) (подпись) И.О. Фамилия

«__» __________ 20__ г.

Приложение N 5

к Инструкции об организации

и проведении инспекторских

и тематических проверок

деятельности территориальных

органов МЧС России

Справка
по итогам проверки ____________________________
по направлению деятельности ___________________

На основании приказа МЧС России от ______ N __, в период с ____ по ____
проведена ______ проверка ТО МЧС России.
В ходе проведения проверки установлено:
Основные показатели деятельности:
1.
2.
3.
Вместе с тем, в нарушение требований приказа МЧС России от ______ N __.
(указываются выявленные недостатки и нарушения).
В ходе проверки оказана следующая методическая и практическая помощь:
(указываются все мероприятия по устранению выявленных недостатков в период
проверки).
На основании вышеизложенного предлагается:
В соответствии с методикой проверки и оценки деятельности ТО МЧС России
______________________________________ оценивается __________.
(проверяемое направление деятельности)

Наименование должности,
Управления/Департамента МЧС России _____________________ И.О. Фамилия
(член комиссии)

Ознакомлены:

Начальник ГУ МЧС России _____________________ И.О. Фамилия

Начальник управления
(отдела) ГУ МЧС России _____________________ И.О. Фамилия

Приложение N 6

к Инструкции об организации

и проведении инспекторских

и тематических проверок

деятельности территориальных

органов МЧС России

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОПРОСОВ ПРОВЕРКИ

МЕЖДУ СПЦА МЧС РОССИИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТО МЧС РОССИИ В ХОДЕ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ

КОМПЛЕКСНЫХ ИНСПЕКТОРСКИХ ПРОВЕРОК

N п/п	Направления деятельности	СПЦА МЧС России
Основные направления деятельности
1.	Готовность системы управления и организация реагирования на угрозы и факты возникновения чрезвычайных ситуаций	ДОУ
2.	Организация пожаротушения и проведение аварийно-спасательных работ	ГУПО
3.	Осуществление надзорной деятельности и профилактической работы	ДНПР
4.	Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок	УБВО
5.	Организация деятельности ТО МЧС России в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС	ДГО
Обеспечивающие направления деятельности
1.	Состояние и готовность системы связи и оповещения к выполнению задач по предназначению	УИТС
2.	Организация материально-технического обеспечения	ДТО
3.	Организация кадровой и воспитательной работы	ДКП
4.	Организация информирования населения	ДИП
5.	Организация деятельности в области капитального строительства (реконструкции) и капитального (текущего) ремонта объектов капитального строительства, эксплуатации, содержания и обслуживания объектов недвижимого имущества	УИС
6.	Организация делопроизводства, архивной работы, контроля за исполнением поручений и работы с обращениями граждан	АД
7.	Организация правового сопровождения деятельности ТО МЧС России	ПД
8.	Обеспечение информационной безопасности и защиты государственной тайны, организация деятельности по противодействию коррупции	ГУСБ
9.	Психологическое обеспечение личного состава	УМПО

Приложение N 7

к Инструкции об организации

и проведении инспекторских

и тематических проверок

деятельности территориальных

органов МЧС России

Для служебного пользования
Экз. N __

АКТ
по результатам ____________________________ проверки
(указывается вид проверки)
__________________________________
(наименование ТО МЧС России)

На основании приказа МЧС России от ___________ N _____ в период с _____
по _____ комиссией МЧС России проведена _____________ проверка деятельности
______________________________________.
(полное наименование ТО МЧС России)

Осуществлена проверка и оценка деятельности ТО МЧС России по следующим
направлениям деятельности:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
В ходе проверки оказана следующая методическая и практическая помощь:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
В соответствии с приказом МЧС России от _________ N _____ и методиками
проверки и оценки деятельности ТО МЧС России в целом оценена _____________.

Приложения к Акту: _______________________________________

Руководитель комиссии МЧС России ____________ И.О. Фамилия
(подпись)

Ознакомлен:

Начальник ГУ МЧС России ____________ И.О. Фамилия
(подпись)
«___» ______ 20__ г.

Составлен в 2-х экземплярах:

1-й экземпляр — МЧС России

2-й экземпляр — ТО МЧС России

Источник

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(МЧС РОССИИ)

ПРИКАЗ13.01.2020 Москва № 8

Об утверждении Инструкции об организации и проведении

инспекторских и тематических проверок деятельности

территориальных органов МЧС России

Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации и проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России.

Структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России в срок до 27.01.2020 разработать и обеспечить утверждение распорядительным документом МЧС России методик проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России по соответствующим направлениям деятельности.

Признать утратившим силу приказ МЧС России от 15.01.2014 № 12 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России» с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22.06.2015 № 314, от 28.07.2016 № 412, от 24.03.2017 № 133.

Министр Е.Н. Зиничев

УТВЕРЖДЕНА

приказом МЧС России от 13.01.2020 № 8

ИНСТРУКЦИЯ

об организации и проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России

Общие положения

Настоящая Инструкция об организации и проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России (далее – Инструкция) определяет единые требования и подходы к организации и проведению инспекторских и тематических проверок (далее – проверок), устанавливает виды, цели, задачи, порядок подготовки и проведения проверок, полномочия должностных лиц, участвующих в проверке, а также порядок осуществления контроля за мероприятиями по итогам проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России – органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее – ТО МЧС России).

Инструкция разработана с учетом положений:

Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372.

Определения

В настоящей Инструкции применяются следующие термины и сокращения:

контрольное мероприятие – организационная форма осуществления проверки и оценки деятельности ТО МЧС России, проводимая выездным порядком;

инспекторская проверка – контрольное мероприятие, осуществляемое в виде комплексной или контрольной проверки в рамках возложенных полномочий на Отдел инспектирования Аппарата Министра, проводимое в соответствии с графиком инспекторских проверок ТО МЧС России или в соответствии с решением Министра;

плановая комплексная инспекторская проверка – контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с графиком инспекторских проверок ТО МЧС России, при котором проверяются все направления деятельности ТО МЧС России;

внеплановая комплексная инспекторская проверка – контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с решением Министра, при котором проверяются все направления деятельности ТО МЧС России;

контрольная инспекторская проверка – контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с графиком инспекторских проверок ТО МЧС России, при котором проверяется деятельность ТО МЧС России по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки;

тематическая плановая проверка – контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, при котором проверяются отдельные направления деятельности ТО МЧС России;

тематическая внеплановая проверка – контрольное мероприятие, проводимое комиссией МЧС России, при котором проверяются отдельные вопросы деятельности ТО МЧС России в соответствии с решением Министра (в случае, если контроль деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России осуществляет Министр) или заместителей Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России осуществляет заместитель Министра);

Отдел инспектирования – структурное подразделение Аппарата Министра МЧС России, функцией которого является организация инспекторских проверок ТО МЧС России;

комиссия МЧС России – орган, формируемый из должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, учреждений центрального подчинения МЧС России и ТО МЧС России, определенных для осуществления инспекторских и тематических проверок;

проверяемый период – период времени, за который проводится проверка;

объект проверки – ТО МЧС России;

нарушение – факт несоответствия деятельности ТО МЧС России требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России;

недостаток – факт в деятельности ТО МЧС России, способный оказать негативное влияние на деятельность ТО МЧС России, в том числе на ее результативность, не являющийся нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России;

СПЦА МЧС России – структурные подразделения центрального аппарата МЧС России;

особый контроль – это совокупность организационно-методических и практических мер, способов и приемов управленческого воздействия руководства МЧС России и руководящего состава СПИ А МЧС России на ТО МЧС России, деятельность (бездеятельность) которых обусловила получение неудовлетворительной оценки в ходе плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки.

Цели и задачи проверок

Целями проверок являются:

изучение и оценка фактического положения дел в ТО МЧС России;

совершенствование организации и повышение результативности деятельности ТО МЧС России.

Задачами проверок являются:

определение готовности ТО МЧС России к выполнению задач по предназначению;

выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности ТО МЧС России;

оказание методической и практической помощи ТО МЧС России;

изучение, обобщение и распространение новых положительных (передовых) форм и методов работы.

Организация планирования проверок

Планирование инспекторских проверок:

Планирование плановых комплексных и контрольных инспекторских проверок ТО МЧС России на очередной календарный год (далее – очередной год) осуществляется путем формирования Отделом инспектирования графика инспекторских проверок ТО МЧС России (далее – График проверок). Отдел инспектирования в срок до 20 сентября текущего года направляет заместителям Министра и СПЦА МЧС России запрос о внесении предложений о проведении плановых комплексных инспекторских проверок на очередной год. Соответствующие предложения направляются в Отдел инспектирования в срок до 5 октября года, предшествующего очередному году.

При формировании Графика проверок учитывается:

установленные пп. 4.1.4. настоящей Инструкции проверяемый период проведения плановых комплексных инспекторских проверок и п. 6.1. – периодичность их проведения;

результаты ранее проведенной плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки.

График проверок подписывается руководителем Аппарата Министра и представляется на утверждение Министру не позднее 1 ноября текущего года.

Утверждённый График проверок в течение 5 рабочих дней направляется в СПЦА МЧС России, учреждения центрального подчинения МЧС России и ТО МЧС России.

Сроки и даты проведения плановых комплексных инспекторских проверок ТО МЧС России, в соответствии с прогнозируемой оперативной обстановкой на территории субъектов Российской Федерации, а также проверяемый период определяются руководителем Аппарата Министра.

Планирование контрольной инспекторской проверки осуществляется на основании решения Министра, принятого по неудовлетворительным результатам проведения плановой комплексной инспекторской проверки ТО МЧС России.

Сроки, даты проведения внеплановых комплексных инспекторских проверок ТО МЧС России и проверяемый период определяются решением Министра.

Планирование тематических плановых и внеплановых проверок:

Организация планирования тематических плановых проверок возлагается на СПЦА МЧС России, координирующее проверяемое направление деятельности.

Организация подготовки тематических внеплановых проверок, в том числе совместно с заинтересованными СПЦА МЧС России, возлагается на СПЦА МЧС России, являющееся инициатором проверки.

Тематические внеплановые проверки проводятся при наличии одного из условий:

поступившая жалоба на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц ТО МЧС России.

Организация подготовки к проведению проверок

Порядок подготовки к проведению инспекторских проверок:

При подготовке к плановой комплексной инспекторской проверке по запросу Отдела инспектирования за 25 рабочих дней до начала проверки:

СПЦА МЧС России направляют предложения по направлению деятельности ТО МЧС России для включения в аналитическую справку деятельности ТО МЧС России за проверяемый период (далее – аналитическая справка), с указанием проблемных вопросов, стоящих на контроле руководства МЧС России и подлежащих проверке;

При подготовке к плановой комплексной инспекторской проверке Отделом инспектирования разрабатываются:

проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России;

аналитическая справка;

программа проверки ТО МЧС России (далее – Программа) (приложение № 2);

план проведения проверки ТО МЧС России (далее – План проверки) (приложение № 3).

Проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России, аналитическая справка, Программа и План проверки за 20 рабочих дней до начала проверки утверждаются руководителем Аппарата Министра.

Аналитическая справка должна содержать аналитические сведения по проверяемым направлениям деятельности ТО МЧС России, выявленные проблемные вопросы, выводы и предложения по организации работы комиссии МЧС России.

Программа проверки должна отражать: вид, основание, цель, срок и даты проведения, вопросы проверки, проверяемый период, перечень проблемных вопросов, стоящих на контроле у руководства МЧС России и подлежащих обязательной проверке, а также перечень проводимых практических мероприятий.

План проверки должен содержать: перечень намеченных к проведению мероприятий, последовательность их выполнения, место и сроки проведения, ответственных исполнителей из числа членов комиссии МЧС России и должностных лиц ТО МЧС России.

Утвержденные Программа и План проверки направляются в проверяемый ТО МЧС России не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проверки.

В ходе подготовки к проведению плановой комплексной инспекторской проверки начальник Отдела инспектирования:

определяет объем проверяемых вопросов и проводимых мероприятий;

осуществляет подготовку Программы и Плана проверки;

обеспечивает разработку проекта приказа;

При подготовке к проведению плановой комплексной инспекторской проверки члены комиссии МЧС России должны изучить:

После издания приказа о создании комиссии МЧС России Департамент кадровой политики МЧС России разрабатывает приказ (распоряжение) МЧС России о командировании членов комиссии в ТО МЧС России.

При подготовке к внеплановой комплексной инспекторской проверке Отделом инспектирования разрабатываются документы, указанные в пп. 5.1.2 настоящей Инструкции. Содержание разрабатываемых документов указано в пп. 5.1.4 — 5.1.6 настоящей Инструкции.

СПЦА МЧС России готовят и направляют в Отдел инспектирования аналитическую справку.

При подготовке к проведению контрольной инспекторской проверки Отделом инспектирования разрабатываются документы, указанные в пп. 5.1.2 настоящей Инструкции (за исключением аналитической справки), с учетом сроков, указанных в пп. 5.1.3 настоящей Инструкции. Содержание разрабатываемых документов указано в пп. 5.1.5, 5.1.6 настоящей Инструкции.

Порядок подготовки к проведению тематических плановых проверок:

При подготовке к тематической плановой проверке сотрудником СПЦА МЧС России, определенным руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение этой проверки, разрабатывается Программа, План проверки и проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России.

Содержание разрабатываемых документов указано в пп. 5.1.5, 5.1.6 настоящей Инструкции.

Программа и План проверки за 20 рабочих дней до начала проверки утверждаются руководителем СПЦА МЧС России.

После издания приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России Департамент кадровой политики МЧС России разрабатывает приказ (распоряжение) МЧС России о командировании членов комиссии в ТО МЧС России.

Сотрудник СПЦА МЧС России, определенный руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение тематической плановой проверки:

определяет объем проверяемых вопросов и проводимых мероприятий;

осуществляет подготовку Программы и Плана проверки;

организует формирование комиссии МЧС России, распределяет обязанности между членами комиссии МЧС России;

обеспечивает разработку проекта приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России;

При подготовке к проведению тематической плановой проверки члены комиссии МЧС России должны изучить:

Порядок подготовки к проведению тематических внеплановых проверок:

При подготовке к тематической внеплановой проверке сотрудником СПЦА МЧС России, определенным руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение тематической внеплановой проверки, разрабатывается План проверки и проект приказа МЧС России о создании комиссии МЧС России.

Содержание разрабатываемого Плана проверки определено в пп. 5.1.6 настоящей Инструкции.

В случае проведения тематической внеплановой проверки План проверки утверждается руководителем СПЦА МЧС России.

План тематической внеплановой проверки вручается руководителю ТО МЧС России в день прибытия.

Сотрудник СПЦА МЧС России, определенный руководителем СПЦА МЧС России ответственным за организацию и проведение тематической внеплановой проверки, и члены комиссии МЧС России проводят мероприятия, указанные в пп. 5.2.5 и 5.2.6 настоящей Инструкции.

Формирование комиссии МЧС России для проведения инспекторских проверок:

В состав комиссии МЧС России для проведения плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок ТО МЧС России включаются сотрудники СПЦА МЧС России и учреждений центрального подчинения МЧС России. Сотрудники ТО МЧС России, не подлежащего проверке, могут быть включены в состав комиссии МЧС России в случае принятия соответствующего решения руководителем СПЦА МЧС России и его согласования руководителем Аппарата Министра.

В состав комиссии МЧС России по проведению инспекторских проверок включаются сотрудники, замещающие должности не ниже заместителя начальника отдела СПЦА МЧС России, начальника отдела учреждения центрального подчинения МЧС России, ТО МЧС России или, по решению руководителя СПЦА МЧС России, ‒ сотрудники иных должностей, имеющие опыт участия в проверках по соответствующему направлению деятельности.

При проведении контрольной инспекторской проверки в состав комиссии МЧС России включаются представители СПЦА МЧС России, по направлениям деятельности которых при проведении плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки получена неудовлетворительная оценка. Решение по количественному составу членов комиссии МЧС России, привлекаемых для проведения контрольной инспекторской проверки, принимается руководителем Аппарата Министра.

Сводный список сотрудников СПЦА МЧС России, учреждений центрального подчинения МЧС России и ТО МЧС России, привлекаемых для проведения инспекторских проверок ТО МЧС России, формируется ежегодно и утверждается руководителем Аппарата Министра.

Руководитель комиссии, заместитель руководителя комиссии, состав комиссии МЧС России и сроки проведения проверки утверждаются приказом МЧС России о создании комиссии МЧС России.

Формирование комиссии МЧС России для проведения тематических плановых и внеплановых проверок:

Состав комиссии МЧС России для проведения тематических плановых и внеплановых проверок определяется руководителем СПЦА МЧС России, являющегося инициатором проверки.

Периодичность и продолжительность проведения проверок

Плановая комплексная инспекторская проверка ТО МЧС России осуществляется не чаще одного раза в 5 лет.

Периодичность внеплановых комплексных инспекторских проверок не устанавливается.

Продолжительность плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки ТО МЧС России не должна превышать 12 календарных дней.

Продолжительность контрольной инспекторской проверки ТО МЧС России не должна превышать 5 календарных дней.

Срок командирования сотрудника в составе комиссии МЧС России для проведения проверок ТО МЧС России определяется руководителем СПЦА МЧС России, по согласованию с руководителем Аппарата Министра.

Права и обязанности членов комиссии МЧС России, порядок проведения проверки

Права и обязанности членов комиссии МЧС России:

Руководитель комиссии МЧС России:

контролирует проведение всех мероприятий проверки;

проверяет и оценивает результаты деятельности ТО МЧС России;

осуществляет, при необходимости, прием по личным вопросам

военнослужащих, сотрудников Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС), федеральных государственных гражданских служащих, работников ФПС ГПС ТО МЧС России и членов их семей;

оказывает методическую помощь руководителю ТО МЧС России в устранении выявленных нарушений и недостатков;

осуществляет подготовку документов, указанных в п. 9.3, 9.6 настоящей Инструкции.

Заместитель руководителя комиссии МЧС России:

обобщает материалы проверки, подготовленные членами комиссии МЧС России;

оказывает методическую помощь ТО МЧС России в устранении выявленных нарушений и недостатков.

осуществляет подготовку документов, указанных в пи. 9.2.1 настоящей Инструкции.

Члены комиссии МЧС России:

изучают и оценивают деятельность ТО МЧС России в соответствии с разделом 8 настоящей Инструкции;

выявляют и оценивают положительный (передовой) опыт по направлениям деятельности;

докладывают руководителю СПЦА МЧС России о выявленных проблемных вопросах и согласовывают пути их решения;

оказывают методическую и практическую помощь в устранении выявленных нарушений и недостатков;

готовят справку по итогам проверки по направлениям деятельности ТО МЧС России (приложение № 5) и представляют ее в установленные сроки руководителю комиссии МЧС России.

Порядок проведения инспекторских проверок:

В первый день инспекторской проверки руководитель комиссии МЧС России проводит совещание с руководящим составом проверяемого ТО МЧС России по вопросам организации и проведения инспекторской проверки, представляет членов комиссии МЧС России, заслушивает руководителей проверяемых структурных подразделений ТО МЧС России о результатах деятельности по выполнению возложенных задач и функций за проверяемый период.

В ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки в первый или второй день проводится строевой смотр личного состава, смотр легкового служебного транспорта и прием зачетов по профессиональной подготовке.

Проверка готовности ТО МЧС России к выполнению задач по предназначению осуществляется в рамках командно-штабной тренировки и пожарно-тактического учения. Проверка готовности осуществляется путем приведения ТО МЧС России в режим функционирования «повышенная готовность» или «чрезвычайная ситуация», с развертыванием оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации и тушения пожаров в зоне условной чрезвычайной ситуации на подвижном пункте управления.

Проверка членами комиссии МЧС России вопросов по направлениям деятельности осуществляется путем выезда, при необходимости, согласно утвержденным личным планам работы членов комиссии МЧС России.

По решению руководителя комиссии МЧС России проводится совещание с руководящим составом ТО МЧС России и членами комиссии МЧС России по подведению итогов работы за день и постановке задач на следующий день.

По завершении инспекторской проверки руководитель комиссии МЧС России проводит итоговое совещание с членами комиссии и должностными лицами ТО МЧС России, при необходимости, информирует руководителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации об итогах проверки.

Порядок проведения тематических плановых и внеплановых проверок:

При проведении тематической плановой проверки выполняются мероприятия, указанные в пп. 7.2.1, 7.2.4 — 7.2.6 настоящей Инструкции.

При проведении тематической внеплановой проверки выполняются мероприятия, указанные в пп. 7.2.1, 7.2.4 — 7.2.6 настоящей Инструкции, в случае необходимости – в пп. 7.2.3 настоящей Инструкции.

Оценка деятельности территориального органа МЧС России

Проверка и оценка деятельности ТО МЧС России в целом и по отдельным направлениям деятельности осуществляется в ходе контрольных мероприятий комиссиями МЧС России в соответствии с методиками проверки и оценки деятельности ТО МЧС России, утвержденными распорядительными актами МЧС России.

Оценка деятельности ТО МЧС России в ходе инспекторских проверок:

В ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки оценка деятельности ТО МЧС России осуществляется СПЦА МЧС России по направлениям деятельности ТО МЧС России (приложение № 6).

По итогам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки деятельность ТО МЧС России в целом и по отдельным направлениям оценивается «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

Деятельность ТО МЧС России оценивается:

По результатам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки ТО МЧС России окончательное решение об итоговой оценке деятельности ТО МЧС России принимает Министр на основании документов, указанных в пп. 9.6.1 настоящей Инструкции.

По итогам контрольной инспекторской проверки осуществляется проверка полноты устранения нарушений и недостатков, ранее выявленных в ходе плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки. Деятельность ТО МЧС России в целом и по отдельным направлениям не оценивается.

Оценка деятельности ТО МЧС России в ходе тематических плановых и внеплановых проверок:

По итогам тематической плановой проверки деятельность ТО МЧС России оценивается «удовлетворительно» или «неудовлетворительно» в соответствии с методиками проверки и оценки по отдельным направлениям деятельности ТО МЧС России.

СПЦА МЧС России, не указанные в приложении № 5, проводят тематические проверки в соответствии с методиками проверки и оценки направления деятельности ТО МЧС России, утвержденными распорядительными актами МЧС России до начала проведения проверки.

По итогам тематической внеплановой проверки деятельность ТО МЧС России не оценивается.

По результатам тематической плановой и внеплановой проверки ТО МЧС России окончательное решение по оценке деятельности на основании документов, указанных в пп. 9.7.1 настоящей Инструкции, принимает Министр (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместители Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

За предоставление недостоверных фактов, повлиявших на результаты проверки, руководитель и члены комиссии МЧС России несут персональную ответственность.

Оформление и рассмотрение результатов проверки

Справка по итогам проверки по направлениям деятельности ТО МЧС России (далее – итоговая справка) разрабатывается каждым членом комиссии МЧС России по проверенному направлению деятельности ТО МЧС России.

Итоговая справка должна содержать:

информацию по проверенному направлению деятельности;

выявленные нарушения и недостатки (по каждому факту выявленных нарушений указываются конкретные нормы законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России, по каждому факту выявленных недостатков – обоснование их негативного влияния на результаты деятельности ТО МЧС России);

оценку деятельности ТО МЧС России по проверенному направлению и оценку уровня подготовленности личного состава ТО МЧС России (военнослужащих – в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников ФПС ГПС – в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 20.10.2017 № 472 «Об утверждении порядка подготовки личного состава пожарной охраны»);

предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.

При установлении за проверяемый период фактов невыполнения объектом проверки мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных по результатам предыдущих проверок, данный факт подлежит отражению в итоговой справке.

Итоговая справка подписывается членом комиссии МЧС России и представляется для ознакомления под роспись руководителю проверенного структурного подразделения и руководителю ТО МЧС России за один день до наступления срока ее представления руководителю комиссии МЧС России.

При наличии возражений или замечаний по итоговой справке руководителем проверенного подразделения представляется рапорт на имя начальника ТО МЧС России.

Акты плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок и тематической плановой проверки деятельности ТО МЧС России:

Результаты плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок и тематической плановой проверки оформляются актом проверки (далее – Акт) (приложение № 7). Акт составляется заместителем руководителя комиссии МЧС России на основании итоговых справок членов комиссии МЧС России и подписывается руководителем комиссии МЧС России.

Акт оформляется с пометкой ДСП в 2-х экземплярах (экз. № 1 – для комиссии МЧС России, № 2 – для проверенного ТО МЧС России).

За один день до окончания проверки Акт представляется на ознакомление руководителю ТО МЧС России. В случае несогласия с выводами комиссии МЧС России руководитель ТО МЧС России вправе изложить свое мнение в рапорте на имя Министра, который прикладывается к Акту в виде приложения.

В Акте должно быть указано:

информация об оказанной методической и практической помощи ТО МЧС России;

меры по приведению деятельности ТО МЧС России в соответствие с установленными требованиями;

предварительная оценка деятельности ТО МЧС России по результатам проверки.

Приложениями к Акту являются:

сводная ведомость оценки профессиональной подготовки личного состава ТО МЧС России;

рапорт начальника ТО МЧС России (при наличии).

По результатам проведения контрольной инспекторской проверки и тематической внеплановой проверки Акт не составляется.

Докладная записка о результатах инспекторских проверок:

Докладная записка о результатах инспекторских проверок (далее – докладная записка) представляет собой документ объемом не более 2-3 машинописных страниц, содержащий информацию об основных итогах проверки.

Докладная записка по итогам плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки должна включать:

краткие выводы о фактическом состоянии дел в ТО МЧС России;

полноту и качество устранения ранее выявленных нарушений и недостатков;

предварительную общую оценку деятельности ТО МЧС России;

Докладная записка по итогам контрольной инспекторской проверки должна включать:

Докладная записка по итогам инспекторских проверок составляется руководителем комиссии МЧС России, подписывается руководителем Аппарата Министра и утверждается Министром.

Докладная записка о результатах тематических плановых и внеплановых проверок:

Докладная записка о результатах тематических плановых и внеплановых проверок (далее – докладная записка) представляет собой документ объемом не более 2-3 машинописных страниц, содержащий информацию об итогах проверки.

Докладная записка по итогам тематической плановой и внеплановой проверки должна включать:

краткие выводы о фактическом состоянии дел в ТО МЧС России по направлениям деятельности;

Докладная записка по итогам тематических плановых и неплановых проверок составляется руководителем комиссии МЧС России, подписывается руководителем СПЦА МЧС России, являющегося инициатором проверки, и представляется на рассмотрение Министру (в случае, если контроль деятельности СПТТА МЧС России осуществляет Министр) или заместителю Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

План устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки:

План устранения нарушений и недостатков разрабатывается руководителем ТО МЧС России и в течение 10 рабочих дней после окончания проверки направляется на утверждение руководителю комиссии МЧС России.

По итогам проведения контрольной инспекторской проверки план устранения нарушений и недостатков не разрабатывается.

Рассмотрение результатов инспекторских проверок:

По окончании плановой и внеплановой комплексной инспекторской проверки руководитель комиссии МЧС России в течение 10 рабочих дней готовит докладную записку и обзор выявленных недостатков и нарушений (далее – Обзор) и представляет их одновременно с Актом для ознакомления руководителю Аппарата Министра.

По окончании контрольной инспекторской проверки руководителем комиссии МЧС России в течение 10 рабочих дней готовится только докладная записка, которая подписывается руководителем Аппарата Министра и направляется на рассмотрение Министру.

Рассмотрение результатов тематических плановых и внеплановых проверок:

По окончании тематической плановой проверки руководителем комиссии МЧС России в течение 10 рабочих дней готовится докладная записка, которая одновременно с Актом представляется для ознакомления руководителю СПЦА МЧС России, являющегося инициатором проверки. После ознакомления Акт и докладная записка направляются на рассмотрение Министру (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместителю Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

По окончании тематической внеплановой проверки в течение 10 рабочих дней готовится только докладная записка, которая подписывается руководителем СПЦА МЧС России, являющимся инициатором проверки, и направляется на рассмотрение Министру (в случае, если контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет Министр) или заместителю Министра (в случае, если координацию и контроль деятельности СПЦА МЧС России осуществляет заместитель Министра).

Особый контроль

За территориальным органом МЧС России, получившим по результатам плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки неудовлетворительную оценку, решением Министра может быть установлен режим особого контроля за деятельностью ТО МЧС России и проведена контрольная проверка.

Режим особого контроля за деятельностью ТО МЧС России вводится приказом МЧС России.

Целями особого контроля являются повышение эффективности деятельности ТО МЧС России, а также устранение недостатков, выявленных в ходе плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки.

Задачами особого контроля являются:

Продолжительность режима особого контроля, устанавливается на срок до одного года.

При введении режима особого контроля за деятельностью ТО МЧС России Отдел инспектирования проводит следующие мероприятия:

проводит комплексный анализ сложившегося положения и составляет план мероприятий по оказанию практической помощи ТО МЧС России (далее – План мероприятий);

организует и контролирует выполнение Плана мероприятий.

Основанием для снятия особого контроля за деятельностью ТО МЧС России, другого подразделения МЧС России является устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой комплексной инспекторской проверки.

Решение о снятии или продлении особого контроля принимается Министром, по результатам проведенной контрольной проверки и оформляется приказом МЧС России.

Контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок

Информация о выполнении мероприятий плана устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок, направляется руководителем проверенного ТО МЧС России, по итогам полугодия, в Отдел инспектирования.

Информация о выполнении мероприятий плана устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе тематических плановых и внеплановых проверок, направляется руководителем ТО МЧС России, по итогам полугодия, в СПЦА МЧС России, являющееся инициатором проверки.

Приложение № 1

к Инструкции об организации и проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России

Структура анализа

деятельности Главного управления МЧС России по субъекту

Российской Федерации за проверяемый период

Характеристика субъекта Российской Федерации.

Готовность системы управления и организация реагирования (оперативная обстановка, мероприятия оперативной подготовки, организация деятельности органов повседневного управления).

Организация пожаротушения и проведение аварийно-спасательных работ (прикрытие территории субъекта, организация пожаротушения, развитие добровольной пожарной охраны, организация газодымозащитной службы, организация профессиональной подготовки).

Осуществление надзорной деятельности и профилактической работы (обстановка с пожарами и их последствиями, организация оперативного реагирования на сообщения о преступлениях и иных происшествиях, административно-правовая деятельность, выполнение работ по научно-техническому консультированию, деятельность СЭУ ФПС ИПЛ).

Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (состояние безопасности людей на водных объектах, сведения об оказании государственных услуг (функций), профилактическая работа).

Организация деятельности ТО МЧС России в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС.

Состояние и готовность системы связи и оповещения к выполнению задач по предназначению.

Организация материально-технического обеспечения.

Организация кадровой и воспитательной работы.

Организация информирования населения.

Организация деятельности в области капитального строительства (реконструкции) и капитального (текущего) ремонта объектов капитального строительства, эксплуатации, содержания и обслуживания объектов недвижимого имущества.

Организация делопроизводства, архивной работы, контроля за исполнением поручений и работы с обращениями граждан.

Организация правового сопровождения деятельности ТО МЧС России.

Обеспечение информационной безопасности и защиты государственной тайны, организация деятельности по противодействию коррупции.

Психологическое обеспечение личного состава.

Сведения о передовом (положительном) опыте деятельности ТО МЧС России.

Приложение № 2

УТВЕРЖДАЮ

______________ /И.О. Фамилия/

(подпись)

«___» _____________ 20___ г.

Программа проверки

________________________________________________________________________

(полное наименование объекта проверки)

Вид проверки: ___________________________________________________________

Основания для проведения проверки: ________________________________________

Цель проверки: ___________________________________________________________

Проверяемый период: _____________________________________________________

Срок и даты проведения проверки: __________________________________________

Вопросы проверки:

№ п/п Вопросы по направлениям деятельности ТО МЧС России Исполнитель

Проблемные вопросы, стоящие на контроле руководства МЧС России и подлежащие обязательной проверке

Практические мероприятия

___________________________________ И.О. Фамилия

(должность)(подпись)

«___» _____________ 20___ г.

Приложение № 3

УТВЕРЖДАЮ

______________ /И.О. Фамилия/

(подпись)

«___» _____________ 20___ г.

План проведения

________________ проверки _______________________________________________

(вид проверки)(полное наименование объекта проверки)

Сроки проведения проверки: с ____ по ____ ____________ 20___ г.

Состав комиссии МЧС России – ____ чел.

Руководитель комиссии МЧС России – ________________________

Члены комиссии МЧС России:

1. – ___ чел.;

2.– ___ чел.;

3.– ___ чел.

№ п/п Наименование мероприятий Время Место Ответственный исполнитель Примечание

1 день, (дата, месяц), день недели

1. 2. ___________________________________ И.О. Фамилия

(должность)(подпись)

«___» _____________ 20___ г.

Приложение № 4

УТВЕРЖДАЮ

______________ /И.О. Фамилия/

(подпись)

«___» _____________ 20___ г.

Личный план работы члена комиссии МЧС России

по проведению __________________ проверки________________________________

(вид проверки) (полное наименование объекта проверки)

Цели проверки: ___________________________________________.

Сроки проведения проверки: с ____ по ____ ____________ 20___ г.

№

п/п Наименование мероприятий Время Место Примечание

1 лень. (дата, месяц), день недели

1 2 ________________________________________________

должностьподпись И.О. Фамилия

«___» _____________ 20___ г.

Приложение № 5

Справка

по итогам проверки ____________________________

по направлению деятельности ___________________

На основании приказа МЧС России от ___________ № _____, в период с _____ по _______________ проведена _________проверка ТО МЧС России.

В ходе проведения проверки установлено:

Основные показатели деятельности:

Вместе с тем, в нарушение требований приказа МЧС России от ____________ № _____.

(указываются выявленные недостатки и нарушения).

В ходе проверки оказана следующая методическая и практическая помощь: (указываются все мероприятия по устранению выявленных недостатков в период проверки).

На основании вышеизложенного предлагается:

В соответствии с методикой проверки и оценки деятельности ТО МЧС России ________________________________ оценивается __________.

(проверяемое направление деятельности)

Наименование должности,

Управления / Департамента МЧС России____________ И.О. Фамилия

(член комиссии)

Ознакомлены:

Начальник ГУ МЧС России____________ И.О. Фамилия

Начальник управления (отдела) ГУ МЧС России___________ И.О. Фамилия

Приложение № 6

Функциональное распределение вопросов проверки между

СПЦА МЧС России по направлениям деятельности ТО МЧС России в ходе плановых и внеплановых комплексных инспекторских проверок.

№

п/п Направления деятельности СПЦА МЧС России

Основные направления деятельности

1. Готовность системы управления и организация реагирования на угрозы и факты возникновения чрезвычайных ситуаций ДОУ

2. Организация пожаротушения и проведение аварийно- спасательных работ ГУПО

3. Осуществление надзорной деятельности и профилактической работы ДНПР

4. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок УБВО

5. Организация деятельности ТО МЧС России в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС ДГО

Обеспечивающие направления деятельности

1. Состояние и готовность системы связи и оповещения к выполнению задач по предназначению УИТС

2. Организация материально-технического обеспечения ДТО

3. Организация кадровой и воспитательной работы ДКП

4. Организация информирования населения ДИП

5. Организация деятельности в области капитального строительства (реконструкции) и капитального (текущего) ремонта объектов капитального строительства, эксплуатации, содержания и обслуживания объектов недвижимого имущества УИС

6. Организация делопроизводства, архивной работы, контроля за исполнением поручений и работы с обращениями граждан АД

7. Организация правового сопровождения деятельности ТО МЧС России ПД

8. Обеспечение информационной безопасности и защиты государственной тайны, организация деятельности по противодействию коррупции ГУСБ

9. Психологическое обеспечение личного состава УМПО

Приложение № 7

Для служебного пользования

Экз. №

АКТ

по результатам __________________ проверки ________________________________

(указывается вид проверки)(наименование ТО МЧС России)

На основании приказа МЧС России от ___________ № _____ в период с _____ по _____ комиссией МЧС России проведена ______________ проверка деятельности ______________________________________.

(полное наименование ТО МЧС России)

Осуществлена проверка и оценка деятельности ТО МЧС России по следующим направлениям деятельности:

1. _________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________

В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. _________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________

В ходе проверки оказана следующая методическая и практическая помощь:

1. _________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________

В соответствии с приказом МЧС России от _________ № _____ и методиками проверки и оценки деятельности ТО МЧС России в целом оценена ______________.

Приложения к Акту: _______________________________________

Руководитель комиссии МЧС России____________ И.О. Фамилия

(подпись)

Ознакомлен:

Начальник ГУ МЧС России____________ И.О. Фамилия

(подпись)

«___» _____________ 20___ г.

Составлен в 2 -х экземплярах:

1-й экземпляр – МЧС России

2-й экземпляр – ТО МЧС России

Источник

В соответствии с приказом МЧС России от 13.01.2020 N 8 «Об утверждении Инструкции об организации и проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России» предлагаю:

1. Утвердить Методику проверки и оценки деятельности территориального органа МЧС России по направлению деятельности Главного управления пожарной охраны (далее — Методика) согласно приложению.

2. Главному управлению пожарной охраны использовать Методику при проведении инспекторских и тематических проверок деятельности территориальных органов МЧС России.

3. Признать утратившим силу распоряжение МЧС России от 07.02.2020 N 88 «Об утверждении Методики проверки и оценки деятельности территориального органа МЧС России по направлению деятельности Главного управления пожарной охраны».

Заместитель Министра

И.П.ДЕНИСОВ

Источник

Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник вн. службы
А.П.ЧУПРИЯН
23 апреля 2012 г. N 2-4-87-9-14

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЧС РОССИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Методические рекомендации по оценке эффективности деятельности территориальных органов МЧС России в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее — Методические рекомендации) подготовлены Департаментом гражданской защиты совместно с ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

Методические рекомендации разработаны в целях реализации положений приказов МЧС России от 30.12.2008 N 850 «Об утверждении Порядка проведения анализа деятельности в территориальных органах МЧС России и Порядка изучения, обобщения и распространения передового опыта деятельности территориальных органов и организаций МЧС России» и от 26.09.2007 N 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России» в части компетенции Департамента гражданской защиты.

Оценка показателей осуществляется в процентах, при этом чем выше процент, тем эффективнее осуществляется работа территориального органа.

Переход к балльной системе оценки осуществляется по схеме: «хорошо» — 3 балла, «удовлетворительно» — 1 балл, «неудовлетворительно» — 0 баллов.

N п/п

Оценочные показатели

Порядок оценки

Примечания

Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

РНПА — организация разработки в субъектах РФ нормативных правовых актов по вопросам ГО, рекомендованных МЧС России, %;

РПлГО — организация разработки, утверждения и своевременной корректировки плана ГО и ЗН субъектов РФ, %;

РПлД — организация разработки, утверждения и своевременной корректировки плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС субъектов РФ, %

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

1.1.

Организация разработки в субъектах РФ нормативных правовых актов по вопросам ГО, рекомендованных МЧС России

NП — количество разработанных и принятых ОИВ НПА, ед.;

NР — количество рекомендуемых МЧС РФ и соответствующих законодательству РФ НПА, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

1.2.

Организация разработки, утверждения и своевременной корректировки плана ГО и ЗН субъектов РФ

КР = 1, если план разработан и соответствует требованиям (0, если нет);

КУ = 1, если план утвержден установленным порядком (0, если нет);

КК = 1, если корректировка плана проведена установленным порядком (0, если нет)

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 66% — «неуд.»

1.3.

Организация разработки, утверждения и своевременной корректировки плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС субъектов РФ

КР = 1, если план разработан и соответствует требованиям (0, если нет);

КУ = 1, если план утвержден установленным порядком (0, если нет);

КК = 1, если корректировка плана проведена установленным порядком (0, если нет)

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 66% — «неуд.»

Выполнение функций по управлению гражданской обороной

РЗГО — организация работы по закреплению задач гражданской обороны за структурными подразделениями;

РПГО — организация контроля разработки порядков организации и ведения ГО;

РСП — организация контроля за созданием (назначением) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

РСО — организация методического руководства созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления ГО и систем оповещения населения;

РЭВАК — организация методического руководства и контроля выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

РЗСГО — организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ;

РСЗ — организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению средств индивидуальной защиты;

РМаск — организация методического руководства выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки;

РФ — организация финансирования мероприятий по ГО

— «хорошо»

— «удовл.»

< 60 % — «неуд.»

2.1.

Закрепление распорядительным документом задач гражданской обороны за структурными подразделениями территориального органа МЧС России, внесение задач и функции по реализации мероприятия гражданской обороны в положения о структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц

КРД = 1, распорядительный документ о закреплении задач издан (0, если нет);

NЗЗ — количество закрепленных задач ГО, ед.;

NФ — количество функций по ГО, внесенных в положения, ед.;

nЗ — количество задач ГО в соответствии с нормативными правовыми документами, ед.;

nФ — количество мероприятий по ГО в соответствии с нормативными правовыми документами, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.2.

Организация контроля разработки в муниципальных образованиях и организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающих работу в военное время, организациях МЧС России порядков организации и ведения ГО

КМО = 1, если в ГУ МЧС России имеется (0, если нет) перечень муниципальных образований (КО — организаций, КМЧС — организаций МЧС России) в которых должны быть разработаны порядки, ед.;

NПМО — количество муниципальных образований (NО — организаций, NМЧС — организаций МЧС России), в которых приняты порядки, ед.;

NМО — количество муниципальных образований, в которых должны быть приняты порядки, ед. (с учетом передачи полномочий);

NО — количество организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающих работу в военное время, ед.;

NМЧС — количество организаций МЧС России, находящихся в ведении территориального органа МЧС России, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.3.

Организация контроля за созданием (назначением) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны

КСП = 1, если в ГУ МЧС России ведется (0, если нет) учет муниципальных образований и организаций в которых созданы структурные подразделения;

NСП — количество созданных в муниципальных образованиях и организациях структурных подразделений, ед.;

nСП — количество муниципальных образований и организаций в которых должны быть созданы структурные подразделения, ед.;

КР = 1, если в ГУ МЧС России ведется (0, если нет) персональный учет работников, уполномоченных на решение задач в области ГО;

NНАЗН — количество назначенных работников (в т.ч. по совместительству), чел.;

nР — требуемое количество работников, чел.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.4.

Организация методического руководства созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

КЭ — коэффициент, характеризующий деятельность ГУ МЧС России по инициативе которого администрацией субъектов РФ (КЧС и ОПБ, комиссией по ПУФ, суженным заседанием и т.д.) рассматриваются вопросы поддержания в готовности систем управления и оповещения ГО:

1 — регулярно, не реже 1 раза в год;

0,5 — нерегулярно, но не реже 1 раза в 2 года;

0,1 — мер, принимаемых ГУ МЧС России для рассмотрения вопросов недостаточно, вопросы не рассматриваются;

0 — вопросы не рассматриваются, мер по организации их рассмотрения ГУ МЧС России не принимается

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.4.1.

Охват населения техническими средствами оповещения

К — коэффициент, характеризующий региональную АСЦО и принимающий значения:

0 — аппаратура региональной АСЦО старого парка, реконструкция не спланирована, либо реконструкция спланирована, но финансовых средств на ее проведение не выделено;

0,5 — аппаратура РАСЦО старого парка, но реконструкция начата (спланирована) и финансовые средства на ее проведение выделены;

1 — аппаратура РАСЦО нового парка, реконструкция не требуется;

NОХВ — численность населения, охваченного региональной АСЦО ГО, тыс. чел.;

NНАС — численность населения, охваченного региональной АСЦО ГО, тыс. чел.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.4.2.

Руководство созданием локальных систем оповещения

NЛСО — количество созданных ЛСО, ед.;

NСОПР — количество ЛСО сопряженных с региональными или муниципальными АСЦО, ед.;

NО — количество объектов, на которых должны быть созданы ЛСО, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.5.

Организация методического руководства и контроля выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

КЭ — коэффициент, характеризующий деятельность ГУ МЧС России по инициативе которого администрацией субъектов РФ (КЧС и ОПБ, комиссией по ПУФ, эвакокомиссией, суженным заседанием и т.д.) рассматриваются вопросы эвакуации:

1 — регулярно, не реже 1 раза в год;

0,5 — нерегулярно, не реже 1 раза в 2 года;

0,1 — мер, принимаемых ГУ МЧС России для рассмотрения вопросов недостаточно, вопросы не рассматриваются;

0 — вопросы не рассматриваются, мер по организации их рассмотрения ГУ МЧС России не принимается

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.5.1.

согласование, утверждение и корректировка плана рассредоточения и эвакуации населения в военное время

Кр = 1, если план разработан и соответствует требованиям (0, если нет);

КС = 1, если план согласован установленным порядком (0, если нет);

КК =1, если корректировка плана проведена установленным порядком (0, если нет)

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 66% — «неуд.»

2.5.2.

обеспеченность эвакомероприятий транспортом

NТР — вместимость транспортных средств, спланированных для проведения эвакомероприятий, тыс. чел.;

nНАС — численность населения, подлежащего эвакуации, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.5.3.

обеспеченность эвакомероприятий жильем, водой, продовольствием, товарами первой необходимости

NОБЕСП — обеспеченность загородной зоны жильем, водой, продовольствием и товарами первой необходимости (по каждому виду), %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.6.

Организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ:

РЗСГО = КЭ x (РОБЕСП + РВР + РП + РД + РСТР + РПГ)

КЭ — коэффициент, характеризующий деятельность ГУ МЧС России по инициативе которого администрацией субъектов РФ (КЧС и ОПБ, комиссией по ПУФ, суженным заседанием и т.д.) рассматриваются вопросы поддержания в готовности ЗС ГО, обеспечения ими населения:

1 — регулярно, не реже 1 раза в год;

0,5 — нерегулярно, не реже 1 раза в 2 года;

0,1 — мер, принимаемых ГУ МЧС России для рассмотрения вопросов недостаточно, вопросы не рассматриваются;

0 — вопросы не рассматриваются, мер по организации их рассмотрения ГУ МЧС России не принимается

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.6.1.

обеспеченность установленных категорий населения:

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.1.1.

убежищами ГО

NУБ (УБстр, БВУ) — обеспеченность установленных категорий населения убежищами (убежищами, строящимися по планам текущего года и быстровозводимыми убежищами), тыс. чел.;

nУБ — численность населения, подлежащего укрытию в убежищах, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.1.2.

ПРУ

NПРУ (ПОДВ) — обеспеченность установленных категорий населения ПРУ (подвалами и другими заглубленными помещениями), тыс. чел.;

nПРУ — численность населения, подлежащего укрытию в ПРУ, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.2.

внесение ЗС ГО в соответствующие реестры имущества

NФ(С, М) — количество ЗС ГО, внесенных в реестры федерального (субъектового, муниципального) имущества, подтвержденных соответствующими документами (перечнями соответствующего органа по управлению имуществом), ед.;

nЗСГО — количество ЗС ГО по журналу учета, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.3.

организация учета и хранения в ГУ МЧС России паспортов ЗС ГО, оформленных установленным порядком

NП — количество паспортов ЗС ГО, хранящихся в ГУ МЧС России, ед.;

NПН — количество паспортов ЗС ГО, хранящихся в ГУ МЧС России и оформленных с нарушением установленного порядка, ед.;

nЗСГО — количество ЗС ГО по журналу учета, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.4.

организация учета и хранения в ГУ МЧС договоров (копий договоров) о передаче на ответственное хранение (в пользование) ЗС ГО

NП — количество договоров, хранящихся в ГУ МЧС России, ед.;

К = 1 при наличии (0 при отсутствии) в ГУ МЧС России перечня ЗС ГО, в отношении которых заключены договора;

nД — количество ЗС ГО в отношении которых заключены договора, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.5.

организация работы по завершению строительства ЗС ГО, включенных в перечень недостроенных

NПОСТР — количество достроенных за отчетный период ЗС ГО, ед.;

NНЕД — количество ЗС ГО, включенных в перечень недостроенных, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 5% — «неуд.»

2.6.6.

организация работы по повышению готовности ЗС ГО

— «хорошо»

— «удовл.»

< 30% — «неуд.»

2.6.6.1.

готовность ЗС ГО

NЗГСО — количество ЗС ГО (убежищ и ПРУ) по журналу учета, ед.;

NЗСГОнг — количество «не готовых» ЗС ГО (убежищ и ПРУ), ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.6.2.

приведено в состояние «готово к приему укрываемых»

NУБГнг (NПРУГнг) — количество «готовых» убежищ (ПРУ) на начало отчетного периода, ед.;

NУБГкг (NПРУГкг) — количество «готовых» убежищ (ПРУ) на конец отчетного периода, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.6.3.

приведено в состояние «ограничено готово к приему укрываемых»

NУБОГнг (NПРУОГнг) — количество «ограничено готовых» убежищ (ПРУ) на начало отчетного периода, ед.;

NУБОГкг (NПРУОГкг) — количество «ограничено готовых» убежищ (ПРУ) на конец отчетного периода, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 5% — «неуд.»

2.6.6.4.

снижение количества ЗС ГО «неготовых к приему укрываемых»

NУБнгк — количество «не готовых» убежищ на конец текущего года, ед.;

NУБнгн — количество «не готовых» убежищ на начало текущего года, ед.;

NПРУнгк — количество «не готовых» ПРУ на конец текущего года, ед.;

NПРУнгн — количество «не готовых» ПРУ на начало текущего года, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 5% — «неуд.»

2.6.7.

Организация учета и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа МЧС России

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.7.1.

учет ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа МЧС России, подведомственных органов и организаций

NП — количество паспортов ЗС ГО находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа и его подведомственных организаций, хранящихся в ГУ МЧС России, ед.;

NПН — количество паспортов ЗС ГО находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа и его подведомственных организаций, хранящихся в ГУ МЧС России и оформленных с нарушением установленного порядка, ед.;

nЗСГО — количество ЗС ГО находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа и его подведомственных организаций, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 90% — «неуд.»

2.6.7.2.

обеспеченность ЗС ГО сотрудников территориального органа

NУБ (УБстр, БВУ) — обеспеченность сотрудников территориального органа и подведомственных ему организаций МЧС России убежищами (убежищами, строящимися по планам текущего года и быстровозводимыми убежищами), тыс. чел.;

NПРУ(ПОДВ) — обеспеченность сотрудников территориального органа и подведомственных ему организаций МЧС России ПРУ (подвалами и другими заглубленными помещениями), тыс. чел.;

nУБ(ПРУ) — численность сотрудников территориального органа и подведомственных ему организаций МЧС России, подлежащих укрытию в убежищах (ПРУ), тыс. чел.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.7.3.

готовность ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа МЧС России, подведомственных органов и организаций

NУБгот — количество «готовых» убежищ, ед.;

NУБобщ — общее количество убежищ, ед.;

NПРУгот — количество «готовых» ПРУ, ед.;

NПРУобщ — общее количество ПРУ, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.

Организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению средств индивидуальной защиты, организации наблюдения и лабораторного контроля:

РН — организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению средств индивидуальной защиты населению, %;

РМЧС — организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению средств индивидуальной защиты сотрудникам территориального органа и подведомственных организаций МЧС России, %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.

населению

РСИЗ (ПРХР, МСИЗ) — обеспеченность населения СИЗ (ПРХРиК, МСИЗ), %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.1.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной защиты

NН — количество СИЗ в наличии;

NПО — количество СИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество СИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.2.

Организация работы по созданию запасов (резервов) приборов радиационной, химической разведки и контроля (РХРиК)

NН — количество приборов РХРиК в наличии;

NПО — количество приборов РХРиК подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество приборов РХРиК

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.3.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной медицинской защиты (МСИЗ)

NН — количество МСИЗ в наличии;

NПО — количество МСИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество МСИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.2.

Сотрудникам территориальных органов и подведомственных организаций МЧС России

РСИЗ (ПРХР, МСИЗ) обеспеченность сотрудников территориального органа и подведомственных организаций МЧС России СИЗ (ПРХРиК, МСИЗ), %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.2.1.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной защиты

NН — количество СИЗ в наличии;

NПО — количество СИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество СИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.2.

NН — количество приборов РХРиК в наличии;

NПО — количество приборов РХРиК подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество приборов РХРиК

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.2.3.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной медицинской защиты (МСИЗ)

NН — количество МСИЗ в наличии;

NПО — количество МСИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество МСИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.

Соответствие сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) осуществлению задач по обнаружению и индикации РХБ заражения и загрязнения объектов окружающей среды, обнаружения и обозначения районов, подвергшихся РХБ заражению, прогнозированию возникновения и развития ЧС

Роп — обеспеченность учреждений СНКЛ оборудованием и приборами, %;

Рспец — укомплектованность учреждений СНЛК специалистами, %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.1.

Обеспеченность учреждений СНЛК лабораторным оборудованием и приборами

КОП — количество оборудования и приборов в наличии, единиц;

КПОТР — потребное количество оборудования и приборов, единиц

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.2.

Укомплектованность учреждений СНЛК специалистами

КСПЕЦ — фактическое количество специалистов, чел.;

КПОЛ — положенное количество специалистов, чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.8.

Организация методического руководства выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки

Мтр — количество объектов, на которых требуется разработка планов маскировки (ед.);

Мразр — количество разработанных планов маскировки (ед.);

Птр — количество территорий, отнесенных к группам по ГО (ед.);

Празр — количество территорий, отнесенных к группам по ГО, на которых разработаны планы маскировки (ед.)

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.9.

Организация финансирования мероприятий по ГО

КЦП — коэффициент, характеризующий финансирование мероприятий ГО в рамках целевых программам и принимающий значения:

0 — целевые программы по ГО не разработаны, финансирование мероприятий по ГО не осуществляется;

0,5 — долгосрочные целевые программы по ГО не разработаны, но финансирование мероприятий по ГО осуществляется в рамках других программ;

1 — долгосрочные целевые программы по ГО разработаны, финансирование мероприятий по ГО осуществляется

— «хорошо»

— «удовл.»

< 40% — «неуд.»

2.9.1.

Финансирование мероприятий по предоставлению населению СИЗ

SСИЗ — потребность в финансовых средствах на освежение запасов СИЗ, тыс. руб.;

VСИЗ — выделено финансовых средств на освежение запасов СИЗ, тыс. руб.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.9.2.

Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности ЗС ГО

SЗСГО — потребность в финансовых средствах на поддержание в готовности ЗС ГО, тыс. руб.;

VЗСГО — выделено финансовых средств на поддержание в готовности ЗС ГО, тыс. руб.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 30% — «неуд.»

2.9.3.

Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности систем оповещения ГО

SСО — потребность в финансовых средствах на поддержание в готовности и реконструкцию систем оповещения, тыс. руб.;

VСО — выделено финансовых средств на поддержание и реконструкцию систем оповещения, тыс. руб.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 30% — «неуд.»

3.1.

Эффективная оценка организации работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.1.1.

Техногенного характера

— количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера за текущий период, ед.;

— количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера за предыдущий период, ед.;

Nа2 — количество аварий (происшествий) за текущий период, ед.;

Nа1 — количество аварий (происшествий) за предыдущий период, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.1.2.

Природного характера

— количество чрезвычайных ситуаций природного характера за текущий период, ед.;

— количество чрезвычайных ситуаций природного характера за предыдущий период, ед.;

Nопя2 — количество опасных природных явлений за текущий период, ед.;

Nопя1 — количество опасных природных явлений за предыдущий период, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.1.3.

Биолого-социального характера

где — количество чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера за текущий период, ед.;

— количество чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера за предыдущий период, ед.;

Nбсх2 — количество событий биолого-социального характера за текущий период, ед.;

Nбсх1 — количество событий биолого-социального характера за предыдущий период, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.2.

Документы, планы

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.2.1.

Показатель разработки планов повышения защищенности критически важных и потенциально опасных объектов Российской Федерации

Nпл.кво — количество разработанных и утвержденных планов на объектах КВО, ед.;

Nкво — общее количество объектов КВО на территории субъекта Российской Федерации, ед.;

Nпл.поо — количество паспортов безопасности разработанных на ПОО объектах субъекта Российской Федерации, ед.;

Nпоо — общее количество ПОО на территории субъекта Российской Федерации, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.2.2.

Организация работ по выдаче заключений МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, локализации и ликвидации ЧС в случае аварии гидротехнического сооружения

N1 — запланированное количество заключений МЧС России, ед.;

N2 — выданное количество Заключений МЧС России, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.3.

Организация мониторинга и прогнозирования ЧС

Ксмпчс = 0 — нет штатной системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

Ксмпчс = 1 — есть штатная система мониторинга и прогнозирования ЧС

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.3.1.

Наличие систем мониторинга на КВО и ПОО объектах Российской Федерации

Nсмчс — количество систем мониторинга на КВО и ПОО в субъекте Российской Федерации, ед.;

Nкво+поо — общее количество КВО и ПОО в субъекте Российской Федерации, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.3.2.

Показатель обеспечения центров мониторинга и прогнозирования ЧС субъекта Российской Федерации техническими, программными и методическими средствами

Nпрм — количество технических средств, включающих, в том числе программы и методики, для мониторинга и прогнозирования потенциальных источников ЧС на территории субъекта Российской Федерации, ед.;

Nопас.факторы — количество потенциально опасных факторов на территории субъекта Российской Федерации, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

Осуществление функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

РДЛ — организация подготовки должностных лиц и работников ГО и ЧС в области гражданской обороны, %;

РН — организация методического руководства и контроля за обучением всех категорий населения по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, %;

РДЛ — организация методического руководства и контроля за созданием УКП, %;

РДЛ — организация деятельности по развитию ВДЮОД «Школа безопасности», %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

4.1.

Организация подготовки должностных лиц и работников ГО и ЧС в области гражданской обороны

(категории в соответствии с Перечнями МЧС России, определенными приказами МЧС России от 19.01.2004 N 19 и от 13.11.2006 N 646)

КОБ — количество обученных должностных лиц и работников ГОЧС, тыс. чел.;

КПЛАН — положено обучить по планам комплектования ВУЗов МЧС России, УМЦ ГОЧС, курсов ГО и учебных заведений переподготовки кадров, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

4.2.

Организация методического руководства и контроля за обучением всех категорий населения по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС

КОБ — количество обученных всех категорий населения, тыс. чел.;

КПЛАН — положено обучить, по плану всех категорий населения (все категории населения: должностные лица и специалисты ГО и РСЧС, работающее население, неработающее население, учащиеся учебных заведений профессионального образования, учащиеся общеобразовательных учреждений), тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

4.3.

Организация методического руководства и контроля за созданием УКП (из расчета 1 УКП на 3 тыс. чел.)

КОБ — количество УКП, ед.;

NНН — численность неработающего населения, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

4.4.

Организация деятельности по развитию ВДЮОД «Школа безопасности»

КРС — количество проведенных региональных соревнований, ед.;

КМС — количество проведенных муниципальных соревнований, ед.;

КШС — количество проведенных школьных соревнований, ед.;

NШ — общее количество школьников, принявших участие в соревнованиях, ед.;

ММР — место, занятое в межрегиональных соревнованиях

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

Совершенствование мероприятий по развитию систем информирования и оповещения населения

N — организация работ по развитию (созданию) систем информирования и оповещения населения, %;

W — организация работ по созданию системы управления всеми элементами информирования и оповещения населения, %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 40% — «неуд.»

5.1.

Организация работ по развитию (созданию) систем информирования и оповещения населения в рамках реализации региональных целевых программ и отдельных мероприятий на территории субъектов Российской Федерации

K — коэффициент наличия программ (отдельных мероприятий) и принимающий значение:

K = 0 — программы и отдельные мероприятия отсутствуют;

K = 0,3 — программы, отсутствуют, но имеются отдельные мероприятия;

K = 0,7 — имеется программа, отдельные мероприятия отсутствуют;

K = 1 — имеется программа и отдельные мероприятия;

Sб — объем бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. руб.;

Sинф — выделено из бюджета субъекта Российской Федерации на создание (развитие) систем информирования и оповещения населения в субъекте Российской Федерации, тыс. руб.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 15% — «неуд.»

5.2.

Организация работ по созданию системы управления всеми элементами информирования и оповещения населения (функционирующих на территории субъекта Российской Федерации элементов информирования и оповещения населения, созданных за счет различных источников финансирования) в органах повседневного управления федерального, межрегионального и регионального уровней (НЦУКС, ЦУКС региональных центров МЧС России по субъектам Российской Федерации)

V — показатель задействования системы информирования и оповещения населения на территории субъекта Российской Федерации, %;

Рохв — охват населения техническими средствами, %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

5.2.1.

Задействование систем информирования и оповещения населения на территории субъекта Российской Федерации

ЕСОЗД — количество существующих систем информирования и оповещения населения на территории субъекта Российской Федерации, ед.;

ЕЗАД — количество задействованных систем информирования и оповещения населения на территории субъекта Российской Федерации, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

5.2.2.

Охват населения техническими средствами информирования и оповещения населения на территории субъекта Российской Федерации

NОХВ — количество населения, находящегося в течение суток в зоне воздействия средств информирования и оповещения населения, тыс. чел.;

NНАС — количество населения проживающего (зарегистрированного) в населенном пункте субъекте Российской Федерации (населенном пункте)

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

Общая оценка эффективности деятельности главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

Примечание: Показатель за региональный центр МЧС России определяется как среднее значение показателей главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (по каждому критерию отдельно):

Источник

РПлГО — организация разработки, утверждения и своевременной корректировки плана ГО и ЗН субъектов РФ, %;

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

1.1.

NП — количество разработанных и принятых ОИВ НПА, ед.;

NР — количество рекомендуемых МЧС РФ и соответствующих законодательству РФ НПА, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

1.2.

Организация разработки, утверждения и своевременной корректировки плана ГО и ЗН субъектов РФ

КР = 1, если план разработан и соответствует требованиям (0, если нет);

КУ = 1, если план утвержден установленным порядком (0, если нет);

КК = 1, если корректировка плана проведена установленным порядком (0, если нет)

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 66% — «неуд.»

1.3.

КР = 1, если план разработан и соответствует требованиям (0, если нет);

КУ = 1, если план утвержден установленным порядком (0, если нет);

КК = 1, если корректировка плана проведена установленным порядком (0, если нет)

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 66% — «неуд.»

Выполнение функций по управлению гражданской обороной

РЗГО — организация работы по закреплению задач гражданской обороны за структурными подразделениями;

РПГО — организация контроля разработки порядков организации и ведения ГО;

РЗСГО — организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ;

РФ — организация финансирования мероприятий по ГО

— «хорошо»

— «удовл.»

< 60 % — «неуд.»

2.1.

КРД = 1, распорядительный документ о закреплении задач издан (0, если нет);

NЗЗ — количество закрепленных задач ГО, ед.;

NФ — количество функций по ГО, внесенных в положения, ед.;

nЗ — количество задач ГО в соответствии с нормативными правовыми документами, ед.;

nФ — количество мероприятий по ГО в соответствии с нормативными правовыми документами, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.2.

NМЧС — количество организаций МЧС России, находящихся в ведении территориального органа МЧС России, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.3.

NСП — количество созданных в муниципальных образованиях и организациях структурных подразделений, ед.;

NНАЗН — количество назначенных работников (в т.ч. по совместительству), чел.;

nР — требуемое количество работников, чел.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.4.

1 — регулярно, не реже 1 раза в год;

0,5 — нерегулярно, но не реже 1 раза в 2 года;

0,1 — мер, принимаемых ГУ МЧС России для рассмотрения вопросов недостаточно, вопросы не рассматриваются;

0 — вопросы не рассматриваются, мер по организации их рассмотрения ГУ МЧС России не принимается

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.4.1.

Охват населения техническими средствами оповещения

К — коэффициент, характеризующий региональную АСЦО и принимающий значения:

1 — аппаратура РАСЦО нового парка, реконструкция не требуется;

NОХВ — численность населения, охваченного региональной АСЦО ГО, тыс. чел.;

NНАС — численность населения, охваченного региональной АСЦО ГО, тыс. чел.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.4.2.

Руководство созданием локальных систем оповещения

NЛСО — количество созданных ЛСО, ед.;

NСОПР — количество ЛСО сопряженных с региональными или муниципальными АСЦО, ед.;

NО — количество объектов, на которых должны быть созданы ЛСО, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.5.

1 — регулярно, не реже 1 раза в год;

0,5 — нерегулярно, не реже 1 раза в 2 года;

0,1 — мер, принимаемых ГУ МЧС России для рассмотрения вопросов недостаточно, вопросы не рассматриваются;

0 — вопросы не рассматриваются, мер по организации их рассмотрения ГУ МЧС России не принимается

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.5.1.

согласование, утверждение и корректировка плана рассредоточения и эвакуации населения в военное время

Кр = 1, если план разработан и соответствует требованиям (0, если нет);

КС = 1, если план согласован установленным порядком (0, если нет);

КК =1, если корректировка плана проведена установленным порядком (0, если нет)

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 66% — «неуд.»

2.5.2.

обеспеченность эвакомероприятий транспортом

NТР — вместимость транспортных средств, спланированных для проведения эвакомероприятий, тыс. чел.;

nНАС — численность населения, подлежащего эвакуации, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.5.3.

обеспеченность эвакомероприятий жильем, водой, продовольствием, товарами первой необходимости

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.6.

Организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ:

РЗСГО = КЭ x (РОБЕСП + РВР + РП + РД + РСТР + РПГ)

КЭ — коэффициент, характеризующий деятельность ГУ МЧС России по инициативе которого администрацией субъектов РФ (КЧС и ОПБ, комиссией по ПУФ, суженным заседанием и т.д.) рассматриваются вопросы поддержания в готовности ЗС ГО, обеспечения ими населения:

1 — регулярно, не реже 1 раза в год;

0,5 — нерегулярно, не реже 1 раза в 2 года;

0,1 — мер, принимаемых ГУ МЧС России для рассмотрения вопросов недостаточно, вопросы не рассматриваются;

0 — вопросы не рассматриваются, мер по организации их рассмотрения ГУ МЧС России не принимается

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

2.6.1.

обеспеченность установленных категорий населения:

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.1.1.

убежищами ГО

nУБ — численность населения, подлежащего укрытию в убежищах, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.1.2.

ПРУ

nПРУ — численность населения, подлежащего укрытию в ПРУ, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.2.

внесение ЗС ГО в соответствующие реестры имущества

nЗСГО — количество ЗС ГО по журналу учета, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.3.

организация учета и хранения в ГУ МЧС России паспортов ЗС ГО, оформленных установленным порядком

NП — количество паспортов ЗС ГО, хранящихся в ГУ МЧС России, ед.;

nЗСГО — количество ЗС ГО по журналу учета, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.4.

NП — количество договоров, хранящихся в ГУ МЧС России, ед.;

К = 1 при наличии (0 при отсутствии) в ГУ МЧС России перечня ЗС ГО, в отношении которых заключены договора;

nД — количество ЗС ГО в отношении которых заключены договора, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.5.

организация работы по завершению строительства ЗС ГО, включенных в перечень недостроенных

NПОСТР — количество достроенных за отчетный период ЗС ГО, ед.;

NНЕД — количество ЗС ГО, включенных в перечень недостроенных, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 5% — «неуд.»

2.6.6.

организация работы по повышению готовности ЗС ГО

— «хорошо»

— «удовл.»

< 30% — «неуд.»

2.6.6.1.

готовность ЗС ГО

NЗГСО — количество ЗС ГО (убежищ и ПРУ) по журналу учета, ед.;

NЗСГОнг — количество «не готовых» ЗС ГО (убежищ и ПРУ), ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.6.2.

приведено в состояние «готово к приему укрываемых»

NУБГнг (NПРУГнг) — количество «готовых» убежищ (ПРУ) на начало отчетного периода, ед.;

NУБГкг (NПРУГкг) — количество «готовых» убежищ (ПРУ) на конец отчетного периода, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.6.6.3.

приведено в состояние «ограничено готово к приему укрываемых»

NУБОГнг (NПРУОГнг) — количество «ограничено готовых» убежищ (ПРУ) на начало отчетного периода, ед.;

NУБОГкг (NПРУОГкг) — количество «ограничено готовых» убежищ (ПРУ) на конец отчетного периода, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 5% — «неуд.»

2.6.6.4.

снижение количества ЗС ГО «неготовых к приему укрываемых»

NУБнгк — количество «не готовых» убежищ на конец текущего года, ед.;

NУБнгн — количество «не готовых» убежищ на начало текущего года, ед.;

NПРУнгк — количество «не готовых» ПРУ на конец текущего года, ед.;

NПРУнгн — количество «не готовых» ПРУ на начало текущего года, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 5% — «неуд.»

2.6.7.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.7.1.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 90% — «неуд.»

2.6.7.2.

обеспеченность ЗС ГО сотрудников территориального органа

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.6.7.3.

NУБгот — количество «готовых» убежищ, ед.;

NУБобщ — общее количество убежищ, ед.;

NПРУгот — количество «готовых» ПРУ, ед.;

NПРУобщ — общее количество ПРУ, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.

населению

РСИЗ (ПРХР, МСИЗ) — обеспеченность населения СИЗ (ПРХРиК, МСИЗ), %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.1.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной защиты

NН — количество СИЗ в наличии;

NПО — количество СИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество СИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.2.

NН — количество приборов РХРиК в наличии;

NПО — количество приборов РХРиК подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество приборов РХРиК

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.1.3.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной медицинской защиты (МСИЗ)

NН — количество МСИЗ в наличии;

NПО — количество МСИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество МСИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.2.

Сотрудникам территориальных органов и подведомственных организаций МЧС России

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.2.1.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной защиты

NН — количество СИЗ в наличии;

NПО — количество СИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество СИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.2.

NН — количество приборов РХРиК в наличии;

NПО — количество приборов РХРиК подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество приборов РХРиК

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.2.3.

Организация работы по созданию запасов (резервов) средств индивидуальной медицинской защиты (МСИЗ)

NН — количество МСИЗ в наличии;

NПО — количество МСИЗ подлежащих освежению (списанию);

NПОТР — потребное количество МСИЗ

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.

Роп — обеспеченность учреждений СНКЛ оборудованием и приборами, %;

Рспец — укомплектованность учреждений СНЛК специалистами, %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.1.

Обеспеченность учреждений СНЛК лабораторным оборудованием и приборами

КОП — количество оборудования и приборов в наличии, единиц;

КПОТР — потребное количество оборудования и приборов, единиц

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.7.3.2.

Укомплектованность учреждений СНЛК специалистами

КСПЕЦ — фактическое количество специалистов, чел.;

КПОЛ — положенное количество специалистов, чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.8.

Организация методического руководства выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки

Мтр — количество объектов, на которых требуется разработка планов маскировки (ед.);

Мразр — количество разработанных планов маскировки (ед.);

Птр — количество территорий, отнесенных к группам по ГО (ед.);

Празр — количество территорий, отнесенных к группам по ГО, на которых разработаны планы маскировки (ед.)

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

2.9.

Организация финансирования мероприятий по ГО

0 — целевые программы по ГО не разработаны, финансирование мероприятий по ГО не осуществляется;

1 — долгосрочные целевые программы по ГО разработаны, финансирование мероприятий по ГО осуществляется

— «хорошо»

— «удовл.»

< 40% — «неуд.»

2.9.1.

Финансирование мероприятий по предоставлению населению СИЗ

SСИЗ — потребность в финансовых средствах на освежение запасов СИЗ, тыс. руб.;

VСИЗ — выделено финансовых средств на освежение запасов СИЗ, тыс. руб.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

2.9.2.

Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности ЗС ГО

SЗСГО — потребность в финансовых средствах на поддержание в готовности ЗС ГО, тыс. руб.;

VЗСГО — выделено финансовых средств на поддержание в готовности ЗС ГО, тыс. руб.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 30% — «неуд.»

2.9.3.

Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности систем оповещения ГО

VСО — выделено финансовых средств на поддержание и реконструкцию систем оповещения, тыс. руб.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 30% — «неуд.»

3.1.

Эффективная оценка организации работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.1.1.

Техногенного характера

— количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера за текущий период, ед.;

— количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера за предыдущий период, ед.;

Nа2 — количество аварий (происшествий) за текущий период, ед.;

Nа1 — количество аварий (происшествий) за предыдущий период, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.1.2.

Природного характера

— количество чрезвычайных ситуаций природного характера за текущий период, ед.;

— количество чрезвычайных ситуаций природного характера за предыдущий период, ед.;

Nопя2 — количество опасных природных явлений за текущий период, ед.;

Nопя1 — количество опасных природных явлений за предыдущий период, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.1.3.

Биолого-социального характера

где — количество чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера за текущий период, ед.;

— количество чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера за предыдущий период, ед.;

Nбсх2 — количество событий биолого-социального характера за текущий период, ед.;

Nбсх1 — количество событий биолого-социального характера за предыдущий период, ед.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 10% — «неуд.»

3.2.

Документы, планы

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.2.1.

Nпл.кво — количество разработанных и утвержденных планов на объектах КВО, ед.;

Nкво — общее количество объектов КВО на территории субъекта Российской Федерации, ед.;

Nпоо — общее количество ПОО на территории субъекта Российской Федерации, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.2.2.

N1 — запланированное количество заключений МЧС России, ед.;

N2 — выданное количество Заключений МЧС России, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.3.

Организация мониторинга и прогнозирования ЧС

Ксмпчс = 0 — нет штатной системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

Ксмпчс = 1 — есть штатная система мониторинга и прогнозирования ЧС

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.3.1.

Наличие систем мониторинга на КВО и ПОО объектах Российской Федерации

Nсмчс — количество систем мониторинга на КВО и ПОО в субъекте Российской Федерации, ед.;

Nкво+поо — общее количество КВО и ПОО в субъекте Российской Федерации, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

3.3.2.

Nопас.факторы — количество потенциально опасных факторов на территории субъекта Российской Федерации, ед.

100% — «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

РДЛ — организация подготовки должностных лиц и работников ГО и ЧС в области гражданской обороны, %;

РДЛ — организация методического руководства и контроля за созданием УКП, %;

РДЛ — организация деятельности по развитию ВДЮОД «Школа безопасности», %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

4.1.

Организация подготовки должностных лиц и работников ГО и ЧС в области гражданской обороны

КОБ — количество обученных должностных лиц и работников ГОЧС, тыс. чел.;

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

4.2.

КОБ — количество обученных всех категорий населения, тыс. чел.;

— «хорошо»

— «удовл.»

< 80% — «неуд.»

4.3.

Организация методического руководства и контроля за созданием УКП (из расчета 1 УКП на 3 тыс. чел.)

КОБ — количество УКП, ед.;

NНН — численность неработающего населения, тыс. чел.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 75% — «неуд.»

4.4.

Организация деятельности по развитию ВДЮОД «Школа безопасности»

КРС — количество проведенных региональных соревнований, ед.;

КМС — количество проведенных муниципальных соревнований, ед.;

КШС — количество проведенных школьных соревнований, ед.;

NШ — общее количество школьников, принявших участие в соревнованиях, ед.;

ММР — место, занятое в межрегиональных соревнованиях

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

Совершенствование мероприятий по развитию систем информирования и оповещения населения

N — организация работ по развитию (созданию) систем информирования и оповещения населения, %;

— «хорошо»

— «удовл.»

< 40% — «неуд.»

5.1.

K — коэффициент наличия программ (отдельных мероприятий) и принимающий значение:

K = 0 — программы и отдельные мероприятия отсутствуют;

K = 0,3 — программы, отсутствуют, но имеются отдельные мероприятия;

K = 0,7 — имеется программа, отдельные мероприятия отсутствуют;

K = 1 — имеется программа и отдельные мероприятия;

Sб — объем бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. руб.;

— «хорошо»

— «удовл.»

< 15% — «неуд.»

5.2.

Рохв — охват населения техническими средствами, %

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

5.2.1.

Задействование систем информирования и оповещения населения на территории субъекта Российской Федерации

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

5.2.2.

— «хорошо»

— «удовл.»

< 70% — «неуд.»

— «хорошо»

— «удовл.»

< 50% — «неуд.»

Источник

Министерство российской федерации

ПО
ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

г.
Москва

05.04.2013
г. №
235

Об
утверждении Инструкции по проверке и
оценке деятельности

территориальных
органов МЧС России

Утвердить
прилагаемую Инструкцию по проверке и
оценке деятельности территориальных
органов МЧС России.
Признать
утратившими силу приказы МЧС России
от 25.09.2007 № 500 «Об утверждении Инструкции
по проверке и оценке деятельности
территориальных органов МЧС России»,
от 11.11.2008 № 682 «О внесении изменений в
приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500 «Об
утверждении Инструкции по проверке и
оценке деятельности территориальных
органов МЧС России», от 2.12.2009 № 682 «О
внесении изменений в приказ МЧС России
от 25.09.2007 № 500», от 12.11.2010 № 564 «О внесении
изменений в приказ МЧС России от
25.09.2007 № 500», от 12.10.2011 № 584 «О внесении
изменения в приказ МЧС России от
25.09.2007 № 500».

Министр В.А.
Пучков

Утверждена

приказом
МЧС России

от
05.04.13
№ 235

ИНСТРУКЦИЯ

по
проверке и оценке деятельности
территориальных органов МЧС России

I. Общие положения

1.
Основные понятия (определения)

1.1. Настоящая
Инструкция определяет виды, цели, задачи
и порядок подготовки и проведения
проверок территориальных органов МЧС
России — региональных центров по делам
гражданской
обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее
— региональный центр МЧС России) и
органов, специально уполномоченных
решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по субъектам
Российской Федерации (далее – ГУ МЧС
России), порядок и критерии оценки их
деятельности, полномочия должностных
лиц, участвующих в проверке, а также
порядок осуществления контроля
мероприятий по итогам проверки. В ходе
проверки территориальных органов МЧС
России осуществляется проверка
находящихся в их непосредственном
подчинении подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной
противопожарной службы (далее — ФПС
ГПС), спасательных воинских формирований
МЧС России (далее — СЦ), Государственной
инспекции по маломерным судам МЧС России
(далее — ГИМС), аварийно-спасательных,
поисково-спасательных формирований,
иных учреждений и организаций, находящихся
в ведении МЧС России (далее — другие
подразделения МЧС России)¹.

1.2. По
виду проверки подразделяются на:
инспекторские, итоговые, специальные
и контрольные.

Инспекторская
проверка (инспектирование) — форма
контроля за деятельностью территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС России, осуществляемого в соответствии
с Комплексным планом основных мероприятий
МЧС России на текущий год и включающего
в себя комплекс мер по определению
фактического состояния дел, изучению
и оценке эффективности функционирования
территориальных органов МЧС России и
выработке мер по повышению их готовности
к выполнению задач по предназначению.

Итоговая
проверка — форма
контроля за деятельностью территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС России, осуществляемого и соответствии
с планами основных мероприятий
территориальных органов МЧС России на
текущий год, проводимых силами самих
территориальных органов МЧС России с
целью оценки их готовности к выполнению
задач по предназначению.

Контрольная
проверка — форма
контроля за деятельностью территориальных
органов МЧС России, направленного на
изучение состояния работы по устранению
недостатков, выявленных в ходе
инспекторской и итоговой проверок.

Специальная
проверка — форма
контроля за отдельными направлениями
деятельности территориальных органов
МЧС России и других подразделений МЧС

России,
осуществляемого в соответствии с
Комплексным планом основных мероприятий
МЧС России на текущий год структурными
подразделениями центрального аппарата
МЧС России и структурными подразделениями
территориальных органов МЧС России в
соответствии с комплексными планами
территориальных органов МЧС России.

1.3.
В отношении территориальных органов
МЧС России и других подразделений МЧС
России по решению Министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее
— Министр) или его первого заместителя,
начальника территориальное органа МЧС
России проводятся внеплановые проверки.

2.
Цели и задачи проверок

Проверки
проводится в целях:

установления
фактического положения дел по выполнению
задач, возложенных на территориальные
органы МЧС России²и другие подразделения МЧС России в
области гражданской обороны (далее —
ГО), защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее — ЗНТ ЧС),
обеспечения пожарной безопасности
(далее — ОПБ) и безопасности людей на
водных объектах в целом или по отдельным
направлениям деятельности;

оценки
результатов деятельности территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС России по организации и ведению ГО,
ЗНТ ЧС, ОПБ, обеспечению безопасности
людей на водных объектах, а также
экстренному реагированию при ЧС, в том
числе по чрезвычайному гуманитарному
реагированию в целом или по отдельным
направлениям деятельности, готовности
их к выполнению задач по предназначению;

определение
степени влияния территориального органа
МЧС России па реализацию единой
государственной политики в субъекте
Российской Федерации, муниципальных
образованиях, организациях и учреждениях
но вопросам ГО. ЗНТ от ЧС, ОПБ и безопасности
людей на водных объектах;

определения
уровня профессиональной подготовки,
качества выполнения законодательных
и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, приказов,
распоряжений МЧС России, условий
прохождения военной (специальной)
службы;

выявления
недостатков в практической деятельности
территориальных органов МЧС России и
оказания помощи в их устранении;

выработки
предложений по повышению готовности
территориальных органов МЧС России к
действиям в ЧС в мирное и военное время;

изучения,
обобщения и распространения новых
методов работы.

Задачами
проверок являются:

определение
соответствия организации деятельности
проверяемых территориальных органов
МЧС России и других подразделений МЧС
России требованиям законодательных и
иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законодательных
и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации,
нормативных правовых актов МЧС России;

оценка
степени влияния территориальных органов
МЧС России на подчиненные подразделения
по всем направлениям деятельности, роли
руководящего состава в организации
управления имеющимися силами и средствами;

состояние
дел по устранению недостатков, выявленных
в ходе проведения проверок;

выявление
причин и условий, способствующих
возникновению недостатков в деятельности
проверяемых территориальных органов
МЧС России и в других подразделениях
МЧС России, выработка мер. направленных
на их устранение, а также оказание
практической и методической помощи
проверенному территориальному органу
МЧС России в совершенствовании
деятельности.

3.
Формирование комиссии МЧС России для
проведения проверки и требования к
сотрудникам, привлекаемым к проверкам

Для
проведения проверок территориальных
органов МЧС России создаются комиссии:
для проверок регионального центра МЧС
России, других подразделений МЧС России
— комиссия МЧС России, для проверок ГУ
МЧС России, других подразделений МЧС
России — комиссия регионального центра
МЧС России.

С
целью заблаговременной подготовки к
проверке разрабатывается программа
проверки, за исключением контрольной
проверки, в которой отражается: цель,
содержание, время и порядок проведения,
основные вопросы (элементы) проверки,
перечень практических мероприятий,
проводимых в ходе проверки.

Программа
инспекторской проверки утверждается
первым заместителем Министра, а остальных
проверок — отвечающим за деятельность
структурного подразделения центрального
аппарата МЧС России замести гелем
Министра (начальником регионального
центра МЧС России, ГУ МЧС России) и
доводится до сведения проверяемого
территориального органа МЧС России и
других подразделений МЧС России не
позднее чем за 2 недели до начала проверки.

Руководитель
(председатель) комиссии по проведению
инспекторской проверки назначается
Министром, как правило, из числа
заместителей Министра.

Руководитель
(председатель) комиссии по проведению
специальных проверок, проводимых
структурными подразделениями центрального
аппарата МЧС России, назначается по
решению заместителя Министра, отвечающего
за деятельность структурного подразделения,
от которого формируется комиссия, а
руководитель (председатель) комиссии
по проведению специальных, итоговых и
контрольных проверок территориальных
органов МЧС России назначается по
решению начальников территориальных
органов МЧС России.

Сотрудники
МЧС России, привлекаемые к инспектированию,
должны занимать должности не ниже
заместителя руководителя структурного
подразделения (начальника отдела)
центрального аппарата МЧС России³,
подразделений МЧС России.

Должностные
категории сотрудников структурных
подразделений центрального аппарата
МЧС России, привлекаемых к другим
проверкам, определяются решением
заместителя Министра, отвечающим за
деятельность этих подразделений, а
сотрудников территориальных органов
МЧС России — начальниками региональных
центров МЧС России, ГУ МЧС России.

При
инспектировании регионального центра
МЧС России на каждый территориальный
орган МЧС России, подчиненное подразделение
МЧС России создаются подкомиссии из
числа сотрудников структурных
подразделений центрального аппарата
МЧС России и других подразделений МЧС
России. Председателями подкомиссий МЧС
России назначаются сотрудники МЧС
России из числа заместителей руководителей
структурных подразделений центрального
аппарата МЧС России и других подразделений
МЧС России.

Состав
комиссии МЧС России утверждается
приказом (распоряжением) МЧС

России.

Комиссия
МЧС России состоит из 7-8 подкомиссий.

Руководителем
(председателем) комиссии назначаются
руководители (председатели) подкомиссий,
начальник штаба и личный состав штаба
руководства, члены подкомиссии.
Подкомиссия состоит из: руководителя
(председателя) подкомиссии, представителя
штаба руководства и членов подкомиссии.
Руководитель (председатель) подкомиссии
должен занимать должность не ниже
заместителя руководителя структурного
подразделения центрального аппарата
МЧС России.

Штаб
руководства создается с целью четкой
организации и проведения проверки, с
задачами подготовки организационных
и планирующих документов по проведению
проверки, решения организационных
вопросов, связанных с обеспечением
жизнедеятельности членов комиссии,
отработки отчетных документов по итогам
проведения проверки. В состав штаба
руководства входят сотрудники МЧС
России из числа членов комиссии МЧС
России.

При
проведении остальных видов проверок
руководитель (председатель) комиссии
определяет количество членов комиссии
и назначает се состав в соответствии с
целями, задачами и остальными факторами,
влияющими па организацию и проведение
проверки. Состав комиссии утверждается
приказом (распоряжением) МЧС России,
начальника территориального органа
МЧС России.

Командирование
сотрудников МЧС России в территориальные
органы МЧСРоссии
и другие подразделения МЧС России,
проверенные в ходе инспектирования
регионального центра МЧС России, в
течение года после инспектирования не
допускается, за исключением выездов с
целью проверки информации но обращениям,
жалобам и заявлениям граждан, оказания
практической помощи при возникновении
ЧС. обучения и переподготовки кадров,
а также в иных случаях, требующих
неотложного реагирования вышестоящих
органов.

Командирование
сотрудников структурных подразделений
центрального аппарата МЧС России,
других подразделений МЧС России для
проведения проверок осуществляется в
пределах соответствующих утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.

Командирование
сотрудников управления регионального
центра МЧС России и подведомственных
ему подразделений МЧС России осуществляется
в соответствии с планами основных
мероприятий территориальных органов
МЧС России в пределах утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.

Сотрудники,
включенные в состав комиссии, на период
работы в ней освобождаются от выполнения
основных должностных обязанностей.

3.7.
Замена включенных в состав комиссии
сотрудников осуществляется в установленном
порядке.

4. Периодичность
и продолжительность инспектирования

Плановое
инспектирование регионального центра
МЧС России и других подразделений МЧС
России проводится не реже одного раза
в четыре года.

Периодичность
проведения итоговых проверок
территориальных органов МЧС России
должна составлять:

комиссией
регионального центра МЧС России — два-три
ГУ МЧС России и другие подразделения
МЧС России в год;

комиссией
территориального органа МЧС России —
ежегодно, когда не проводится проверка
комиссиями центрального аппарата МЧС
России и регионачьного центра МЧС
России.

Продолжительность
инспектирования регионального центра
МЧС России и других подразделений МЧС
России не должна превышать 14 суток, без
учета времени нахождения в пути
следования.

Продолжительность
итоговых, специальных и контрольных
проверок территориальных органов МЧС
России и других подразделений МЧС России
не должна превышать 5 суток, без учета
времени нахождения в пути следования.

Срок
инспектирования может быть продлен
Министром или его первым заместителем
установленным порядком.

Срок
итоговой, специальной и контрольной
проверки может быть продлен в установленном
порядке заместителем Министра, отвечающим
за деятельность структурного подразделения
центрального аппарата МЧС России, от
которого формируется комиссия, начальником
регионального центра МЧС России. ГУ МЧС
России.

5. Обязанности
руководителя (председателя), заместителя
руководителя (председателя) комиссии,
руководителя подкомиссии, начальника
штаба руководства и членов комиссии
(подкомиссии)

Руководитель
(председатель) комиссии:

контролирует
ход подготовки членов комиссии к
проверке;

организует
контроль за работой членов комиссии в
период проверки;

проводит
инструктаж членов комиссии, оказывает
им методическую и практическую помощь
по сбору, обобщению и анализу материалов
деятельности территориального органа
МЧС России;

осуществляет
прием по личным вопросам военнослужащих,
сотрудников федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной
службы, гражданского персонала и членов
их семей проверяемого территориального
органа МЧС России, других подразделений
МЧС России в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными
правовыми актами МЧС России.

Заместитель
руководителя (председателя) комиссии:
утверждает личные планы работы членов
комиссии; подчиняется только руководителю
(председателю) комиссии; осуществляет
организацию и руководство работой
комиссии;

осуществляет
контроль за работой штаба руководства
и членов комиссии в -период проверки;

в
отсутствии руководителя (председателя)
комиссии выполняет его обязанности.

Руководитель
подкомиссии:

подчиняется
руководителю (председателю) комиссии
и его заместителю;

осуществляет
организацию и руководство работой
подкомиссии;

осуществляет
контроль за работой членов подкомиссии
в период проверки.

Начальник
штаба руководства проверки:

подчиняется
руководителю (председателю) комиссии
и его заместителю:

организует
подготовку организационных и планирующих
документов по проведению проверки;

решает
организационные вопросы, связанные с
выездом членов комиссии в территориальный
орган МЧС России и в другие подразделения
МЧС России, их размещением, питанием и
перемещением в ходе проверки;

контролирует
выполнение членами комиссии мероприятий,
предусмотренных планом проведения
проверки, поручений руководителя
(председателя) комиссии и его заместителя;

организует
работу личного состава штаба руководства,
обобщение и анализ результатов проверки,
подготовку проектов итоговых документов.

Члены
комиссии (подкомиссии):

изучают
руководящие документы по организации
и проведению проверок в территориальных
органах МЧС России и в других подразделениях
МЧС России, нормативные правовые акты
и отчетные документы по проверяемому
направлению деятельности;

разрабатывают
и представляют на утверждение заместителю
руководителя (председателя) комиссии
личные планы работы в ходе проверки
территориального органа МЧС России,
других подразделений МЧС России (по
направлениям деятельности);

готовят
и представляют в установленные сроки
в штаб руководства проверки отчетные
материалы о результатах проверки;

несут
персональную ответственность за
достоверность представленных данных:

в
ходе проверки показывают пример
образцового отношения к исполнению
служебных обязанностей, соблюдения
Кодекса чести сотрудника МЧС России,
утверждённого приказом МЧС России от
06.03.2006 № 136 и Кодекса этики и служебного
поведения государственных гражданских
служащих МЧС России, утверждённого
приказом МЧС России от 07.07.2011 № 354.

6.
Права руководителя (председателя),
заместителя руководителя (председателя)
комиссии, руководителя подкомиссии,
начальника штаба руководства и членов
комиссии (подкомиссии)

6.1.
Руководитель (председатель) комиссии
имеет право:

проверять
и оценивать состояние деятельности
проверяемого территориального органа
МЧС России;

определять
дополнительные элементы (вопросы)
проверки территориального органа МЧС
России и других подразделений МЧС
России, не предусмотренные Инструкцией;

отстранять
в установленном порядке от участия в
проверке членов комиссии, недобросовестно
относящихся к выполнению возложенных
на них обязанностей, либо допустивших
грубые нарушения служебной дисциплины;

принимать
решение в установленном порядке о
сокращении срока командирования членов
комиссии, досрочно выполнивших -задачи
по проверке проверяемого ими направления.

6.2. Заместитель
руководителя (председателя) комиссии
(руководитель подкомиссии) имеет право:

проверять
и оценивать состояние деятельности
проверяемого территориального органа
МЧС России;

участвовать
в проведении (осуществлении контроля
за проведением) командно-штабных
(штабных, тактико-специальных) учений
(тренировок) и групповых упражнений
(летучек), показных занятий, в проверке
и оценке готовности территориального
органа МЧС России и других подразделений
МЧС России к действиям при возникновении
и ликвидации последствий ЧС;

ходатайствовать
перед руководителем (председателем)
комиссии о сокращении срока командирования
членов комиссии в установленном порядке,
досрочно выполнивших задачи по проверке.

Начальник
штаба руководства проверки имеет право:

проверять
состояние деятельности проверяемого
территориального органа МЧС России и
других подразделений МЧС России;

ежедневно
запрашивать информацию у членов комиссии
о ходе проверки и проблемных вопросах;

участвовать
в проведении строевых смотров, проверки
профессиональной подготовки личного
состава, смотра вооружения, военной и
пожарной техники, пожарно-технического
вооружения;

вносить
предложения руководителям проверяемых
территориальных органов МЧС России и
других подразделений МЧС России по
совершенствованию деятельности, а также
о поощрении и наказании подчиненных
ему сотрудников.

Члены
комиссии (подкомиссии) имеют право:

участвовать
в проверке и оценке деятельности
проверяемого территориального органа
МЧС России и других подразделений МЧС
России в соответствии с личными планами
работ;

7.
Порядок проведения проверки

7.1.
Организация проведения инспекторских
и контрольных проверок территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС России возлагается на структурное
подразделение центрального аппарата
МЧС России, функцией которого является
организация инспектирования территориальных
органов МЧС России.

Организация
проведения специальных проверок
территориальных органов МЧС России и
других подразделений МЧС России,
возлагается на структурное подразделение
центрального аппарата МЧС России, от
которого формируется комиссия.

Организация
проведения итоговых, специальных,
контрольных проверок территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС России, возлагается на начальников
территориальных органов МЧС России и
других подразделений МЧС России.

Работа
комиссии осуществляется в соответствии
с планом проверки территориального
органа МЧС России и других подразделений
МЧС России с целью качественной
подготовки и проведения проверки. План
утверждается руководителем (председателем)
комиссии МЧС России не позднее чем за
10 дней до начала проверки. В плане
указываются цели проверки, сроки её
проведения, состав комиссии, перечень
организационных и практических
мероприятий, проводимых в ходе проверки,
время и место их проведения, ответственные
исполнители.

План
проверки территориальных органов МЧС
России и других подразделений МЧС России
подписывается заместителем председателя
комиссии и утверждается председателем
комиссии.

При
проведении инспекторской проверки
регионального центра МЧС России
проверяются региональный центр МЧС
России, два-три ГУ МЧС России по субъектам
Российской Федерации и другие подразделения
МЧС России.

При
проведении проверки регионального
центра МЧС России перечень ГУ МЧС России,
подлежащих инспектирован иго, определяется
председателем комиссии МЧС России в
день прибытия к месту проведения
инспектирования.

При
проведении итоговой проверки региональным
центром МЧС России (ГУ МЧС России)
проверяются все структурные подразделения
территориального органа МЧС России, а
также проводятся проверки подчиненных
подразделений МЧС России.

Контрольно-ревизионное
управление МЧС России не позднее чем
за 10 дней до начала инспекторской
проверки соответствующего регионального
центра МЧС России представляет в
структурное подразделение центрального
аппарата МЧС России, функцией которого
является организация инспектирования
территориальных органов МЧС России,
информацию о нарушениях в финансовой
и хозяйственной деятельности, выявленных
в ходе плановых контрольных мероприятий,
проведенной комиссиями Контрольно-ревизионного
управления МЧС России в данном
региональном центре МЧС России и
подчиненных ему подразделениях МЧС
России.
По
прибытии в проверяемый территориальный
орган МЧС России и другие подразделения
МЧС России руководитель (председатель)
комиссии, руководитель подкомиссии:

проводит
совещание с руководящим составом
территориального органа МЧС России и
других подразделений МЧС России по
вопросам организации и проведения
проверки, представляет членов комиссии,
заслушивает руководителя и его
заместителей о результатах деятельности
по выполнению возложенных задач и
функций;

информирует
руководителей органов законодательной
и исполнительной власти субъекта
Российской Федерации о целях, сроках и
порядке проведения проверки, вносит
предложения о решении вопросов, касающихся
улучшения деятельности проверяемого
территориального органа МЧС России и
других подразделений МЧС России;

проводит
рабочие встречи с руководителями
прокуратуры, МВД России. ФСВ России и
других федеральных органов исполнительной
власти в данном субъекте Российской
Федерации.

Члены
комиссии (подкомиссии):

проверяют
ход выполнения территориальным органом
МЧС России и другими подразделениями
МЧС России требований законодательства
Российской Федерации, нормативных
правовых актов МЧС России;

проводят
беседы с личным составом и руководителями
структурных подразделений проверяемого
территориального органа МЧС России
и других подразделений МЧС России в
целях выяснения морально-психологического
климата в коллективе, уровня понимания
решаемых задач;

оценивают
состояние дел но проверяемому направлению
деятельности;

готовят
и представляют в штаб руководства
проверки в установленные руководителем
(председателем) комиссии МЧС России
сроки отчетные материалы о результатах
проверки по направлениям деятельности
и докладывают руководителю (председателю)
комиссии (руководителю подкомиссии).

В
отчетных материалах о результатах
проверки отражаются:

а) наименование
вопроса проверки;

б) анализ
проверенного (положительные стороны,
недостатки, передовой опыт, конкретные
недостатки и способы их устранения);

в) проблемные
вопросы.

8.
Порядок подведения итогов и оформления
результатов проверки

По
завершении инспекторской проверки
руководитель (председатель) комиссии:

проводит
совещание с членами комиссии, на котором
рассматриваются результаты проверки,
уточняются оценки и выводы;

информирует
о результатах проверки руководителей
органов законодательной и исполнительной
власти субъекта Российской Федерации;

рассматривает
и подписывает проект акта проверки;

докладывает
предварительные итоги проверки
территориального органа МЧС России
(представляет докладную записку) Министру
или его первому заместителю.

По
завершении специальной и итоговой
проверок руководитель (председатель)
комиссии:

проводит
совещание с членами комиссии, где
рассматриваются результаты проверки,
уточняются оценки и выводы;

рассматривает
и подписывает проект акта проверки
территориального органа МЧС России;

докладывает
предварительные итоги проверки
территориального органа МЧС России и
других подразделений МЧС России
(представляет докладную записку)
ответственному за деятельность
структурного подразделения центрального
аппарата МЧС России заместителю Министра,
начальникам территориальных органов
МЧС России соответственно.

По
завершении контрольной проверки
руководитель (председатель) комиссии:

проводит
совещание с членами комиссии, где
рассматриваются результаты контрольной
проверки, уточняются оценки и выводы;

представляет
докладную записку об устранении
недостатков проверенного территориального
органа МЧС России и других подразделений
МЧС России Министру или его первому
заместителю, начальникам территориальных
органов МЧС России.

По
окончании инспекторской проверки
структурным подразделением центрального
аппарата МЧС России, функцией которого
является организация инспектирования
территориальных органов МЧС России в
течение месяца проводится анализ
передового опыта и недостатков,
выявленных в ходе проверки, намечается
комплекс мероприятий по их устранению
с привлечением структурных подразделений
центрального аппарата МЧС России и
направляется докладная записка Министру.

После
рассмотрения докладной записки Министром,
по его решению материалы инспекторской
проверки, в том числе акт проверки,
направляются на рассмотрение заседания
коллегии МЧС России.

Итоги
проведения инспекторской проверки, как
правило, рассматриваются на заседании
коллегии МЧС России⁴,
а итоговой проверки — на заседании
коллегии территориальных органов МЧС
России и других подразделений МЧС
России.

При
проведении итоговых проверок региональный
центр МЧС России осуществляет аналогичные
действия по отношению к проверенному
территориальному органу и другим
подразделениям МЧС России. Срок подготовки
отчетных документов устанавливается
начальником регионального центра МЧС
России.

По
окончании специальной проверки не
позднее чем через 10 дней докладная
записка направляется заместителю
Министра, ответственному за деятельность
структурного подразделения центрального
аппарата МЧС России, начальнику
регионального центра МЧС России, ГУ МЧС
России и составляется акт проверки.

По
окончании контрольной проверки,
проводимой комиссией структурных
подразделений центрального аппарата
МЧС России, не позднее чем через 10 дней
докладная записка направляется Министру,
а комиссиями территориальных органов
МЧС России — их начальникам.

В
акте и докладной записке отражаются
результаты проверки и оценка деятельности
территориального органа МЧС России и
других подразделений МЧС России,
излагаются выводы и предложения по
повышению качества профессиональной
подготовки, эффективности деятельности
в решении задач ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и
безопасности людей на водных объектах
и устранению выявленных недостатков.
В докладной записке дополнительно
даются поручения руководителям
структурных подразделений центрального
аппарата МЧС России и регионального
центра МЧС России по совершенствованию
деятельности территориальных органов
МЧС России и других подразделений МЧС
России, оказанию им практической помощи
и контролю за устранением выявленных
недостатков.
При
получении региональным центром МЧС
России неудовлетворительной оценки
за инспекторскую проверку его начальник
заслушивается па заседании коллегии
МЧС России.
При
решении вопроса формирования кадрового
резерва для назначения на вышестоящую
должность, продвижения по службе,
поощрения, необходимо учитывать
результаты проверки по направлению
деятельности должностных лиц
территориального органа МЧС России и
других подразделений МЧС России.

9.
Организация контроля за устранением
недостатков, выявленных в ходе
инспекторских, итоговых, специальных
и контрольных проверок территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС России

9.1.
После утверждения акта и рассмотрения
докладной записки по итогам инспекторской
проверки, не позднее чем через 10 суток,
один экземпляр акта в установленном
порядке направляется в проверенный
территориальный орган МЧС России, другой
— хранится в структурном подразделении
центрального аппарата МЧС России,
ответственном за ведение делопроизводства.

После
утверждения акта и рассмотрения докладной
записки по итогам итоговой проверки,
не позднее чем через 10 суток, один
экземпляр акта в установленном порядке
направляется в проверенный территориальный
орган МЧС России и другие подразделения
МЧС России, другой — хранится в структурном
подразделении территориального органа
МЧС России, ответственном за ведение
делопроизводства.

После
утверждения акта и рассмотрения докладной
записки по итогам специальной проверки,
не позднее чем через 10 суток, один
экземпляр акта в установленном порядке
направляется в проверенный территориальный
орган МЧС России и другие подразделения
МЧС России, другой — хранится в структурном
подразделении центрального аппарата
МЧС России, территориального органа
МЧС России, проводившего проверку.

9.2.
Начальником проверенного территориального
органа МЧС России и других подразделений
МЧС России разрабатывается проект плана
устранения недостатков, выявленных в
ходе инспекторской, итоговой и специальной
проверок (далее — план) с указанием
исполнителей, выделяемых сил и средств,
времени исполнения и срока доклада об
их устранении. Планы устранения
недостатков, выявленных в ходе
инспекторской и специальной проверок
утверждаются руководителем (председателем)
комиссии, а планы устранения недостатков,
выявленных в ходе итоговых проверок
-начальниками территориальных органов
МЧС России и других подразделений МЧС
России.

Донесения
о выполнении мероприятий плана
представляются ежемесячно к 25 числу в
структурное подразделение регионального
центра МЧС России, определенное
соответствующим начальником. Региональный
центр МЧС России ежеквартально к 1 числу
месяца начала квартала направляет
анализ выполнения плана в структурное
подразделение центрального аппарата
МЧС России, ответственное за организацию
и проведение инспектирования
территориальных органов МЧС России.

Начальники
региональных центров МЧС России ежегодно
к 25 декабря текущего года направляют в
структурное подразделение центрального
аппарата МЧС России, функцией которого
является организация инспектирования
территориальных органов МЧС России,
анализ, сводную ведомость итоговых
проверок ГУ МЧС России по субъектам
Российской Федерации и подразделений
МЧС России с приложением актов и графиком
проверок на следующий год.

10.
Особый контроль

Особый
контроль — это совокупность
организационно-методических и
практических мер, способов и приемов
управленческого воздействия руководящего
состава структурных подразделений
центрального аппарата МЧС России на
региональный центр МЧС России, а
регионального центра МЧС России на ГУ
МЧС России и другие подразделения МЧС
России, деятельность (бездеятельность)
которых обусловила получение
неудовлетворительной оценки в ходе
инспекторской, итоговой проверок.

За
региональным центром МЧС России, ГУ МЧС
России, подразделением МЧС России,
получившим по результатам инспектирования
(итоговой проверки) неудовлетворительную
оценку, по решению Министра или его
первого заместителя, начальника
регионального центра МЧС России может
быть установлен режим особою контроля
и проведена контрольная проверка.

Целями
особого контроля является повышение
эффективности деятельности территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС

России
в выполнении задач по предназначению,
а также устранение недостатков, выявленных
в ходе инспекторской и итоговой проверок.

10.3. Задачами
особого контроля являются:

выработка
и принятие на основе комплексного
анализа деятельности территориальных
органов МЧС России и других подразделений
МЧС России оптимальных управленческих
решений, направленных на устранение
причин, послуживших основанием для
организации особого контроля:

практическая
реализация управленческих решений,
направленных на совершенствование
деятельности территориальных органов
МЧС России и других подразделений МЧС
России;

оказание
практической помощи территориальным
органам МЧС России, подразделениям МЧС
России в устранении недостатков,
выявленных в ходе инспекторской и
итоговой проверок.

10.4. Особый
контроль может устанавливаться по всем
направлениям деятельности территориального
органа МЧС России, подразделения МЧС
России или по конкретным направлениям
деятельности.

Основанием
для установления особого контроля
является неудовлетворительная оценка
деятельности территориального органа
МЧС России, подразделения МЧС России и
состояния его готовности к выполнению
задач по предназначению (по итогам
инспектирования, итоговых проверок).

В
зависимости от конкретных обстоятельств,
послуживших основанием для введения
особого контроля, продолжительность
его, как правило, устанавливается па
срок до одного года.

При
получении региональным центром МЧС
России неудовлетворительной оценки
за инспекторскую проверку, структурное
подразделение центрального аппарата
МЧС России, функцией которого является
организация инспектирования
территориальных органов МЧС России:

проводит
комплексный анализ сложившегося
положения и составляет план мероприятий
по оказанию практической помощи
региональному центру МЧС России;

организует
и контролирует исполнение плана
мероприятий по оказанию практической
помощи регионального центра МЧС России.

При
получении территориальным органом МЧС
России, подразделением МЧС России
неудовлетворительной оценки за итоговую
проверку, начальники региональных
центров МЧС России, ГУ МЧС России и
подразделений МЧС России осуществляю!
аналогичные действия.

Руководители
структурных подразделений центрального
аппарата МЧС России, по направлению
деятельности которых территориальным
органом МЧС’ России получена оценка
«Неудовлетворительно», ежеквартально
представляют руководителю (председателю)
комиссии МЧС России через структурное
подразделение центрального аппарата
МЧС России, функцией которого является
организация инспектирования территориальных
органов МЧС России, материалы контроля
но устранению территориальным органом
МЧС России выявленных недостатков.
После представления материалов
руководители структурных подразделений
центрального аппарата МЧС России могут
быть заслушаны руководителем
(председателем) комиссии МЧС России.

Основанием
для снятия режима особого контроля за
деятельностью территориального органа
МЧС России, подразделения МЧС России
является устранение недостатков,
выявленных в ходе проведения инспекторской
(итоговой) проверки.

10.7.
Решение о снятии или продлении особого
контроля принимается должностными
лицами, принявшими решение об его
установлении по рапорту руководителя
(председателя) соответствующей комиссии
МЧС России.

Источник