Письмо Ростехнадзора от 22.10.2021 N 09-00-06/7532 «О применении нормативных документов при проведении неразрушающего контроля»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 22 октября 2021 г. N 09-00-06/7532
О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
Управление государственного строительного надзора, рассмотрев обращение по вопросу применения при проведении неразрушающего контроля нормативных документов » «РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю» и стандарта организации «СТО 9701105632-003-2021 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю», сообщает следующее.
В отношении оборудования, работающего под избыточным давлением (сосудов, работающих под избыточным давлением, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды), обязательные требования к визуально-измерительному контролю, иным видам и методам контроля технического состояния, качества сварных соединений и металла оборудования при проведении после 01.01.2021 монтажа, ремонта, реконструкции (модернизации), в числе прочего, установлены положениями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2020, рег. N 61998).
При этом указанные в обращении руководящий документ » РД 03-606-03 и стандарт организации СТО 9701105632-003-2021 не являются документами, обязательное применение которых установлено нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 162-ФЗ) стандарт организации — документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.
При этом согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 162-ФЗ документ по стандартизации — документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом.
Во исполнение положений статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1192 в числе прочих нормативных правовых актов отменено » постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 92 «Об утверждении «Инструкции по визуальному и измерительному контролю». Соблюдение требований утвержденной этим постановлением Инструкции по визуальному и измерительному контролю не оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора. Вместе с тем указанная инструкция положительно себя зарекомендовала при проведении работ по техническому диагностированию и освидетельствованию технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.
По мнению Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора, » РД 03-606-03, учитывая положительный опыт его использования, при необходимости может применяться в качестве рекомендательного, справочного документа по решению организации (в том числе в случаях, предусмотренных проектной документацией и/или договором на производство работ, требующих данного вида контроля, и т.д.) при проведении визуально-измерительного контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе в отношении попадающего в область действия ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением (в части, не противоречащей обязательным требованиям ФНП ОРПД), при условии включения их в перечень нормативных документов, сформированных согласно подпункту «д» пункта 228 ФНП ОРПД.
Аналогично указанному возможно применение и иных нормативно-технических документов в пределах установленной в них области применения, например, руководящего документа РД 153-34.1-003-01 «Сварка, термообработка и контроль трубных систем котлов и трубопроводов при монтаже и ремонте энергетического оборудования (РТМ-1С)», утвержденного приказом Минэнерго России от 02.07.2001 N 197, или указанного в обращении стандарта организации.
При этом однозначно определить возможность и область применения СТО 9701105632-003-2021 не представляется возможным, так как он является стандартом организации, распространение и определение права использования которого осуществляются на коммерческой основе, и не может рассматриваться в качестве замены РД 03-606-03.
Врио начальника Управления государственного строительного надзора Н.В.ШЕЛАКО
В письме Ростехнадзора от 22.10.2021 № 09-00-06/7532 отмечено, что:
1) в отношении оборудования, работающего под избыточным давлением (сосуды, паровые и водогрейные котлы, трубопроводы пара и горячей воды), обязательные требования к визуально-измерительному контролю, иным видам и методам контроля технического состояния, качества сварных соединений и металла оборудования при проведении монтажа, ремонта и реконструкции (модернизации) установлены, в том числе, ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
2) РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю» и СТО 9701105632-003-2021 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю» не являются документами обязательного применения.
При этом в письме сделаны выводы, согласно которым:
— РД 03-606-03 может применяться в качестве рекомендательного, справочного документа по решению организации при проведении визуально-измерительного контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах (ОПО), в том числе в отношении попадающего в область действия ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением (в части, не противоречащей обязательным требованиям ФНП ОРПД), при условии включения их в перечень нормативных документов, сформированных согласно подпункту «д» пункта 228 ФНП ОРПД;
— допустимым является применение иных нормативно-технических документов в пределах установленной в них области применения, например, РД 153-34.1-003-01 «Сварка, термообработка и контроль трубных систем котлов и трубопроводов при монтаже и ремонте энергетического оборудования (РТМ-1С)»— с учетом особенностей, указанных выше;
— СТО 9701105632-003-2021 как стандарт организации не может рассматриваться в качестве замены РД 03-606-03.
Источник: Техэксперт
17.11.2021, 10:17
Приказ от 25.03.2021 №
Описание
Настоящий документ был принят 25 марта 2021г. и является действующей переработкой » РД 03-606-03 (СТО разработан на основании и в развитие действующих НД, терминология приведена в соответствии с действующими государственными стандартами РФ).
Стандарт устанавливает порядок проведения визуального и измерительного контроля основного материала и сварных соединений и предназначен для организаций, осуществляющих работы при изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции, эксплуатации, техническом диагностировании (освидетельствовании) технических устройств и сооружений.
Ссылка для загрузки: СТО 9701105632-003-2021 “Инструкция по визуальному и измерительному контролю”
Внимание! Документ доступный по ссылке не является официальным изданием.
Разделы сайта, связанные с этим документом:
- Обследование и экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений
- Работы на подъемных сооружениях
- Работы на объектах котлонадзора и энергетического оборудования
- Работы на объектах газового надзора
- Работы на объектах химии и нефтехимии
- Работы на объектах, связанных с транспортированием опасных веществ
- Работы на производствах по хранению и переработке растительного сырья
- Работы на металлургических литейных производствах
- Работы на горнорудных производствах
Связи документа
В новостях
В комментариях/вопросах
Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом
Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.
За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.
« все документы
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 22 октября 2021 г. N 09-00-06/7532
О ПРИМЕНЕНИИ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
Управление государственного строительного надзора, рассмотрев обращение по вопросу применения при проведении неразрушающего контроля нормативных документов «РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю» и стандарта организации «СТО 9701105632-003-2021 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю», сообщает следующее.
В отношении оборудования, работающего под избыточным давлением (сосудов, работающих под избыточным давлением, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды), обязательные требования к визуально-измерительному контролю, иным видам и методам контроля технического состояния, качества сварных соединений и металла оборудования при проведении после 01.01.2021 монтажа, ремонта, реконструкции (модернизации), в числе прочего, установлены положениями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2020, рег. N 61998).
При этом указанные в обращении руководящий документ РД 03-606-03 и стандарт организации СТО 9701105632-003-2021 не являются документами, обязательное применение которых установлено нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 162-ФЗ) стандарт организации — документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.
При этом согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 162-ФЗ документ по стандартизации — документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом.
Во исполнение положений статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1192 в числе прочих нормативных правовых актов отменено постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 92 «Об утверждении «Инструкции по визуальному и измерительному контролю». Соблюдение требований утвержденной этим постановлением Инструкции по визуальному и измерительному контролю не оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора. Вместе с тем указанная инструкция положительно себя зарекомендовала при проведении работ по техническому диагностированию и освидетельствованию технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. По мнению Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора, РД 03-606-03, учитывая положительный опыт его использования, при необходимости может применяться в качестве рекомендательного, справочного документа по решению организации (в том числе в случаях, предусмотренных проектной документацией и/или договором на производство работ, требующих данного вида контроля, и т.д.) при проведении визуально-измерительного контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе в отношении попадающего в область действия ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением (в части, не противоречащей обязательным требованиям ФНП ОРПД), при условии включения их в перечень нормативных документов, сформированных согласно подпункту «д» пункта 228 ФНП ОРПД.
Аналогично указанному возможно применение и иных нормативно-технических документов в пределах установленной в них области применения, например, руководящего документа РД 153-34.1-003-01 «Сварка, термообработка и контроль трубных систем котлов и трубопроводов при монтаже и ремонте энергетического оборудования (РТМ-1С)», утвержденного приказом Минэнерго России от 02.07.2001 N 197, или указанного в обращении стандарта организации.
При этом однозначно определить возможность и область применения СТО 9701105632-003-2021 не представляется возможным, так как он является стандартом организации, распространение и определение права использования которого осуществляются на коммерческой основе, и не может рассматриваться в качестве замены РД 03-606-03.
Врио начальника Управления
государственного строительного надзора
Н.В.ШЕЛАКО
РД 03-606-03 “ИНСТРУКЦИЯ ПО ВИЗУАЛЬНОМУ И ИЗМЕРИТЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ” не действует с 01 января 2021г. Данный документ вошел в перечень отменяемых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. №1192).
Не будем вдаваться в причины отмены РД 03-606-03, самый главный вопрос – каким документом пользоваться для визуального контроля сварных соединений?
Взамен РД 03-606-03 действует СТО 9701105632-003-2021. Настоящий документ был принят 25 марта 2021г. и является действующей переработкой РД 03-606-03 (СТО разработан на основании и в развитие действующих НД, терминология приведена в соответствии с действующими государственными стандартами РФ).