Инструкция 175 по охране труда с изменениями 2022

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.07.2022 N 45 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 175» вносятся изменения в порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по охране труда. Они вступят в силу с 01.09.2022.

К наиболее важным изменениям в Инструкции N 175 в новой редакции можно отнести следующие.

1. Скорректированы категории работников, с которыми можно не проводить некоторые виды инструктажей по охране труда.

Так, первичный инструктаж на рабочем месте (далее — первичный инструктаж) и повторный инструктаж по охране труда (далее — повторный инструктаж) можно будет по решению нанимателя не проводить с работниками, использующими по назначению офисное оборудование (ПЭВМ, копировально-множительная техника, сканирующие устройства, которые, анализируя какой-либо объект (изображение, текст), создают цифровую копию изображения объекта) (ч. 1 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции, подстрочное примечание <*> к п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции).

По-прежнему вышеназванные инструктажи смогут не проводиться также с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью) (ч. 1 п. 26 Инструкции N  175 в прежней редакции, ч. 1 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции).

Обратите внимание!
Работников, работающих по профессиям рабочих, нельзя освободить от первичного и повторного инструктажей и включить в перечень, указанный в ч. 2 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции, поскольку такие работники всегда проходят данные инструктажи.

Также в ч. 3 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции закреплено, что первичный и повторный инструктажи не будут проводиться с дистанционными работниками. Это соответствует уже существующему на практике подходу, который Минтруда и соцзащиты ранее изложило в своем разъяснении.

2. Регистрация инструктажей и стажировки по охране труда по-прежнему допускается в электронном виде. Однако уточнено, что программные средства, с помощью которых такая регистрация осуществляется, должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них (п. 35 Инструкции N 175 в новой редакции).

3. Изменился и порядок проведения некоторых видов проверки знаний по охране труда (далее — проверка знаний).

Так, с 01.09.2022 уведомлять о дате и времени проведения первичной проверки знаний наниматель будет, например, исходя из сроков стажировки, а не за 15 дней, как было ранее.

Уточнены основания для проведения внеочередной проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. В частности, она будет проводиться при принятии НПА, в том числе ТНПА, ЛПА, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых не только входит в должностные обязанности руководителей и специалистов, но и влечет изменение подходов к реализации этих обязанностей, — в течение месяца со дня их вступления в силу (абз. 3 п. 57 Инструкции N 175 в новой редакции).

Кроме самого порядка проведения проверки знаний, в новой редакции изложена и форма личной карточки по охране труда. Она дополнена п. 11, где необходимо будет отражать следующие сведения о прохождении проверки знаний (приложение 4 к постановлению Минтруда и соцзащиты N 175):

— номер и дату протокола проверки знаний по вопросам охраны труда;

— должность служащего (профессию рабочего, вид работы);

— вид проверки знаний (первичная, периодическая либо внеочередная).

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

Постановлением Минтруда от 14 июля 2022 г. № 45 внесены изменения в Постановление Минтруда от 28 ноября 2008 г. № 175 «О порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (далее — Постановление 175).

Форма Личной карточки по охране труда (Приложение 4 Постановления 175) дополнена новым разделом 11 «Сведения о прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда» с указанием номера и даты протокола проверки знаний по вопросам охраны труда; должность служащего (профессии рабочего, вида работы) по которым проводилась проверки знаний по вопросам охраны труда; вид проверки знаний по вопросам охраны труда (первичная, периодическая либо внеочередная).

СПРАВОЧНО
Обратите внимание, что явное указание видов проверки знаний по вопросам охраны труда (первичная, периодическая либо внеочередная), которые указываются в протоколе проверки знаний по вопросам охраны труда, Минтруда никогда не делало и в ней отсутствует повторная проверка знаний. Это сделано в связи с тем, что вид проверки знаний «повторная» удален из Инструкции (об этом в конце статьи).

Внесено много изменений в Типовой перечень работ с повышенной опасностью (Приложение 7 Постановления 175):

Изменения затронули также «Инструкцию о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (далее — Инструкция) (далее, изменённый текст будет зачеркнут, новый — выделен желтым цветом. Выделение жирным шрифтом используется для акцентирования внимания).

В пункте 10 Инструкции уточнили, что обучение по вопросам охраны труда проводится не только при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах, но и на курсах целевого назначения.

СВЕРШИЛОСЬ №1 !!!! Пунктом 26 Инструкции устанавливается, что первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж по решению нанимателя могут не проводиться с лицами, которые используют по назначению офисное оборудование. Под офисным оборудованием Инструкцией понимаются персональные электронные вычислительные машины, копировально-множительная техника, сканирующие устройства, которые, анализируя какой-либо объект (изображение, текст), создают цифровую копию изображения объекта.

Также первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж не проводятся с работниками, выполняющими дистанционную работу.

Перечень должностей служащих, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда либо уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) с участием профессиональных союзов, при их наличии, и утверждается руководителем организации. Это требование не изменилось, за исключением того, что в перечень освобожденных нельзя включать профессии рабочих. Они инструктируются всегда.

В пункте 27 Инструкции уточнили, что внеплановый инструктаж по охране труда проводится при нарушении работающими требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям происшествиям.

Уточнен порядок ведения записей в электронном виде. Пунктом 35 Инструкции допускается регистрация вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки в электронном виде. При этом программные средства, используемые для ведения названных документов по охране труда в электронном виде, должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них.

Уточнен порядок стажировки специалистов (п. 38 Инструкции). Перед допуском к самостоятельной работе при необходимости проходят стажировку специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования производственного оборудования, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, а также занятые на подземных работах.

Странно, что требование до сих пор распространяется на Специалистов и не затрагивает Руководителей. В нефтехимии и энергетике практика стажировки распространена на должностях Мастера, а согласно ОКРБ 014-2017 Мастер относится к категории Руководителей.

Пункт 39 Инструкции (устанавливающий порядок формирования перечня работников подлежащих стажировке) дополнен абзацем, что По решению нанимателя стажировка может быть продлена.

Изменен пункт 46 Инструкции. Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих проводится в объеме требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих.

СВЕРШИЛОСЬ №2 !!!! После стольких лет наконец-то исчезло ни кем не исполняемое требование уведомлять работника о первичной проверке знаний по вопросам охраны труда. В Пункте 47 Инструкции осталось требование, что о дате, времени и месте проведения первичной и периодической проверок периодической проверки знаний по вопросам охраны труда работники уведомляются любым удобным способом не позднее чем за 15 календарных дней, для остальных работающих дата, время и место проведения проверки знаний по вопросам охраны труда устанавливаются по договоренности сторон до начала выполнения работ (оказания услуг).

Изменения в пункт 54 Инструкции удалило упоминание о повторной проверке знаний по вопросам охраны труда как об одном из видов проверок знаний. Работающие, не прошедшие первичную или периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), подлежат повторной проверке знаний по вопросам охраны труда проходят названные виды проверки знаний по вопросам охраны труда повторно не позднее одного месяца со дня принятия решения о повторной проверке знаний по вопросам охраны труда.

Вот и «закрылся» один из вопросов: «Какую проверку знаний необходимо указывать в протоколе проверки знаний при повторной проверке знаний?». Ответ: «Ту, которую работающий проходит по плану — первичную или периодическую».

Уточнен порядок проведения внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов (пункт 57 Инструкции). Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда независимо от срока проведения первичной или периодической проверки знаний по вопросам охраны труда проводится:

при принятии нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в должностные обязанности руководителей и специалистов и влечет изменение подходов к реализации этих обязанностей, – в течение месяца со дня их вступления в силу. При этом осуществляется проверка знаний по вопросам охраны труда только данных актов законодательства;

по решению (распоряжению) руководителя организации либо уполномоченных им должностных лиц или должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации (структурных подразделениях), при выявлении нарушений требований по охране труда или незнании норм нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям происшествиям, – в сроки, установленные указанными лицами.

Также в тексте Инструкции внесены изменения по формулировкам в связи с изменениями в Кодекс Республики Беларусь об образовании.

Постановление ступает в силу с 1 сентября 2022 года.

————————

© права на данный материал принадлежат Охрана труда в Беларуси. Полная перепечатка данного материала без изменений запрещена. При частичном использовании данного материала обязательно указывать индексируемую ссылку вида https://otb.by/ с текстом Охрана труда в Беларуси.

Кто разрабатывает и утверждает ИОТ

1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.

О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.

Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.

Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ.  Шапка инструкции может выглядеть как на образце.

Что взять за основу при разработке

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила. А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации. Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:

• анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
• анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
• определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:

• Общие требования охраны труда.
• Требования охраны труда перед началом работы.
• Требования охраны труда во время работы.
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
• Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:

• требование соблюдать ПВТР;
• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
• перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
• перечень профессиональных рисков и опасностей;
• перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
• порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
• осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
• проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.

В требования охраны труда во время работы необходимо включить:

• способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
• требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
• требования к использованию СИЗ.

Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:

• перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
• порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.

Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:

• порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
• последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
• действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.

Как ознакомить работника

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода. 

Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.

Пример листа ознакомления с ИОТ:

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.

Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.

Как часто пересматривать 

Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года.  Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.

Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.

Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.

Что грозит, если не разработать 

Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.

Размер штрафа варьируется:

• от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
• от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.

Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».