Инструкция о порядке действий при угрозе и возникновении чс террористического характера

1. Должностное лицо объекта при получении информации об

обнаружении подозрительного предмета или сообщения об угрозе минирования объекта, обязано:

—  незамедлительно информировать, руководителя объекта или лицо, его замещающее;

— сообщить о случившемся оперативным дежурным службам МВД, КГБ и МЧС;

—  в экстренных случаях организовать эвакуацию персонала объекта силами работников, при необходимости вызвать бригаду скорой медицинской помощи;

—  освободить от людей опасную зону максимально возможного радиуса и до прибытия правоохранительных органов (группы разминирования) организовать охрану места расположения подозрительного предмета и опасной зоны силами работников предприятия. При необходимости привлечь подразделения охраны объекта либо другие формирования;

— с учетом сложившейся ситуации принимать возможные меры по обеспечению нормальной работы предприятия;

— по прибытию представителей правоохранительных органов (группы разминирования) указать место расположения подозрительного предмета и доложить о поступившем сообщении о минировании объекта и принятых мерах. В дальнейшем действовать по указанию правоохранительных органов;

Руководитель объекта или лицо, его замещающее:

— проводит предварительную оценку общей обстановки и определяет границы опасной зоны;

— принимает меры для обеспечения непрерывности управления эксплуатационной деятельностью объекта;

— оказывает необходимое содействие органам правопорядка.

С целью недопущения паники, при использовании для оповещения радиоузла объекта, следует употреблять формы сообщения, не раскрывающие истинный характер угрозы.

 

2. При поступлении анонимного сообщения об угрозе совершения террористической акции по телефону необходимо действовать, соблюдая следующий порядок:

— установить контакт с анонимом (при этом целесообразно представиться), попытаться оказать на него успокаивающее воздействие. В открытой форме попросить анонима представиться и сообщить о себе иные сведения по его усмотрению.

— внимательно, не перебивая, выслушать требования анонима. Под любым предлогом предложить анониму повторить свои требования, задать уточняющие вопросы о характере угрозы, стимулируя его рассказать как можно больше.

— задать вопрос о целях, которые преследует аноним, при этом ответы следует выслушивать внимательно и не провоцировать анонима на неадекватные действия.

— постараться запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге, включая точное время начала разговора и его продолжительность.

—   не распространяться безосновательно о факте разговора и его содержании, максимально ограничить число людей, владеющих полученной информацией, чтобы не вызвать панику и исключить возможные непрофессиональные действия по реагированию на анонимный звонок.

—  при наличии автоматического определителя номера записать определившийся номер, зафиксировать характер звонка (городской или междугородный).

—  при использовании звукозаписывающей аппаратуры извлечь кассету (мини-диск) с записью разговора и принять меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место другую кассету.

— незамедлительно информировать (при необходимости вызвать на место работы) руководителя объекта или лицо, его замещающее.

— сообщить о случившемся оперативным дежурным службам МВД-КГБ

— в экстренных случаях организовать эвакуацию персонала.

 

1. Действия при получении информации о совершении или угрозе

совершения акта терроризма (довести до трудовых коллективов).

Информация о возможном террористическом акте, полученная в любом виде от любого источника, рассматривается как реальная угроза жизни и здоровью людей, безопасности функционирования объекта, нормальной работе производственных подразделений.

При получении информации о совершении или угрозе совершения террористической акции, независимо от источника, каждый работник объекта обязан немедленно передать информацию любому должностному лицу и своему непосредственному руководителю. В свою очередь, должностные лица или руководители объекта информируют органы внутренних дел, КГБ, прокуратуру и МЧС.

Возможность дальнейшего  функционирования объекта, порядок организации работы, определяется по согласованию  с  представителями правоохранительных  органов   по прибытию их на место.

Возобновление производственной деятельности объекта осуществляется по разрешению руководителя оперативного штаба управления контртеррористической операции, либо иного должностного лица правоохранительных органов, осуществляющего мероприятия по пресечению террористической акции, после окончания спецмероприятий.

При обнаружении любых подозрительных предметов, как имеющих внешнее сходство с взрывоопасными устройствами (граната, снаряд, мина), так и любого другого вида (сумка, сверток, пакет), оставленных бесхозно, в особенности вблизи взрыво- и пожароопасных мест, коммуникаций, инженерных сетей, нельзя их трогать, перемещать, приближаться к ним, пользоваться в их непосредственной близости средствами радиосвязи и мобильными телефонами.

Категорически запрещены манипуляции с предметами, подозрительными на взрывное устройство.

 

1. Первоначальные действия граждан, в случае обнаружения

подозрительных предметов, могущих являться взрывными устройствами, а также на месте происшествия (взрыва средств поражения).

Общим для всех этапов действий граждан, а также сотрудников правоохранительных органов и специальных служб является конечная цель — ликвидация взрывоопасной ситуации, недопущение взрыва, а также последующие процессуальное закрепление факта обнаружения взрывчатых веществ (ВВ) и взрывных устройств (ВУ), фиксация состояния объектов на момент обнаружения и всех изменений, произошедших с ними в процессе обезвреживания или преступного применения — для обеспечения процесса розыска и доказывания по уголовному делу.

К характерным признакам, указывающим на то, что обнаруженный предмет, может являться взрывным устройством следует относить:

— несоответствие места нахождения предмета и его положения обычным условиям окружающей обстановки;

— наличие на обнаруженном предмете следов, указывающих на его нахождение длительный период времени в бесхозном состоянии;

— подвод к обнаруженному предмету извне проводов и иных связей с другими элементами окружающей обстановки, которые могут служить для приведения в действие взрывных механизмов;

— присутствие на корпусах пульсирующих светодиодов и лампочек, антенн, которые могут служить для приема инициирующего сигнала;

— видимость в открытых проемах (полостях) обнаруженных конструкций предметов, по своему внешнему виду напоминающих боевые средства поражения (гранаты, шашки и пр.).

На месте происшествия, прежде всего, принимаются конкретные меры безопасности с учетом ситуации, вида объекта, его состояния, обстоятельств обращения с ним.

При обнаружении подозрительного предмета или взрывного устройства той или иной конструкции, рекомендуется с соблюдением мер безопасности и без создания паники принять следующие шаги.

Незамедлительно с использованием средств мобильной связи уведомить дежурные службы Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности.

В случае, если в результате взрыва пострадали люди дополнительно информировать дежурную службу скорой медицинской помощи.

В ходе общения с дежурными службами указанных ведомств сообщить о конкретном месте обнаружения подозрительного предмета, его форме, габаритах, а также признаках, которые могут указывать на его взрывоопасность.

5.Меры предосторожности в ситуациях,  связанных с захватом

граждан в заложники

Правила, следуя которым можно избежать ошибок и сохранить свою жизнь во время захвата:

-в ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложников, постарайтесь избежать попадания в их число – немедленно покиньте опасную зону или спрячьтесь; спрятавшись, дождитесь ухода терро­ристов и при первой возможности покиньте убежище и удалитесь;

-исключением являются ситуации, когда вы оказались в поле зрения террористов или высока вероятность встречи с ними;

-если скрыться от преступников не удалось, и вы оказались в заложниках, постарайтесь соблюдать спокойствие и не показывать своего страха;

-не следует кричать, высказывать свое возмущение;

-не оказывайте террористам сопротивления, не пытайтесь вступать с ними в беседу, не стремитесь разжалобить их или отговорить от выполнения намеченного ими плана, выполняйте их требования и не реагируйте на их действия в отношении других заложников;

-не нарушайте установленных терро­ристами правил, чтобы не спровоцировать ухудшения условий вашего содержания;

-если вы получили ранение, главное – постараться остановить кровотечение, перевязав рану, окажите помощь тому, кто рядом, но в более тяжелом положении;

-не следует брать в руки оружие, чтобы вас не перепутали с террористами;

-если на вас повесили бомбу, нужно без паники голосом или движением руки дать понять об этом сотрудникам спецслужб;

-запоминайте все события, которые сопровождают захват, эта информация будет очень важна для правоохранительных органов;

-если началась операция по вашему освобождению (штурм), необходи­мо упасть на пол и закрыть голову руками; старайтесь при этом занять позицию подальше от окон и дверных проемов; держитесь подальше от террористов, потому что в ходе операции по ним могут стрелять снайперы; также возможны подрывы стен, дверей, окон, возгорания и задымления, поэтому необходимо определить для себя места воз­можного укрытия от поражающих элементов, заранее снять с себя всю синтетическую одежду, так как она увеличивает вероятность получе­ния ожогов; целесообразно также снять ремни, ремешки от сумочек и спрятать их в карманах — эти предметы в случае необходимости можно использовать как кровоостанавливающее средство.

 

1. Пребывание в местах массового скопления людей.

Правила поведения в толпе

Необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

— выберите наиболее безопасное место, оно должно находиться в удалении от середины толпы, трибун, мусорных контейнеров, ящиков, оставленных пакетов и сумок, стеклянных витрин, оград и т.д.;

— не приближайтесь сами к агрессивно настроенным лицам и группам лиц;

— не вмешивайтесь в происходящие стычки;

— не привлекайте к себе внимание провоцирующими высказываниями и выкрикиванием лозунгов;

— в случае возникновения паники и давки обязательно снимите с себя галстук, шарф, освободите руки от всех предметов, согните их в локтях, застегните одежду на все пуговицы, защитите грудную клет­ку руками;

— нельзя нагибаться, поднимать руки над головой (сдавят грудную клетку) или опускать их вниз (при сжатии толпы руки не удастся поднять);

— следует всеми силами удержаться на ногах, избегать мест наиболь­шего скопления и давления — сужений, выступов, нельзя хвататься за деревья, столбы, ограду;

— в случае падения необходимо свернуться клубком на боку, резко подтянуть ноги и постараться подняться по ходу движения толпы;

— при первой же возможно­сти следует сразу постараться покинуть толпу.

 

1. Правила поведения граждан во время эвакуации

В случае поступления от представителей власти или правоохранительных органов сообщения о начале эвакуации соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

Если вы находились в квартире или офисе:

перед выходом возьмите необходимые документы, деньги и ценности;

помещение покидайте орга­низованно, без паники;

обязательно закройте входную дверь на замок — это защитит кварти­ру от возможного проникновения мародеров;

возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будут зависеть жизнь и здоровье многих людей.

 

8.Правила и меры безопасности после взрыва, завала

Если в результате взрыва человек оказался под обломками, то главное для него — обуздать страх и не допустить паники. Важно твердо верить, что помощь обязательно придет.

Если произошел взрыв, необходимо:

упасть на пол, закрыв голову руками и поджав под себя ноги;

как можно скорее покинуть это здание и помещение;

ни в коем случае не пользоваться лифтом.

После взрыва необходимо следовать важным правилам:

убедитесь в том, что вы не ранены;

внимательно осмотритесь и по возможности окажите помощь другим пострадавшим, если нет препятствий, осторожно и без промедления покиньте опасное место;

если вы травмированы или оказались блокированы под завалом, не старайтесь самостоятельно выбраться;

закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности влажными;

осторожно отодвиньте от себя острые предметы;

постарайтесь укрепить окружающее вас пространство подручными средствами во избежание дальнейшего заваливания;

старайтесь привлечь внимание спасателей стуком, криком, при этом экономно расходуйте силы, используйте для этого периоды остановки в работе спасательного оборудования («минуты тишины»)­;

кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей, иначе есть риск задохнуться от пыли;

если у вас есть мобильный телефон, позвоните спасателям по телефону 101;

если тяжелым предметом придавило ногу или руку, массируйте ее для поддержания циркуляции крови;

если у вас есть вода, пейте как можно больше;

ни в коем случае не разжигайте огонь.

 

9.При пожаре необходимо:

пригнуться как можно ниже, стараясь выбраться из здания как мож­но быстрее;

прикрыть рот и нос влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать через них;

если в горящем помещении перед вами закрытая дверь, предваритель­но потрогайте ручку тыльной стороной ладони, если она не горя­чая, откройте дверь и проверьте, есть ли в соседнем помещении дым или огонь, после этого проходите; если ручка двери или сама дверь горячая, не открывайте ее, поищите другой выход;

если вы не можете выбраться из здания, необходимо подать сигнал спасателям, кричать при этом следует только в крайнем случае, т.к. вы можете задохнуться от дыма; лучше всего размахивать из окна каким-либо предметом или одеждой.

 

10.Оказание первой медицинской помощи

До прибытия врачей

В случае, если вы получили ранение, постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани. Остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите да­вящую повязку используя для этого ремень, платок, косынку, полосу прочной ткани.

Как правило, при ранении отмечается кровотечение различной интенсивности. Поэтому оказывая первую помощь, следует остановить кровотечение.

При артериальном кровотечении кровь яркая, алая, выплескивается из артерии фонтаном. В случае сильного кровотечения на кисти или предплечье необходимо максимально согнуть локтевой сустав; при кровотечении на стопе и голени — согнуть ногу в коленном суставе. При артериальном кровотечении на бедре — наложить жгут (закрутку) на ногу ниже паха; на плече — жгут чуть ниже плечевого сустава.

После остановки кровотечения края раны надо смазать раствором йода или зеленкой, прикрыть рану марлевой салфеткой или чистой тряпицей и наложить повязку бинтом, куском материи или поясом.

При оказании первой помощи в случаях ранения категорически нельзя: промывать рану, извлекать любые инородные тела, класть в рану вату.

В экстренных случаях можно просто взять кусок относительно чистой материи (носовой платок, кусок рубашки и т.д.), положить его в рану и крепко прижать рукой, держа так все время транспортировки в лечеб­ное учреждение.

При ранении в голову пострадавшего укладывают горизонтально, обе­спечивают покой. Рану головы (исключая ранения лица) лучше не трогать. В случае получения ранения в лицо следует зажать рану стерильным тампоном, салфеткой или платком. При ранениях позвоночника пострадавшего необходимо обездвижить и уложить. По­сле этого пострадавшего не следует трогать до прибытия медиков.

Чрезвычайно опасны ранения в шею. Они могут осложняться повреж­дением гортани и повреждениями позвоночника, а также сонных артерий. В первом случае пострадавшего иммобилизуют, а во втором — незамедлительно производят остановку кровотечения. Смерть от кровопотери при ранении сонной артерии может наступить в течение 10-12 секунд. Поэтому артерию пережимают пальцами, а рану немед­ленно туго тампонируют стерильным бинтом.

При ранениях в грудь и живот, для предотвращения попадания воздуха в плевральную и брюшную полости необходимо наложить на рану воздухонепроницаемую повязку — марлевую салфетку, обмазанную борной мазью или вазелином, кусок полиэтилена; в крайнем случае, плотно зажать рану ладонью. Пострадавшего усаживают в полусидящее положение.

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям при угрозе или совершении террористического акта

на территории учреждения

А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио – видео наблюдения и сигнализации);
• ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;
• тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;
• проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);
• разработать план эвакуации персонала и пострадавших;
• подготовить средства оповещения;
• определить (уточнить) задачи местной охраны и службы безопасности учреждения при эвакуации;
• четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;
• организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;
• организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;
• подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;
• освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;
• обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора,
• контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта;
• довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.

б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):

Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:

• наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;
• подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
• от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

Причины, служащие поводом для опасения:

• нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
• угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.

Действия:

1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радио связи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.
2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительно предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.
3. Зафиксировать время и место обнаружения.
4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.
6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения.
8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).
11. Проинструктировать персонал учреждения о том, что разрешается принимать на хранение от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.
12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство.

Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мину, снаряд и т. п.); могут торчать проводки, веревочки, изоляционная лента скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.

При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение.

Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего абонента. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному милиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.

При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера» (приложение 2);

• своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.

б) Действия при получении телефонного сообщения:

• реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
• сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;
• при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;
• обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т. д.;
• обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.

Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего абонента. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.

Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Примерные вопросы:

1. Когда может быть проведен взрыв?
2. Где заложено взрывное устройство?
3. Что оно из себя представляет?
4. Как оно выглядит внешне?
5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
6. Для чего заложено взрывное устройство?
7. Каковы ваши требования?
8. Вы один или с вами есть еще кто-либо?

В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).

При этом необходимо четко соблюдение персоналом учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении3.

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;
• особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки – не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

 Г. При захвате террористами заложников

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.

Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет, в какой то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.

б) Действия при захвате заложников:

• о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;
• по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;
• при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
• не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;
• обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;
• с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам учреждений по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характере деятельности учреждения руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции, План действий по обеспечению безопасности сотрудников учреждения.

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцеплении при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство

Граната РГД-5                                                             не менее  50 м

Граната Ф-1                                                              не менее  200 м

Тротиловая шашка массой 200 г                                                45 м

Тротиловая шашка массой 400 г                                                55 м

Пивная банка 0,33 л                                                                    60 м

Мина МОН-50                                                                                85 м

Чемодан (кейс)                                                                           230 м

Дорожный чемодан                                                                 350 м

Автомобиль типа «Жигули»                                                     460 м

Автомобиль типа «Волга»                                                         580 м

Микроавтобус                                                                            920 м

Грузовая автомашина (фургон)                                            1240 м

О порядке приема сообщений, содержащих террористического характера, по телефону

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраста звонившего и особенности его (ее) речи:

• голос: громкий (тихий), низкий (высокий);
• темп речи: быстрая (медленная);
• произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
• манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле — или радиоаппаратуры, голоса и другое).

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
• на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
• как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет — немедленно по его окончании.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

Часть 1. Действия персонала при возникновении угрозы совершения террористического акта в здании.

1. Действия при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

1.1. В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщить о случившемся настоятелю, в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

1.2. Не следует самостоятельно предпринимать никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

1.3. Необходимо помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств часто используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

1.4. Не трогать, не вскрывать и не передвигать находку.

1.5. Зафиксировать время обнаружения находки.

1.6. Сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки.

1.7. Обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы, так как вы являетесь самым важным очевидцем.

1.8. До прибытия оперативно-следственной группы находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета и быть готовым дать показания, касающиеся случившегося.

1.9. В случае необходимости, а также по указанию правоохранительных органов и спецслужб, следует подать команду для осуществления эвакуации персонала согласно плану эвакуации.

1.10. Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников подразделений министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.

2. Действия при поступлении угрозы по телефону

2.1. При поступлении угрозы немедленно доложите об этом в правоохранительные органы.

2.2. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

2.3. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

2.4. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его речи:

– голос (громкий или тихий, низкий или высокий);

– темп речи (быстрый или медленный);

– произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, «шепелявое»,

наличие акцента или диалекта);

– манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями).

2.5. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса и др.).

2.6. Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

2.7. Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

2.8. В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

– куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

– какие конкретно требования он выдвигает?

– выдвигает требования лично он, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?

– на каких условиях он или они согласны отказаться от задуманного?

– как и когда с ним (с ними) можно связаться?

– кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

2.9. Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

3. Действия при поступлении угрозы в письменной форме

3.1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

3.2. Постарайтесь не оставлять на документе отпечатков своих пальцев.

3.3. Вскрытие конверта, в который упакован документ, производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

3.4. Сохраните документ с текстом, конверт и любые вложения в него, упаковку.

3.5. Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

3.6. Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором дается их описание (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельств, связанных с распространением, обнаружением или получением материалов.

3.7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Такие материалы запрещается мять и сгибать. При написании резолюций и другой информации на сопроводительных документах не должно оставаться продавленных следов на анонимных материалах.

4. Действия при захвате заложников

4.1. При захвате заложников необходимо незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся ситуации.

4.2. В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата в заложники вас, постарайтесь избежать попадания в их число. С этой целью немедленно покиньте опасную зону или спрячьтесь.

4.3. Спрятавшись, дождитесь ухода террористов и при первой возможности покиньте убежище. Исключением являются ситуации, когда вы оказались в поле зрения террористов или когда высока вероятность встречи с ними.

4.4. Не вступайте в переговоры с террористами по собственной инициативе.

4.5. Примите меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи.

4.6. По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД окажите помощь в получении интересующей их информации.

4.7. При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не спорьте с террористами.

4.8. Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

4.9. Перенося лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе.

4.10. При необходимости совершить то или иное действие (сесть, встать, попить, сходить в туалет), спрашивайте разрешение.

4.11. Если вы ранены, то постарайтесь не двигаться. Этим вы сократите потерю крови.

4.12. Помните: ваша цель – остаться в живых.

4.13. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

4.14. Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

4.15. Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

– лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

– ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

– если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

5. Действия при стрельбе

5.1. Если вы услышали стрельбу на улице, не стойте у окна, даже если оно закрыто занавеской.

5.2. Передвигаясь по помещению во время стрельбы, не поднимайтесь выше уровня подоконника.

6. Действия при взрыве здания

6.1. После взрыва необходимо следовать важным правилам:
убедитесь в том, что Вы не получили серьезных травм;
успокойтесь и прежде чем предпринимать какие-либо действия, внимательно осмотритесь; постарайтесь по возможности оказать первую помощь другим пострадавшим; помните о возможности новых взрывов, обвалов, разрушений и, по возможности, спокойно покиньте опасное место;
6.2. Если вы травмированы или оказались блокированы под завалом – не старайтесь самостоятельно выбраться;

постарайтесь укрепить «потолок» находящимися рядом обломками мебели и здания;

отодвиньте от себя острые предметы;

если у вас есть мобильный телефон – позвоните спасателям по телефону «112»;
закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности влажными;

стучать с целью привлечения внимания спасателей лучше по трубам, используя для этого периоды остановки в работе спасательного оборудования («минуты тишины»);

кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей – иначе есть риск задохнуться от пыли;

ни в коем случае не разжигайте огонь;

если тяжелым предметом придавило ногу или руку – старайтесь массировать ее для поддержания циркуляции крови;

6.2. Если произошел взрыв, нужно немедленно лечь на пол, стараясь не оказаться вблизи стеклянных шкафов, витрин и окон.

6.3. Если здание стало рушиться, то укрыться можно под главными стенами, потому что гибель чаще всего несут перегородки, потолки и люстры.

6.4. Выходить из здания следует прижавшись спиной к стене, особенно если придется спускаться по лестнице. При этом необходимо пригнуться,  прикрыть голову руками, поскольку сверху могут посыпаться обломки и стекла.

6.5. Оказавшись на улице, нужно отойти от здания. При этом необходимо следить за карнизами и стенами, которые могут рухнуть. Важно быстро сориентироваться на местности, т.к. при обрушении дома поднимается густая туча пыли, которая может вызвать панику.

7. Особенности террористов-смертников и действия при их угрозе

7.1. Характерными признаками террористов-смертников являются их неадекватное поведение; неестественная бледность, некоторая заторможенность реакций и движений, вызванные возможной передозировкой транквилизаторов или наркотических веществ; желание уклониться от камер видеонаблюдения (попытка опустить голову, отвернуться, прикрыть лицо рукой или платком, спрятаться за более высокого человека).

7.2. Террорист, как правило, имеет при себе мобильный телефон для связи с руководителем в случае возникновения трудностей. Поскольку террористы чаще всего не являются жителями данного района, они, как правило, неуверенно ориентируются на местности и не отличаются хорошими навыками владения мобильными телефонами.

7.3. Национальность исполнителя-смертника для организаторов террористических акций принципиальной роли не играет. Между тем анализ последних проявлений терроризма на территории России показывает стремление использовать в этих целях представителей отдаленных сельских поселений южных регионов страны.

7.4. При совершении теракта смертники одеваются в одежду, характерную для данной местности. Тем не менее в их одежде, поведении присутствует ряд характерных признаков. Женщины имеют головной убор, при этом возможен не только традиционный глухой платок, но и легкие косынки или бейсболки. В летнее время одежда террориста-смертника не соответствует погоде, поскольку является чересчур просторной, т.к. предназначена для сокрытия на теле взрывного устройства.

7.5. Будьте осторожны! Если смертник почувствует внимание окружающих, он может привести взрывное устройство в действие незамедлительно. Поэтому, чтобы обезопасить себя и окружающих, старайтесь соблюдать спокойствие и, не привлекая внимания подозрительного вам человека, сообщить о нем в административные или правоохранительные органы либо в службы безопасности.

8. Действия при угрозе химического или биологического терроризма                      8.1. При обнаружении или установлении фактов применения химических и биологических веществ в учреждении или на его территории необходимо немедленно сообщать об в правоохранительные органы и в органы ГО и ЧС.

8.2. В случае реального поражения химическим веществом пострадавшего следует немедленно вывести (вынести) на свежий воздух и оказать ему первую медицинскую помощь: обеспечить тепло и покой, при необходимости – промывание желудка, кислородное или искусственное дыхание, прием необходимых медицинских препаратов, после чего направить пострадавшего в медицинское учреждение.

8.3. При угрозе эпидемии или воздействия биологических агентов необходимо максимально сократить контакты с другими людьми, прекратить посещение общественных мест, не выходить без крайней необходимости на улицу. Выходить можно только в средствах индивидуальной защиты, хотя бы простейших, таких как ватно-марлевые повязки, наглухо застегнутая верхняя одежда с капюшоном, сапоги и перчатки.

 ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В случае, если вы получили ранение, постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани. Остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите давящую повязку, используя для этого ремень, платок, косынку полосу прочной ткани. Окажите помощь тому, кто рядом с вами, но в более тяжелом положении.
Раны бывают резаные, колотые, огнестрельные, ожоговые, укушенные. Как правило, при ранении отмечается различной интенсивности кровотечение. Поэтому, оказывая первую помощь, следует остановить кровотечение.
При артериальном кровотечении кровь яркая, алая, выплескивается из артерии фонтаном. В случае сильного кровотечения на кисти или предплечье, необходимо максимально согнуть локтевой сустав; при кровотечении на стопе и голени – согнуть ногу в колене суставе. При артериальном кровотечении на бедре – наложить жгут (закрутку) на ногу ниже паха; на плече — жгут чуть ниже плечевого сустава. При венозном кровотечении кровь истекает равномерной струей темного или почти черного цвета. Для остановки этого кровотечения достаточно максимально поднять конечность и наложить тугую повязку

После остановки кровотечения края раны надо смазать раствором йода или зеленкой, прикрыть рану марлевой салфеткой или чистой тряпицей и наложить повязку бинтом, куском материи или поясом.
Боль при ранении может привести к шоковому состоянию пострадавшего. В этом случае, помимо остановки кровотечения необходимо: положить или усадить пострадавшего так, чтобы его руки и ноги были несколько приподняты; использовать обезболивающие средства; закутать пострадавшего, чтобы обеспечить максимальное тепло.

При оказании первой помощи в случаях ранения категорически нельзя: промывать рану, извлекать любые инородные тела, класть в рану вату, смоченную йодом.

В экстренных случаях можно просто взять кусок относительно чистой материи (носовой платок, кусок рубашки и т.д.), положить его в рану и крепко прижать рукой, держа так все время транспортировки в лечебное учреждение.
На небольшие ожоговые раны следует накладывать трехслойную повязку, если возможно, смоченную раствором фурацилина. Повязку необходимо прибинтовать к пораженному месту. Она присохнет, но отрывать ее нельзя, она будет сама отходить от раны по мере заживания.
При ранении в голову пострадавшего укладывают горизонтально, обеспечивают покой. Надо учитывать, что ранению в голову обычно сопутствует сотрясение мозга. Рану головы (исключая ранения лица) лучше не трогать. В случае получения ранения в лицо следует зажать рану стерильным тампоном, салфеткой или платком. При ранениях позвоночника, пострадавшего необходимо обездвижить и уложить. После этого пострадавшего не следует трогать до прибытия медиков. В случае остановки дыхания и сердца пострадавшему нужно произвести непрямой массаж сердца и искусственное дыхание. Самостоятельная транспортировка такого раненого не рекомендуется.

Чрезвычайно опасны ранения в шею. Они могут осложняться повреждением гортани и повреждениями позвоночника, а также сонных артерий. В первом случае пострадавшего иммобилизуют, а во втором незамедлительно производят остановку кровотечения. Смерть от кровопотери при ранении сонной артерии может наступить в течение 10-12 секунд. Поэтому артерию пережимают пальцами, а рану немедленно туго тампонируют стерильным бинтом. Транспортировка такого пострадавшего должна осуществляться как можно более осторожно.

При ранениях в грудь и живот, для предотвращения попадания воздуха в плевральную и брюшную полости необходимо наложить на рану воздухонепроницаемую повязку — марлевую салфетку, обмазанную борной мазью или вазелином, кусок полиэтилена; в крайнем случае, плотно зажать рану ладонью. Пострадавшего усаживают в полусидящее положение. Надо учитывать, что остановка кровотечения затруднена.