Порядок удостоверения завещаний и доверенностей осужденных детально регламентируется ведомственным нормативным актом — Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Приказом МВД ССР от 15 апреля 1974 г. № 111.
Согласно указанному нормативному акту завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.Начальник места лишения свободы должен соблюдать тайну удостоверяемых завещаний. Содержание завещания не может быть сообщено никому другому, в том числе и лицам, указанным в завещании. Справки о наличии завещания или о его содержании выдаются только после смерти завещателя по предъявлении свидетельства о его смерти.Он должен также соблюдать тайну удостоверяемых доверенностей. Справки о наличии доверенности или о ее содержании выдаются только лицам, указанным в доверенностях, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с нахождением в их производстве уголовных или гражданских дел.
Правила о соблюдении тайны удостоверенных завещаний и доверенностей распространяются также на лиц, которым о совершенных завещаниях и доверенностях стало известно в связи с выполнением служебных обязанностей. Они также не вправе сообщать кому-либо, в том числе и лицам, указанным в завещании, содержание завещания.
Начальник места лишения свободы, а также лица, которым о совершенных завещаниях и доверенностях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, виновные в нарушении тайны удостоверяемых завещаний и доверенностей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Начальник места лишения свободы оказывает содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы и желающим удостоверить завещание или доверенность. В этих целях он, в частности:
— разъясняет им их права и обязанности, вытекающие из завещания и доверенности;
— предупреждает о последствиях, возникающих в связи с удостоверением завещаний и доверенностей;
— разъясняет порядок изменения завещания, отмены завещания и доверенности;
— в необходимых случаях по просьбе лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальник места лишения свободы должен составить проект завещания и доверенности.
Завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются по их устному заявлению.
Начальник места лишения свободы удостоверяет завещания и доверенности лишь лиц, достигших 18-летнего возраста. В тех случаях, когда лица в соответствии с действующим законодательством вступили в зарегистрированный брак до достижения 18-летнего возраста, их завещания и доверенности также могут быть удостоверены.
Доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших 15 лет, могут выдаваться лишь их законными представителями: родителями, усыновителями или опекунами.
При удостоверении завещания или доверенности устанавливается личность, проверяется возраст завещателя и лица, выдавшего доверенность, в порядке, предусмотренном для этих учреждений (по личному делу и пр.). Установление личности завещателя и лица, выдавшего доверенность, необходимо для того, чтобы убедиться, то ли лицо подписывает завещание и доверенность, от имени которого они составлены.
Не могут удостоверяться завещания и доверенности лиц, находящихся в момент составления завещания или доверенности в таком состоянии, когда они не могут понимать значения своих действий или руководить ими (например, лиц, находящихся в бредовом или бессознательном состоянии).
Отказ в удостоверении завещания или доверенности по причине душевной болезни или слабоумия лица, желающего удостоверить завещание или доверенность, возможен лишь после вступления в законную силу решения суда о признании этого лица недееспособным.
Если начальнику места лишения свободы известно, что обратившееся к нему лицо решением суда, вступившим в законную силу, признано ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, он отказывает ему в удостоверении завещания, а доверенность на распоряжение имуществом может быть удостоверена лишь с согласия его попечителя.
Гражданин, который вследствие душевный болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени душевнобольного или слабоумного, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Однако опекун не вправе составить от имени своего подопечного, признанного судом недееспособным, завещание на случай смерти.
О порядке удостоверения завещаний и доверенностей осужденных к лишению свободы
Порядок удостоверения завещаний и доверенностей осужденных детально регламентируется ведомственным нормативным актом — Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Приказом МВД ССР от 15 апреля 1974 г. № 111.
Согласно указанному нормативному акту завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.Начальник места лишения свободы должен соблюдать тайну удостоверяемых завещаний. Содержание завещания не может быть сообщено никому другому, в том числе и лицам, указанным в завещании. Справки о наличии завещания или о его содержании выдаются только после смерти завещателя по предъявлении свидетельства о его смерти.Он должен также соблюдать тайну удостоверяемых доверенностей. Справки о наличии доверенности или о ее содержании выдаются только лицам, указанным в доверенностях, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с нахождением в их производстве уголовных или гражданских дел.
Правила о соблюдении тайны удостоверенных завещаний и доверенностей распространяются также на лиц, которым о совершенных завещаниях и доверенностях стало известно в связи с выполнением служебных обязанностей. Они также не вправе сообщать кому-либо, в том числе и лицам, указанным в завещании, содержание завещания.
Начальник места лишения свободы, а также лица, которым о совершенных завещаниях и доверенностях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, виновные в нарушении тайны удостоверяемых завещаний и доверенностей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Начальник места лишения свободы оказывает содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы и желающим удостоверить завещание или доверенность. В этих целях он, в частности:
— разъясняет им их права и обязанности, вытекающие из завещания и доверенности;
— предупреждает о последствиях, возникающих в связи с удостоверением завещаний и доверенностей;
— разъясняет порядок изменения завещания, отмены завещания и доверенности;
— в необходимых случаях по просьбе лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальник места лишения свободы должен составить проект завещания и доверенности.
Завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются по их устному заявлению.
Начальник места лишения свободы удостоверяет завещания и доверенности лишь лиц, достигших 18-летнего возраста. В тех случаях, когда лица в соответствии с действующим законодательством вступили в зарегистрированный брак до достижения 18-летнего возраста, их завещания и доверенности также могут быть удостоверены.
Доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших 15 лет, могут выдаваться лишь их законными представителями: родителями, усыновителями или опекунами.
При удостоверении завещания или доверенности устанавливается личность, проверяется возраст завещателя и лица, выдавшего доверенность, в порядке, предусмотренном для этих учреждений (по личному делу и пр.). Установление личности завещателя и лица, выдавшего доверенность, необходимо для того, чтобы убедиться, то ли лицо подписывает завещание и доверенность, от имени которого они составлены.
Не могут удостоверяться завещания и доверенности лиц, находящихся в момент составления завещания или доверенности в таком состоянии, когда они не могут понимать значения своих действий или руководить ими (например, лиц, находящихся в бредовом или бессознательном состоянии).
Отказ в удостоверении завещания или доверенности по причине душевной болезни или слабоумия лица, желающего удостоверить завещание или доверенность, возможен лишь после вступления в законную силу решения суда о признании этого лица недееспособным.
Если начальнику места лишения свободы известно, что обратившееся к нему лицо решением суда, вступившим в законную силу, признано ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, он отказывает ему в удостоверении завещания, а доверенность на распоряжение имуществом может быть удостоверена лишь с согласия его попечителя.
Гражданин, который вследствие душевный болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени душевнобольного или слабоумного, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Однако опекун не вправе составить от имени своего подопечного, признанного судом недееспособным, завещание на случай смерти.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Российская Федерация охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи, осужденные к лишению свободы могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Порядок осуществления прав осужденных устанавливается уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
В соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР 14.03.1974 года № К-15/184, начальники мест лишения свободы удостоверяют завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы; завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.
Кроме того, в соответствии с пунктом 6 указанной Инструкции при удостоверении завещания или доверенности начальник места лишения свободы устанавливает личность, проверяет возраст завещателя и лица, выдавшего доверенность, в порядке, предусмотренном для этих учреждений (по личному делу и пр.). Установление личности завещателя и лица, выдавшего доверенность, необходимо для того, чтобы убедиться, то ли лицо подписывает завещание и доверенность, от имени которого они составлены.
Исходя из пункта 10 Инструкции, начальник места лишения свободы отказывает в удостоверении завещания или доверенности, если они противоречат закону, то есть если они совершаются в обход действующего законодательства.
Следует отметить, что бланк доверенности должен соответствовать предъявляемым Гражданским законодательством требованиям, а именно в нем должны быть содержаться сведения о месте и дате ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, адрес места жительства лица, выдавшего доверенность, а также лица, на имя которого она выдана. В тексте доверенности должно быть изложено передаваемое полномочие, то есть действие, которое лицо совершает за доверителя.
|
Утверждена |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке удостоверения завещаний и
доверенностей начальниками мест лишения свободы или содержания под стражей
1. Общие положения
1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О нотариате», Гражданским
кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами,
регулирующими нотариальные действия, и устанавливает единый порядок
удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы или
содержания под стражей.
2. Завещания и доверенности, удостоверенные начальником мест
лишения свободы или содержания под стражей, приравниваются к нотариально
удостоверенным документам.
3. Начальник места лишения свободы или содержания под стражей
руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики, Законом
Кыргызской Республики «О нотариате», Гражданским кодексом Кыргызской Республики
и другими законодательными актами, постановлениями и распоряжениями
Правительства Кыргызской Республики, инструкциями Министерства юстиции
Кыргызской Республики и настоящей Инструкцией.
4. Начальник места лишения свободы или содержания под стражей
обязан соблюдать тайну удостоверяемых завещаний и доверенностей.
5. Содержание завещания не может быть сообщено никому
другому, в том числе и лицам, указанным в завещании.
6. Справки о наличии завещания или о его содержании выдаются
только после смерти завещателя по предъявлении свидетельства о его смерти.
Справки о наличии доверенности или ее содержании выдаются
только физическим и юридическим лицам, по поручению которых или в отношении
которых совершались нотариальные действия, а также по требованию суда,
прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве
уголовными или гражданскими делами.
Правила о соблюдении тайны удостоверяемых завещаний и
доверенностей распространяются также на лиц, которым о совершенных завещаниях и
доверенностях стало известно в связи с выполнением ими служебных
обязанностей.
Начальник места лишения свободы или содержания под стражей, а
также лица, которым о совершенных завещаниях, доверенностях стало известно в
связи с выполнением ими служебных обязанностей, виновные в нарушении тайны
удостоверяемых завещаний, несут ответственность в порядке, установленном
законодательством Кыргызской Республики.
7. Начальник места лишения свободы или содержания под стражей
обязан оказывать содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы или
содержащимся под стражей, в осуществлении их прав и защите законных интересов
при удостоверении завещания и доверенности.
В этих целях начальник:
— разъясняет им их права и обязанности, вытекающие из
завещания (пункт 20 настоящей Инструкции);
— предупреждает о последствиях, возникающих в связи с
удостоверением завещаний;
— разъясняет порядок изменения завещания, отмены
завещания.
В необходимых случаях по просьбе граждан составляют проекты
завещаний или доверенностей.
8. Начальник места лишения свободы или содержания под стражей
удостоверяет завещания и доверенности дееспособных граждан, составленные в
соответствии с требованиями и общими правилами гражданского
законодательства.
9. При удостоверении завещания или доверенности начальник
места лишения свободы или содержания под стражей устанавливают личность лица,
желающего удостоверить завещание или доверенность (по личному делу).
10. Удостоверяемые завещания и доверенности подписываются в
присутствии начальника места лишения свободы или содержания под стражей.
11. Не могут удостоверяться завещания и доверенности лиц,
находящихся в момент составления завещания в таком состоянии, когда они не могут
понимать значение своих действий или руководить ими, например, лиц, находящихся
в бредовом или бессознательном состоянии.
Отказ в удостоверении завещания или доверенности по причине
душевной болезни или слабоумия лица, желающего удостоверить завещание или
доверенность, возможен лишь после вступления в законную силу решения суда о
признании этого лица недееспособным.
Если начальнику места лишения свободы или содержания под
стражей известно, что обратившийся к нему гражданин решением суда, вступившим в
законную силу, признан ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами, в удостоверении завещания или
доверенности ему должно быть отказано.
12. Завещание и доверенность должны быть составлены письменно
с указанием места и времени его составления и собственноручно подписаны.
Завещание и доверенность, записанные начальником места
лишения свободы или содержания под стражей со слов лица, желающего удостоверить
завещание или доверенность, должны быть полностью прочитаны им до подписания
завещания и доверенности.
Если лицо, желающее удостоверить завещание или доверенность в
силу физических недостатков, болезни или неграмотности не в состоянии лично
прочитать завещание или доверенность, его текст оглашается для него начальником,
о чем в завещании или доверенности делается соответствующая запись с указанием
причин, по которым не смог лично прочитать завещание или доверенность.
Если лицо, желающее удостоверить завещание или доверенность,
вследствие физических недостатков, болезни или по другим причинам не может
собственноручно подписать завещание или доверенность, они по его просьбе и в его
присутствии, а также в присутствии свидетеля и начальника могут быть подписаны
другим лицом, с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан
собственноручно гражданином, находящимся в местах лишения свободы или
содержащимся под стражей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1131 Гражданского кодекса Кыргызской Республики не могут подписывать завещание
вместо завещателя:
1) должностное лицо, удостоверяющее завещание;
2) лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан
завещательный отказ, супруг(а) такого лица, его дети, родители, внуки и
правнуки, а также наследники завещателя по закону;
3) граждане, не обладающие дееспособностью в полном
объеме;
4) неграмотные и другие лица, не способные прочитать
завещание.
13. Текст завещания или доверенности должен быть написан ясно
и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы
один раз словами. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны
полностью с указанием места их жительства.
Подчистки и иные исправления в завещании или доверенности
должны быть оговорены завещателем перед его подписью. Например, «если в тексте
завещания исправлены слова «жилой дом» на слова «одна вторая доля жилого дома»,
то следует исправление оговорить так: «зачеркнутые слова «жилой дом» не читать,
написанному «одна вторая доля жилого дома» «верить». Это исправление должно быть
подписано завещателем (или другим лицом, которое по просьбе завещателя подписало
завещание) в присутствии начальника.
14. Начальник места лишения свободы или содержания под
стражей отказывает в удостоверении завещания или доверенности, если:
— совершение такого действия противоречит закону;
— с просьбой об удостоверении доверенности или завещания
обратился недееспособный гражданин.
Начальник места лишения свободы или содержания под стражей по
просьбе лица, которому отказано в удостоверении завещания и доверенности, должен
изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.
В этих случаях начальник не позднее чем в десятидневный срок выносит
постановление об отказе в удостоверении завещания или доверенности.
В постановлении об отказе должны быть указаны:
— дата вынесения постановления;
— фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для
удостоверения доверенности или завещания, место его жительства;
— о совершении какого нотариального действия просит
обратившийся;
— мотивы, по которым отказано в совершении нотариального
действия (со ссылкой на законодательство);
— порядок и сроки обжалования отказа.
15. Жалобы на неправильное удостоверение завещания или
доверенности начальником, отказ в его удостоверении подаются в суд по месту
нахождения мест лишения свободы или содержания под стражей.
16. Начальник места лишения свободы или содержащихся под
стражей не вправе:
— удостоверять завещания или доверенности на свое имя, от
своего имени, на имя и от имени своей супруги (супруга), их и своих
родственников (родителей, детей, внуков, братьев, сестер, дедушки, бабушки);
— удостоверять завещания или доверенности на имя и от имени
работников данного учреждения.
Завещания или доверенности, удостоверенные с нарушением
указанных правил, являются недействительными.
2. Особые правила удостоверения завещания
17. Удостоверение одного завещания от имени нескольких лиц, а
также через представителя не допускается по закону.
18. В соответствии с пунктом 2 статьи 1133 Гражданского
кодекса Кыргызской Республики завещание удостоверяется в присутствии свидетеля,
который должен подписать завещание после завещателя. При этом устанавливается
личность свидетеля по личному делу и данные заносятся в реестр регистрации
нотариальных действий (приложение 1).
19. При обращении гражданина с просьбой об удостоверении
завещания начальник места лишения свободы или содержания под стражей обязан по
желанию завещателя ознакомить его с кругом наследников по закону, который
определяется статьями 1141, 1142, 1143, 1144, 1145, 1146 Гражданского кодекса
Кыргызской Республики и разъяснить завещателю его права:
1) оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не
исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким
лицам как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также
государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным
организациям и что завещатель может в завещании лишить права наследования
одного, нескольких или всех наследников по закону;
2) в случае, когда завещание составляется в пользу нескольких
лиц, завещатель вправе указать в нем, в какой доле каждому из наследников
завещается имущество;
3) в любое время изменить или отменить сделанное им
завещание, составить новое. Завещатель также может отменить завещание путем
подачи заявления государственному нотариусу, которому в соответствии с пунктом
25 настоящей Инструкции завещание передано на хранение.
Начальник места лишения свободы или содержания под стражей
обязан также разъяснить завещателю, что согласно статье 1149 Гражданского
кодекса Кыргызской Республики несовершеннолетние или нетрудоспособные дети (в
том числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг и родители
(усыновители) наследодателя наследуют, независимо от содержания завещания, не
менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании
по закону (обязательная доля). При определении размера обязательной доли
учитывается и стоимость наследственного имущества, состоящего из предметов
обычной домашней обстановки и обихода, и стоимость установленного в пользу
такого наследника завещательного отказа.
20. В зависимости от содержания завещания оно составляется
применительно к прилагаемым к настоящей Инструкции формам (№ 1 и 2):
— если завещатель желает оставить по завещанию все свое
имущество, то завещание составляется применительно к форме, указанной в приложении 2;
— если завещатель желает оставить по завещанию определенный
вид имущества, не касаясь всего остального имущества, то завещание составляется
применительно к форме, указанной в приложении 3.
21. Завещание составляется и удостоверяется в двух
экземплярах. В завещании должны быть указаны место и время его составления.
Фамилия, имя, отчество, а также адрес завещателя указываются полностью в
соответствии с паспортом или иным документом, заменяющим паспорт.
Такие же требования предъявляются при заполнении данных
свидетеля.
22. После того, как завещание подписано завещателем,
начальник места лишения свободы или содержания под стражей должен его
удостоверить. Удостоверение завещания состоит в совершении на нем
удостоверительной надписи по форме, указанной в приложении 4.
В случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящей Инструкции,
то есть когда завещание подписано по просьбе завещателя другим лицом,
удостоверительная надпись составляется по форме, указанной в приложении 5, с
указанием причин, в силу которых завещатель не мог подписать завещание
лично.
Удостоверительная надпись на завещании должна быть сделана в
день составления завещания.
Текст удостоверительной надписи на завещании может быть
отпечатан на пишущей машинке или написан от руки. Подчистки в удостоверительной
надписи не допускаются. Приписки и иные исправления в завещаниях должны быть
оговорены начальником и в удостоверительной надписи этих завещаний.
Удостоверительная надпись на завещании помещается после
подписи завещателя на этой же странице или на обороте завещания, либо на
отдельном листе. В тех случаях, когда удостоверительная надпись составляется на
отдельном листе, а также когда содержание завещания изложено на нескольких
листах, все листы должны быть пронумерованы и прошнурованы, о чем делается
соответствующая запись, которая подтверждается подписью начальника (например,
«Пронумеровано и прошнуровано пять листов»). Начальник СИЗО (подпись и гербовая
печать). Удостоверительная надпись на завещании также подписывается начальником
места лишения свободы или содержания под стражей и заверяется гербовой печатью
соответствующих учреждений.
23. При удостоверении завещания от завещателя не требуется
представления доказательств, подтверждающих его права на завещаемое имущество, а
также родственных отношений с ним лиц, в пользу которых составлено
завещание.
24. Начальник места лишения свободы или содержания под
стражей удостоверивший завещание, выдают один экземпляр завещания на руки
завещателю, а другой экземпляр завещания передает (высылает) на хранение
государственному нотариусу по последнему месту жительства завещателя.
Если завещатель не имел постоянного места жительства в
Кыргызской Республике или если постоянное место жительства завещателя
неизвестно, завещание направляется старшему государственному нотариусу города
Бишкек.
25. Удостоверенное завещание начальником места лишения
свободы или содержания под стражей должно быть занесено в реестр регистрации
нотариальных действий (приложение 1). Порядковый номер, за которым
зарегистрировано завещание в этой книге, должен быть проставлен в
удостоверительной надписи обоих экземпляров завещания.
Реестр для регистрации нотариальных действий должен быть
пронумерован, листы его прошнурованы. Число листов должно быть заверено подписью
начальника места лишения свободы или содержания под стражей.
26. Действующим законодательством не предусмотрено взыскание
государственной пошлины за удостоверение начальником места лишения свободы или
содержания под стражей.
3. Особые правила удостоверения доверенности
27. Начальник места лишения свободы или содержания под
стражей может удостоверять доверенности от имени одного лица или нескольких лиц
на имя одного или нескольких лиц.
Доверенность от имени нескольких лиц может быть удостоверена
только в том случае, если действия, предусмотренные доверенностью, касаются
однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность, а не каждого из них в
отдельности (например, выдается доверенность на ведение судебного дела о
взыскании заработной платы с учреждения, в котором эти лица выполняли совместно
определенную работу).
28. При обращении с просьбой об удостоверении доверенности
начальник места лишения свободы или содержания под стражей разъясняет гражданину
его права:
1) указать в доверенности, что лицо, на имя которого она
выдана, вправе передоверить предоставленные ему доверенностью полномочия другому
лицу;
2) отменить выданную доверенность. В этом случае лицо,
выдавшее доверенность, должно направить письменное заявление об отмене
доверенности в то учреждение, организацию, предприятие, куда должна быть
представлена доверенность.
29. Доверенность может быть составлена применительно к
формам, указанным в приложениях 6, 7, 8, 9:
— в случае выдачи доверенности на общее управление имуществом
— по форме № 6;
— на продажу дома — по форме № 7;
— на получение заработной платы — по форме № 8;
— на получение свидетельства о праве на наследство — по форме
№ 9.
Доверенности по прочим вопросам составляются применительно к
указанным выше формам.
30. Доверенность удостоверяется в одном экземпляре. В тексте
доверенности должны быть указаны место и дата ее совершения (подписания),
фамилии, имена, отчества и места жительства лица, на имя которого выдается
доверенность, и лица, который выдает доверенность.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения,
недействительна.
31. Срок действия доверенности устанавливается лицом,
выдавшим доверенность, по его усмотрению, но не может превышать трех лет.
Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в
течение одного года со дня ее совершения.
Доверенность на получение пенсии может быть удостоверена не
более чем на шесть месяцев.
Срок действия доверенности указывается прописью.
32. В доверенности должны быть точно определены полномочия
лица, на имя которого она выдается. При выдаче доверенности, например, на
продажу жилого дома должно быть указано, что лицо, выдавшее доверенность,
уполномочивает лицо, на имя которого выдана доверенность, продать принадлежащий
ему жилой дом за цену и на условиях по своему усмотрению. Лицо, выдавшее
доверенность, вправе указать в нем, кому, за какую цену и на каких условиях
должен быть продан принадлежащий ему дом лицом, на имя которого выдана
доверенность.
Доверенность на совершение дарения представителем, в которой
не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.
После подписи доверенности лицом, выдавшим ее, начальник
места лишения свободы или содержания под стражей должен удостоверить
доверенность. Удостоверительная надпись делается по формам, указанным в
приложениях 10 и 11.
Подчистки в тексте удостоверительной надписи не допускаются.
Приписки и иные исправления в доверенности должны быть оговорены начальником
места лишения свободы или содержания под стражей.
33. Доверенность выдается на руки лицу, выдавшему
доверенность, или по его просьбе и за его счет высылается по указанному им
адресу лицу, которому выдана доверенность.
34. Удостоверенная доверенность начальником места лишения
свободы или содержания под стражей должна быть занесена в реестр регистрации
нотариальных действий (приложение 1). Порядковый номер, за которым
зарегистрирована доверенность в реестре, должен быть проставлен в
удостоверительной надписи на доверенности.
Реестр для регистрации нотариальных действий должен быть
пронумерован, листы его прошнурованы. Число листов должно быть заверено подписью
начальника места лишения свободы или содержащихся под стражей.
35. Действующим законодательством не предусмотрено взыскание
государственной пошлины за удостоверение доверенности начальником места лишения
свободы или содержания под стражей.
|
Приложение 1 |
РЕЕСТР
регистрации нотариальных действий (завещаний и доверенностей),
удостоверенных начальниками учреждений, исполняющих наказание или следственных
изоляторов
┌───┬─────────┬──────────────┬────────┬─────────┬─────────┬───────────┐
│ № │ Дата
│ ФИО │
Краткое│Документ,│Расписка │ Отметка о │
│п/п│удостове-│
граждан, │содержа-│удостове-│ в полу- │ высылке
│
│ │ рения
│ место │ ние │
ряющий │ чении │завещания к│
│ │завещания│ жительства, │
завеща-│личность │завещания│государст- │
│ │или
дове-│ ФИО │ ния
или│
│ │ венному
│
│ │ренности │ свидетеля и
│доверен-│
│ │ нотариусу │
│
│ │ его место
│ ности │
│ │ (указать │
│ │
│ жительства
│
│
│ │ какому)
│
├───┼─────────┼──────────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────────┤
│ 1 │ 2
│ 3
│ 4 │ 5
│ 6 │
7 │
├───┼─────────┼──────────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────────┤
└───┴─────────┴──────────────┴────────┴─────────┴─────────┴───────────┘
|
Приложение 2 |
Форма завещания на все
имущество
ЗАВЕЩАНИЕ
«___» ______________ ____ г.
Я, нижеподписавший(ая)ся,
________________________________________
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество завещателя, адрес последнего
______________________________________________________________________,
постоянного места жительства)
настоящим завещанием на случай моей смерти делаю следующее
распоряжение:
Все мое имущество, какое ко дню моей смерти окажется мне
принадлежащим, где бы таковое ни находилось и в чем бы оно ни заключалось, я
завещаю _______________________________________________________________
(указать фамилии, имена и отчества лиц,
_______________________________________________________________________
в пользу которых завещается имущество)
Содержание статьи 1149 Гражданского кодекса Кыргызской
Республики мне известно.
Настоящее завещание составлено и подписано в двух
экземплярах, из которых один экземпляр направляется на хранение в
_____________________
_______________________________________________________________________
(указать государственного нотариуса по последнему
постоянному
______________________________________________________________________,
месту жительства завещателя)
а другой выдается завещателю
__________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Подпись завещателя
_______________________________________________
Подпись свидетеля
________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
|
Приложение 3 |
Форма завещания на
отдельные
виды имущества
ЗАВЕЩАНИЕ
«___» ________________ ____ г.
Я, нижеподписавший(ая)ся,
________________________________________
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество, адрес последнего
______________________________________________________________________,
постоянного места жительства)
настоящим завещанием на случай моей смерти делаю следующее
распоряжение:
Принадлежащий(ую) мне
____________________________________________
(наименование имущества)
Я завещаю
________________________________________________________
(указать фамилии, имена и отчества лиц,
_______________________________________________________________________
в пользу которых завещается имущество)
Содержание статьи 1131 Гражданского кодекса Кыргызской
Республики мне разъяснено.
Настоящее завещание составлено и подписано в двух
экземплярах, из которых один направляется на хранение в
_______________________________
_______________________________________________________________________
(указать государственного нотариуса по последнему
постоянному
______________________________________________________________________,
месту жительства завещателя)
а другой выдается завещателю
__________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Подпись завещателя
_______________________________________________
Подпись свидетеля
________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
|
Приложение 4 |
УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ
на завещании, подписанном лично
завещателем
«___» ________________ ____ г.
Настоящее завещание удостоверено мной,
___________________________
_______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы начальника, удостоверяющего завещание,
_______________________________________________________________________
наименование учреждения, исполняющего наказание)
_______________________________________________________________________
Завещание подписано гр.
__________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
в моем присутствии и в присутствии свидетеля.
Личность завещателя и свидетеля установлены, дееспособность
проверена. Личность подписавшего завещание установлена.
Зарегистрировано в книге за № ________________
Начальник ____________________________________
(должность и подпись)
Гербовая печать учреждения
|
Приложение 5 |
УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ
на завещании, подписанном по просьбе завещателя
другим лицом
«___» _______________ ____ г.
Настоящее завещание удостоверено мной
____________________________
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица, удостоверяющего завещание и
_______________________________________________________________________
наименование учреждения, исполняющего наказание)
_______________________________________________________________________
Ввиду болезни
___________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
по его просьбе и в моем присутствии и в присутствии свидетеля
_________
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
завещание подписано
___________________________________________________
(фамилия, имя и отчество лица, подписавшегося
_______________________________________________________________________
за больного завещателя)
Личность завещателя и свидетеля установлены, дееспособность
проверена. Личность подписавшего завещание установлена.
Зарегистрировано в реестре за № ______________
______________________________________________
(наименование должности и подпись)
Гербовая печать учреждения
|
Приложение 6 |
ДОВЕРЕННОСТЬ
на управление имуществом (общая)
__________________________________________________________________
(место составления доверенности)
_______________________________________________________________________
(число, месяц, год словами)
_________________________________________________________________
года.
Я,
______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающий(ая) по адресу:
____________________________________________
______________________________________________________________________,
настоящей доверенностью уполномочиваю _________________________________
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________________________________________,
проживающего(ую) по адресу: ___________________________________________
_______________________________________________________________________
управлять и распоряжаться моим имуществом, в чем бы оно ни заключалось и где бы
ни находилось, в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в
частности: покупать, продавать, дарить, принимать в дар, обменивать, закладывать
и принимать в залог строения и другое имущество, определяя во всех случаях
суммы, сроки и другие условия по своему усмотрению; производить расчеты по
заключенным сделкам; принимать наследство или отказываться от него; получать
причитающееся мне имущество, деньги, ценные бумаги, а также документы от всех
лиц, учреждений, предприятий, организаций, в том числе из банков,
кредитно-сберегательных учреждений, почты, телеграфа по всем основаниям;
распоряжаться банковскими счетами, получать почтовую, телеграфную, ценную и
всякого рода корреспонденцию и посылки; вести от моего имени во всех
государственных учреждениях, кооперативных и общественных организациях
гражданские и уголовные дела во всех судебных учреждениях со всеми правами,
какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, в
том числе с правом окончания дела миром, признания или отказа полностью или
частично от исковых требований, изменения предмета иска, обжалования решения
суда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного
имущества или денег.
Полномочия по настоящей доверенности не могут/могут быть
переданы другим лицам.
Доверенность выдана сроком на
____________________________________
(указать на какой срок, прописью)
Подпись _________________________
|
Приложение 7 |
ДОВЕРЕННОСТЬ
на продажу дома
__________________________________________________________________
(место составления доверенности)
_______________________________________________________________________
(число, месяц, год словами)
_________________________________________________________________
года.
Я,
______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающий(ая) по адресу:
____________________________________________
_______________________________________________________________________ доверяю
______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающему(ей) по адресу:
___________________________________________
_______________________________________________________________________ продать
за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащий(ую) мне
_____________________________________________ жилой дом (квартиру),
_______________________________________________________________________
находящий(ую)ся по адресу: ____________________________________________
______________________________________________________________________, для чего
предоставляю право получать необходимые справки, удостоверения и другие
документы, подписать договор купли-продажи и получить следуемые мне деньги, а
также выполнить все действия, связанные с данным поручением.
Содержание статьи 206 Гражданского кодекса Кыргызской
Республики мне разъяснено.
Полномочия по этой доверенности не могут/могут быть переданы
другим лицам.
Доверенность выдана сроком на
____________________________________
(указать на какой срок, прописью)
Подпись _____________________
|
Приложение 8 |
ДОВЕРЕННОСТЬ
на получение заработной платы
__________________________________________________________________
(место составления доверенности)
_______________________________________________________________________
(число, месяц, год словами)
_________________________________________________________________
года.
Я,
______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающий(ая) по адресу:
____________________________________________
______________________________________________________________________,
уполномочиваю _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
проживающего(ую) по адресу:
___________________________________________
______________________________________________________________________, получить
______________________________________________________________
Доверенность выдана сроком на
____________________________________
(указать на какой срок, прописью)
Подпись ______________________
|
Приложение 9 |
ДОВЕРЕННОСТЬ
на получение свидетельства о праве на наследство
__________________________________________________________________
(место составления доверенности)
_______________________________________________________________________
(число, месяц, год словами)
_________________________________________________________________
года.
Я,
______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающий(ая) по адресу:
____________________________________________
______________________________________________________________________, доверяю
______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающему(ей) по адресу:
___________________________________________
______________________________________________________________________, получить
свидетельство о праве на наследство к имуществу умершего(ей) _
_______________________________________________________________________ в
_____________________________________________________________________
(государственный нотариус)
состоящее: из
_________________________________________________________ с правом получения
наследственного имущества.
Для совершения указанных действий я уполномочиваю его (ее)
подавать от моего имени заявления, получать справки и документы, расписываться
за меня.
Подпись ________________________
|
Приложение 10 |
УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ
на доверенности, подписанной лицом выдавшим
доверенность
«___» ________________ ____ г.
Настоящая доверенность удостоверена мной,
________________________
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица,
удостоверяющего
_______________________________________________________________________
доверенность, наименование учреждения, исполняющего
наказание)
_______________________________________________________________________
Доверенность подписана гр.
_______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Личность представляемого установлена, дееспособность его
проверена.
Личность гр.
____________________________________________________,
(фамилия и инициалы)
подписавшего доверенность, установлена.
Зарегистрировано в реестре за № _____________
_____________________________________________
(подпись должностного лица)
Гербовая печать учреждения
|
Приложение 11 |
УДОСТОВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ
на доверенности, подписанной по поручению лица,
выдавшего доверенность, другим лицом
«___» _________________ ____ г.
Настоящая доверенность удостоверена мной,
________________________
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица,
удостоверяющего
_______________________________________________________________________
доверенность, наименование учреждения, исполняющего
наказание)
_______________________________________________________________________
Ввиду болезни (физических недостатков или по каким-либо
другим причинам
______________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должность лица, дающего
доверенность)
и по его поручению доверенность подписана в моем присутствии
гр. ______
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество подписавшего)
Личность представляемого установлена, дееспособность его
проверена.
Личность гр.
____________________________________________________,
(фамилия и инициалы)
подписавшего доверенность, установлена.
Зарегистрировано в реестре за № ____________
____________________________________________
(подпись должностного лица)
Гербовая печать учреждения
Удостоверение доверенностей лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальниками мест лишения свободы
Блинкова Елена Викторовна, профессор кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Академии ФСИН России, доктор юридических наук, профессор.
На основе анализа действующих нормативных правовых актов автор определяет правила и порядок удостоверения доверенностей лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальниками мест лишения свободы. В статье также даются методические рекомендации по удостоверению доверенностей лиц, находящихся в местах лишения свободы, обусловленные их особым правовым статусом.
Ключевые слова: представительство, доверенность, начальник места лишения свободы, лицо, осужденное к лишению свободы.
Certification of Proxies of the Persons Placed in Detention Facilities by the Detention Facility Heads
E.V. Blinkova
Blinkova Elena V., Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Law Faculty of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Doctor of Law, Professor.
Based on the analysis of existing normative legal acts, the author defines the rules and procedure of certification of powers of attorney of persons in places of deprivation of liberty, chiefs of places of imprisonment. The article also sets out guidelines for certification of powers of attorney of persons in places of deprivation of liberty, due to their special legal status.
Key words: representation, power of attorney, the chief places of imprisonment, a person sentenced to deprivation of liberty.
Лишение свободы как вид уголовного наказания, назначаемого судом за совершенное преступление, юридически не влечет за собой ограничений гражданской дееспособности осужденного. Фактически же в силу нахождения в месте лишения свободы осужденный не может непосредственно осуществлять и защищать свои имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, нести имущественную ответственность. В этой ситуации он постоянно нуждается в представителях, действующих в рамках выданных им доверенностей, что влечет необходимость наличия эффективного правового механизма обеспечения прав осужденного в удостоверении доверенностей, поскольку задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются не только регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, но и охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Если осужденный, намеревающийся выдать доверенность, высказывает желание пригласить для этого нотариуса и имеется разумная возможность выполнить это желание, начальник места лишения свободы обязан принять все меры для его приглашения <1>. Удостоверение доверенностей лиц, осужденных к лишению свободы, законом допускается и начальником места лишения свободы, чье удостоверение не является нотариальным, но имеет силу нотариального удостоверения (п. 2 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)).
<1> Черемных Г.Г. Некоторые вопросы нотариального удостоверения доверенностей // Нотариус. 2009. N 1. С. 2 — 7.
Действия начальника места лишения свободы по удостоверению доверенностей лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в виде лишения свободы (далее — осужденные), должны совершаться в соответствии с законодательными и иными нормативными актами, действующими в Российской Федерации. При этом следует учитывать, что Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденная Министром юстиции СССР 14 марта 1974 г. N К-15/184, действует в части, не противоречащей нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу (федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации) и принятым после указанной (14.03.1974) даты (приказы Министерства юстиции Российской Федерации). Указанная инструкция во многом противоречит ГК РФ — основному акту, определяющему правовой режим в области удостоверения доверенностей, поэтому начальникам мест лишения свободы рекомендуется руководствоваться ГК РФ и методическими рекомендациями, приведенными ниже, которые содержат буквальное толкование действующих нормативно-правовых актов в области удостоверения доверенностей.
Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым) другому лицу (представителю) для представительства перед третьими лицами. Осужденный вправе выдать доверенность на совершение любых правомерных юридически значимых действий (совершение односторонних сделок, заключение договоров, участие в общих собраниях юридических лиц, представительство в судебных и иных органах государственной власти и местного самоуправления и пр.), если иное прямо не предусмотрено законом, когда требуется исключительно личное участие осужденного в том или ином действии <2>.
<2> См. подр.: Блинкова Е.В. Представительство и доверенность в современном российском гражданском праве // Вестник Тверского государственного университета. Сер. «Право». 2013. N 35. С. 17 — 23; Степанова Н.А. Доверенность, как одно из оснований возникновения представительских правоотношений // Российская юстиция. 2007. N 6. С. 10 — 14.
Начальник места лишения свободы обязан удостоверять доверенности осужденных только в тех случаях, когда в соответствии с законом такие доверенности подлежат обязательному нотариальному удостоверению <3>. В иных случаях, когда закон не предусматривает обязательного нотариального удостоверения доверенности, удостоверение такой доверенности для начальника места лишения свободы является не обязанностью, а правом, поэтому он вправе отказать осужденному в его просьбе, объяснив, что такая доверенность действительна (т.е. имеет юридическую силу) без его удостоверения. При этом у осужденного есть право (о чем ему должен сообщить начальник места лишения свободы) обратиться к нотариусу за удостоверением доверенности, не требующей обязательного нотариального удостоверения.
<3> Обязанность, а не право начальника места лишения свободы удостоверять доверенности осужденных неоднократно подтверждалась судебной практикой (см.: Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 03.12.2015 по делу N 33а-6736/2015; Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 09.10.2014 по делу N 33-6124-2014; Апелляционное определение Омского областного суда от 07.05.2014 по делу N 33-2778/2014; Апелляционное определение Московского городского суда от 30.09.2013 по делу N 11-28964; Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2012 по делу N 11-25678 // СПС «КонсультантПлюс»).
В отличие от Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Министром юстиции СССР 14 марта 1974 г. N К-15/184, и норм Гражданского кодекса Российской Федерации о тайне завещания, действующий ГК РФ не предусматривает норм о тайне удостоверяемых доверенностей. Поэтому начальник места лишения свободы не обязан хранить тайну удостоверяемой доверенности. Справки об удостоверении доверенностей или об их содержании выдаются не только лицам, указанным в доверенностях, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с нахождением в их производстве уголовных или гражданских дел, но и любым иным заинтересованным лицам. Например, при удостоверении доверенности на распоряжение денежными средствами на банковском счете или вкладе банковские и иные небанковские кредитные организации, получив такую доверенность, выдают денежные средства представителю только после получения положительного ответа на запрос, что такая доверенность действительно была выдана вкладчиком или владельцем счета и удостоверена в установленном законом порядке. В связи с этим рекомендуется вести учет не только фактов удостоверения начальником места лишения свободы доверенностей осужденных, но и их содержания на случай запросов заинтересованных лиц о факте выдачи конкретным осужденным и удостоверения начальником конкретного места лишения свободы доверенности, а также ее содержании.
Осужденные вправе самостоятельно выдавать доверенности, если они обладают полной дееспособностью. Лицами, обладающими полной дееспособностью, являются совершеннолетние (т.е. достигшие 18-летнего возраста) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (приобретшие полную дееспособность в случаях, предусмотренных ст. ст. 21 и 27 ГК РФ (при вступлении в брак и в случае расторжения его до 18 лет; при объявлении в установленном порядке несовершеннолетнего с 16 лет полностью дееспособным решением органа опеки и попечительства или суда)). В случае отсутствия в личном деле несовершеннолетнего осужденного документов или достоверной информации о фактах заключения брака, расторжения брака или объявления его полностью дееспособным решением органа опеки и попечительства или решением суда начальник места лишения свободы должен считать его лицом, не имеющим полной дееспособности, со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, обладающие дееспособностью не в полном объеме, также могут самостоятельно выдавать доверенности, но только в пределах своих прав по самостоятельному совершению сделок. В частности, удостоверение начальником места лишения свободы доверенности несовершеннолетних осужденных от 14 до 18 лет может быть осуществлено в отношении передачи полномочий, которые они могут осуществлять самостоятельно.
Иные сделки, в том числе связанные с государственной регистрацией прав или сделок, а также распоряжением зарегистрированными в государственных реестрах правами, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. В этой ситуации начальник места лишения свободы может удостоверить доверенность несовершеннолетнего осужденного только с письменного согласия его законных представителей, которые могут выразить его непосредственно в воспитательной колонии на приеме у начальника места лишения свободы либо прислать его по почте, предварительно нотариально удостоверив. Следует обратить внимание начальников воспитательных колоний на то, что предметы (действия, сделки, договоры, сроки, суммы и т.п.) с письменного согласия законных представителей несовершеннолетнего осужденного и удостоверяемой доверенности должны быть идентичны, т.е., совершая доверенность, несовершеннолетний осужденный не может выйти за пределы письменного согласия его законных представителей.
К письменному согласию законных представителей должны быть приложены документы, подтверждающие, что они являются законными представителями несовершеннолетнего осужденного (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, удостоверение попечителя, решение уполномоченного органа о помещении ребенка в специальное учреждение и доверенность (для лиц, не являющихся руководителем учреждения), подтверждающая полномочия обратившегося лица действовать от имени учреждения (если функции попечителя осуществляются таким учреждением)).
Если в материалах личного дела несовершеннолетнего осужденного есть копия решения суда или информация о том, что по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства решением суда он был ранее лишен права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами или ограничен в таком праве, то начальник воспитательной колонии должен отказать такому несовершеннолетнему осужденному в удостоверении доверенности на распоряжение своим заработком, стипендией или иными доходами (если несовершеннолетний осужденный был лишен такого права) или затребовать письменное согласие законных представителей несовершеннолетнего осужденного (если несовершеннолетний осужденный был ограничен в таком праве).
Если в материалах личного дела совершеннолетнего осужденного есть копия решения суда или информация о том, что он вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и доведения этим своей семьи до тяжелого материального положения был ограничен судом в дееспособности, то при обращении такого совершеннолетнего осужденного за удостоверением доверенности начальник места лишения свободы должен затребовать письменное согласие попечителя совершеннолетнего осужденного, выдаваемое в порядке, аналогичном для доверенностей несовершеннолетних осужденных. При этом следует обратить внимание, что ограниченные в дееспособности осужденные не праве выдавать доверенности на получение и расходование заработка, пенсии и иных доходов, так как указанные действия за него совершает исключительно попечитель. К письменному согласию попечителя совершеннолетнего осужденного должно быть приложено удостоверение попечителя, подтверждающее его полномочия.
Представителями осужденных могут быть как физические, так и юридические лица. В отдельных случаях законодательством предусмотрены специальные требования к представителям (ст. 29 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Начальникам мест лишения свободы рекомендуется с осторожностью подходить к удостоверению доверенностей осужденных, в которых представителями назначаются осужденные из этого же места лишения свободы, которые в ближайшее время будут освобождены по тем или иным законным основаниям, или родственники осужденных, отбывающих наказание в данном месте лишения свободы. В этом случае велик риск выдачи осужденным доверенности под влиянием существенного заблуждения, обмана, насилия или угрозы со стороны предполагаемого представителя и связанных с ним третьих лиц. При наличии малейшего подозрения о подобных причинах выдачи доверенности осужденным на распоряжение его материальными ценностями начальник места лишения свободы имеет право отказать в удостоверении доверенности в силу предположения о наличии оснований ее недействительности.
Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание. Полномочия, изложенные в доверенности, не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством.
Законодательством могут быть предусмотрены конкретные требования к содержанию полномочий в доверенности. Например, доверенность на представительство в суде оформляется в соответствии с требованиями ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом следует иметь в виду: если в подобной доверенности не указаны полномочия, предусмотренные в названных статьях, то считается, что такие полномочия не предоставлены представителю и осуществлять он их не сможет.
Доверенность должна содержать:
- место и дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью);
- срок, на который выдана доверенность;
- имя представляемого осужденного — физического лица, гражданство, место жительства, документ, на основании которого установлена его личность, реквизиты данного документа;
- сведения о представителе — физическом лице (место жительства, по возможности, паспортные данные);
- сведения о представителе — юридическом лице (полное наименование, регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения, сведения об аккредитации, если представитель — иностранная компания).
В удостоверяемой доверенности представляемый осужденный вправе предусмотреть право представителя на передоверие полномочий, которые ему представляются по данной доверенности другому лицу, причем в удостоверяемой доверенности может быть предусмотрено передоверие как всех полномочий, указанных в ней, так и отдельных полномочий <4>. Начальник места лишения свободы разъясняет это осужденному перед удостоверением данной доверенности.
<4> Косарева И. Удостоверение доверенностей, выдаваемых гражданами и юридическими лицами // Российская юстиция. 2001. N 9. С. 35 — 37; Сергеев А.А. О доверенностях, выдаваемых в порядке передоверия юридическими лицами // Российская юстиция. 2016. N 8. С. 57 — 60.
Начальник места лишения свободы должен также разъяснить, что представитель по удостоверяемой доверенности вправе передоверить совершение представленных ему полномочий по данной доверенности другому лицу, даже если он не уполномочен на это основной доверенностью, в случаях, когда он будет принужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов представляемого осужденного по удостоверяемой данной доверенности (тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т.п.), в связи с чем представитель не может выполнить полномочия по основной доверенности. Вследствие чего начальник места лишения свободы должен разъяснить осужденному, что в доверенности может быть оговорена невозможность передоверия предоставленных представителю полномочий.
При удостоверении доверенности начальник места лишения свободы разъясняет, что, если в доверенности не будет указан срок ее действия, она сохраняет силу только в течение одного года со дня ее совершения. Только доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Общий срок доверенности в настоящее время законом не установлен, поэтому доверенность может быть выдана на любой срок, однако срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия основной доверенности <5>.
<5> См. подр.: Вавилин Е.В., Шугурова И.В. Отдельные нормы гражданского и международного частного права в проекте изменений Гражданского кодекса Российской Федерации // Российская юстиция. 2012. N 10. С. 2 — 4.
Доверенность удостоверяется начальником места лишения свободы в одном экземпляре, однако рекомендуется делать ее копию или в книге регистрации удостоверенных начальником места лишения свободы доверенностей излагать существо содержания доверенности. Удостоверительная надпись делается по формам, указанным в приложениях N 12 и 13 к Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Министром юстиции СССР 14 марта 1974 года N К-15/184.
Доверенность выдается на руки лицу, выдавшему доверенность, или по его просьбе и за его счет высылается по указанному им адресу лицу, которому выдана доверенность.
Удостоверенная доверенность уполномоченным должностным лицом места лишения свободы должна быть занесена в специальную книгу для регистрации доверенностей. Регистрационный номер, за которым зарегистрирована доверенность в этой книге, должен быть проставлен в удостоверительной надписи на экземпляре доверенности.
Книга для регистрации доверенностей должна быть пронумерована. Число листов должно быть заверено подписью начальника места лишения свободы с приложением гербовой учреждения.
Литература
- Вавилин Е.В., Шугурова И.В. Отдельные нормы гражданского и международного частного права в проекте изменений Гражданского кодекса Российской Федерации // Российская юстиция. 2012. N 10. С. 2 — 4.
- Косарева И. Удостоверение доверенностей, выдаваемых гражданами и юридическими лицами // Российская юстиция. 2001. N 9. С. 35 — 37.
- Сергеев А.А. О доверенностях, выдаваемых в порядке передоверия юридическими лицами // Российская юстиция. 2016. N 8. С. 57 — 60.
- Степанова Н.А. Доверенность, как одно из оснований возникновения представительских правоотношений // Российская юстиция. 2007. N 6. С. 10 — 14.
- Черемных Г.Г. Некоторые вопросы нотариального удостоверения доверенностей // Нотариус. 2009. N 1. С. 2 — 7.