Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях

Документ утратил силу или отменен. Подробнее см. Справку

Утверждена

Постановлением Госкомтруда СССР

от 20 июня 1974 г. N 162

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК НА ПРЕДПРИЯТИЯХ,

В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Госкомтруда СССР

от 02.09.1977 N 284, от 02.08.1985 N 252,

от 31.03.1987 N 201, от 15.08.1990 N 332,

от 19.10.1990 N 412)

  • 1. Общие положения
  • 2. Заполнение трудовых книжек
  • 3. Вкладыш в трудовую книжку
  • 4. Выдача трудовой книжки при увольнении
  • 5. Дубликат трудовой книжки
  • 6. Расчеты за трудовые книжки и их хранение
  • 7. Учет трудовых книжек
  • 8. Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек
  • 9. Рассмотрение трудовых споров
  • Приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним
  • Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним
  • Акт

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Госкомтруда СССР
от 20 июня 1974 г. N 162

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

(в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.85 N 252, от 31.03.87 N 201, от 19.10.90 N 412)

1. Общие положения

1.1. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на внештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

1.2. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке.

Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

1.3. Лица, поступающие на работу в качестве рабочих и служащих впервые, обязаны представить администрации справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующей жилищно-коммунальной организацией, поселковым или сельским Советом народных депутатов, уличным комитетом (справка, выданная уличным комитетом, должна быть заверена исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов), уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР обязаны предъявить администрации военный билет.

1.4. Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 г., N 21, ст. 115) и настоящей Инструкцией.

2. Заполнение трудовых книжек

а) Общие указания

2.1. Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 19.10.90 N 412)

2.2. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Взыскания в трудовую книжку не записываются.

2.3. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: «1984.05.01», в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: «05.01.1984».

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

2.4. С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша).

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик по согласованию с соответствующими центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов могут в порядке исключения разрешать предприятиям, работающим в условиях территориальной разобщенности (подчиненные структурные подразделения расположены на большом расстоянии), производить ознакомление с записями, вносимыми в трудовые книжки, в заочном порядке путем высылки владельцам книжек соответствующих извещений с последующей отметкой об этом в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР).

2.5. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправления производятся администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

2.6. В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек.

2.7. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии — вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

2.8. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производятся на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

2.9. В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: «Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

В таком же порядке признается недействительной запись об увольнении и переводе на другую постоянную работу в случае незаконного увольнения или перевода, установленного органом по рассмотрению трудовых споров, и восстановления на прежней работе или изменения формулировки причины увольнения. Например, пишется: «Запись за N таким-то недействительна, уволен…» и указывается новая формулировка.

В графе 4 в этом случае делается ссылка на приказ о восстановлении на работе или изменении формулировки причины увольнения.

При наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, впоследствии признанной недействительной, по просьбе работника выдается дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

Выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы. Документы, подтверждающие стаж работы, предшествующий поступлению на данное предприятие, в учреждение, организацию, не требуются. При этом в правом верхнем углу первой страницы новой трудовой книжки делается надпись:»Дубликат». На первой странице прежней трудовой книжки пишется: «Взамен выдан дубликат» и она возвращается владельцу для представления ее впоследствии в органы социального обеспечения для документального подтверждения трудового стажа до поступления на работу на предприятие, в учреждение, организацию, где выдан дубликат. (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 31.03.87 N 201)

б) занесение сведений о работнике

2.10. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Образование — среднее, среднее специальное и высшее — указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).

Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.).

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

2.11. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

2.12. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В таком же порядке при необходимости вносятся изменения в сведения об образовании, профессии, специальности.

в) Занесение сведений о работе

2.13. В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих — в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, для служащих — в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись.

Установление рабочему второй и последующей профессии отмечается в трудовой книжке с указанием разрядов этих профессий. Например, слесарю-ремонтнику была установлена вторая профессия — электрогазосварщик с присвоением 3 разряда. В трудовой книжке пишется: в графе 1 раздела «Сведения о работе» ставится порядковый номер записи, в графе 2 — дата установления второй профессии, в графе 3 пишется: «Установлена вторая профессия — электрогазосварщик с присвоением 3 разряда», в графе 4 указывается соответствующее удостоверение, его номер и дата.

При выполнении работ по вновь установленной профессии в трудовой книжке делается об этом соответствующая запись. Например, пишется: «Установлена вторая профессия — электрогазосварщик с присвоением 3 разряда с возложением обязанностей по выполнению электрогазосварочных работ в таком-то производстве», в графе 4 наряду с указанием соответствующего удостоверения об установлении второй профессии, его номера и даты делается ссылка на дату и номер приказа.

Отмечается в трудовой книжке и работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

При назначении бригадиром производственной бригады в трудовой книжке производится соответствующая запись со ссылкой на приказ (распоряжение) руководителя предприятия либо руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.

При освобождении бригадира руководства бригадой в случаях и порядке, предусмотренном соответствующим отраслевым положением о производственной бригаде, совете бригады и совете бригадиров, в трудовой книжке делается запись: «Освобожден от руководства производственной бригадой».

Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится администрацией по месту основной работы на основании приказа администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству. В таком же порядке производится запись об увольнении с этой работы. (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 31.03.87 N 201)

По желанию работника (по письменному его заявлению) запись в трудовую книжку о работе по совместительству может не производиться.

Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

2.14. Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования — приказ (распоряжение), его дата и номер.

2.15. Студентам, учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам, имеющим трудовые книжки, учебное заведение (научное учреждение) вносит записи о времени обучения в дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных учебных заведений, в партийных школах и школах профдвижения. Основанием для таких записей являются приказы учебного заведения (научного учреждения) о зачислении на учебу и об отчислении из числа студентов, учащихся, аспирантов, клинических ординаторов.

Период работы указанных студентов, учащихся, аспирантов и клинических ординаторов в студенческих отрядах, при прохождении производственной практики и при выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики подтверждается соответствующей справкой с указанием специальности, квалификации, должности и времени работы. На основании этих справок учебные заведения (научные учреждения) обеспечивают занесение в трудовые книжки студентов, учащихся, аспирантов и клинических ординаторов сведений о работе согласно полученным данным. Справки хранятся в личных делах указанных лиц как документы строгой отчетности.

2.16. Студентам, учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам, ранее не работавшим и в связи с этим не имеющим трудовых книжек, сведения о работе в студенческих отрядах, на производственной практике, а также о выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики на основании справок вносятся предприятием, где в дальнейшем они будут работать.

2.17. В трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов следующие записи:

а) о времени службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, во всех видах охраны, где на проходящих службу не распространяется законодательство о труде и государственное социальное страхование, с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы,

б) о времени обучения в профессионально-технических и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров,

в) о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (включая и время работы в студенческих отрядах, на производственной практике и при выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики), партийных школах, школах профдвижения и о времени пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре, кроме случаев, указанных в п. 2.15. настоящей Инструкции,

г) о работе в качестве члена колхоза — в тех случаях, когда действующим законодательством предусмотрен зачет этой работы в общий трудовой стаж рабочих и служащих.

Предусмотренные в настоящем пункте записи вносятся в трудовую книжку до занесения сведений о работе на данном предприятии.

2.18. При восстановлении в установленном порядке непрерывного трудового стажа для назначения пособий по государственному социальному страхованию в трудовую книжку рабочего или служащего по последнему месту работы в графу 3 раздела «Сведения о работе» вносится запись: «Непрерывный трудовой стаж восстановлен с такого-то числа, месяца, года», в графе 4 делается ссылка на постановление президиума соответствующего совета профсоюзов.

Работникам, занятым на сезонных работах в тех отраслях народного хозяйства, где действующим законодательством допускается суммирование периодов сезонной работы и сохранение непрерывного трудового стажа при возвращении в установленный срок на сезонную работу после межсезонного перерыва, в графе 3 указанного раздела трудовой книжки производится запись: «Непрерывный стаж работы сохраняется».

2.19. В трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, администрация предприятия по месту работы вносит запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж (раздел «Сведения о работе» трудовой книжки, графа 3).

В тех случаях, когда судом в установленном законом порядке время отбывания исправительных работ без лишения свободы включено в общий трудовой стаж, в трудовых книжках производится запись о том, что это время не засчитывается в непрерывный трудовой стаж.

Указанные записи вносятся в трудовые книжки по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов МВД СССР.

При увольнении осужденного с работы в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и поступлении его на новое место работы соответствующие записи вносятся в трудовую книжку тем предприятием, на которое был принят или направлен осужденный.

Основанием для внесения в трудовые книжки предусмотренных настоящим пунктом записей является приказ (распоряжение) руководителя предприятия, изданный в соответствии с приговором (определением) суда.

В разделе «Сведения о работе» трудовой книжки производятся следующие записи:

в графе 1 указывается порядковый номер записи, в графе 2 — дата внесения записи, в графе 3 пишется: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в непрерывный трудовой стаж».

При включении судом времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в графе 3 пишется: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в непрерывный трудовой стаж».

В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку — приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер.

2.20. Вопросы признания недействительными соответствующих записей, внесенных в трудовые книжки граждан, освобожденных от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстраненных от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, и о выдаче им дубликатов трудовых книжек регулируется статьей 5 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г., а вопросы занесения в трудовые книжки соответствующих записей лицам, осужденным к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и о порядке выдачи им дубликата трудовой книжки — статьей 6 Положения о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. Дубликат трудовой книжки указанным лицам выдается в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящей Инструкции. (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 31.03.87 N 201)

г) Занесение сведений о награждениях и поощрениях.

2.21. В трудовые книжки рабочих и служащих в раздел «Сведения о награждениях» вносятся следующие сведения:

а) о награждении орденами и медалями и о присвоении почетных званий на основании указов Президиума Верховного Совета СССР и указов Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, награждении почетными грамотами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик;

б) о присвоении званий «Лауреат Ленинской премии», «Лауреат Государственной премии»

в) о награждении почетными грамотами и нагрудными знаками на основании постановлений ВЦСПС;

г) о награждении и присвоении почетных званий на основании решений ЦК ВЛКСМ;

д) о присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимыми в соответствии с законодательством министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов совместно или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами (например, присвоение звания «Почетный горняк», «Почетный металлург», «Почетный шахтер», присвоение звания лучшего работника по данной профессии, награждение почетной грамотой министерства и ЦК профсоюза, награждение общесоюзными знаками победителей социалистического соревнования и др.);

е) о награждении медалями, ценными подарками и Дипломами ВДНХ СССР;

ж) в «Инструкции» не приводится;

з) о присвоении звания Ударника коммунистического труда (в случае лишения звания в трудовую книжку вносится об этом соответствующая запись).

2.22. В трудовые книжки образца 1938 года ранее предусмотренные награждения (пункт 29 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162), полученные после 1 января 1975 г., вносятся в раздел «Сведения о поощрениях и награждениях». В этот же раздел трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) вносятся и вновь введенные награждения (например, о награждения медалями и Дипломами ВДНХ СССР), полученные после 1 января 1986 г.

2.23. В трудовые книжки рабочих и служащих в раздел «Сведения о поощрениях» вносятся следующие сведения:

а) О поощрениях за успехи в труде, применяемых трудовым коллективом в соответствии с Законом СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями»

б) О поощрениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации, предусмотренных правилами внутреннего распорядка и уставами о дисциплине (объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой предприятия, занесение в Книгу почета, на Доску почета и др.), а также о поощрениях, полученных рабочими и служащими в колхозах, совхозах и других государственных предприятиях сельского хозяйства в период оказания помощи этим хозяйствам;

в) О других поощрениях в соответствии с действующим законодательством;

г) Об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

В трудовые книжки не записываются премии, предусмотренные системой заработной платы или выплата которых носит регулярный характер.

2.24. Порядок внесения сведений о награждениях и поощрениях следующий: в графе 3 соответствующего раздела трудовой книжки пишется в виде заголовка наименование предприятия, ниже в графе 2 указывается порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника), в графе 2 ставится дата награждения или поощрения, в графе 3 записывается, кем награжден или поощрен работник, за какие достижения и какой наградой или поощрением, в графе 4 указывается на основании чего внесена запись (со ссылкой на дату, номер и наименование документа).

д) Заполнение трудовой книжки при увольнении

2.25. Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Например, «Уволен по соглашению сторон, п. 1, ст. 29 КЗоТ РСФСР». (Здесь и далее в Инструкции приводятся ссылки на КЗоТ РСФСР, при этом имеются ввиду также соответствующие статьи КЗоТ других союзных республик.)

При рассмотрении и утверждении трудовым коллективом кандидатуры передовиков производства для направления на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения с выплатой стипендии за счет средств предприятия в трудовой книжке производится запись: «Освобожден от работы в связи с направлением на обучение (указывается высшее или среднее специальное учебное заведение) как передовика производства с выплатой стипендии за счет средств (указывается конкретное предприятие), ст. 31 КЗоТ РСФСР».

При расторжении трудового договора по инициативе рабочего или служащего в связи с переездом в другую местность, в порядке организованного набора рабочих, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этой причины. Например, «Уволен по собственному желанию в связи с направлением на работу по организованному набору рабочих для работы на предприятии (указывается конкретное предприятие), ст. 31 КЗоТ РСФСР».

2.26. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 — дата увольнения, в графе 3 — причина увольнения, в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, — приказ (распоряжение), его дата и номер.

Днем увольнения считается последний день работы.

Например, трудовой договор с работником прекращается в связи с сокращением штатов. 10 октября 1986 г. является последним днем его работы. В трудовой книжке работника должна быть произведена следующая запись: в графе 1 раздела «Сведения о работе» ставится порядковый номер записи, в графе 2 — дата увольнения (10.10.1986), в графе 3 пишется: «Уволен по сокращению штатов, п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР», в графе 4 указывается дата и номер приказа (распоряжения) об увольнении.

2.27. При переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций.

Примеры: «Уволен в связи с переводом на работу в такое-то предприятие по распоряжению такого-то министерства, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР».

При переходе на выборную должность в графе 3 делается запись: «Уволен в связи с избранием на выборную должность в такую-то организацию, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР».

2.28. При расторжении трудового договора по инициативе администрации в связи с осуществлением мероприятий по совершенствованию организации управления промышленностью и другими отраслями народного хозяйства, кроме оснований, предусмотренных действующим законодательством, делается ссылка на соответствующее решение Правительства СССР. Например, в графе 3 пишется: «Уволен по сокращению штатов (или численности) работников, п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР» и далее в скобках указывается соответствующее постановление Совета Министров СССР.

2.29. При назначении пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, персональной пенсии в трудовой книжке органами социального обеспечения ставится штамп «Пенсия назначена». Штамп ставится в разделе «Сведения о назначении пенсии». В трудовых книжках ранее установленного образца (1938 г.) указанный штамп ставится на первой странице.

3. Вкладыш в трудовую книжку

3.1. В тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка.

Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

3.2. О каждом выданном вкладыше на первой странице (титульном листе) трудовой книжки вверху ставится штамп размером 10 x 25 мм с надписью «Выдан вкладыш» и здесь же указываются серия и номер вкладыша. При каждой последующей выдаче вкладыша ставится следующий штамп и указываются серия и номер вкладыша.

3.3. При необходимости дополнения трудовой книжки вкладышем выдается вкладыш нового образца независимо от того, какую трудовую книжку имеет работник (нового или ранее установленного (1938 г.) образца).

4. Выдача трудовой книжки при увольнении

4.1. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста. (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 19.10.90 N 412)

Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.

При задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула. Днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения издается приказ и вносится запись в трудовую книжку работника. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящей Инструкции. (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 31.03.87 N 201)

4.2. Если работник отсутствует на работе в день увольнения, то администрация предприятия в тот же день направляет ему почтовое уведомление с указанием о необходимости получения трудовой книжки.

Пересылка трудовой книжки почтой с доставкой по указанному адресу допускается только с согласия рабочего или служащего.

4.3. В случае смерти работника трудовая книжка выдается на руки его ближайшим родственникам под расписку или высылается по почте по их требованию. В трудовой книжке умершего работника в разделе «Сведения о работе» после указания порядкового номера и даты записи в графе 3 пишется: «Работа прекращена в связи со смертью», далее заполняется графа 4 (указывается дата и номер приказа (распоряжения). Эта запись заверяется в установленном порядке.

5. Дубликат трудовой книжки

5.1. Лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы.

5.2. Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы «Сведения о работе», «Сведения о награждениях» и «Сведения о поощрениях» при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений).

5.3. Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.

После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу, в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 1 января 1986 г. — и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13. настоящей Инструкции.

Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись.

Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 — причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.

В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие.

5.4. Не указываются в суммированном общем стаже работы, а записываются отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов помимо сведений, предусмотренных в пункте 2.17. настоящей Инструкции, следующие записи:

а) о времени пребывания в народном ополчении и партизанских отрядах с указанием даты зачисления и даты увольнения со службы;

б) о времени обучения в совпартшколах и на рабфаках;

в) о работе в качестве члена артели промысловой кооперации.

5.5. Если трудовая книжка (вкладыш к ней) пришла в негодность (обгорела, изорвана, замазана и т.п.), то администрация по последнему месту работы выдает рабочему или служащему дубликат трудовой книжки (вкладыш к ней).

При этом на первой странице трудовой книжки, пришедшей в негодность, делается надпись: «Взамен выдан дубликат», а книжка возвращается ее владельцу. При поступлении на новое место работы рабочий или служащий обязан предъявить дубликат трудовой книжки.

6. Расчеты за трудовые книжки и их хранение

6.1. При выдаче трудовой книжки (дубликата) администрация взимает с работника 50 копеек, а при выдаче вкладыша в трудовую книжку — 30 копеек.

В случаях неправильного первичного заполнения трудовой книжки или вкладыша к ней, а также в случае порчи их бланков вследствие небрежного хранения стоимость испорченных бланков оплачивается предприятием.

При утрате трудовой книжки работника предприятием по причине стихийного бедствия либо по другим причинам владельцу выдается дубликат трудовой книжки без взимания ее стоимости.

6.2. Трудовые книжки и их дубликаты, не полученные рабочими и служащими при увольнении, хранятся в течение двух лет в отделе кадров предприятия отдельно от остальных трудовых книжек рабочих и служащих, состоящих на работе. После этого невостребованные трудовые книжки (их дубликаты) хранятся в архиве предприятия в течение 50 лет, а по истечении указанного срока могут быть выделены к уничтожению в установленном порядке.

6.3. Администрация предприятий обязана постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовых книжек и вкладышей к ним.

7. Учет трудовых книжек

7.1. На предприятиях ведется следующая документация по учету бланков трудовых книжек и заполненных трудовых книжек:

а) приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним,

б) книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.

В приходно-расходную книгу вносятся все операции, связанные с получением и расходованием бланков трудовых книжек и вкладышей к ним с указанием серии и номера каждого бланка. Книга ведется бухгалтерией предприятия (форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним прилагается). (Приложения к настоящей Инструкции не приводятся.)

Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним ведется отделом кадров или другим подразделением предприятия, оформляющим прием и увольнение рабочих и служащих. В этой книге регистрируются все трудовые книжки, принятые от рабочих и служащих при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши к ним с записью серии и номера, выданные рабочим и служащим вновь (форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним прилагается).

При получении трудовой книжки в связи с увольнением рабочий или служащий расписывается в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР) в книге учета.

Приходно-расходная книга и книга учета движения трудовых книжек должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены подписью руководителя предприятия и сургучной печатью.

7.2. Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек.

По окончании каждого месяца бухгалтерия требует от лица, ответственного за ведение трудовых книжек, отчета о наличии бланков трудовых книжек и вкладышей к ним и о суммах, полученных за заполненные трудовые книжки и вкладыши к ним, с приложением приходного ордера кассы предприятия. На испорченные при заполнении бланки трудовых книжек и вкладышей к ним составляется акт (примерная форма акта прилагается).

8. Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек

8.1. Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, N 21, ст. 115).

8.2. Разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящей Инструкции, дает Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС.

9. Рассмотрение трудовых споров

9.1. В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г., помимо трудовых споров, перечисленных в данном пункте, комиссии по трудовым спорам являются обязательным органом по рассмотрению также и других трудовых споров, связанных с применением положений и инструкций.

Указанное выше относится и к рассмотрению трудовых споров, связанных с применением настоящей Инструкции.

С сентября 2021 года начинает действовать новый порядок ведения и хранения трудовых книжек. Значительных изменений не последует, фактически в документ вошли нормы действующей инструкции по заполнению трудовых книжек и правил их ведения. Ряд требований исключен, например больше не придется просить работника заверить все записи в трудовой книжке при его увольнении или опломбировывать и скреплять сургучной печатью журналы (книги) по учету бланков и движения трудовых книжек. Сами записи в трудовую книжку актуализированы, например, об образовании, увольнении, дистанционной работе. А также утверждены новые формы трудовой книжки и вкладыша в нее. Рассказываем про все важные нововведения, о которых должен знать кадровик, приводим мнения экспертов в области трудового права, кадрового делопроизводства и хранения документов.

Случилось то, что все давно ждали. Наконец-то у Минтруда России дошли руки до бумажных трудовых книжек. С 01.09.2021 вступает в силу приказ ведомства от 19.05.2021 № 320н, утвердивший:

  • новые формы трудовой книжки и вкладыша в нее;
  • Порядок ведения и хранения трудовых книжек1 .

Документ по содержанию объединяет Инструкцию по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 692 , и Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 2253.

Многие устаревшие положения исключены, какие-то добавлены, что-то актуализировано с учетом произошедших за это время изменений в трудовом законодательстве.

С момента вступления в силу приказа утратят силу Инструкция и Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50. Очевидно, что перестанут действовать и Правила, но поскольку утверждало их Правительство РФ, а не Минтруд России, то Правительству их и отменять.

Разберемся, что изменится совсем скоро.

Новые формы трудовой книжки и вкладыша

Формы трудовой книжки и вкладыша в нее не менялись с 2003 года. В новые внесены незначительные правки:

  • теперь есть указание, что отчество на первой странице (титульном листе) пишется только при его наличии;
  • для сведений о работе в трудовой книжке отведено 14 разворотов, для сведений о награждении – ​7 (ранее, напомним, их было поровну – ​по 10);
  • сведениям о работе во вкладыше в трудовую книжку посвящено 12 разворотов и 5 – сведениям о награждении (ранее было 9 и 8 соответственно);
  • указано, что печать на первую страницу трудовой книжки и вкладыша проставляется при ее наличии;
  • в табличной части сведений о работе добавлено, что надо указывать не только статью и пункт закона, но и его часть.

Изменения в формах трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку незначительные, поэтому изготовленные и приобретенные работодателями ранее бланки, как заявлял Минтруд России, останутся действующими, и при выдаче сотруднику дубликата или вкладыша работодателю не обязательно приобретать новые бланки.

Напомним также, что с 2021 года бумажные трудовые книжки для впервые принятых на работу сотрудников не оформляются4, сведения об их трудовой деятельности теперь передаются и хранятся только в электронной базе ПФР. Поэтому новые формы пригодятся только при выдаче дубликатов трудовых книжек ранее принятых сотрудников и вкладышей в них. В связи с этим, кстати, отменили и требование, установленное Правилами о том, что принятому на работу впервые сотруднику трудовая книжка заполняется в его присутствии.

Заполнение трудовой книжки

Многие положения Порядка повторяют зафиксированные ранее в Инструкции и Правилах. Однако появились и новые. Например, затрагивающие дистанционных сотрудников. В частности, в абз. 2 п. 2 Порядка прописано, что сведения о трудовой деятельности в трудовую книжку дистанционщика вносятся по его желанию и при условии предоставления книжки работодателю. К слову, отправить ее можно в том числе по почте заказным письмом с уведомлением.

Заполнять трудовые книжки с 01.09.2021 рекомендуется только световодостойкими чернилами (пастой, краской, гелем) черного, синего или фиолетового цвета. Сейчас, напомним, также допускается использование перьевой, гелевой и ручки-роллера. Кроме того, разрешено вносить записи не только вручную, но и с использованием технических средств или в виде оттиска штампа (печати) (абз. 2 п. 3 Порядка).

Уточнено, что изменение записей в трудовых книжках о Ф.И.О. и дате рождения производятся на основании документов со ссылкой не только на их номер и дату, но также орган, выдавший документ (п. 7 Порядка). Ранее подобного требования не было.

Все записи о работе, постоянном переводе, квалификации, награждениях вносятся в трудовую книжку:

  • не только на основании приказа (распоряжения), но и иного решения работодателя;
  • в течение 5 рабочих дней, а не в течение недели, как было указано раньше (п. 9 Порядка).

Появились разъяснения о том, как вносить запись в случае признания временного перевода постоянным (абз. 6 п. 10 Порядка). Так в разделе «Сведения о работе»:

  • в графе 1 ставится порядковый номер записи;
  • графе 2 – ​дата фактического начала исполнения работником обязанностей в связи с временным переводом (а не когда он стал постоянным);
  • графе 3 – ​наименование структурного подразделения организации, наименования должности / работы, специальности, профессии с указанием квалификации;
  • графе 4 – ​даты и номера приказов (распоряжений, иных решений работодателя), на основании которых работник был переведен временно и на постоянной основе.

Раньше, напомним, ситуация эта прописана в Инструкции не была. Из-за этого на практике в трудовую книжку вносили запись о преобразовании временного перевода в постоянный кто как хотел:

  • кто-то предлагал указывать приказ (и дату кадрового мероприятия) о постоянном переводе,
  • кто-то приказ и дату временного перевода, который позже трансформировался в постоянный,
  • а ряд специалистов рекомендовали ссылаться на оба приказа.

Теперь же проблема решена – ​указывать надо дату, когда работник был переведен временно, и оба приказа. Правда, написано в Порядке это довольно коряво: «в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, на основании которого работник был временно переведен и на основании которого работник переведен на постоянной основе» (см. Пример 1).

Пример 1. Образец записи в трудовую книжку о постоянном переводе, который изначально был временным

Отдельно сказано про ситуации с заполнением трудовой книжки в случае работы по совместительству. Из нового (но применявшегося ранее) можно отметить:

1) если работник хочет внести такую запись, но в настоящее время не работает, то он может обратиться к работодателю, у которого трудился по совместительству;

2) записи о приеме на работу по совместительству, о переводе и об увольнении могут вноситься в трудовую книжку:

  • в хронологическом порядке или
  • блоками (одновременно о приеме и увольнении) после увольнения из каждой организации (см. Пример 2);

3) работодатель по основному месту работы может вносить записи о работе по совместительству, которая была до трудоустройства сотрудника к нему (п. 11 Порядка).

Пример 2. Образец записи в трудовую книжку о работе по совместительству, внесенной у основного работодателя

В новом Порядке появился отдельный пункт (п. 14), посвященный внесению записей о профессиональной служебной деятельности в виде:

  • государственной гражданской и муниципальной службы,
  • военной службы и
  • государственной службы иных видов.

Сказано, что трудовые книжки на лиц, осуществляющих эту деятельность, ведутся, если это предусмотрено федеральными законами, регулирующими прохождение соответствующего вида службы, а записи вносятся с учетом положений этих законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения службы.

Произошли изменения в порядке заполнения трудовой книжки в случае увольнения сотрудников. Напомним, что в Инструкции было два спорных момента:

  • во всех примерах присутствовала формулировка «Уволен…» («Уволен по соглашению сторон, пункт 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации», «Уволен в связи с ликвидацией организации, пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации», «Уволен по сокращению штата работников организации, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» и пр.);
  • отсутствовали ссылки то на подпункт (ст. 81 ТК РФ), то на часть статьи (ст. 77, 83), на основании которой уволен сотрудник.

Это вступало в противоречие с ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ, где указано, что записи в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ (иного федерального закона) и со ссылкой на пункт, часть и статью ТК РФ. Кадровики, внося запись об увольнении, на практике пишут и «уволен», и «трудовой договор расторгнут», и «трудовой договор прекращен».

Интересно, что практически все примеры с записью об увольнении из Порядка исчезли, но остался лишь один, который был в Инструкции: «Уволен в связи с переходом на выборную работу (должность) в (указывается наименование организации), пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации». Как видите, формулировка «уволен» осталась, а ссылка на норму ТК РФ обрела правильный формат. Теперь при внесении записи об увольнении прописано, что нужно ссылаться (там, где это необходимо) на подпункт, пункт, часть статей 77, 81, 83, 278, 336 ТК РФ и др. (см. Примеры 3 и 5, где в одном месте написано «уволен», а в другом – ​«трудовой договор прекращен»).

В Порядке прописано, что при заполнении трудовой книжки при увольнении в порядке перевода к другому работодателю нужно указать наименование работодателя, к которому работник переводится (п. 21 Порядка). Раньше такого требования не было, хотя на практике большинство работодателей именно так и делали. Но нередко можно было встретить записи, где наименование работодателя не указывалось. Как правильно, покажем в Примере 3.

Пример 3. Образец записи в трудовую книжку о переводе работника к другому работодателю

В Порядке отсутствует требование о заверении работником всех записей, внесенных в трудовую книжку за время работы у данного работодателя (см. «!» в Примере 3). То есть с 01.09.2021 не нужно при увольнении просить сотрудника расписаться в трудовой книжке (п. 36 Порядка). Не придется больше знакомить сотрудника под подпись в личной карточке и с каждой вносимой в трудовую книжку записью.

В сведения о награждении за трудовые заслуги добавили помимо тех, что были ранее, награды:

  • Президента РФ и Правительства РФ,
  • федеральных и региональных органов власти,
  • органов местного самоуправления,
  • профсоюзов (в отношении членов профсоюзов).

Выдача дубликата

Изменились особенности заполнения дубликата трудовой книжки. Добавили, что утративший трудовую книжку сотрудник должен немедленно об этом заявить работодателю, внесшему последнюю запись в трудовую книжку (значит, рассчитано, в том числе на тех сотрудников, которые в момент потери трудовой книжки нигде не работают). Уточнено, что работодатель должен помочь работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, только если в потере книжки виноват работодатель. Сейчас же в Инструкции работодателю предписано оказывать содействие в любом случае. Срок на выдачу работодателем дубликата трудовой книжки с момента подачи работником заявления с сентября 2021 года будет составлять 15 рабочих дней (в Правилах говорится о 15 календарных днях).

В Порядке прописано, какие сведения о работнике вносятся на первую страницу дубликата трудовой книжки и на основании каких документов. Интересно, что аналогичная информация по поводу заполнения самой трудовой книжки отсутствует, так что можно использовать требования к дубликату (п. 28 Порядка). Например, заполнение сведений об образовании работника приведено в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации». Если ранее в Инструкции оставались устаревшие записи об образовании, то сейчас они актуализированы. Запись об образовании должна быть следующей:

  • основное общее,
  • среднее общее,
  • среднее профессиональное,
  • высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации).

Указано, что первая страница после ее заполнения заверяется подписью работника, который подтверждает тем самым правильность внесенных сведений. Далее в сведениях о работе пишутся сведения об общем стаже работы до поступления к данному работодателю. Ранее, напомним, по Инструкции помимо общего стажа надо было вносить непрерывный. Но запись об этом утратила свою актуальность с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Несмотря на это, специалисты рекомендовали писать в трудовой книжке, например, о том, что время работы в период отбытия наказания в непрерывный трудовой стаж не включается, как того требовала Инструкция. С сентября 2021 года такую запись вносить не придется.

Если запись об увольнении или переводе на другую работу признана недействительной, то за выдачей дубликата сотрудник должен обратиться не по последнему месту работы, а по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись (п. 30 Порядка). Получается, что если запись об увольнении была признана недействительной уже после того, как сотрудник устроился на новое место работы, то для выдачи дубликата ему придется обратиться к предыдущему работодателю, а не текущему. Как быть с ситуацией, если сотрудник успел с тех пор поменять несколько работодателей, не объясняется (очевидно, сотруднику придется после выдачи дубликата обходить их всех).

Если же внесшая недействительную запись организация ликвидирована, то выдать дубликат может работодатель не только, как было прописано в Правилах, по новому месту работы, но и по месту работы, где была внесена последняя запись (абз. 2 п. 30 Порядка). Сделано это для тех граждан, которые в настоящее время не работают, и у них нет текущего работодателя.

Из серьезных нововведений можно отметить изменившийся перечень документов, которые должен представить сотрудник комиссии по установлению стажа в случае массовой утраты работодателем трудовых книжек сотрудников. Если ранее этот перечень был открытым и включал справки, профсоюзные билеты, учетные карточки членов профсоюза, расчетные книжки и пр., то теперь он сузился только до сведений о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателем или из информационных ресурсов ПФР. Если стаж работы у сотрудника не велик, и начал он работать только с 2020 года, то сведений (так называемой электронной трудовой книжки) будет достаточно. А как быть, если работник трудится значительно дольше? Превращение перечня документов из открытого в закрытый доставит сотруднику значительные проблемы. Если документы не сохранились, работника за подтверждением стажа отправляют в суд. Почему так было сделано, остается только догадываться. Единственный положительный в этой части момент: показания двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним работе у работодателя, в качестве подтверждения работы пока сохранили. Но далеко не всегда можно найти свидетелей по работе 20–30–40-летней давности. А значит, остается только уповать на то, что работодатель хранит трудовые книжки как зеницу ока и не допустит их массовой утраты.

Вкладыш в трудовую книжку

Из важных изменений, касающихся вкладыша, можно отметить, что исключено требование о его вшивании в заполненную трудовую книжку. Теперь речь идет только о дополнении книжки вкладышем (п. 32 Порядка). Исключение фразы о вшивании понятно, особенно, если вкладышей было несколько, из-за чего невозможно было аккуратно вшить один документ во второй.

Кроме того, в Порядке прописали, куда ставится штамп о выдаче вкладыша: на титульный лист трудовой книжки – ​первую страницу. В принципе все и раньше так делали. Однако добавлено, что если свободное место на титульном листе закончилось, то запись следует сделать на титульном листе первого вкладыша (п. 33 Порядка).

Кстати, раз уж мы заговорили о печатях, в новый Порядок вернули возможность помимо печати работодателя в трудовую книжку сотрудника проставлять печать кадровой службы. Напомним, что в 2008 году из Правил изъяли слова о печати кадровой службы, из-за чего эксперты рекомендовали отказаться от этой печати или хотя бы добавить на нее минимальные реквизиты работодателя (наименование и место нахождения). Также уточнено, что печать проставляется только при ее наличии.

Выдача трудовой книжки работнику

Выдача трудовой книжки вынесена в отдельный раздел и туда включены все случаи, когда работодатель должен выдать сотруднику трудовую книжку (не только при увольнении). Дописали, что если работник решил отказаться от бумажной трудовой книжки, то работодатель должен выдать ее не позже 3 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (либо не позднее дня увольнения, если такое заявление подано накануне расторжения трудового договора с работником) (п. 35 Порядка). Причем, запись должна быть следующей:

  • в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи,
  • графе 2 – ​дата выдачи трудовой книжки на руки (обратите внимание: в Примере 4 даты заявления и выдачи книжки на руки отличаются);
  • графе 3 делается запись «Подано письменное заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации»;
  • графе 4 указывается заявление работника, с датой и номером его регистрации.

Затем запись заверяется подписью работодателя (лица, ответственного за ведение трудовых книжек) и печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печати). Заверять эту надпись подписью сотрудника не требуется (Пример 4).

Прописано, что работодатель также обязан выдать работнику трудовую книжку не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления сотрудником в целях обязательного социального страхования (обеспечения) (п. 34 Порядка).

В п. 38 Порядка включили уточнение, что в случае смерти работника выдать трудовую книжку с внесенной в нее соответствующей записью о прекращении трудового договора можно на руки члену семьи (раньше было одному из родственников), предъявившему свидетельство о смерти. Сейчас требования об этом нет, однако на руки трудовую книжку все равно выдают только на основании подтверждающего смерть документа.

Пример 4. Образец записи в трудовую книжку о ее выдаче работнику в связи с подачей работником заявления о предоставлении сведений о трудовой деятельности

Пример 5. Образец записи в трудовую книжку о прекращении трудового договора в связи со смертью работника

Учет трудовых книжек и их бланков

Важные изменения произошли в сфере учета и хранения трудовых книжек. Работодатель по-прежнему должен вести учет как бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, так и движения трудовых книжек и вкладышей в них. Однако с сентября 2021 года работодатель самостоятельно разрабатывает учетные книги (журналы). Ранее утвержденные формы больше не являются обязательными (п. 40 Порядка). Но это не значит, что ему надо отказаться от текущих книг (журналов). Правило о разработке и утверждении собственных форм касается случаев, когда возникает необходимость начать ведение новой книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, а также по учету движения трудовых книжек. Действующие книги (журналы) работодатель вправе вести до их окончания. Об этом заявили специалисты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф5.

Наконец-то избавились от устаревшего требования опломбировывать и скреплять книги (журналы) сургучной печатью. Теперь достаточно их пронумеровать, прошнуровать, заверить подписью руководителя работодателя и печатью организации (при наличии) (абз. 4 п. 40 Порядка).

Прописано, что не полученные при увольнении или в случае смерти сотрудника трудовые книжки и их дубликаты должны храниться в организации до востребования в соответствии с гл. IV Федерального закона от 22.10.2004 № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Мнение эксперта

Отдельно сказано про ситуации с заполнением трудовой книжки в случае работы по совместительству. Из нового (но применявшегося ранее) можно отметить:

1) если работник хочет внести такую запись, но в настоящее время не работает, то он может обратиться к работодателю, у которого трудился по совместительству;

2) записи о приеме на работу по совместительству, о переводе и об увольнении могут вноситься в трудовую книжку:

  • в хронологическом порядке или
  • блоками (одновременно о приеме и увольнении) после увольнения из каждой организации (см. Пример 2);

3) работодатель по основному месту работы может вносить записи о работе по совместительству, которая была до трудоустройства сотрудника к нему (п. 11 Порядка).

Пример 2. Образец записи в трудовую книжку о работе по совместительству, внесенной у основного работодателя

В новом Порядке появился отдельный пункт (п. 14), посвященный внесению записей о профессиональной служебной деятельности в виде:

  • государственной гражданской и муниципальной службы,
  • военной службы и
  • государственной службы иных видов.

Сказано, что трудовые книжки на лиц, осуществляющих эту деятельность, ведутся, если это предусмотрено федеральными законами, регулирующими прохождение соответствующего вида службы, а записи вносятся с учетом положений этих законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения службы.

Произошли изменения в порядке заполнения трудовой книжки в случае увольнения сотрудников. Напомним, что в Инструкции было два спорных момента:

  • во всех примерах присутствовала формулировка «Уволен…» («Уволен по соглашению сторон, пункт 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации», «Уволен в связи с ликвидацией организации, пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации», «Уволен по сокращению штата работников организации, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» и пр.);
  • отсутствовали ссылки то на подпункт (ст. 81 ТК РФ), то на часть статьи (ст. 77, 83), на основании которой уволен сотрудник.

Это вступало в противоречие с ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ, где указано, что записи в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ (иного федерального закона) и со ссылкой на пункт, часть и статью ТК РФ. Кадровики, внося запись об увольнении, на практике пишут и «уволен», и «трудовой договор расторгнут», и «трудовой договор прекращен».

Интересно, что практически все примеры с записью об увольнении из Порядка исчезли, но остался лишь один, который был в Инструкции: «Уволен в связи с переходом на выборную работу (должность) в (указывается наименование организации), пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации». Как видите, формулировка «уволен» осталась, а ссылка на норму ТК РФ обрела правильный формат. Теперь при внесении записи об увольнении прописано, что нужно ссылаться (там, где это необходимо) на подпункт, пункт, часть статей 77, 81, 83, 278, 336 ТК РФ и др. (см. Примеры 3 и 5, где в одном месте написано «уволен», а в другом – ​«трудовой договор прекращен»).

В Порядке прописано, что при заполнении трудовой книжки при увольнении в порядке перевода к другому работодателю нужно указать наименование работодателя, к которому работник переводится (п. 21 Порядка). Раньше такого требования не было, хотя на практике большинство работодателей именно так и делали. Но нередко можно было встретить записи, где наименование работодателя не указывалось. Как правильно, покажем в Примере 3.

Пример 3. Образец записи в трудовую книжку о переводе работника к другому работодателю

В Порядке отсутствует требование о заверении работником всех записей, внесенных в трудовую книжку за время работы у данного работодателя (см. «!» в Примере 3). То есть с 01.09.2021 не нужно при увольнении просить сотрудника расписаться в трудовой книжке (п. 36 Порядка). Не придется больше знакомить сотрудника под подпись в личной карточке и с каждой вносимой в трудовую книжку записью.

В сведения о награждении за трудовые заслуги добавили помимо тех, что были ранее, награды:

  • Президента РФ и Правительства РФ,
  • федеральных и региональных органов власти,
  • органов местного самоуправления,
  • профсоюзов (в отношении членов профсоюзов).

Выдача дубликата

Изменились особенности заполнения дубликата трудовой книжки. Добавили, что утративший трудовую книжку сотрудник должен немедленно об этом заявить работодателю, внесшему последнюю запись в трудовую книжку (значит, рассчитано, в том числе на тех сотрудников, которые в момент потери трудовой книжки нигде не работают). Уточнено, что работодатель должен помочь работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, только если в потере книжки виноват работодатель. Сейчас же в Инструкции работодателю предписано оказывать содействие в любом случае. Срок на выдачу работодателем дубликата трудовой книжки с момента подачи работником заявления с сентября 2021 года будет составлять 15 рабочих дней (в Правилах говорится о 15 календарных днях).

В Порядке прописано, какие сведения о работнике вносятся на первую страницу дубликата трудовой книжки и на основании каких документов. Интересно, что аналогичная информация по поводу заполнения самой трудовой книжки отсутствует, так что можно использовать требования к дубликату (п. 28 Порядка). Например, заполнение сведений об образовании работника приведено в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации». Если ранее в Инструкции оставались устаревшие записи об образовании, то сейчас они актуализированы. Запись об образовании должна быть следующей:

  • основное общее,
  • среднее общее,
  • среднее профессиональное,
  • высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации).

Указано, что первая страница после ее заполнения заверяется подписью работника, который подтверждает тем самым правильность внесенных сведений. Далее в сведениях о работе пишутся сведения об общем стаже работы до поступления к данному работодателю. Ранее, напомним, по Инструкции помимо общего стажа надо было вносить непрерывный. Но запись об этом утратила свою актуальность с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Несмотря на это, специалисты рекомендовали писать в трудовой книжке, например, о том, что время работы в период отбытия наказания в непрерывный трудовой стаж не включается, как того требовала Инструкция. С сентября 2021 года такую запись вносить не придется.

Если запись об увольнении или переводе на другую работу признана недействительной, то за выдачей дубликата сотрудник должен обратиться не по последнему месту работы, а по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись (п. 30 Порядка). Получается, что если запись об увольнении была признана недействительной уже после того, как сотрудник устроился на новое место работы, то для выдачи дубликата ему придется обратиться к предыдущему работодателю, а не текущему. Как быть с ситуацией, если сотрудник успел с тех пор поменять несколько работодателей, не объясняется (очевидно, сотруднику придется после выдачи дубликата обходить их всех).

Если же внесшая недействительную запись организация ликвидирована, то выдать дубликат может работодатель не только, как было прописано в Правилах, по новому месту работы, но и по месту работы, где была внесена последняя запись (абз. 2 п. 30 Порядка). Сделано это для тех граждан, которые в настоящее время не работают, и у них нет текущего работодателя.

Из серьезных нововведений можно отметить изменившийся перечень документов, которые должен представить сотрудник комиссии по установлению стажа в случае массовой утраты работодателем трудовых книжек сотрудников. Если ранее этот перечень был открытым и включал справки, профсоюзные билеты, учетные карточки членов профсоюза, расчетные книжки и пр., то теперь он сузился только до сведений о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателем или из информационных ресурсов ПФР. Если стаж работы у сотрудника не велик, и начал он работать только с 2020 года, то сведений (так называемой электронной трудовой книжки) будет достаточно. А как быть, если работник трудится значительно дольше? Превращение перечня документов из открытого в закрытый доставит сотруднику значительные проблемы. Если документы не сохранились, работника за подтверждением стажа отправляют в суд. Почему так было сделано, остается только догадываться. Единственный положительный в этой части момент: показания двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним работе у работодателя, в качестве подтверждения работы пока сохранили. Но далеко не всегда можно найти свидетелей по работе 20–30–40-летней давности. А значит, остается только уповать на то, что работодатель хранит трудовые книжки как зеницу ока и не допустит их массовой утраты.

Вкладыш в трудовую книжку

Из важных изменений, касающихся вкладыша, можно отметить, что исключено требование о его вшивании в заполненную трудовую книжку. Теперь речь идет только о дополнении книжки вкладышем (п. 32 Порядка). Исключение фразы о вшивании понятно, особенно, если вкладышей было несколько, из-за чего невозможно было аккуратно вшить один документ во второй.

Кроме того, в Порядке прописали, куда ставится штамп о выдаче вкладыша: на титульный лист трудовой книжки – ​первую страницу. В принципе все и раньше так делали. Однако добавлено, что если свободное место на титульном листе закончилось, то запись следует сделать на титульном листе первого вкладыша (п. 33 Порядка).

Кстати, раз уж мы заговорили о печатях, в новый Порядок вернули возможность помимо печати работодателя в трудовую книжку сотрудника проставлять печать кадровой службы. Напомним, что в 2008 году из Правил изъяли слова о печати кадровой службы, из-за чего эксперты рекомендовали отказаться от этой печати или хотя бы добавить на нее минимальные реквизиты работодателя (наименование и место нахождения). Также уточнено, что печать проставляется только при ее наличии.

Выдача трудовой книжки работнику

Выдача трудовой книжки вынесена в отдельный раздел и туда включены все случаи, когда работодатель должен выдать сотруднику трудовую книжку (не только при увольнении). Дописали, что если работник решил отказаться от бумажной трудовой книжки, то работодатель должен выдать ее не позже 3 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (либо не позднее дня увольнения, если такое заявление подано накануне расторжения трудового договора с работником) (п. 35 Порядка). Причем, запись должна быть следующей:

  • в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи,
  • графе 2 – ​дата выдачи трудовой книжки на руки (обратите внимание: в Примере 4 даты заявления и выдачи книжки на руки отличаются);
  • графе 3 делается запись «Подано письменное заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации»;
  • графе 4 указывается заявление работника, с датой и номером его регистрации.

Затем запись заверяется подписью работодателя (лица, ответственного за ведение трудовых книжек) и печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печати). Заверять эту надпись подписью сотрудника не требуется (Пример 4).

Прописано, что работодатель также обязан выдать работнику трудовую книжку не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления сотрудником в целях обязательного социального страхования (обеспечения) (п. 34 Порядка).

В п. 38 Порядка включили уточнение, что в случае смерти работника выдать трудовую книжку с внесенной в нее соответствующей записью о прекращении трудового договора можно на руки члену семьи (раньше было одному из родственников), предъявившему свидетельство о смерти. Сейчас требования об этом нет, однако на руки трудовую книжку все равно выдают только на основании подтверждающего смерть документа.

Пример 4. Образец записи в трудовую книжку о ее выдаче работнику в связи с подачей работником заявления о предоставлении сведений о трудовой деятельности

Пример 5. Образец записи в трудовую книжку о прекращении трудового договора в связи со смертью работника

Учет трудовых книжек и их бланков

Важные изменения произошли в сфере учета и хранения трудовых книжек. Работодатель по-прежнему должен вести учет как бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, так и движения трудовых книжек и вкладышей в них. Однако с сентября 2021 года работодатель самостоятельно разрабатывает учетные книги (журналы). Ранее утвержденные формы больше не являются обязательными (п. 40 Порядка). Но это не значит, что ему надо отказаться от текущих книг (журналов). Правило о разработке и утверждении собственных форм касается случаев, когда возникает необходимость начать ведение новой книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, а также по учету движения трудовых книжек. Действующие книги (журналы) работодатель вправе вести до их окончания. Об этом заявили специалисты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф5.

Наконец-то избавились от устаревшего требования опломбировывать и скреплять книги (журналы) сургучной печатью. Теперь достаточно их пронумеровать, прошнуровать, заверить подписью руководителя работодателя и печатью организации (при наличии) (абз. 4 п. 40 Порядка).

Прописано, что не полученные при увольнении или в случае смерти сотрудника трудовые книжки и их дубликаты должны храниться в организации до востребования в соответствии с гл. IV Федерального закона от 22.10.2004 № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Мнение эксперта

Мария Колганова, магистр права, специалист по трудовому праву, консультант по кадровому делопроизводству

Мария Колганова, магистр права, специалист по трудовому праву, консультант по кадровому делопроизводству

По общепризнанному мнению, любой вновь принимаемый документ, регулирующий жизненно важные вопросы значительной части общества, вызывает чувство надежды, что уж он-то внесет больше ясности, избавит от неоднозначных трактовок или явных ошибок. Так было и сейчас. Но при безусловном наличии в новом Порядке6 разъяснений по ранее незатронутым вопросам, часть проблем так и осталась неотрегулированной. Более того, появились новые.

К неотрегулированным проблемам можно отнести следующие:

1. Минтруд России так и не навел порядок в терминологии с понятиями «прекращен», «расторгнут», «уволен». Причина, видимо, в том, что ранее были даны противоположные ответы на запросы кадровых служб, как же правильно вносить запись в трудовую книжку при прекращении трудовых отношений. Согласно «золотому правилу» кадрового делопроизводства большинство специалистов решило, что запись должна соответствовать тексту приказа, а приказ должен соответствовать тексту закона. Поэтому в трудовых книжках все чаще стали появляться записи о расторжении трудового договора по тем или иным основаниям.

Однако в теории трудового права понятие «расторжение» рассматривается как процедура, где есть инициатор и комплекс необходимых, предусмотренных законодательством действий, имеющих временные рамки. Например, работник пишет заявление об увольнении про собственному желанию и по общему правилу отрабатывает 2 недели. Но при наличии уважительных причин он отрабатывает всего 3 дня или не отрабатывает вовсе и получает расчет и трудовую в день подачи заявления. Другой пример – ​расторжение трудовых отношений в связи с сокращением численности или штата по общему правилу будет производиться в течение 2 месяцев, хотя возможны и исключения (согласие работника).

Здесь важно понять, что расторжение – ​это процесс, который 1) начинается по чьей-то инициативе, 2) имеет законодательно предусмотренную последовательность действий сторон, и 3) они всегда ограничены определенными временными пределами. Зачем в трудовые книжки вносить то, что отнесено к процедурам? Там должен быть только их результат – ​увольнение (со ссылкой на соответствующий подпункт, пункт, часть статьи и статью закона). Термином «прекращение» мы пользуемся, только когда отсутствует воля сторон отношений, как это прямо предусмотрено в п. 19 Порядка. Согласно ему, при прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об основаниях прекращения трудового договора со ссылкой на соответствующий пункт ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Такая формулировка может привести к серьезным проблемам при заполнении трудовых книжек. С одной стороны, понятно, когда применять термин «прекращение», с другой – ​кадровые службы могут ошибочно при заполнении книжки сослаться на указанную ст. 83 ТК РФ. Но все основания, перечисленные ст. 83 ТК РФ, должны оформляться со ссылкой на п. 10 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Очень жаль, что Минтруд России не удосужился привести точные примеры хотя бы по основным, наиболее часто применяемым основаниям прекращения трудового договора. Тем не менее в п. 15–19 Порядка понятие «увольнение (прекращение трудового договора)» по смыслу противопоставляется понятию «расторжение», т. к. при расторжении подразумевается наличие инициативы одной из сторон трудовых отношений.

2. Пункт 20 Порядка усугубляет проблему, которую давно надо было исправить в ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ («при прекращении трудового договора по другим основаниям… в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона»). Более того, эта же ошибка теперь будет и в тексте бланка трудовой книжки! А ведь специалисты неоднократно указывали на неправильную последовательность ссылок на закон. В ТК РФ нарушена общеправовая практика ссылок на подпункты, пункты и статьи Кодекса. Хотя в ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ приводятся примеры в правильной, общепринятой в законодательстве и правоприменительной практике последовательности.

3. Специалисты высказывали озабоченность проблемой внесения информации в трудовую книжку в связи с поправками в системе образования. Все надеялись, что этот вопрос будет решен при разработке новых бланков трудовых книжек. Но этого не случилось. Работники с образованием по направлению подготовки бакалавриата или магистратуры так и не получили возможности иметь запись, соответствующую их диплому.

4. Осталась проблема с внесением в трудовую книжку наименования организации. В абз. 1 п. 10 Порядка указано, что «в графе 3 раздела “Сведения о работе” трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии)». Следовало бы уточнить, что сокращенное название организации может быть использовано в тексте трудовой книжки только при его наличии в уставе организации. Сотрудники кадровых служб, как правило, не получают профессиональной юридической подготовки, чтобы знать эти тонкости.

5. Пункт о внесении записи работы по совместительству, безусловно, внес свои плюсы в разрешение давней проблемы. Но не обошлось без дополнительных проблем. Абз. 2 п. 11 Порядка разрешает запись о работе по совместительству вносить и в тех случаях, когда работа по совместительству имела место до трудоустройства к работодателю, работа у которого для работника является основной. Однако согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же или другого работодателя. Получается, до трудоустройства к работодателю, работа у которого для работника является основной, любая другая работа для него не была совместительством.

6. Осталась еще одна существенная проблема. С одной стороны, грамотно описаны процедуры оформления записи в трудовую книжку при увольнении в порядке перевода, подчеркнута необходимость не только правильно сослаться на соответствующие нормы в ТК РФ, но и указать, куда работник увольняется в порядке перевода. С другой – ​в абз. 2 п. 21 Порядка в запись о приеме на работу не добавили, откуда приходит работник в организацию в порядке этого перевода.

В трудовой книжке при увольнении из организации «А» должно быть указано, что он уволен в порядке перевода в организацию «Б», а в организации «Б» должно быть внесено в трудовую книжку, что он принят на работу в порядке перевода из организации «А». В практике бывают случаи, когда работник в процессе перехода передумывал и трудоустраивался в организацию «С». ТК РФ предусмотрена свобода труда, и работник может передумать и никого не ставить в известность, но в трудовой книжке запись о приеме в организацию «С» пояснит, что перевод не состоялся и было обычное увольнение по собственному желанию.

На первый взгляд ничего страшного не произошло. Но законодатель, судебные органы и сам Минтруд России постоянно напоминают, что не все причины увольнения равноценны. Кроме виновных и невиновных составов при увольнении по инициативе работодателя, есть еще и уважительные и неуважительные причины увольнения по собственному желанию. Это прямо указано в абз. 2 п. 17 Порядка: «при расторжении трудового договора по инициативе работника по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, с которыми связано предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих оснований».

Причины не только влияют на карьерное развитие человека, но и рассматриваются при назначении пособия по безработице. Если работник не может трудо­устроиться и обращается в службу занятости, причина увольнения имеет значение при решении вопроса о размере пособия. Так, увольнение в порядке перевода относится к уважительным причинам увольнения (если из «А» он перешел в «Б»). Но если сотрудник не перешел, как планировалось, в организацию «Б», а устроился в «С», то это рассматривается как увольнение по собственному желанию без уважительных причин. По ранее действующим правилам повторное увольнение без уважительных причин в течение года прервало бы его трудовой стаж. Сейчас принимающая документы кадровая служба сможет задуматься о деловых качествах кандидата и его способности держать слово и нести обязательства перед другим работодателем, где его по закону должны были ждать целый месяц.

Мнение эксперта

Вера Иритикова, профессиональный управляющий документами, документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Вера Иритикова, профессиональный управляющий документами, документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Порядок ведения и хранения трудовых книжек 7, который вступит в силу с 1 сентября 2021 года, не вносит, на наш взгляд, каких-либо существенных изменений в технологию кадрового делопроизводства, в учет и обеспечение сохранности трудовых книжек. Но он дает возможность кадровым службам провести анализ организационных и технологических процедур работы с трудовыми книжками и в плановом порядке провести их необходимые уточнения для полного соответствия новому Порядку.

Наметим некоторые мероприятия.

В разделе I «Общие положения» Порядка предусмотрено, что новый Порядок распространяется в том числе на ситуацию, когда работник при увольнении подает заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. Кадровая служба в номенклатуру дел на 2022 год обязательно (а в дополнение к номенклатуре дел на 2021 год желательно) вносит соответствующий заголовок дела (которое предстоит завести, если часть работников предпочла электронные трудовые книжки). Например:

Выписки «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица. Форма СТД-Р (заявления, копии выданных сведений с расписками уволенных о получении)». Срок хранения – ​5 лет, ст. 624 а).

Срок хранения необходимо определять по новому типовому Перечню документов 2019 года8 , а дело можно вести как переходящее (т. е. из года в год, распределяя в папке заявления и копии выписок по годам увольнения и алфавиту фамилий уволенных). Уволенный сотрудник может пожелать получить сведения в электронной форме по адресу электронной почты, который он должен указать в заявлении. Бумажную копию отправленного электронного сообщения в этом случае работник кадровой службы должен удостоверить своей подписью и сформировать в дело вместе с заявлением. Казалось бы избыточное хранение заверенных и отправленных сведений в настоящее время является необходимым. Ведь работодатель в случае спорных ситуаций должен подтверждать факт отправки именно этих сведений.

Раздел VIII «Учет и хранение трудовых книжек» Порядка предусматривает, что работодатель обязан:

  • организовать работу по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей к ним (п. 42), а также
  • самостоятельно разработать книги (журналы) по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и учета движения трудовых книжек (п. 40).

В этой связи и опять в плановом порядке кадровой службе необходимо проверить актуальность действующих приказов о назначении сотрудников, ответственных за ведение, учет и выдачу трудовых книжек и вкладышей к ним; ведение и учет личных дел; за обработку и защиту персональных данных (в связи с ведением трудовых книжек и личных дел).

В организациях обычно на одного или двух сотрудников кадровой службы возлагаются все три вида ответственности. Рекомендуем при актуализации приказа закрепить «дублеров» ответственных сотрудников, т. е. замещающих в случае их временного отсутствия, что позволит укрепить организационный порядок и контролировать риски, за которые отвечает первый руководитель организации.

В рамках реализации п. 40 Порядка кадровая служба может принять решение не разрабатывать новую форму книги (журнала) учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, а продолжать вести действующую книгу, особенно в ситуации, когда большая часть сотрудников выбрала ведение трудовой книжки в бумажной форме. Но на случай возможных проверок рекомендуем 01.09.2021 издать приказ по административно-организационной деятельности со сроком хранения 5 лет (ст. 19 б) типового Перечня 2019 года о продолжении учета трудовых книжек в действующей книге старого образца, обязательности ее удостоверения после окончания и подготовки к передаче на архивное хранение. А разработать новую форму книги и подготовить ее к утверждению приказом первого руководителя кадровая служба сможет в плановом порядке и в случае необходимости9.

В номенклатуре дел кадровой службы книга учета трудовых книжек располагается сразу после заголовка «Трудовые книжки», сроки хранения которых типовой Перечень 2019 года устанавливает теперь по-новому. Рекомендуем в номенклатуре дел дополнительно закрепить и ответственного за обеспечение сохранности. Например:

Заголовок дела Сроки хранения и номер статьи по Перечню Примечание
Трудовые книжки сотрудников До востребования,
ст. 44910
Невостребованные сотрудниками – ​50 лет;
ответственный за обеспечение сохранности – ​инспектор Иванова П.Р., замещающий в случае временного отсутствия – ​специалист Воробьева А.С.
Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним 50 лет,
ст. 463 в)
Переходящее, подлежит передаче на архивное хранение;
ответственный за обеспечение сохранности – ​инспектор Иванова П.Р., замещающий в случае временного отсутствия – ​специалист Воробьева А.С.

В кадровой службе трудовые книжки работающих и трудовые книжки уволенных совершенно правильно хранят раздельно в отдельных коробках или ящичках или в папках с завязками, в которых трудовые книжки располагаются по алфавиту фамилий сотрудников. Трудовые книжки уволенных в течение периода 1–3 года подлежат передаче на архивное хранение. Рекомендуем кадровым службам еще раз прочесть п. 4.22 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (утв. приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526, а в настоящее время перерабатываются) и п. 1.2 Методических рекомендаций по их применению 11. Они помогут соблюдать требования к архивному хранению трудовых книжек в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
С точки зрения технологии более внимательно советуем изучить Методические рекомендации по работе с документами по личному составу в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций12 . Невостребованные трудовые книжки должны быть вложены в конверты и помещены в личные дела уволенных, в самый конец каждого дела перед листом-заверителем. Конверт включается во внутреннюю опись документов личного дела, прошивается вместе с ней и документами так, чтобы клапан было удобно открывать и изымать трудовую книжку в случае необходимости. Конверт нумеруется в валовом порядке как последний лист личного дела, трудовая книжка может нумероваться как одно цельное вложение, а может и не нумероваться, а просто фиксироваться в листе-заверителе. В части формы листа-заверителя, предусмотренной для фиксации особенностей формирования дела, обычно указывается:

Особенности физического состояния и формирования дела Номера листов
1 2
<…>
Конверт формата С5 с одним вложением 202
Вложение – ​трудовая книжка АТ-VI № 778076751 Максимова Семена Сергеевича

По заявлению бывшего работника и с разрешения руководителя организации (резолюция на заявлении) трудовая книжка может быть выдана сотруднику под расписку. Этот факт уже в архиве должен быть зафиксирован во внутренней описи документов дела, в листе-заверителе, а также в описи дел по личному составу как учетно-справочном документе, в который вносятся личные дела по годовым разделам (годам увольнения работников).

А в порядке подготовки к внедрению нового Порядка ведения и хранения трудовых книжек рекомендуем сформировать личные дела уволенных в период 2018–2020 гг. и даже в 2021 г., проверить:

  • не остались ли невостребованные трудовые книжки за предыдущие периоды в папках и коробках в кадровой службе,
  • сдана ли на архивное хранение законченная книга учета трудовых книжек,
  • оформлена ли в ней удостоверительная надпись после последнего номера,
  • составлены ли описи дел по личному составу и т. п.

Оставшиеся невостребованными и не включенные в состав личных дел трудовые книжки необходимо внести по годам и датам увольнения и по алфавиту фамилий бывших работников в опись дел по личному составу или в отдельную опись личных дел, если дел много и необходимо составление отдельного вида описи.

Учет, текущее оперативное хранение и подготовка трудовых книжек к архивному хранению достаточно трудоемки и требуют выполнения многих ручных операций. Но за ними стоит глубокий смысл и важнейшая миссия кадровой службы по обеспечению и защите социальных и трудовых прав граждан.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Инструкция о порядке ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами
  • Инструкция о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений застрахованных лиц
  • Инструкция о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц
  • Инструкция о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам
  • Инструкция о порядке бухгалтерского учета строительных материалов