Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденных

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 января 2006 г. N 7426


МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 13 января 2006 г. N 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОВОМ И БЫТОВОМ УСТРОЙСТВЕ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

(в ред. Приказов Минюста РФ от 08.09.2006 N 290, от 26.12.2019 N 321)

В соответствии с частью первой статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2019, N 30, ст. 4110), пунктом 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2018, N 23, ст. 3261), подпунктом 7 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2013, N 52(часть II),ст. 7137),приказываю: (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (А.П. Калашников) обеспечить исполнение утвержденной Инструкции. (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра В.В. Федорова. (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

И.о. Министра
В.У.ЯЛУНИН

УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 13 января 2006 г. N 2

ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОВОМ И БЫТОВОМ УСТРОЙСТВЕ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

(в ред. Приказов Минюста РФ от 08.09.2006 N 290, от 26.12.2019 N 321)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция <*> устанавливает порядок оказания администрацией исправительного учреждения (далее — ИУ) содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в ИУ уголовно-исполнительной системы.

<*> Далее — Инструкция.

2. Администрация ИУ взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания, с органами местного самоуправления, внутренних дел, опеки и попечительства, управления здравоохранением, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства.

3. Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ, возлагаются на сотрудников группы социальной защиты осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных служб, для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам по возможности могут привлекаться специалисты территориальных социальных служб.

II. Порядок подготовки осужденных к освобождению

4. Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, начинается не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы и включает в себя:

проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения;

проведение занятий с освобождающимися осужденными в «Школе подготовки осужденных к освобождению»;

получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства (приложение N 1);

рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденным.

5. За шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев — после вступления приговора в законную силу — администрация ИУ уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (приложения N 2, 3, 4). (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

В случае освобождения от отбывания наказания несовершеннолетнего осужденного администрация ИУ уведомляет в указанные сроки о его предстоящем освобождении комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту его жительства. (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

6. В орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу (приложение N 4).

7. На основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания трудоустроиться администрация ИУ направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья (приложение N 5, 6) <*>. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.

<*> В случае поступления от осужденного просьбы об оказании ему содействия в трудовом или бытовом устройстве направляются соответствующие запросы (приложения N 5, 6), при отсутствии необходимости в оказании содействия — направляются сообщения (приложения N 2, 3).

8. В отношении осужденных, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации ИУ.

9. В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения.

10. В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных ставит об этом в известность освобождаемого осужденного и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях.

11. Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

12. За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения (приложение N 7).

13. Учет осужденных, срок лишения свободы которых истекает через 6 месяцев, ведется в специальном журнале (приложение N 8).

14. Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются адресатам. Вторые экземпляры приобщаются к личным делам осужденных.

15. При освобождении из мест лишения свободы осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию (приложение N 9).

III. Особенности подготовки к освобождению из мест лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, престарелых, а также беременных женщин и женщин с детьми

16. По просьбе осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет в орган социальной защиты представление о помещении их в дома инвалидов и престарелых (приложение N 10). (в ред. Приказа Минюста РФ от 08.09.2006 N 290)

17. С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация ИУ решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении).

18. Подготовка к освобождению из мест лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты осужденных в контакте с медицинскими работниками ИУ. Выясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по избираемому ими месту жительства.

19. В случае, когда вопрос трудового и бытового устройства освобождаемых беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, по избранному месту жительства решить невозможно, принимаются меры к установлению их родственных связей. Выясняется возможность их регистрации, трудового устройства, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства родственников.

20. В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе малолетних детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с медицинскими работниками ИУ оказывают содействие в помещении таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения по избранному ими месту жительства.

21. Осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, несовершеннолетние направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ (часть 5 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

IV. Особенности подготовки к освобождению из воспитательных колоний несовершеннолетних осужденных

22. Несовершеннолетние осужденные, подлежащие освобождению из воспитательных колоний, направляются, как правило, к месту жительства родственников либо иных лиц.

23. Родственникам либо иным лицам сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается прибыть в воспитательную колонию для встречи и сопровождения его к месту жительства.

24. Если у освобождаемого несовершеннолетнего осужденного нет родственников или иных лиц, администрация колонии направляет запрос в орган опеки и попечительства, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по его прежнему месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или учебу и обеспечения его жилой площадью.

25. В необходимых случаях несовершеннолетний осужденный после освобождения в установленном порядке может быть направлен в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства.

26. Несовершеннолетние осужденные направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ. (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

27. К решению вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства освобождающихся несовершеннолетних осужденных привлекаются попечительские советы, создаваемые при каждой воспитательной колонии.

V. Порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания

28. Освобождение из ИУ лиц, отбывших наказание, включает в себя:

проведение беседы с каждым из осужденных о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;

разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу; (в ред. Приказа Минюста РФ от 08.09.2006 N 290)

выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении и трудовой деятельности (часть 3 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

29. Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

30. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

31. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией ИУ, исполняющего наказание (часть 3 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

VI. Обеспечение бесплатным проездом

32. Администрация ИУ обеспечивает осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

33. Осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются проездными билетами по кратчайшему маршруту следования:

железнодорожным транспортом — в плацкартных вагонах пассажирского (скорого) поезда;

при наличии только морского сообщения — в каютах IV категории судов транспортных линий;

при наличии только речного сообщения — на местах III категории судов транспортных линий;

при наличии только автомобильного сообщения — в автобусах общего типа, а при их отсутствии — в мягких автобусах;

при наличии только авиационного сообщения — в салонах самолетов экономического (низшего) класса.

Вместо проездных билетов им могут быть выданы деньги для оплаты проезда:

при наличии железнодорожного сообщения — по тарифу проезда в общем вагоне пассажирского (скорого) поезда;

при наличии только морского сообщения — по тарифу проезда в каютах IV категории судов транспортных линий;

при наличии только речного сообщения — по тарифу проезда на местах III категории судов транспортных линий;

при наличии только автомобильного сообщения — по тарифу проезда автобусом общего типа;

при наличии только авиационного сообщения — по тарифу проезда в салонах самолетов экономического (низшего) класса.

34. Освобождаемым от отбывания наказания осужденным, которые следуют к месту жительства на транспорте местного или пригородного сообщения, для приобретения проездных билетов выдаются деньги в соответствии с установленными тарифами.

35. В тех случаях, когда освобождаемые инвалиды и лица престарелого возраста, а также несовершеннолетние осужденные, не имеющие родителей, следуют в дома инвалидов или престарелых, в интернаты или к попечителям, они обеспечиваются билетами до места нахождения указанных учреждений или места жительства попечителей.

VII. Особенности освобождения осужденных — иностранных граждан и лиц без гражданства

36. При освобождении осужденных — иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, им выдаются деньги для оплаты проезда либо приобретаются билеты до железнодорожной станции на территории Российской Федерации, ближайшей к границе с государством, гражданами которой они являются (в которой постоянно проживают), либо по желанию освобождаемого лица до железнодорожной станции, ближайшей к аэропорту, имеющему прямое воздушное сообщение с государством гражданства или постоянного проживания. (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

37. При отсутствии у указанных лиц паспорта, заменяющего его документа либо иного документа, удостоверяющего личность, а также при необходимости получения выездной визы администрацией ИУ приобретаются билеты либо выдаются деньги для оплаты проезда с учетом транзита через населенный пункт, где находится консульский отдел посольства государства, представляющего его интересы на территории Российской Федерации. (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

VIII. Обеспечение питанием на путь следования

38. Осужденные, освобождаемые из ИУ на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по минимальным нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <*>.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время» (Российская газета, 15.04.2005, стр. 11).

39. Больные осужденные, беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние на путь следования обеспечиваются продуктами по нормам, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации <*>.

<*> Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.08.2005, регистрационный N 6871).

40. Замена продуктов при выдаче продовольственных пайков производится в соответствии с Приказом Минюста России <*>.

<*> Приказ Минюста России от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (зарегистрирован Минюстом России 19.09.2018, регистрационный N 52188). (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

41. Освобождаемым женщинам с детьми выдается дополнительно для детей на время, необходимое для проезда к месту жительства, сухой паек в виде набора продуктов по назначению врача-педиатра дома ребенка учреждения, исполняющего наказания, или деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости продуктов, входящих в норму питания детей, сложившейся в месяце, предшествующем освобождению от наказания <*>.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 1997 г. N 1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 44, ст. 5074).

42. Осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, вместо продуктов питания на время проезда могут быть выданы деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.1997 N 1358).

43. Общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию движения соответствующего вида транспорта, свыше шести часов принимается за полные сутки.

IX. Обеспечение одеждой

44. Освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ.

45. В случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность.

46. При отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью, подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных предметы вещевого имущества, не полностью оплаченные, остаются в их пользовании, а остаточная стоимость списывается за счет ИУ.

47. Инвалиды I или II группы, а также несовершеннолетние осужденные при наличии у них собственной одежды выданную им одежду сдают на склад, а при отсутствии собственной одежды они освобождаются в ранее выданной им одежде.

48. Запрещается выдавать освобождаемым осужденным инвентарные вещи и предметы, а также постельные принадлежности и спецодежду.

49. На детей, находившихся в домах ребенка при ИУ и следующих вместе с освобожденными женщинами, выдается один комплект белья, одежды по сезону в соответствии с возрастом ребенка.

50. Списание остаточной стоимости вещевого имущества и выдача освобождаемым осужденным предметов одежды производится по их заявлению с разрешения начальника ИУ или его заместителя.

51. О выдаче проездного билета либо денег на его приобретение, обеспечении питанием или деньгами на время проезда, одеждой, сумме выданного единовременного денежного пособия делаются соответствующие отметки в документе об освобождении.

Приложение N 1
к Инструкции

                                                           ОБРАЗЕЦ
 
                          Начальнику _____________________________
                                     (наименование исправительного
                          ________________________________________
                                         учреждения)              
                          от _____________________________________
                                   (фамилия, имя, отчество)       
                          ______________, осужденного(ой) ________
                          (год рождения)                   (дата) 
                          по ст. ______________ Уголовного кодекса
                          Российской Федерации к ___________ годам
                          лишения свободы.
                            До осуждения:
                          проживал(а) ____________________________
                                                 (адрес)
                          работал(а) _____________________________
                                       (наименование предприятия, 
                          ________________________________________
                            учреждения, организации, занимаемая
                                         должность)
 
                            ЗАЯВЛЕНИЕ
 
    Прошу Вас при освобождении ___________________________________
                                 (оформить проездные документы,
__________________________________________________________________
 выписать талон убытия по адресу: указать точный адрес избранного
__________________________________________________________________
        места жительства, причины невозвращения к прежнему
                        месту жительства)
    В помощи по трудовому и бытовому устройству __________________
                                                     (указать,
__________________________________________________________________
  нуждается или нет, если нуждается, то указать конкретно, какая
__________________________________________________________________
             необходима помощь, если не нуждается,
                то где намеревается работать)
 
"__" ____________ 20__ г.                 Подпись ________________
 

Приложение N 2
к Инструкции

Штамп исправительного                                             
     учреждения               Главе администрации ________________
                               ___________________________________
                                  (наименование местного органа   
                                         самоуправления)          
                                                                  
"__" ________ 20__ г. из _________________________________________
__________________________________________________________________
            (наименование исправительного учреждения)             
освобождается ___________________________________________________,
                     (фамилия, имя, отчество, год рождения)
отбывший(ая) наказание __________________________________________,
                          (по какой статье Уголовного кодекса
                          Российской Федерации, вид наказания)
который(ая)  после освобождения намерен(а) выехать на жительство в
__________________________________________________________________
        (указать адрес и лиц, с которыми будет проживать)
и работать _______________________________________________________
             (указать место, где будет работать, и специальность)
 
                                      Начальник __________________
 

Приложение N 3
к Инструкции

                           Директору _____________________________
                                            (наименование
                           _______________________________________
Штамп исправительного 
     учреждения            _______________________________________
территориального органа        занятости населения, предприятия,
       службы              _______________________________________
                                  организации, учреждения)
 
    "__" _____ 20__ г. из ________________________________________
                                      (наименование
                                исправительного учреждения)
освобождается ___________________________________________________,
                     (фамилия, имя, отчество, год рождения)
отбывший(ая) наказание ___________________________________________
                                 (вид и срок наказания)
_________________________________________________________________,
который(ая) после освобождения намерен(а) выехать на жительство  в
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
        (указать адрес и лиц, с которыми будет проживать)
    Владеет следующими специальностями ___________________________
__________________________________________________________________
 
                                    Начальник ____________________
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Инструкции

Рекомендуемый образец

(в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

Штамп
исправительного
учреждения
  Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
   
  (наименование органа местного самоуправления)
«___» _________ 20__ г. из  
  (наименование ИУ)
освобождается (условно-досрочно, по отбытию наказания и другое)  
     
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
     
(год и место рождения)
     
осужденный(ая) по      
    (статья (статьи) Уголовного кодекса Российской Федерации)
     
к ________ годам лишения свободы, имеющий(ая) в прошлом судимости
     
(статья (статьи) Уголовного кодекса Российской Федерации)
     
который(ая) следует к месту жительства    
     
(указать адрес места жительства
       
     
и лиц, у которых будет проживать)
Характеризуется      
  (дать краткую характеристику за время пребывания в ИУ,
     
указать уровень образования, имеющуюся специальность)
     
     
     
     

Начальник ИУ

       
(звание)   (подпись)   (инициалы, фамилия)

«___» __________ 20__ г.

Приложение N 5
к Инструкции

       (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)
 
                            Начальнику ___________________________
                                          (наименование органа
Штамп исправительного       ______________________________________
     учреждения                        внутренних дел)
 
    "__" _____ 20__ г. из ________________________________________
                                       (наименование
                                 исправительного учреждения)
освобождается ___________________________________________________,
                 (фамилия, имя, отчество, год, место рождения)
__________________________________________________________________
отбывавший(ая) наказание _________________________________________
                           (по какой статье (статьям) Уголовного
_________________________________________________________________,
          кодекса Российской Федерации, мера наказания)
который(ая) намерен(а) выехать на жительство _____________________
__________________________________________________________________
   (указать адрес избранного места жительства и лиц, у которых
__________________________________________________________________
                        будет проживать)
    Сообщая об изложенном, прошу проверить возможность  проживания
по указанному адресу _____________________________________________
                                 (фамилия и инициалы)
 
    О результатах проверки прошу сообщить в ______________________
                                                (наименование
                                                  учреждения)
 
                                     Начальник ___________________
 
"__" _________ 20__ г.
 

Приложение N 6
к Инструкции

        (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)
 
Штамп исправительного    Главе администрации _____________________
     учреждения                                  (наименование
                         _________________________________________
                              местного органа самоуправления)
 
"__" _________ 20__ г. из ________________________________________
__________________________________________________________________
            (наименование исправительного учреждения)
освобождается ___________________________________________________,
                     (фамилия, имя, отчество, год рождения)
отбывший(ая) наказание ___________________________________________
                           (по какой статье Уголовного кодекса
_________________________________________________________________,
              Российской Федерации, вид наказания)
до осуждения проживал(а) ________________________________________,
                                     (указать адрес)
который(ая) после освобождения намерен(а) выехать на жительство в
__________________________________________________________________
 (указать наименование населенного пункта, где намерен проживать) 
прошу оказать содействие в решении вопроса о предоставлении  жилья
и регистрации.
 
    О принятом решении прошу сообщить в __________________________
                                              (наименование
__________________________________________________________________
                 исправительного учреждения)
 
                                 Начальник _______________________
 

Приложение N 7
к Инструкции

        (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)
 
                           Директору _____________________________
                                            (наименование
Штамп исправительного      _______________________________________
     учреждения                территориального  органа службы    
                           _______________________________________
                              занятости населения, предприятия,
                           _______________________________________
                                  организации, учреждения)
 
    "__" _____ 20__ г. из ________________________________________
                         (наименование исправительного учреждения)
освобождается ____________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество, год рождения)
              ___________________________________________________,
отбывший(ая) наказание __________________________________________,
                                (вид и срок наказания)
__________________________________________________________________
который(ая)   после освобождения намерен(а)   трудоустроиться   по
специальностям ___________________________________________________
                            (указать специальности,
__________________________________________________________________
                   которыми владеет осужденный)
    Прошу рассмотреть возможность трудоустройства ________________
                                                     (фамилия,
                                                     инициалы)
с предоставлением (без предоставления) жилой площади.
 
    О принятом решении прошу сообщить в __________________________
__________________________________________________________________
            (наименование исправительного учреждения)
 
                                      Начальник __________________
 

Приложение N 8
к Инструкции

         (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)
 
                             Начальнику __________________________
                                           (наименование органа
Штамп исправительного                   __________________________
     учреждения                              внутренних дел)      
 
    "__" _____ 20__ г. из ________________________________________
                                      (наименование
                                исправительного учреждения)
__________________________________________________________________
освободил(а)ся, освобождается ____________________________________
__________________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество,
_________________________________________________________________,
                      год и место рождения)
осужденный (ая) по _______________________________________________
                    (по какой статье (статьям) Уголовного кодекса
                               Российской Федерации)
к _________ годам лишения свободы, имеющий(ая) в прошлом судимости
__________________________________________________________________
который(ая) следует к месту жительства ___________________________
                                        (указать адрес избранного
__________________________________________________________________
        места жительства и лиц, у которых будет проживать)
Характеризуется __________________________________________________
                      (дать краткую характеристику за время
__________________________________________________________________
                         пребывания в ИУ)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
                                          Начальник ______________
 

Приложение N 9
к Инструкции

ЖУРНАЛ УЧЕТА ЛИЦ, ОСВОБОЖДАЮЩИХСЯ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

(в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)

Дата окончания срока наказания Фамилия, имя, отчество Год, место рождения, специальность, профессия Когда, по какой статье Уголовного кодекса Российской Федерации, на какой срок был осужден Место жительства до осуждения Избираемое место жительства Содержание просьбы о трудовом и бытовом устройстве Направлены извещения (дата и содержание) Получен ответ (дата и результат) Направлены сообщения в органы внутренних дел
от органа местного самоуправления из службы занятости из органов внутренних дел
в орган местного самоуправления в службу занятости в органы внутренних дел
положительный отрицательный положительный отрицательный положительный отрицательный
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Приложение N 10
к Инструкции

         (в ред. Приказа Минюста РФ от 26.12.2019 N 321)
 
                           _______________________________________
                               (руководителю службы занятости
Штамп исправительного      _______________________________________
     учреждения              населения, предприятия, организации) 
                           _______________________________________
 
    Согласно ранее достигнутой договоренности   направляется   для
трудового устройства гр-н (гр-ка) ________________________________
                                      (фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
19__ года рождения, имеющий(ая) специальность ____________________
__________________________________________________________________
            (перечислить все имеющиеся специальности)
    О принятом решении прошу сообщить в __________________________
__________________________________________________________________
            (наименование исправительного учреждения)
по адресу ________________________________________________________
                    (адрес исправительного учреждения)
 
                                       Начальник _________________
 

Приложение N 11
к Инструкции

(в  ред.  Приказов Минюста РФ от 08.09.2006 N 290, от 26.12.2019 N
321)
 
                           Руководителю __________________________
                                          (наименование органа
Штамп исправительного      _______________________________________
     учреждения                 социальной защиты населения)      
 
    "__" _____ 20__ г. из ________________________________________
                         (наименование исправительного учреждения)
__________________________________________________________________
освобождается ____________________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество,
_________________________________________________________________,
                      год и место рождения)
отбывавший(ая) наказание _________________________________________
                           (по какой статье (статьям) Уголовного
__________________________________________________________________
         кодекса Российской Федерации, мера наказания)
До осуждения проживал(а) _________________________________________
                                     (точный адрес,
__________________________________________________________________
       если не имел постоянного места жительства, указать)
    Наличие родственников ________________________________________
    Осужденный(ая) _______________________________________________
                              (фамилия, имя, отчество)
изъявил(а) желание после освобождения проживать в доме инвалидов и
престарелых из-за ________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
      (указать причину: является инвалидом I или II группы,
                  престарелый возраст, болезнь)
    Сообщая   об   изложенном,   прошу  направить в дом инвалидов 
и престарелых  _______________________ 
            (фамилия и инициалы)
   (в ред. Приказа Минюста РФ от 08.09.2006 N 290)
 
    О результатах рассмотрения прошу сообщить в __________________
__________________________________________________________________
            (наименование исправительного учреждения)
 
                                Начальник ________________________
 

Официальное опубликование правовых актов

Официальное опубликование правовых актов

ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ

  • Сегодня
  • Неделя
  • Месяц
  • ПОИСК
  • КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.12.2019 № 321
«О внесении изменений в приказ Минюста России от 13.01.2006 № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы»
(Зарегистрирован 23.01.2020 № 57240)

Номер опубликования: 0001202001230039

Дата опубликования:
23.01.2020


Страница №1
из 4:
Увеличить
Отправить документ

Прокурор разъясняет — Прокуратура Вологодской области

Прокурор разъясняет

Обязанности администраций исправительных учреждений по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осуждённых установлены статьёй 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) и разделом II Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осуждённым, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 № 2.

Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, начинается не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы и включает в себя: проведение беседы с каждым осуждённым, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения; проведение занятий с освобождающимися осужденными в «Школе подготовки осуждённых к освобождению»; получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства; рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве осуждённым.

За шесть месяцев до истечения срока лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному месту жительства о предстоящем освобождении осуждённого, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

В орган внутренних дел по избранному осуждённым месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу.

На основании письменного заявления осуждённого о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания трудоустроиться администрация исправительного учреждения направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осуждённого.

В отношении осуждённых, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы, отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации исправительного учреждения.

В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осуждённых о возможности их совместного проживания после освобождения.

В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осуждённых ставит об этом в известность освобождаемого осуждённого и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях.

Осуждённым могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения об освобождении осуждённого.

Администрацией исправительного учреждения должен вестись учёт осуждённых, срок лишения свободы которых истекает через 6 месяцев.

Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осуждённых, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются адресатам, вторые – приобщаются к личным делам осуждённых.

При освобождении из мест лишения свободы осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию.

Порядок оказания помощи осуждённым, освобождаемым от отбывания, регламентируется статьёй 181 УИК РФ и разделом V вышеуказанной Инструкции.

Работа по освобождению из исправительного учреждения лиц, отбывших наказание, включает в себя: проведение беседы с каждым из осуждённых о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу; разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу; выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личных документов и ценных бумаг, а также документов об освобождении и трудовой деятельности.

Осуждённые, освобождаемые из исправительного учреждения, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на её приобретение осуждённые, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осуждённых производятся администрацией исправительного учреждения, исполняющего наказание.

При освобождении от отбывания лишения свободы осуждённых, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осуждённых беременных женщин и осуждённых женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осуждённых администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц. Такие осуждённые, а также несовершеннолетние осуждённые в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения.

Гражданин, отбывший уголовное наказание, имеет права, установленные для граждан Российской Федерации. Особое значение для освобождаемых граждан имеет право на труд, жилище, получение социальной помощи.

Освобождённый гражданин, имевший до осуждения жилую площадь, при согласии проживающих там жильцов на регистрацию может беспрепятственно возвратиться на прежнее место жительства независимо от характера совершённого преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей и основания освобождения.

Если осуждённому, ранее проживавшему в приватизированной или кооперативной квартире, являющемуся её собственником, проживающие там лица не дают согласия на регистрацию, он вправе обратиться в суд для защиты своих прав.

Осуждённые при отсутствии необходимой жилой площади могут претендовать на получение жилой площади в общежитиях или по месту работы с помощью органов местного самоуправления.

Освобождённые граждане, не имеющие возможности трудоустроиться, должны зарегистрироваться в территориальном органе труда и социального развития и получить статус безработного.

В этом случае им выплачивается пособие по безработице в течение 12 месяцев, размер которого зависит от заработной платы во время отбывания наказания, но должен быть не менее минимального размера оплаты труда.

Освобожденному наряду с пособием выплачиваются и другие виды социальной помощи в полном объёме без каких-либо вычетов (пенсия по старости, инвалидности; женщинам, имеющим детей, – детское пособие).

Разъяснения подготовил и.о. старшего помощника прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний И.А. Семенов.

Обязанности администраций исправительных учреждений по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых от отбывания лишения свободы осуждённым.

Обязанности администраций исправительных учреждений по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осуждённых установлены статьёй 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) и разделом II Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осуждённым, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 № 2.

Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, начинается не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы и включает в себя: проведение беседы с каждым осуждённым, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения; проведение занятий с освобождающимися осужденными в «Школе подготовки осуждённых к освобождению»; получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства; рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве осуждённым.

За шесть месяцев до истечения срока лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному месту жительства о предстоящем освобождении осуждённого, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

В орган внутренних дел по избранному осуждённым месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу.

На основании письменного заявления осуждённого о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания трудоустроиться администрация исправительного учреждения направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осуждённого.

В отношении осуждённых, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы, отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации исправительного учреждения.

В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осуждённых о возможности их совместного проживания после освобождения.

В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осуждённых ставит об этом в известность освобождаемого осуждённого и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях.

Осуждённым могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения об освобождении осуждённого.

Администрацией исправительного учреждения должен вестись учёт осуждённых, срок лишения свободы которых истекает через 6 месяцев.

Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осуждённых, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются адресатам, вторые – приобщаются к личным делам осуждённых.

При освобождении из мест лишения свободы осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию.

Порядок оказания помощи осуждённым, освобождаемым от отбывания, регламентируется статьёй 181 УИК РФ и разделом V вышеуказанной Инструкции.

Работа по освобождению из исправительного учреждения лиц, отбывших наказание, включает в себя: проведение беседы с каждым из осуждённых о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу; разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу; выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личных документов и ценных бумаг, а также документов об освобождении и трудовой деятельности.

Осуждённые, освобождаемые из исправительного учреждения, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на её приобретение осуждённые, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осуждённых производятся администрацией исправительного учреждения, исполняющего наказание.

При освобождении от отбывания лишения свободы осуждённых, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осуждённых беременных женщин и осуждённых женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осуждённых администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц. Такие осуждённые, а также несовершеннолетние осуждённые в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения.

Гражданин, отбывший уголовное наказание, имеет права, установленные для граждан Российской Федерации. Особое значение для освобождаемых граждан имеет право на труд, жилище, получение социальной помощи.

Освобождённый гражданин, имевший до осуждения жилую площадь, при согласии проживающих там жильцов на регистрацию может беспрепятственно возвратиться на прежнее место жительства независимо от характера совершённого преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей и основания освобождения.

Если осуждённому, ранее проживавшему в приватизированной или кооперативной квартире, являющемуся её собственником, проживающие там лица не дают согласия на регистрацию, он вправе обратиться в суд для защиты своих прав.

Осуждённые при отсутствии необходимой жилой площади могут претендовать на получение жилой площади в общежитиях или по месту работы с помощью органов местного самоуправления.

Освобождённые граждане, не имеющие возможности трудоустроиться, должны зарегистрироваться в территориальном органе труда и социального развития и получить статус безработного.

В этом случае им выплачивается пособие по безработице в течение 12 месяцев, размер которого зависит от заработной платы во время отбывания наказания, но должен быть не менее минимального размера оплаты труда.

Освобожденному наряду с пособием выплачиваются и другие виды социальной помощи в полном объёме без каких-либо вычетов (пенсия по старости, инвалидности; женщинам, имеющим детей, – детское пособие).

Разъяснения подготовил и.о. старшего помощника прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний И.А. Семенов.

Выбор темы

Обычная версия

Черно-белая версия

Бело-черная версия

Зелено-коричневая версия

Синяя версия

Отключение картинок

Отключить картинки

Размер шрифта

Обычный шрифт

Увеличенный шрифт 1.5

Увеличенный шрифт 2

Интервал между буквами (кернинг):

Обычный

Большой

Очень большой

К вопросу об оказании помощи осужденным в трудовом и бытовом устройстве

  1. Ефименок Е.С.

    Вологодский институт права и экономики ФСИН России

NovaInfo 62, с.251-255, скачать PDF
Опубликовано 9 марта 2017
Раздел: Юридические науки
Просмотров за месяц: 4

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы оказания помощи осужденным в трудовом и бытовом устройстве, специфика освобождения различных категорий осужденных, некоторые недостатки в организации такой помощи.

Ключевые слова

ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ, ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ОСВОБОЖДАЮЩИЕСЯ ОСУЖДЕННЫЕ, ТРУДОВОЕ УСТРОЙСТВО, БЫТОВОЕ УСТРОЙСТВО, СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ, ОСВОБОЖДЕНИЕ ОСУЖДЕННОГО

Текст научной работы

Среди средств дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности огромное значение имеет освобождение от дальнейшего отбывания наказания, применение которого призвано сбалансировать уголовно-правовую политику путем стимулирования положительного постпенитенциарного поведения и, тем самым, сокращения количества лиц, отбывающих наказание, особенно лишение свободы. Основания для освобождения могут быть разные, а проблемы, связанные с подготовкой осужденного к выходу на свободу одни.

В соответствии со статьей 182 УИК РФ осужденные, освобождаемые от лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами.

Осужденный вправе по своему усмотрению избрать место жительства после освобождения. Администрация исправительного учреждения обязана в письменном виде запросить осужденного, какое место жительства он изберет после освобождения. При этом в обязанности администрации исправительного учреждения входит разъяснение осужденному, что в отдельных крупных городах, например в Москве, установлены ограничения на регистрацию вновь прибывающих граждан, которые ранее там не проживали. Они не связаны с наличием судимости и касаются всех граждан.

Согласно Инструкции «Об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» по избранному осужденным месту жительства администрацией исправительного учреждения направляются запросы в орган внутренних дел о возможности проживания по указанному адресу. Также администрация направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.

В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных ставит об этом в известность освобождаемого осужденного и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях (п. 10 Инструкции). В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения.

В отношении осужденных, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации исправительного учреждения.

В том случае, если человек до ареста проживал в каком-либо городе, он имеет право на возвращение в этот город, независимо от характера совершенного преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей, основания освобождения и т.п.

В случае поступления от осужденного просьбы об оказании ему содействия в трудовом или бытовом устройстве направляются соответствующие запросы, при отсутствии необходимости в оказании содействия — направляются сообщения.

В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения. В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных ставит об этом в известность освобождаемого осужденного и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях. Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения. Учет осужденных, срок лишения свободы которых истекает через 6 месяцев, ведется в специальном журнале. Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются адресатам. Вторые экземпляры приобщаются к личным делам осужденных.

При освобождении из мест лишения свободы осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию.

С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация ИУ решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы. Подготовка к освобождению из мест лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты осужденных в контакте с медицинскими работниками ИУ. Выясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по избираемому ими месту жительства.

В случае, когда вопрос трудового и бытового устройства освобождаемых беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, по избранному месту жительства решить невозможно, принимаются меры к установлению их родственных связей. Выясняется возможность их регистрации, трудового устройства, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства родственников.

В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе малолетних детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с медицинскими работниками ИУ оказывают содействие в помещении таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения по избранному ими месту жительства.

Осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ.

Несовершеннолетние осужденные, подлежащие освобождению из воспитательных колоний, направляются, как правило, к месту жительства родственников либо иных лиц. Родственникам либо иным лицам сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается прибыть в воспитательную колонию для встречи и сопровождения его к месту жительства. Если у освобождаемого несовершеннолетнего осужденного нет родственников или иных лиц, администрация колонии направляет запрос в орган опеки и попечительства, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по его прежнему месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или учебу и обеспечения его жилой площадью.

В необходимых случаях несовершеннолетний осужденный после освобождения в установленном порядке может быть направлен в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства. Несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ. К решению вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства освобождающихся несовершеннолетних осужденных привлекаются попечительские советы, создаваемые при каждой воспитательной колонии.

Для предварительного решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительного учреждения продолжительностью до семи суток (п. «а» ст. 97 УИК РФ). Однако разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока и личности и поведения осужденного.

Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств. Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно, в необходимых случаях администрация учреждения может оказать ему в этом содействие.

Даже отбывая наказание в исправительном учреждении, осужденный не утрачивает право на получение информации, поэтому может обращаться за информацией по интересующим его вопросам в соответствующие инстанции. Важно только знать, в какой орган власти, к какому должностному лицу, и по какому адресу следует обратиться. В этом могут помочь родственники, друзья, знакомые. Задача специалистов по социальной работе в этом случае опять же сводится к содействию в поддержании и налаживанию контактов осужденного.

А.Т. Самогов считает, что в настоящее время меры по улучшению работы по трудовому и бытовому устройству лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, крайне неэффективны, так как не учитывают ситуацию на рынке. Недостатки в трудовом и бытовом устройстве освобождающихся осужденных, а также оказании им иных видов социальной помощи в настоящее время объясняются упущениями как в правовом регулировании этого процесса, так и его организации, в частности, отсутствием механизма четко согласованных действий администрации исправительных учреждений и государственных органов, общественных объединений (организаций) и трудовых коллективов.

Таким образом, осужденные, освобождаемые от лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство. Осужденный сам выбирает место жительства после освобождения и по этому адресу администрация исправительного учреждения должна направить запрос в полицию о возможности проживания там. В случае невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству по желанию осужденного принимает меры по разрешению этих вопросов, в том числе и вопросы трудоустройства.

Читайте также

  • Физическая культура и спорт в системе высшего образования

    1. Хисматуллина Н.Н.
    2. Ермолаев А.П.
    NovaInfo 78, с.209-212, 1 февраля 2018, Педагогические науки
    1. Атамирзаев И.Х.
    NovaInfo 78, с.184-188, 1 февраля 2018, Юридические науки
  • Криминалистическая профилактика предупреждения дорожно-транспортных происшествий

    1. Кошкин А.А.
    NovaInfo 77, с.274-277, 23 января 2018, Юридические науки
  • Общая характеристика индивидуального служебного спора

    1. Парфёнова О.Н.
    NovaInfo 77, с.269-274, 23 января 2018, Юридические науки
  • Проблемы трудового воспитания осужденных

    1. Санташова Л.Л.
    2. Колтушкина Н.И.
    NovaInfo 62, с.247-251, 9 марта 2017, Юридические науки

Список литературы

  1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. 1997. 16 января.
  2. Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 № 2 (ред. от 08.09.2006) «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. 13 февраля.
  3. Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право: Учебник / М., 2008. С.65.
  4. Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций /М., 2010. С.150.
  5. Бриллиантов А.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / М., 2007. С.205.
  6. Уголовно-исполнительное право: учебник / В. М. Анисимков и др. — Ростов-на-Дону, 2008. С.302.
  7. Самогов А.Т. Правовое регулирование трудового и бытового устройства освобождаемых из исправительных учреждений и оказания им других видов социальной помощи: Дис. … канд. юрид. наук / А.Т. Самогов. — Рязань, 2006. С. 21.

Цитировать

Санташова, Л.Л. К вопросу об оказании помощи осужденным в трудовом и бытовом устройстве / Л.Л. Санташова, Е.С. Ефименок. — Текст : электронный // NovaInfo, 2017. — № 62. — С. 251-255. — URL: https://novainfo.ru/article/11672 (дата обращения: 14.07.2023).

Поделиться

1. Администрация учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, в срок не позднее девяти месяцев до истечения срока наказания, а в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до девяти месяцев — после прибытия в учреждение, исполняющее наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, осуществляет подготовку осужденных к освобождению и оказывает им содействие в трудовом и бытовом устройстве в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством. Осужденный в письменной форме уведомляется о праве на обращение к администрации учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, в котором он отбывает наказание, с заявлением об оказании содействия уголовно-исполнительной инспекцией по избранному месту жительства (месту пребывания) в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо в случае отказа от обращения с указанным заявлением к администрации соответствующего учреждения — о сохранении права на обращение с таким заявлением непосредственно в уголовно-исполнительную инспекцию по избранному месту жительства (месту пребывания) в течение шести месяцев со дня освобождения.

2. При обращении осужденного к администрации учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, с заявлением в соответствии с частью 1 настоящей статьи администрацией указанного учреждения в порядке и сроки, предусмотренные статьей 31 настоящего Федерального закона, проводится оценка индивидуальной нуждаемости осужденного и в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осуществляется подготовка индивидуальной программы.

3. После ознакомления осужденного к наказанию в виде принудительных работ или лишения свободы с индивидуальной программой соответствующая информация направляется в уголовно-исполнительную инспекцию по избранному осужденным месту жительства (месту пребывания). Осужденному выдается уведомление, содержащее информацию об адресе, абонентском номере уголовно-исполнительной инспекции и о должностных лицах, в обязанности которых входит оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Форма уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

4. Администрации учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказывают содействие осужденным, освобождающимся из указанных учреждений, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

5. Социальная помощь и содействие в трудовом и бытовом устройстве могут предусматривать:

1) организацию получения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, прохождения профессионального обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) содействие в получении высшего образования;

3) организацию мероприятий, способствующих трудоустройству осужденных после их освобождения;

4) заблаговременное информирование об освобождении осужденного его родственников либо иных лиц;

5) предоставление контактной информации иных должностных лиц и организаций, к которым (в которые) может обратиться осужденный, освобождаемый из учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, проведение телефонных переговоров с указанными лицами и представителями указанных организаций;

6) открытие индивидуального лицевого счета и оформление документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащего сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, присвоение индивидуального номера налогоплательщика, оформление паспорта, пенсионного удостоверения, полиса обязательного медицинского страхования;

7) обеспечение бесплатного проезда к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;

8) при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение обеспечение одеждой за счет средств федерального бюджета в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;

9) при отсутствии денежных средств у осужденного выплату в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством единовременного денежного пособия в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

10) организацию сопровождения к месту жительства осужденного, освобождаемого из учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, родственниками, иными лицами, в том числе добровольцами (волонтерами), либо работником указанного учреждения;

11) получение характеристики по месту отбывания наказания, характеристики психолога, справки о размере заработной платы, медицинских документов (их копий) и выписок из них.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Инструкция об ознакомлении с материалами дела в электронном виде мой арбитр
  • Инструкция об организации советской рабоче крестьянской милиции
  • Инструкция об исполнительном производстве действующая редакция
  • Инструкция об организации системы внутреннего контроля в банках
  • Инструкция об изучении белорусского языка иностранными гражданами