МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2020 г. N 683
Об организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
В целях совершенствования организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> —
———————————
<1> Далее — «органы внутренних дел».
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию по организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> (приложение N 1).
———————————
<1> Далее — «Инструкция».
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:
2.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований.
2.2. Принять меры по повышению качества планирования оперативно-служебной деятельности и сокращению документооборота в подчиненных подразделениях (органах, организациях).
2.3. Привести ранее изданные нормативные правовые, правовые акты в соответствие с положениями Инструкции в части наименований документов планирования одновременно с внесением в них других необходимых изменений.
3. Установить, что документы планирования, утвержденные до вступления в силу настоящего приказа, подлежат приведению в соответствие с требованиями Инструкции при необходимости подготовки их новой редакции.
4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение N 2).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
генерал полиции Российской Федерации
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ИНСТРУКЦИЯ
по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации планирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>, виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел Российской Федерации<2>, основные требования к структуре и содержанию планов, контролю за их выполнением.
———————————
<1> Далее — «МВД России» или «Министерство».
<2> Далее — «органы внутренних дел».
2. Планирование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1> осуществляется с учетом требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, других межведомственных координационных и совещательных органов, положений государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, национальных проектов (программ), федеральных целевых программ, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства.
———————————
<1> Далее — «планирование».
3. Планирование осуществляется для достижения поставленных целей путем установления последовательности и сроков решения определенных задач, обеспечения оптимальности и равномерности использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
4. Одной из основных задач планирования в системе МВД России является реализация положений директивы Министра внутренних дел Российской Федерации, определяющей приоритетные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и основные задачи на очередной год<1>.
———————————
<1> Далее — «Директива».
5. Положения Директивы конкретизируются в Плане основных организационных мероприятий МВД России на предстоящий год, планах основных организационных мероприятий, планах работы на год подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России<1>, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел<2>.
———————————
<1> Далее — «ОУМТС».
<2> Далее — «органы, организации, подразделения».
6. Планирование предусматривает разработку планов по комплексному решению задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1>, виды, порядок и особенности подготовки которых установлены настоящей Инструкцией.
———————————
<1> Далее — «планы».
7. Планирование состоит из следующих этапов:
7.1. Обобщение, систематизация и анализ информации, необходимой для разработки соответствующего проекта плана.
7.2. Сбор предложений заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений по формированию проекта плана.
7.3. Подготовка и согласование с заинтересованными органами, организациями, подразделениями или их структурными подразделениями проекта плана.
7.4. Утверждение проекта плана и его доведение до заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений.
8. Организационные документы (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы), разработанные вне рамок планирования, к планам не относятся.
9. Принятие мер по организации планирования возлагается на субъект планирования — подразделение, осуществляющее согласно настоящей Инструкции, иному нормативному правовому акту, организационно-распорядительному документу, поручению уполномоченного должностного лица, подготовку, согласование и представление в установленном порядке на утверждение соответствующего проекта плана.
10. Контроль выполнения утвержденного плана возлагается на субъект контроля — подразделение, уполномоченное на осуществление данной работы нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением должностного лица, утвердившего план.
II. Организация планирования
11. Планом является управленческое решение уполномоченного должностного лица, направленное на комплексное решение задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел для достижения целей планирования в определенный период времени<1>, оформленное в виде точного перечня намеченных к выполнению мероприятий и устанавливающее последовательность, объем, сроки их выполнения, конкретных исполнителей.
———————————
<1> Далее — «горизонт планирования».
12. Структура плана включает реквизит «гриф утверждения документа», наименование, перечень намеченных к выполнению мероприятий, механизм реализации и контроля, реквизит «подпись».
При необходимости план может содержать вступительную часть (преамбулу) и приложения.
13. Реквизит «гриф утверждения документа» располагается в начале плана либо на титульном листе.
14. Допускается утверждение плана специально издаваемым организационно-распорядительным документом, в котором могут быть изложены положения механизма реализации и контроля. При этом реквизиты «гриф утверждения документа» и «подпись» в плане не ставятся.
15. Перечень мероприятий плана включает:
содержание мероприятий;
список ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий;
сроки выполнения мероприятий;
ожидаемые результаты реализации мероприятий, по возможности выраженные количественными значениями (показателями, индикаторами) или качественными характеристиками.
16. Мероприятия плана должны отвечать следующим требованиям:
соответствовать законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;
отражать последовательность и (или) комплексность деятельности органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий, по решению поставленных задач для достижения целей планирования;
иметь конкретный по содержанию и конечный по времени выполнения характер, соответствующий ожидаемому результату;
быть адаптированными к условиям функционирования ответственных исполнителей (соисполнителей);
основываться на рациональном соотношении ожидаемых результатов и планируемых затрат;
быть обеспеченными финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами.
17. Не допускается:
17.1. Включение в план мероприятий:
содержание которых напрямую заимствовано из действующих нормативных правовых актов, иных актов управления, в том числе других планов;
воспроизводящих предписания нормативных правовых актов, касающиеся основных задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений;
предусматривающих разработку органами, организациями, подразделениями дополнительных планов;
предполагающих представление территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС ответственному исполнителю мероприятия отчетных материалов, содержащих сведения, предусмотренные государственной или ведомственной статистической отчетностью.
17.2. Использование в качестве ожидаемого результата реализации мероприятия плана конкретного числа (минимально или максимально допустимого числа) выявленных, совершенных и раскрытых преступлений, административных правонарушений, установленных, разысканных, доставленных и задержанных лиц, изъятых веществ и предметов, заведенных дел оперативного учета, приобретенных источников оперативной информации, за исключением количественного значения критерия (показателя, индикатора), предусмотренного законодательным и (или) иным нормативным правовым актом.
18. В механизме реализации и контроля плана определяются (уточняются):
порядок представления ответственными исполнителями (соисполнителями) информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий, особенности представления данной информации территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС;
орган, организация, подразделение или их структурное подразделение, ответственное за осуществление контроля выполнения запланированных мероприятий;
порядок доклада ответственным исполнителем руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля;
порядок доклада субъектом контроля руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения плана;
источники финансирования реализации намеченных к выполнению мероприятий;
иные положения, необходимые для обеспечения полной и своевременной реализации запланированных мероприятий, осуществления эффективного контроля их выполнения.
19. В механизме реализации и контроля плана могут быть определены следующие особенности представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий:
отсутствие необходимости направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю);
направление информации по отдельным запросам субъекта контроля (ответственного исполнителя);
периодичность направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю), установленная нормативными правовыми актами, актами управления или решением должностного лица, утверждающего план.
20. В случае, если в механизме реализации и контроля плана периодичность представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий не определена, территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС направляется отчетная информация субъекту контроля (ответственному исполнителю) не чаще:
одного раза за весь период реализации мероприятия — по мероприятию, срок выполнения которого составляет менее одного года;
одного раза в год — по мероприятию, срок выполнения которого составляет один год и более.
21. По решению должностного лица, утвердившего план, субъектом контроля (ответственным исполнителем) в установленном порядке может быть организован дополнительный (разовый) сбор информации территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, о результатах (ходе) выполнения соответствующих мероприятий без корректировки механизма реализации и контроля плана, а также сроков выполнения запланированных мероприятий.
22. Руководитель подразделения, являющегося субъектом планирования, несет персональную ответственность за соответствие разработанного плана требованиям настоящей Инструкции.
23. При разработке проекта плана субъектом планирования анализируется доступная информация об организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по соответствующим направлениям, в том числе о принятых ранее управленческих решениях и результатах их выполнения.
При необходимости осуществляются сбор, обобщение и анализ дополнительной информации, требуемой для разработки проекта плана.
24. На основе проведенного анализа субъектом планирования определяются оптимальная структура проекта плана (разделы, графы), горизонт планирования, особые требования к содержанию мероприятий и механизму реализации и контроля, разрабатывается форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана, которые могут быть закреплены отдельным организационно-распорядительным документом.
25. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений несут персональную ответственность за качество и соответствие представляемых субъекту планирования предложений в проект плана требованиям настоящей Инструкции.
26. Предложения в проект плана формируются заинтересованными подразделениями согласно разработанной форме и представляются субъекту планирования после их обязательного согласования с подразделениями, являющимися ответственными исполнителями, соисполнителями намечаемых к выполнению мероприятий.
27. Подлежат дополнительному обязательному согласованию предложения в проект плана:
предусматривающие разработку международных актов и правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации — с Управлением международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации;
предусматривающие разработку нормативных правовых, правовых актов — с соответствующими правовыми подразделениями;
содержащие мероприятия, требующие финансового и материально-технического обеспечения, — с соответствующими финансовыми подразделениями и подразделениями тылового обеспечения.
28. Заинтересованными подразделениями при подготовке предложений в проект плана, а также субъектом планирования при анализе и обобщении поступивших предложений:
28.1. Обеспечивается:
минимизация документальной нагрузки, связанной с реализацией намечаемых к выполнению мероприятий, возлагаемой на их ответственных исполнителей (соисполнителей), прежде всего в части, касающейся территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС;
равномерное распределение сроков реализации намечаемых к выполнению мероприятий в рамках горизонта планирования.
28.2. Определяется возможность использования при оценке выполнения (хода выполнения) намечаемых мероприятий, ответственными исполнителями (соисполнителями) которых предполагается определить территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС, преимущественно сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных текущих служебных командировок, в том числе без представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС дополнительных отчетных материалов.
29. Предложения в проект плана, представленные с нарушением требований настоящей Инструкции, а также имеющие взаимное противоречие, могут быть возвращены субъектом планирования в соответствующее подразделение на доработку с указанием причин возврата.
30. Доработка предложений в проект плана и повторное направление их субъекту планирования осуществляются соответствующим подразделением не позднее трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на доработку.
31. При отсутствии предложений в проект плана от заинтересованных подразделений или в случае их представления с нарушением установленного срока субъект планирования вправе самостоятельно выдвинуть предложения с соблюдением требований настоящей Инструкции.
32. Подготовленные проекты плана и организационно-распорядительного документа о его утверждении (при наличии) субъектом планирования согласовываются с заинтересованными подразделениями.
33. Проект плана, утверждаемого Министром внутренних дел Российской Федерации<1>, подлежит обязательному согласованию с его заместителями, которые несут ответственность за деятельность соответствующих органов, организаций, подразделений.
———————————
<1> Далее — «Министр».
34. Рассмотрение (согласование) проекта плана осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
35. По итогам рассмотрения (согласования) проекта плана субъектом планирования осуществляется его доработка с учетом полученных замечаний и предложений, при необходимости проект плана направляется на повторное согласование.
36. Повторное согласование проекта плана осуществляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
37. При наличии неурегулированных разногласий по проекту плана субъект планирования инициирует проведение согласительного совещания с участием полномочных представителей заинтересованных органов, организаций, подразделений, по итогам которого при необходимости готовит таблицу разногласий.
Таблица разногласий подписывается руководителем органа, организации, подразделения, ответственным за деятельность структурного подразделения, на которое возложены функции субъекта планирования, или его заместителем и докладывается для принятия решения должностному лицу, утверждающему план.
38. В течение двух рабочих дней, следующих за днем окончания согласования, проект плана вносится на рассмотрение руководителя, правомочного утверждать соответствующий план.
39. Если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России, планы утверждают:
39.1. Планы МВД России — Министр или лицо, исполняющее его обязанности.
39.2. Планы подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра:
39.2.1. План работы на год — соответственно Министр (лицо, исполняющее его обязанности), заместители Министра, ответственные за деятельность подразделений МВД России.
39.2.2. Иные планы — начальник соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лицо, исполняющее его обязанности).
39.3. Планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России — соответственно руководитель (начальник) территориального органа (организации, подразделения)<1> или лицо, исполняющее его обязанности.
———————————
<1> За исключением подразделений МВД России, указанных в подпункте 39.2 настоящей Инструкции.
39.4. Планы структурных подразделений территориальных органов МВД России — руководитель (начальник) территориального органа (лицо, исполняющее его обязанности) либо заместитель начальника, ответственный за деятельность соответствующего подразделения.
40. Копии плана в пятидневный срок со дня утверждения направляются субъектом планирования в установленном порядке в органы, организации, подразделения или их структурные подразделения, являющиеся ответственными исполнителями и соисполнителями намеченных к выполнению мероприятий, и субъекту контроля.
41. Корректировка утвержденного плана осуществляется по решению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), в том числе по мотивированным предложениям заинтересованных подразделений (ответственных исполнителей, соисполнителей, субъектов планирования и контроля).
Предложения по корректировке планового мероприятия, предусматривающего разработку проекта нормативного правового акта, должны быть согласованы с соответствующим правовым подразделением.
42. В качестве корректирующих план документов, исходя из целесообразности, могут использоваться рапорт, докладная записка, распоряжение, приказ, дополнительный раздел плана или новая редакция плана.
43. Корректировка содержания отдельных мероприятий плана, списков их ответственных исполнителей (соисполнителей), сроков и ожидаемых результатов реализации осуществляется решением руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), по мотивированному рапорту (докладной записке), подготовленному ответственным исполнителем и согласованному с заинтересованными подразделениями, в том числе соисполнителями, субъектами планирования и контроля.
44. Корректировка положений организационно-распорядительного документа, утвердившего план, осуществляется путем разработки субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), соответствующего проекта распоряжения (приказа), представляемого на подпись в установленном порядке.
45. При необходимости приведения плана в соответствие положениям вновь изданных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений межведомственных координационных и совещательных органов, нормативных правовых актов и актов управления МВД России, в том числе связанных с изменением задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений, а также обобщенного учета внесенных ранее изменений субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), могут быть разработаны согласно пунктам 12 — 38 настоящей Инструкции проекты дополнительного раздела плана или новой редакции плана, представляемые на подпись в установленном порядке.
46. Копии корректирующих план документов представляются субъекту планирования и субъекту контроля в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.
47. Подготовка в системе МВД России межведомственного плана, предусматривающего реализацию мероприятий иными федеральными органами государственной власти (их территориальными органами), в том числе совместно с органами внутренних дел, организуется на основе положений настоящей Инструкции.
48. Разработка, утверждение и корректировка плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляются в соответствии с пунктами 12 — 46 настоящей Инструкции в части, не урегулированной нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
49. При необходимости порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяется (уточняется):
плана, подлежащего периодической разработке, — нормативным правовым актом МВД России;
плана, подлежащего однократной разработке, — организационно-распорядительным документом МВД России.
50. Нормативным правовым актом или организационно-распорядительным документом МВД России, определяющим порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, дополнительно могут устанавливаться особые требования к содержанию намечаемых мероприятий, механизма реализации и контроля, а также форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана.
51. Проект нормативного правового акта или организационно-распорядительного документа МВД России, определяющего порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежит обязательному согласованию с Организационно-аналитическим департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>.
———————————
<1> Далее — «ОАД МВД России».
III. Виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел, сроки их подготовки и утверждения
52. В МВД России разрабатываются:
52.1. План основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — на год, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.
52.2. Планы мероприятий:
по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по осуществлению особого контроля МВД России.
53. В подразделениях центрального аппарата МВД России, иных органах, организациях, подразделениях МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, разрабатываются:
53.1. План работы — на год.
53.2. Планы мероприятий:
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности.
53.3. Планы работы структурных подразделений (управлений, отделов, центров) — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
54. В Главном управлении МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу<1> разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «ГУ МВД России по СКФО».
54.1. План работы — на год.
54.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по поручению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности);
по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
54.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности).
55. В управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам<1>, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, подчиненных МВД России,<2> территориальных органах МВД России на региональном уровне разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «УТ МВД России по федеральным округам».
<2> Далее — «ЛУ МВД России на транспорте».
55.1. План основных организационных мероприятий (с приложением перечня правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению, — разрабатывается при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России либо лица, исполняющего его обязанности) — на год.
55.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки;
по осуществлению особого контроля.
55.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
55.4. Совместные планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — составляются при необходимости по согласованному решению руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности).
56. В линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органах МВД России на районном уровне разрабатываются:
56.1. План работы — на год.
56.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
56.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальников линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю (лиц, исполняющих их обязанности).
57. В ОУМТС разрабатываются:
57.1. План работы — на год.
57.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
58. В образовательных организациях системы МВД России разрабатываются:
58.1. План работы — на год.
58.2. План реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании.
59. В научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России разрабатываются:
59.1. План работы — на год.
59.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности.
60. Горизонты планирования планов, не указанные в пунктах 52 — 59 настоящей Инструкции, определяются руководителями (начальниками) соответствующих органов, организаций, подразделений, исходя из необходимости своевременного и полного решения поставленных задач по достижению целей осуществляемого планирования, если иное не установлено нормативными правовыми актами и актами управления.
61. Ответственными за разработку планов (субъектами планирования) являются:
61.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России — ОАД МВД России, в том числе графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) — ОАД МВД России; в части подготовки расчетов и согласования финансового обеспечения мероприятий — Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации.
61.2. Планов мероприятий МВД России по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, решений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.3. Планов мероприятий по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.4. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля МВД России — подразделение МВД России, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.5. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.6. Планов работы:
подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений, входящих в состав органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
структурных подразделений линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел по административному округу Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности).
61.7. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования, либо по указанию руководителя соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.8. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба, в том числе перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне), — правовое подразделение.
61.9. Планов мероприятий по выполнению решений федеральных органов государственной власти:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе либо по указанию соответствующего руководителя иное подразделение;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.10. Планов мероприятий ГУ МВД России по СКФО по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
61.11. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.12. Планов реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательных организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.13. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.14. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориального органа МВД России на региональном уровне — структурное подразделение, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.15. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.16. Совместных планов территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — подразделения анализа, планирования и контроля штабов либо по указанию руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности) иные подразделения.
62. Разработка планов, предусмотренных пунктами 61.11 — 61.13 настоящей Инструкции, осуществляется субъектами планирования совместно с членами соответствующей комиссии по проведению инспекторской, контрольной или целевой проверки, если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России.
63. Внесение субъектам планирования предложений в проекты:
63.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России, графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, иными органами, организациями, подразделениями МВД России, находящимися в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, до 5 ноября года, предшествующего планируемому.
По решению Министра или лица, исполняющего его обязанности, может быть организован сбор предварительных предложений в План основных организационных мероприятий МВД России в порядке, определяемом при подготовке проекта Директивы.
63.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — соответственно их структурными подразделениями до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
63.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне, перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий), — соответственно их структурными подразделениями до 15 ноября года, предшествующего планируемому.
63.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — соответственно их структурными подразделениями до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
64. Сроки представления предложений в проекты иных планов определяются субъектами планирования с учетом требований настоящей Инструкции.
65. Проекты планов утверждаются:
65.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
65.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
65.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне (с приложением перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению) — до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
65.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
65.5. Иных планов — не позднее чем за пять дней до начала планируемого периода либо дня начала реализации мероприятий, если срок утверждения не определен соответствующим нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением уполномоченного должностного лица.
IV. Организация контроля выполнения планов
66. Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения несет персональную ответственность за организацию выполнения утвержденных им планов.
67. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), при необходимости определяет порядок подведения промежуточных итогов его реализации и рассмотрения хода выполнения намеченных мероприятий, в том числе в рамках:
заслушивания промежуточных и окончательных итогов работы руководителей структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию плановых мероприятий;
проведения анализа и оценки результатов работы по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности;
изучения состояния исполнительской дисциплины в органе, организации, подразделении (структурном подразделении);
принятия решения о корректировке соответствующего плана или разработке нового плана.
68. Персональную ответственность за выполнение мероприятия плана, достижение ожидаемых результатов его реализации и достоверность представляемой субъекту контроля информации несет руководитель подразделения, определенного ответственным исполнителем мероприятия.
69. Ответственный исполнитель мероприятия плана:
69.1. Организует его выполнение, при необходимости определяет с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции порядок и сроки представления соисполнителями информации о результатах проделанной работы.
69.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения соисполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятия, по которому представление отчетной информации ответственному исполнителю не предусмотрено.
69.3. Докладывает руководителю, утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), о целесообразности дополнительных поручений по реализации мероприятия, предложения о его корректировке или отмене в связи с утратой актуальности.
69.4. Докладывает руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля данного плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля.
69.5. В течение пятнадцати дней по завершении периода реализации плана, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и актами управления, представляет субъекту контроля в установленном порядке аргументированное мнение о целесообразности, формах и сроках дальнейшей реализации невыполненных мероприятий плана.
70. Субъект контроля:
70.1. Проводит постоянный мониторинг выполнения мероприятий плана, истребует с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции от ответственных исполнителей мероприятий плана информацию о ходе и результатах их выполнения.
70.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения ответственными исполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятий плана, по которым представление отчетной информации субъекту контроля не предусмотрено.
70.3. Принимает меры к исполнению указаний и соблюдению требований соответствующего руководителя по порядку проведения контрольных мероприятий.
70.4. При необходимости в установленном порядке готовит предложения о проведении проверки полноты и своевременности выполнения мероприятий плана в территориальных органах МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, ОУМТС, являющихся их ответственными исполнителями, в ходе осуществления текущих выездов в служебные командировки.
70.5. Не позднее месяца после завершения периода реализации плана обобщает результаты мониторинга его выполнения в отчетном документе (рапорте, докладной записке, справке), который представляет в установленном порядке утвердившему план руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, актами управления или механизмом реализации и контроля плана.
71. В отчетном документе о выполнении плана субъектом контроля отражаются:
сведения о полноте и своевременности выполнения плановых мероприятий, в том числе выявленных недостатках и нарушениях, предлагаемые меры по устранению причин и обстоятельств, их обусловивших;
выводы о признании плана в целом выполненным либо о невыполнении его мероприятий с предложениями о порядке их дальнейшей реализации, если актуальность таких мероприятий сохраняется;
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в невыполнении плановых мероприятий, представлении недостоверной (неполной) информации, допустивших иные нарушения исполнительской дисциплины.
72. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), рассматривает представленный субъектом контроля отчетный документ, принимает решение об обоснованности изложенных в нем выводов и предложений, при необходимости дает поручения по реализации соответствующих мер.
V. Особенности организации разработки и выполнения организационных документов (графиков, перечней, «дорожных карт», схем, алгоритмов действий, других аналогичных документов), не относящихся к планам
73. В органах внутренних дел в соответствии с требованиями нормативных правовых, правовых, организационно-распорядительных актов, поручениями уполномоченных должностных лиц могут разрабатываться организационные документы, схожие по структуре с планами (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы)<1>, предназначенные для:
———————————
<1> Далее — «иные документы планирования».
детализации списков ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий планов, уточнения сроков их реализации;
установления последовательности (порядка) действий органов, организаций, подразделений, их структурных подразделений в определенных условиях функционирования органов внутренних дел;
определения порядка и сроков проведения заинтересованными подразделениями проверочных, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
установления последовательности (порядка) и сроков реализации намеченных мер в ходе проведения комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий;
утверждения вопросов, намечаемых к рассмотрению на заседаниях коллегий, межведомственных совещаниях, совещаниях у Министра, заместителей Министра, руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений, сроков их рассмотрения и подразделений, ответственных за подготовку соответствующих материалов;
планирования выездов сотрудников органов, организаций, подразделений в служебные командировки;
решения иных задач, не требующих разработки планов.
74. Наименования иных документов планирования не должны включать слово «план», за исключением случаев, когда его использование предусмотрено требованиями межведомственных актов и актов федеральных органов государственной власти, обязательных к выполнению в системе МВД России, а также использования составных (двойных) наименований («план-график», «план-схема», «план-проспект», другие аналогичные наименования).
75. Иные документы планирования подготавливаются при их объективной востребованности для обеспечения эффективного выполнения задач служебной, оперативно-служебной деятельности органов, организаций, подразделений и должны содержать только необходимые положения в минимальных объемах, не допускать необоснованного увеличения документооборота.
76. Разработка, согласование, утверждение и корректировка иных документов планирования осуществляется согласно установленным требованиям и единым нормам по подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности органов внутренних дел документов и по порядку организации делопроизводства, если иное не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами, поручениями уполномоченных должностных лиц.
77. Структура иного документа планирования (разделы, графы) определяется подразделением, которому уполномоченным должностным лицом поручено осуществить его разработку, исходя из предназначения документа, если другое не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами.
78. Порядок осуществления контроля выполнения иного документа планирования и субъект контроля определяется уполномоченным должностным лицом, утвердившим данный документ.
Приложение
к Инструкции по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
ПЛАН
основных организационных мероприятий МВД России
на _____ год
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ПЕРЕЧЕНЬ
признаваемых утратившими силу нормативных правовых
актов МВД России и отдельных предписаний нормативных
правовых актов МВД России
1. Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
2. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 9 августа 2016 г. N 462 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
3. Приказ МВД России от 2 февраля 2017 г. N 38 «О внесении изменений в приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
4. Пункт 4 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 23 марта 2018 г. N 155 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Научный центр безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
5. Пункт 1 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2019 г. N 272 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
6. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 7 сентября 2020 года N 630 «Об организации планирования правоподготовительной работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации».
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2020 г. N 683
Об организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
В целях совершенствования организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> —
———————————
<1> Далее — «органы внутренних дел».
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию по организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> (приложение N 1).
———————————
<1> Далее — «Инструкция».
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:
2.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований.
2.2. Принять меры по повышению качества планирования оперативно-служебной деятельности и сокращению документооборота в подчиненных подразделениях (органах, организациях).
2.3. Привести ранее изданные нормативные правовые, правовые акты в соответствие с положениями Инструкции в части наименований документов планирования одновременно с внесением в них других необходимых изменений.
3. Установить, что документы планирования, утвержденные до вступления в силу настоящего приказа, подлежат приведению в соответствие с требованиями Инструкции при необходимости подготовки их новой редакции.
4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение N 2).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
генерал полиции Российской Федерации
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ИНСТРУКЦИЯ
по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации планирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>, виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел Российской Федерации<2>, основные требования к структуре и содержанию планов, контролю за их выполнением.
———————————
<1> Далее — «МВД России» или «Министерство».
<2> Далее — «органы внутренних дел».
2. Планирование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1> осуществляется с учетом требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, других межведомственных координационных и совещательных органов, положений государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, национальных проектов (программ), федеральных целевых программ, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства.
———————————
<1> Далее — «планирование».
3. Планирование осуществляется для достижения поставленных целей путем установления последовательности и сроков решения определенных задач, обеспечения оптимальности и равномерности использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
4. Одной из основных задач планирования в системе МВД России является реализация положений директивы Министра внутренних дел Российской Федерации, определяющей приоритетные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и основные задачи на очередной год<1>.
———————————
<1> Далее — «Директива».
5. Положения Директивы конкретизируются в Плане основных организационных мероприятий МВД России на предстоящий год, планах основных организационных мероприятий, планах работы на год подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России<1>, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел<2>.
———————————
<1> Далее — «ОУМТС».
<2> Далее — «органы, организации, подразделения».
6. Планирование предусматривает разработку планов по комплексному решению задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1>, виды, порядок и особенности подготовки которых установлены настоящей Инструкцией.
———————————
<1> Далее — «планы».
7. Планирование состоит из следующих этапов:
7.1. Обобщение, систематизация и анализ информации, необходимой для разработки соответствующего проекта плана.
7.2. Сбор предложений заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений по формированию проекта плана.
7.3. Подготовка и согласование с заинтересованными органами, организациями, подразделениями или их структурными подразделениями проекта плана.
7.4. Утверждение проекта плана и его доведение до заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений.
8. Организационные документы (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы), разработанные вне рамок планирования, к планам не относятся.
9. Принятие мер по организации планирования возлагается на субъект планирования — подразделение, осуществляющее согласно настоящей Инструкции, иному нормативному правовому акту, организационно-распорядительному документу, поручению уполномоченного должностного лица, подготовку, согласование и представление в установленном порядке на утверждение соответствующего проекта плана.
10. Контроль выполнения утвержденного плана возлагается на субъект контроля — подразделение, уполномоченное на осуществление данной работы нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением должностного лица, утвердившего план.
II. Организация планирования
11. Планом является управленческое решение уполномоченного должностного лица, направленное на комплексное решение задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел для достижения целей планирования в определенный период времени<1>, оформленное в виде точного перечня намеченных к выполнению мероприятий и устанавливающее последовательность, объем, сроки их выполнения, конкретных исполнителей.
———————————
<1> Далее — «горизонт планирования».
12. Структура плана включает реквизит «гриф утверждения документа», наименование, перечень намеченных к выполнению мероприятий, механизм реализации и контроля, реквизит «подпись».
При необходимости план может содержать вступительную часть (преамбулу) и приложения.
13. Реквизит «гриф утверждения документа» располагается в начале плана либо на титульном листе.
14. Допускается утверждение плана специально издаваемым организационно-распорядительным документом, в котором могут быть изложены положения механизма реализации и контроля. При этом реквизиты «гриф утверждения документа» и «подпись» в плане не ставятся.
15. Перечень мероприятий плана включает:
содержание мероприятий;
список ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий;
сроки выполнения мероприятий;
ожидаемые результаты реализации мероприятий, по возможности выраженные количественными значениями (показателями, индикаторами) или качественными характеристиками.
16. Мероприятия плана должны отвечать следующим требованиям:
соответствовать законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;
отражать последовательность и (или) комплексность деятельности органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий, по решению поставленных задач для достижения целей планирования;
иметь конкретный по содержанию и конечный по времени выполнения характер, соответствующий ожидаемому результату;
быть адаптированными к условиям функционирования ответственных исполнителей (соисполнителей);
основываться на рациональном соотношении ожидаемых результатов и планируемых затрат;
быть обеспеченными финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами.
17. Не допускается:
17.1. Включение в план мероприятий:
содержание которых напрямую заимствовано из действующих нормативных правовых актов, иных актов управления, в том числе других планов;
воспроизводящих предписания нормативных правовых актов, касающиеся основных задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений;
предусматривающих разработку органами, организациями, подразделениями дополнительных планов;
предполагающих представление территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС ответственному исполнителю мероприятия отчетных материалов, содержащих сведения, предусмотренные государственной или ведомственной статистической отчетностью.
17.2. Использование в качестве ожидаемого результата реализации мероприятия плана конкретного числа (минимально или максимально допустимого числа) выявленных, совершенных и раскрытых преступлений, административных правонарушений, установленных, разысканных, доставленных и задержанных лиц, изъятых веществ и предметов, заведенных дел оперативного учета, приобретенных источников оперативной информации, за исключением количественного значения критерия (показателя, индикатора), предусмотренного законодательным и (или) иным нормативным правовым актом.
18. В механизме реализации и контроля плана определяются (уточняются):
порядок представления ответственными исполнителями (соисполнителями) информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий, особенности представления данной информации территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС;
орган, организация, подразделение или их структурное подразделение, ответственное за осуществление контроля выполнения запланированных мероприятий;
порядок доклада ответственным исполнителем руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля;
порядок доклада субъектом контроля руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения плана;
источники финансирования реализации намеченных к выполнению мероприятий;
иные положения, необходимые для обеспечения полной и своевременной реализации запланированных мероприятий, осуществления эффективного контроля их выполнения.
19. В механизме реализации и контроля плана могут быть определены следующие особенности представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий:
отсутствие необходимости направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю);
направление информации по отдельным запросам субъекта контроля (ответственного исполнителя);
периодичность направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю), установленная нормативными правовыми актами, актами управления или решением должностного лица, утверждающего план.
20. В случае, если в механизме реализации и контроля плана периодичность представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий не определена, территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС направляется отчетная информация субъекту контроля (ответственному исполнителю) не чаще:
одного раза за весь период реализации мероприятия — по мероприятию, срок выполнения которого составляет менее одного года;
одного раза в год — по мероприятию, срок выполнения которого составляет один год и более.
21. По решению должностного лица, утвердившего план, субъектом контроля (ответственным исполнителем) в установленном порядке может быть организован дополнительный (разовый) сбор информации территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, о результатах (ходе) выполнения соответствующих мероприятий без корректировки механизма реализации и контроля плана, а также сроков выполнения запланированных мероприятий.
22. Руководитель подразделения, являющегося субъектом планирования, несет персональную ответственность за соответствие разработанного плана требованиям настоящей Инструкции.
23. При разработке проекта плана субъектом планирования анализируется доступная информация об организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по соответствующим направлениям, в том числе о принятых ранее управленческих решениях и результатах их выполнения.
При необходимости осуществляются сбор, обобщение и анализ дополнительной информации, требуемой для разработки проекта плана.
24. На основе проведенного анализа субъектом планирования определяются оптимальная структура проекта плана (разделы, графы), горизонт планирования, особые требования к содержанию мероприятий и механизму реализации и контроля, разрабатывается форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана, которые могут быть закреплены отдельным организационно-распорядительным документом.
25. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений несут персональную ответственность за качество и соответствие представляемых субъекту планирования предложений в проект плана требованиям настоящей Инструкции.
26. Предложения в проект плана формируются заинтересованными подразделениями согласно разработанной форме и представляются субъекту планирования после их обязательного согласования с подразделениями, являющимися ответственными исполнителями, соисполнителями намечаемых к выполнению мероприятий.
27. Подлежат дополнительному обязательному согласованию предложения в проект плана:
предусматривающие разработку международных актов и правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации — с Управлением международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации;
предусматривающие разработку нормативных правовых, правовых актов — с соответствующими правовыми подразделениями;
содержащие мероприятия, требующие финансового и материально-технического обеспечения, — с соответствующими финансовыми подразделениями и подразделениями тылового обеспечения.
28. Заинтересованными подразделениями при подготовке предложений в проект плана, а также субъектом планирования при анализе и обобщении поступивших предложений:
28.1. Обеспечивается:
минимизация документальной нагрузки, связанной с реализацией намечаемых к выполнению мероприятий, возлагаемой на их ответственных исполнителей (соисполнителей), прежде всего в части, касающейся территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС;
равномерное распределение сроков реализации намечаемых к выполнению мероприятий в рамках горизонта планирования.
28.2. Определяется возможность использования при оценке выполнения (хода выполнения) намечаемых мероприятий, ответственными исполнителями (соисполнителями) которых предполагается определить территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС, преимущественно сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных текущих служебных командировок, в том числе без представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС дополнительных отчетных материалов.
29. Предложения в проект плана, представленные с нарушением требований настоящей Инструкции, а также имеющие взаимное противоречие, могут быть возвращены субъектом планирования в соответствующее подразделение на доработку с указанием причин возврата.
30. Доработка предложений в проект плана и повторное направление их субъекту планирования осуществляются соответствующим подразделением не позднее трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на доработку.
31. При отсутствии предложений в проект плана от заинтересованных подразделений или в случае их представления с нарушением установленного срока субъект планирования вправе самостоятельно выдвинуть предложения с соблюдением требований настоящей Инструкции.
32. Подготовленные проекты плана и организационно-распорядительного документа о его утверждении (при наличии) субъектом планирования согласовываются с заинтересованными подразделениями.
33. Проект плана, утверждаемого Министром внутренних дел Российской Федерации<1>, подлежит обязательному согласованию с его заместителями, которые несут ответственность за деятельность соответствующих органов, организаций, подразделений.
———————————
<1> Далее — «Министр».
34. Рассмотрение (согласование) проекта плана осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
35. По итогам рассмотрения (согласования) проекта плана субъектом планирования осуществляется его доработка с учетом полученных замечаний и предложений, при необходимости проект плана направляется на повторное согласование.
36. Повторное согласование проекта плана осуществляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
37. При наличии неурегулированных разногласий по проекту плана субъект планирования инициирует проведение согласительного совещания с участием полномочных представителей заинтересованных органов, организаций, подразделений, по итогам которого при необходимости готовит таблицу разногласий.
Таблица разногласий подписывается руководителем органа, организации, подразделения, ответственным за деятельность структурного подразделения, на которое возложены функции субъекта планирования, или его заместителем и докладывается для принятия решения должностному лицу, утверждающему план.
38. В течение двух рабочих дней, следующих за днем окончания согласования, проект плана вносится на рассмотрение руководителя, правомочного утверждать соответствующий план.
39. Если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России, планы утверждают:
39.1. Планы МВД России — Министр или лицо, исполняющее его обязанности.
39.2. Планы подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра:
39.2.1. План работы на год — соответственно Министр (лицо, исполняющее его обязанности), заместители Министра, ответственные за деятельность подразделений МВД России.
39.2.2. Иные планы — начальник соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лицо, исполняющее его обязанности).
39.3. Планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России — соответственно руководитель (начальник) территориального органа (организации, подразделения)<1> или лицо, исполняющее его обязанности.
———————————
<1> За исключением подразделений МВД России, указанных в подпункте 39.2 настоящей Инструкции.
39.4. Планы структурных подразделений территориальных органов МВД России — руководитель (начальник) территориального органа (лицо, исполняющее его обязанности) либо заместитель начальника, ответственный за деятельность соответствующего подразделения.
40. Копии плана в пятидневный срок со дня утверждения направляются субъектом планирования в установленном порядке в органы, организации, подразделения или их структурные подразделения, являющиеся ответственными исполнителями и соисполнителями намеченных к выполнению мероприятий, и субъекту контроля.
41. Корректировка утвержденного плана осуществляется по решению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), в том числе по мотивированным предложениям заинтересованных подразделений (ответственных исполнителей, соисполнителей, субъектов планирования и контроля).
Предложения по корректировке планового мероприятия, предусматривающего разработку проекта нормативного правового акта, должны быть согласованы с соответствующим правовым подразделением.
42. В качестве корректирующих план документов, исходя из целесообразности, могут использоваться рапорт, докладная записка, распоряжение, приказ, дополнительный раздел плана или новая редакция плана.
43. Корректировка содержания отдельных мероприятий плана, списков их ответственных исполнителей (соисполнителей), сроков и ожидаемых результатов реализации осуществляется решением руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), по мотивированному рапорту (докладной записке), подготовленному ответственным исполнителем и согласованному с заинтересованными подразделениями, в том числе соисполнителями, субъектами планирования и контроля.
44. Корректировка положений организационно-распорядительного документа, утвердившего план, осуществляется путем разработки субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), соответствующего проекта распоряжения (приказа), представляемого на подпись в установленном порядке.
45. При необходимости приведения плана в соответствие положениям вновь изданных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений межведомственных координационных и совещательных органов, нормативных правовых актов и актов управления МВД России, в том числе связанных с изменением задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений, а также обобщенного учета внесенных ранее изменений субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), могут быть разработаны согласно пунктам 12 — 38 настоящей Инструкции проекты дополнительного раздела плана или новой редакции плана, представляемые на подпись в установленном порядке.
46. Копии корректирующих план документов представляются субъекту планирования и субъекту контроля в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.
47. Подготовка в системе МВД России межведомственного плана, предусматривающего реализацию мероприятий иными федеральными органами государственной власти (их территориальными органами), в том числе совместно с органами внутренних дел, организуется на основе положений настоящей Инструкции.
48. Разработка, утверждение и корректировка плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляются в соответствии с пунктами 12 — 46 настоящей Инструкции в части, не урегулированной нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
49. При необходимости порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяется (уточняется):
плана, подлежащего периодической разработке, — нормативным правовым актом МВД России;
плана, подлежащего однократной разработке, — организационно-распорядительным документом МВД России.
50. Нормативным правовым актом или организационно-распорядительным документом МВД России, определяющим порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, дополнительно могут устанавливаться особые требования к содержанию намечаемых мероприятий, механизма реализации и контроля, а также форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана.
51. Проект нормативного правового акта или организационно-распорядительного документа МВД России, определяющего порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежит обязательному согласованию с Организационно-аналитическим департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>.
———————————
<1> Далее — «ОАД МВД России».
III. Виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел, сроки их подготовки и утверждения
52. В МВД России разрабатываются:
52.1. План основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — на год, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.
52.2. Планы мероприятий:
по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по осуществлению особого контроля МВД России.
53. В подразделениях центрального аппарата МВД России, иных органах, организациях, подразделениях МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, разрабатываются:
53.1. План работы — на год.
53.2. Планы мероприятий:
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности.
53.3. Планы работы структурных подразделений (управлений, отделов, центров) — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
54. В Главном управлении МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу<1> разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «ГУ МВД России по СКФО».
54.1. План работы — на год.
54.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по поручению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности);
по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
54.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности).
55. В управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам<1>, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, подчиненных МВД России,<2> территориальных органах МВД России на региональном уровне разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «УТ МВД России по федеральным округам».
<2> Далее — «ЛУ МВД России на транспорте».
55.1. План основных организационных мероприятий (с приложением перечня правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению, — разрабатывается при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России либо лица, исполняющего его обязанности) — на год.
55.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки;
по осуществлению особого контроля.
55.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
55.4. Совместные планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — составляются при необходимости по согласованному решению руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности).
56. В линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органах МВД России на районном уровне разрабатываются:
56.1. План работы — на год.
56.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
56.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальников линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю (лиц, исполняющих их обязанности).
57. В ОУМТС разрабатываются:
57.1. План работы — на год.
57.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
58. В образовательных организациях системы МВД России разрабатываются:
58.1. План работы — на год.
58.2. План реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании.
59. В научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России разрабатываются:
59.1. План работы — на год.
59.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности.
60. Горизонты планирования планов, не указанные в пунктах 52 — 59 настоящей Инструкции, определяются руководителями (начальниками) соответствующих органов, организаций, подразделений, исходя из необходимости своевременного и полного решения поставленных задач по достижению целей осуществляемого планирования, если иное не установлено нормативными правовыми актами и актами управления.
61. Ответственными за разработку планов (субъектами планирования) являются:
61.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России — ОАД МВД России, в том числе графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) — ОАД МВД России; в части подготовки расчетов и согласования финансового обеспечения мероприятий — Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации.
61.2. Планов мероприятий МВД России по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, решений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.3. Планов мероприятий по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.4. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля МВД России — подразделение МВД России, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.5. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.6. Планов работы:
подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений, входящих в состав органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
структурных подразделений линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел по административному округу Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности).
61.7. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования, либо по указанию руководителя соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.8. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба, в том числе перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне), — правовое подразделение.
61.9. Планов мероприятий по выполнению решений федеральных органов государственной власти:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе либо по указанию соответствующего руководителя иное подразделение;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.10. Планов мероприятий ГУ МВД России по СКФО по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
61.11. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.12. Планов реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательных организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.13. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.14. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориального органа МВД России на региональном уровне — структурное подразделение, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.15. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.16. Совместных планов территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — подразделения анализа, планирования и контроля штабов либо по указанию руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности) иные подразделения.
62. Разработка планов, предусмотренных пунктами 61.11 — 61.13 настоящей Инструкции, осуществляется субъектами планирования совместно с членами соответствующей комиссии по проведению инспекторской, контрольной или целевой проверки, если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России.
63. Внесение субъектам планирования предложений в проекты:
63.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России, графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, иными органами, организациями, подразделениями МВД России, находящимися в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, до 5 ноября года, предшествующего планируемому.
По решению Министра или лица, исполняющего его обязанности, может быть организован сбор предварительных предложений в План основных организационных мероприятий МВД России в порядке, определяемом при подготовке проекта Директивы.
63.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — соответственно их структурными подразделениями до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
63.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне, перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий), — соответственно их структурными подразделениями до 15 ноября года, предшествующего планируемому.
63.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — соответственно их структурными подразделениями до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
64. Сроки представления предложений в проекты иных планов определяются субъектами планирования с учетом требований настоящей Инструкции.
65. Проекты планов утверждаются:
65.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
65.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
65.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне (с приложением перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению) — до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
65.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
65.5. Иных планов — не позднее чем за пять дней до начала планируемого периода либо дня начала реализации мероприятий, если срок утверждения не определен соответствующим нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением уполномоченного должностного лица.
IV. Организация контроля выполнения планов
66. Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения несет персональную ответственность за организацию выполнения утвержденных им планов.
67. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), при необходимости определяет порядок подведения промежуточных итогов его реализации и рассмотрения хода выполнения намеченных мероприятий, в том числе в рамках:
заслушивания промежуточных и окончательных итогов работы руководителей структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию плановых мероприятий;
проведения анализа и оценки результатов работы по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности;
изучения состояния исполнительской дисциплины в органе, организации, подразделении (структурном подразделении);
принятия решения о корректировке соответствующего плана или разработке нового плана.
68. Персональную ответственность за выполнение мероприятия плана, достижение ожидаемых результатов его реализации и достоверность представляемой субъекту контроля информации несет руководитель подразделения, определенного ответственным исполнителем мероприятия.
69. Ответственный исполнитель мероприятия плана:
69.1. Организует его выполнение, при необходимости определяет с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции порядок и сроки представления соисполнителями информации о результатах проделанной работы.
69.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения соисполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятия, по которому представление отчетной информации ответственному исполнителю не предусмотрено.
69.3. Докладывает руководителю, утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), о целесообразности дополнительных поручений по реализации мероприятия, предложения о его корректировке или отмене в связи с утратой актуальности.
69.4. Докладывает руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля данного плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля.
69.5. В течение пятнадцати дней по завершении периода реализации плана, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и актами управления, представляет субъекту контроля в установленном порядке аргументированное мнение о целесообразности, формах и сроках дальнейшей реализации невыполненных мероприятий плана.
70. Субъект контроля:
70.1. Проводит постоянный мониторинг выполнения мероприятий плана, истребует с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции от ответственных исполнителей мероприятий плана информацию о ходе и результатах их выполнения.
70.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения ответственными исполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятий плана, по которым представление отчетной информации субъекту контроля не предусмотрено.
70.3. Принимает меры к исполнению указаний и соблюдению требований соответствующего руководителя по порядку проведения контрольных мероприятий.
70.4. При необходимости в установленном порядке готовит предложения о проведении проверки полноты и своевременности выполнения мероприятий плана в территориальных органах МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, ОУМТС, являющихся их ответственными исполнителями, в ходе осуществления текущих выездов в служебные командировки.
70.5. Не позднее месяца после завершения периода реализации плана обобщает результаты мониторинга его выполнения в отчетном документе (рапорте, докладной записке, справке), который представляет в установленном порядке утвердившему план руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, актами управления или механизмом реализации и контроля плана.
71. В отчетном документе о выполнении плана субъектом контроля отражаются:
сведения о полноте и своевременности выполнения плановых мероприятий, в том числе выявленных недостатках и нарушениях, предлагаемые меры по устранению причин и обстоятельств, их обусловивших;
выводы о признании плана в целом выполненным либо о невыполнении его мероприятий с предложениями о порядке их дальнейшей реализации, если актуальность таких мероприятий сохраняется;
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в невыполнении плановых мероприятий, представлении недостоверной (неполной) информации, допустивших иные нарушения исполнительской дисциплины.
72. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), рассматривает представленный субъектом контроля отчетный документ, принимает решение об обоснованности изложенных в нем выводов и предложений, при необходимости дает поручения по реализации соответствующих мер.
V. Особенности организации разработки и выполнения организационных документов (графиков, перечней, «дорожных карт», схем, алгоритмов действий, других аналогичных документов), не относящихся к планам
73. В органах внутренних дел в соответствии с требованиями нормативных правовых, правовых, организационно-распорядительных актов, поручениями уполномоченных должностных лиц могут разрабатываться организационные документы, схожие по структуре с планами (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы)<1>, предназначенные для:
———————————
<1> Далее — «иные документы планирования».
детализации списков ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий планов, уточнения сроков их реализации;
установления последовательности (порядка) действий органов, организаций, подразделений, их структурных подразделений в определенных условиях функционирования органов внутренних дел;
определения порядка и сроков проведения заинтересованными подразделениями проверочных, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
установления последовательности (порядка) и сроков реализации намеченных мер в ходе проведения комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий;
утверждения вопросов, намечаемых к рассмотрению на заседаниях коллегий, межведомственных совещаниях, совещаниях у Министра, заместителей Министра, руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений, сроков их рассмотрения и подразделений, ответственных за подготовку соответствующих материалов;
планирования выездов сотрудников органов, организаций, подразделений в служебные командировки;
решения иных задач, не требующих разработки планов.
74. Наименования иных документов планирования не должны включать слово «план», за исключением случаев, когда его использование предусмотрено требованиями межведомственных актов и актов федеральных органов государственной власти, обязательных к выполнению в системе МВД России, а также использования составных (двойных) наименований («план-график», «план-схема», «план-проспект», другие аналогичные наименования).
75. Иные документы планирования подготавливаются при их объективной востребованности для обеспечения эффективного выполнения задач служебной, оперативно-служебной деятельности органов, организаций, подразделений и должны содержать только необходимые положения в минимальных объемах, не допускать необоснованного увеличения документооборота.
76. Разработка, согласование, утверждение и корректировка иных документов планирования осуществляется согласно установленным требованиям и единым нормам по подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности органов внутренних дел документов и по порядку организации делопроизводства, если иное не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами, поручениями уполномоченных должностных лиц.
77. Структура иного документа планирования (разделы, графы) определяется подразделением, которому уполномоченным должностным лицом поручено осуществить его разработку, исходя из предназначения документа, если другое не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами.
78. Порядок осуществления контроля выполнения иного документа планирования и субъект контроля определяется уполномоченным должностным лицом, утвердившим данный документ.
Приложение
к Инструкции по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
ПЛАН
основных организационных мероприятий МВД России
на _____ год
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ПЕРЕЧЕНЬ
признаваемых утратившими силу нормативных правовых
актов МВД России и отдельных предписаний нормативных
правовых актов МВД России
1. Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
2. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 9 августа 2016 г. N 462 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
3. Приказ МВД России от 2 февраля 2017 г. N 38 «О внесении изменений в приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
4. Пункт 4 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 23 марта 2018 г. N 155 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Научный центр безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
5. Пункт 1 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2019 г. N 272 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
6. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 7 сентября 2020 года N 630 «Об организации планирования правоподготовительной работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации».
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 июня 2011 г. N 683
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ИНСТИТУТАМИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
1. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации (УОС МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <3>, внутренних войск МВД России в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства в средствах массовой информации и среди общественности <4>.
———————————
<1> Далее — «Управление».
<2> Далее — «Министерство» или «МВД России».
<3> Далее — «органы, организации и подразделения системы МВД России».
<4> Далее — «информационное сопровождение деятельности Министерства».
2. Управление выполняет функции головного подразделения системы Министерства в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства.
3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <5>.
———————————
<5> Далее — «Министр».
<6> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
4. Управление координирует и контролирует деятельность федерального казенного учреждения «Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» <1> в части информационного сопровождения деятельности Министерства.
———————————
<1> Далее — «ФКУ «Объединенная редакция МВД России», «Учреждение».
5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
6. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
7. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
8. Управление в установленном порядке обеспечивает эффективность деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, должностных лиц, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации <1> и институтами гражданского общества, подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации <2>.
———————————
<1> Далее — «СМИ».
<2> Далее — «пресс-службы, подразделения информации и общественных связей».
9. Управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.
Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
10. Основными задачами Управления являются:
10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного сопровождения деятельности Министерства.
10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области информационного сопровождения деятельности Министерства.
10.3. Организация и осуществление информирования граждан о деятельности МВД России через СМИ, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
10.4. Осуществление оперативного информирования статс-секретаря — заместителя Министра о позиции редакций СМИ и журналистов по поводу решений и выступлений руководства Министерства, об откликах на них в СМИ.
10.5. Организация и координация работы по информационному сопровождению деятельности Министерства.
10.6. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
10.7. Организация круглосуточного мониторинга и анализа материалов СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет» о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России.
10.8. Организация и обеспечение взаимодействия руководства МВД России со СМИ, органами государственной власти, общественными объединениями и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.9. Организационно-методическое обеспечение деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей системы МВД России.
11. Основными функциями Управления являются:
11.1. Осуществление анализа состояния и реализации государственной информационной политики в сфере внутренних дел, разработка предложений статс-секретарю — заместителю Министра по формированию и реализации информационной политики МВД России.
11.2. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.3. Разработка и проведение мероприятий по информационному сопровождению деятельности Министерства, выработка рекомендаций по их реализации.
11.4 — 11.5. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.6. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих правовых мер по повышению эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, других уполномоченных лиц системы МВД России.
11.7. Разработка либо участие в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.
11.8. Участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.
11.9. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам деятельности Управления.
11.10. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.11. Участие в разработке и реализации мероприятий государственных, федеральных, ведомственных, аналитических и межгосударственных целевых программ, в которых принимает участие МВД России, в части, относящейся к компетенции Управления.
11.12. Разработка проектов типовых положений о пресс-службах, подразделениях информации и общественных связей территориальных органов МВД России.
11.13. Незамедлительное реагирование в соответствии с законодательством Российской Федерации на материалы в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие недостоверные или порочащие честь и достоинство сведения о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, а также их должностных лиц.
11.14. Участие в установленном порядке в предъявлении исков в суд в случае публичного неопровержения недостоверных или порочащих честь и достоинство сведений о деятельности подразделений МВД России.
11.15. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
11.16. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.17. Осуществление информационного сопровождения мероприятий с участием руководства Министерства, а также отдельных мероприятий, проводимых органами, организациями и подразделениями системы МВД России.
11.18 — 11.19. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.20. Участие в обеспечении выступлений Министра, заместителей Министра в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11.21. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.22. Оперативное информирование статс-секретаря — заместителя Министра об оценке деятельности МВД России, органов, организаций, подразделений и сотрудников системы МВД России в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11.23 — 11.24. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.25. Осуществление по заявкам редакций СМИ аккредитации журналистов для освещения деятельности МВД России, а также принятие в установленном порядке решения о прекращении или лишении аккредитации журналистов при МВД России.
11.26. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.27. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.28. Координация деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по распространению информации о чрезвычайных происшествиях и иных событиях в системе МВД России, вызвавших широкий общественный резонанс, в том числе организация выступлений уполномоченных должностных лиц Министерства по этим вопросам и взаимодействие в установленном порядке с информационными структурами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов.
11.29. Координация работы органов, организаций и подразделений системы МВД России по:
а) информационному сопровождению деятельности Министерства в СМИ и среди общественности;
б) обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа граждан и организаций к информации о деятельности МВД России (его территориального органа).
11.30. Регулярное информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и граждан о деятельности Министерства через СМИ, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также представление СМИ сведений об издаваемых МВД России нормативных правовых актах, о заявлениях, выступлениях, встречах и других мероприятиях с участием руководства Министерства.
11.31. Размещение на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовым актами МВД России.
11.32. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.33. Проведение круглосуточного мониторинга и анализа материалов СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет» о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России и их должностных лиц, их взаимодействии с институтами гражданского общества, выявление, оценка и прогнозирование угроз информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации в сфере внутренних дел, подготовка предложений по противодействию этим угрозам, соответствующих информационно-пропагандистских материалов для СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет».
11.34. Подготовка и рассылка ежедневных обзоров материалов СМИ о деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России в заинтересованные подразделения системы МВД России.
11.35 — 11.36. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.37. Сбор, анализ и обобщение информации о развитии общественных отношений, в том числе общественно-политической, межнациональной ситуации, конфессиональных отношениях в регионах, их влиянии на состояние правопорядка.
11.38. Организация и осуществление комплекса мер по совершенствованию взаимодействия органов, организаций и подразделений системы МВД России с редакциями СМИ, журналистами, общественными объединениями, создание необходимых условий для эффективного участия институтов гражданского общества в разработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере внутренних дел.
11.39. Организация в пределах компетенции встреч Министра с представителями институтов гражданского общества по вопросам укрепления законности и правопорядка, оказания содействия подразделениям системы МВД России в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, поддержания авторитета МВД России.
11.40. Участие в проведении совместно с заинтересованными органами, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами государственной власти мероприятий пропагандистского и информационно-разъяснительного характера, направленных на поддержание авторитета, формирование и укрепление положительного образа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск, формирование позитивного общественного мнения о деятельности МВД России, совершенствование взаимодействия с общественными объединениями и СМИ.
11.41. Организация творческих конкурсов и (или) иных мероприятий на лучшее освещение в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России с целью формирования позитивного общественного мнения о деятельности МВД России.
11.42. Оказание по поручению руководства Министерства в пределах своей компетенции консультативной помощи органам, организациям и подразделениям системы МВД России.
11.43. Содействие выпуску хроникальных и художественных кино-, видеофильмов, аудиовизуальных передач на телевидении и радио, произведений художественной, документальной и другой литературы, публикаций в печати.
11.44. Участие в проведении специальных информационных кампаний в интересах МВД России.
11.45. Организация и обеспечение информационного наполнения интернет-сайтов, входящих в состав аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных интернет-ресурсов, а также контроль, координация и методическое сопровождение эксплуатации интернет-сайтов территориальных органов МВД России, иных интернет-сайтов органов, организаций и подразделений системы МВД России.
11.46. Организация обеспечения деятельности Общественного совета при МВД России и оказание организационно-методической помощи общественным советам при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях.
11.47. Оценка деятельности ФКУ «Объединенная редакция МВД России» в части информационного сопровождения деятельности Министерства.
11.48. Организация работы временных пресс-групп и пресс-центров в регионах со сложной оперативной обстановкой.
11.49. Участие в пределах своей компетенции в планировании мероприятий с участием руководства Министерства.
11.50. Участие в разработке учебных программ и рабочих учебных планов для подготовки и повышения квалификации сотрудников пресс-служб, подразделений информации и общественных связей по специализациям соответствующей направленности.
11.51. Организационно-методическое обеспечение деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, разработка рекомендаций и методических пособий.
11.52. Организация и проведение совещаний-семинаров с руководителями пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.53. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.54. Участие в формировании заявок на проведение научных исследований, участие в обеспечении внедрения достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.55. Проведение по вопросам, относящимся к компетенции Управления, изучения эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.56 — 11.59. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.60. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
11.61. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
11.62. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.
11.63. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.
12. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.
12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.
12.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные и иные организации, общественные объединения, ученых и специалистов.
12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.
12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России для решения задач, возложенных на Управление.
12.6. Вносить предложения руководству Министерства об установлении особого контроля за направлением деятельности территориальных органов МВД России, за деятельностью пресс-служб, подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России, имеющих низкие результаты информационно-пропагандистской деятельности, и о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.
12.7. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, а по согласованию с руководством Министерства — начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
12.8. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.
12.9. Организовывать в установленном порядке проведение учебно-методических сборов на базе УОС МВД России в рамках профессиональной служебной подготовки руководителей и сотрудников пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, а также администраторов структурных компонентов аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России».
12.10. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
12.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
12.12.1. Выступать в качестве официального представителя органов, организаций и подразделений системы МВД России в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также распространять через СМИ и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» информацию и видеоматериалы об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.
12.12.2. Определять исходя из представленных органами, организациями и подразделениями системы МВД России информации и материалов целесообразность и объем подлежащих размещению в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.
12.12.3. Редактировать и публиковать (размещать) в окончательной редакции информацию и материалы, представленные органами, организациями и подразделениями системы МВД России, в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением материалов, содержащих разъяснения положений нормативных правовых актов.
12.12.4. Получать сведения и необходимые документы от органов, организаций и подразделений системы МВД России в связи с ранее размещенными в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалами и информацией.
12.13. В целях выполнения основных задач Управление реализовывает иные права, не противоречащие действующему законодательству.
13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
14. Начальник Управления:
14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.
14.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение.
14.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и планы работы структурных подразделений Управления.
14.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.
14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.
14.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.
14.7. Вносит с согласия статс-секретаря — заместителя Министра предложения Министру о назначении, перемещении, временном отстранении, освобождении от должности и увольнении в установленном порядке заместителей начальника Управления, их поощрении, представлении к награждению государственными и ведомственными наградами, наложении на них дисциплинарных взысканий.
14.8. Осуществляет в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Управления до заместителя начальника отдела включительно.
14.9. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Управлении.
14.10. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.
14.11. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника внутренней службы включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковник внутренней службы сотрудникам Управления.
14.12. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника отдела включительно; вносит руководству Министерства представления к награждению государственными и ведомственными наградами указанных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении или применении к ним дисциплинарных взысканий правами статс-секретаря — заместителя Министра или Министра.
14.13. Вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
14.14. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит руководству Министерства, начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.
14.15. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в служебные командировки.
14.16. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления соответствующие надбавки и выплаты.
14.17. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления.
14.18. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.
14.19. Организует в пределах своей компетенции:
разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.
14.20. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий гражданской обороны.
14.21. Согласовывает в установленном порядке кандидатуры для назначения на должности начальников подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России на региональном уровне.
14.22. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.
14.23. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления.
14.24. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении.
14.25. Лично выполняет служебные обязанности, не распределенные между сотрудниками Управления, либо поставленные ему для персонального исполнения.
14.26. Вносит в установленном порядке статс-секретарю — заместителю Министра предложения по кандидатуре начальника ФКУ «Объединенная редакция МВД России» для назначения и освобождения его от должности, о его поощрении, представлении к награждению государственными и ведомственными наградами, наложении на него дисциплинарных взысканий.
14.27. Согласует назначение и освобождение от должности в установленном порядке заместителей начальника ФКУ «Объединенная редакция МВД России», главных редакторов (редакторов) СМИ, входящих в структуру Учреждения, а также их заместителей.
14.28. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.
15. При начальнике Управления действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.
16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, кадровое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2022 г. N 989
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ИНСТРУКЦИЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННО-ВРАЧЕБНЫХ
КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ
ОТ 14 ИЮНЯ 2018 Г. N 370
В соответствии с приказом МВД России от 2 апреля 2018 г. N 190 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» <1> и подпунктом 2.3 приказа МВД России от 1 октября 2020 г. N 683 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации», а также в целях совершенствования процедуры комплектования кадров органов внутренних дел Российской Федерации приказываю:
———————————
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 3 мая 2018 года, регистрационный N 50952, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 19 августа 2020 г. N 579 (зарегистрирован в Минюсте России 21 сентября 2020 года, регистрационный N 59959).
Внести изменения в Инструкцию по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом МВД России от 14 июня 2018 г. N 370, согласно прилагаемому Перечню.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 23.12.2022 N 989
ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ИНСТРУКЦИЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВОЕННО-ВРАЧЕБНЫХ КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ
ОТ 14 ИЮНЯ 2018 Г. N 370
1. Пункт 8 дополнить подпунктом 8.1.4 следующего содержания:
«8.1.4. Заключения нижестоящей ВВК в рамках рассмотрения обращения гражданина, в отношении которого вынесено заключение, о несогласии с данным заключением.».
2. В пункте 10 слова «Плану дополнительного профессионального образования сотрудников МВД России» заменить словами «Плану-графику повышения квалификации и переподготовки сотрудников (федеральных государственных гражданских служащих и работников) МВД России».
3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Освидетельствование проводится в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, включающими в себя расписание болезней и дополнительные требования к состоянию здоровья <1> (приложение N 1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018 г. N 190 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» <2>):
N п/п
ВВК, проводящие освидетельствование
Категории граждан, подлежащие освидетельствованию
Графа расписания болезней и раздел ДТ, по которым проводится освидетельствование
1.
ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России», ВВК МСЧ МВД России
Граждане, ранее не проходившие службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, для определения годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации <3>
в том числе:
I
Отбираемые для работы с радиоактивными веществами <4>, источниками ионизирующего излучения <5>, компонентами ракетных топлив и иными высокотоксичными веществами, токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию <6>, источниками, создающими электромагнитные поля в диапазоне частот от 30 кГц до 300 ГГц <7>, и оптическими квантовыми генераторами <8>, микроорганизмами I — II групп патогенности <9>
I
В зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях
I, подпункт 3.3 ДТ
Граждане, изъявившие желание на участие в конкурсе на заключение договора на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящей в систему МВД России, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы <10>
I
Граждане, поступающие на службу, из числа лиц, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в том числе:
III
Отбираемые для работы с РВ, ИИИ, КРТ, ЭМП, ОКГ, МО
III подпункт 3.2 ДТ
В зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях
III подпункт 3.3 ДТ
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации <11> при перемещении по службе или в целях определения годности к продолжению службы, в том числе:
III
Отбираемые для работы (работающие) с РВ, ИИИ, КРТ, ЭМП, ОКГ, МО
III, подпункт 3.2 ДТ
В зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях
III, подпункт 3.3 ДТ
Направляемые с целью получения профессионального и дополнительного профессионального образования продолжительностью обучения свыше 6 месяцев
III
Курсанты, слушатели и адъюнкты образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МВД России <12>
III
Лица, поступающие в образовательные организации для обучения по очной форме <13>, в том числе:
Не проходящие службу и не проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
I, II
Не проходящие службу и проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
II, III
Не проходящие службу и поступающие в федеральные государственные образовательные организации со специальным наименованием «суворовское военное училище», находящиеся в ведении МВД России <14>
I
2.
ВВК структурного подразделения МСЧ МВД России
Категории лиц, определяемые приказом начальника (руководителя) МСЧ МВД России по представлению начальника (руководителя) ВВК МСЧ МВД России
Требования к состоянию здоровья, установленные для данной категории лиц
3.
Госпитальные ВВК
Категории лиц, определяемые приказом соответствующего начальника (руководителя) медицинской организации по согласованию с ДТ МВД России
Требования к состоянию здоровья, установленные для данной категории лиц
4.
ВВК образовательной организации, ВВК МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя
Лица, поступающие в образовательные организации для обучения по очной форме <15> в том числе:
Не проходящие службу и не проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
I, II
Не проходящие службу и проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
II, III
Не проходящие службу и поступающие в федеральные государственные образовательные организации со специальным наименованием «суворовское военное училище», находящиеся в ведении МВД России
I
Сотрудники
III
«.
4. Сноску 2 к пункту 11 изложить в следующей редакции:
«<2> Зарегистрирован в Минюсте России 3 мая 2018 года, регистрационный N 50952, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 19 августа 2020 г. N 579 (зарегистрирован в Минюсте России 21 сентября 2020 года, регистрационный N 59959). Далее — «приказ о военно-врачебной экспертизе».
5. Сноски 3 — 6, 1 — 8, 1, 2 соответственно к пункту 11 исключить.
6. Пункт 11 дополнить сносками следующего содержания:
«<3> Далее — «служба».
<4> Далее — «РВ».
<5> Далее — «ИИИ».
<6> Далее — «КРТ».
<7> Далее — «ЭМП».
<8> Далее — «ОКГ».
<9> Далее — «МО».
<10> Далее — «граждане, поступающие на учебу по договору».
<11> Далее — «сотрудники».
<12> Далее — «образовательные организации высшего образования».
<13> Предварительное освидетельствование.
<14> Далее — «суворовское училище».
<15> Окончательное освидетельствование.
7. Пункт 14 признать утратившим силу.
8. Дополнить пунктами 15(1), 15(2) следующего содержания:
«15(1). В случае если граждане, указанные в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящей Инструкции, в течение последних 5 лет меняли место жительства, подразделение по работе с личным составом оказывает содействие в истребовании указанных сведений и документов путем направления запросов в соответствующие медицинские организации по прежнему месту жительства.
«15(2). Прием лиц, направленных на освидетельствование, осуществляется ВВК по записи. Запись на освидетельствование с определением конкретной даты явки осуществляется при условии наличия у освидетельствуемого результатов обязательных диагностических исследований, которые проводятся до начала освидетельствования (пункты 26, 43 и 76 Положения, Перечень дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2 к приказу о военно-врачебной экспертизе), дистанционно либо при личной явке освидетельствуемого на ВВК или подразделением по работе с личным составом.».
9. Дополнить пунктом 19(1) следующего содержания:
«19(1). Если у гражданина, поступающего на службу, при проведении освидетельствования выявляется заболевание, исключающее возможность поступления на службу, дальнейшее освидетельствование прекращается и ВВК выносит заключение о негодности освидетельствуемого к службе.».
10. В пункте 22:
10.1. Строку 9 изложить в следующей редакции:
«
9.
Сотрудники, направленные в ВВК для определения категории годности к службе (за исключением перечисленных в строке 8 графы 2 настоящего пункта)
Акт медицинского освидетельствования (за исключением лиц, указанных в пункте 17 настоящей Инструкции)
1
Хранится в деле ВВК в установленном порядке
Справка по форме N 7
1
Направляется в соответствующее подразделение по работе с личным составом
«.
10.2. Сноску 2 изложить в следующей редакции:
«<2> Приказ МВД России от 27 сентября 2021 г. N 707 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 29 октября 2021 года, регистрационный N 65644), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 18 октября 2022 г. N 766 (зарегистрирован в Минюсте России 21 ноября 2022 года, регистрационный N 71040).».
11. Дополнить пунктом 22(1) следующего содержания:
«22(1). Заключение ВВК, оформленное справкой по форме N 7, направляется в соответствующее подразделение по работе с личным составом не позднее трех рабочих дней после предоставления всех необходимых для вынесения заключения ВВК медицинских документов и результатов обследования.».
12. Пункт 23 после слов «один экземпляр которой» дополнить словами «не позднее следующего рабочего дня».
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 июня 2011 г. N 683
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ИНСТИТУТАМИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
1. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации (УОС МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <3>, внутренних войск МВД России в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства в средствах массовой информации и среди общественности <4>.
———————————
<1> Далее — «Управление».
<2> Далее — «Министерство» или «МВД России».
<3> Далее — «органы, организации и подразделения системы МВД России».
<4> Далее — «информационное сопровождение деятельности Министерства».
2. Управление выполняет функции головного подразделения системы Министерства в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства.
3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <5>.
———————————
<5> Далее — «Министр».
<6> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
4. Управление координирует и контролирует деятельность федерального казенного учреждения «Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» <1> в части информационного сопровождения деятельности Министерства.
———————————
<1> Далее — «ФКУ «Объединенная редакция МВД России», «Учреждение».
5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
6. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
7. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
8. Управление в установленном порядке обеспечивает эффективность деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, должностных лиц, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации <1> и институтами гражданского общества, подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации <2>.
———————————
<1> Далее — «СМИ».
<2> Далее — «пресс-службы, подразделения информации и общественных связей».
9. Управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.
Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
10. Основными задачами Управления являются:
10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного сопровождения деятельности Министерства.
10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области информационного сопровождения деятельности Министерства.
10.3. Организация и осуществление информирования граждан о деятельности МВД России через СМИ, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
10.4. Осуществление оперативного информирования статс-секретаря — заместителя Министра о позиции редакций СМИ и журналистов по поводу решений и выступлений руководства Министерства, об откликах на них в СМИ.
10.5. Организация и координация работы по информационному сопровождению деятельности Министерства.
10.6. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
10.7. Организация круглосуточного мониторинга и анализа материалов СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет» о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России.
10.8. Организация и обеспечение взаимодействия руководства МВД России со СМИ, органами государственной власти, общественными объединениями и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.9. Организационно-методическое обеспечение деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей системы МВД России.
11. Основными функциями Управления являются:
11.1. Осуществление анализа состояния и реализации государственной информационной политики в сфере внутренних дел, разработка предложений статс-секретарю — заместителю Министра по формированию и реализации информационной политики МВД России.
11.2. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.3. Разработка и проведение мероприятий по информационному сопровождению деятельности Министерства, выработка рекомендаций по их реализации.
11.4 — 11.5. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.6. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих правовых мер по повышению эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, других уполномоченных лиц системы МВД России.
11.7. Разработка либо участие в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.
11.8. Участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.
11.9. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам деятельности Управления.
11.10. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.11. Участие в разработке и реализации мероприятий государственных, федеральных, ведомственных, аналитических и межгосударственных целевых программ, в которых принимает участие МВД России, в части, относящейся к компетенции Управления.
11.12. Разработка проектов типовых положений о пресс-службах, подразделениях информации и общественных связей территориальных органов МВД России.
11.13. Незамедлительное реагирование в соответствии с законодательством Российской Федерации на материалы в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие недостоверные или порочащие честь и достоинство сведения о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, а также их должностных лиц.
11.14. Участие в установленном порядке в предъявлении исков в суд в случае публичного неопровержения недостоверных или порочащих честь и достоинство сведений о деятельности подразделений МВД России.
11.15. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
11.16. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.17. Осуществление информационного сопровождения мероприятий с участием руководства Министерства, а также отдельных мероприятий, проводимых органами, организациями и подразделениями системы МВД России.
11.18 — 11.19. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.20. Участие в обеспечении выступлений Министра, заместителей Министра в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11.21. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.22. Оперативное информирование статс-секретаря — заместителя Министра об оценке деятельности МВД России, органов, организаций, подразделений и сотрудников системы МВД России в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11.23 — 11.24. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.25. Осуществление по заявкам редакций СМИ аккредитации журналистов для освещения деятельности МВД России, а также принятие в установленном порядке решения о прекращении или лишении аккредитации журналистов при МВД России.
11.26. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.27. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.28. Координация деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по распространению информации о чрезвычайных происшествиях и иных событиях в системе МВД России, вызвавших широкий общественный резонанс, в том числе организация выступлений уполномоченных должностных лиц Министерства по этим вопросам и взаимодействие в установленном порядке с информационными структурами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов.
11.29. Координация работы органов, организаций и подразделений системы МВД России по:
а) информационному сопровождению деятельности Министерства в СМИ и среди общественности;
б) обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа граждан и организаций к информации о деятельности МВД России (его территориального органа).
11.30. Регулярное информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и граждан о деятельности Министерства через СМИ, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также представление СМИ сведений об издаваемых МВД России нормативных правовых актах, о заявлениях, выступлениях, встречах и других мероприятиях с участием руководства Министерства.
11.31. Размещение на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовым актами МВД России.
11.32. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.33. Проведение круглосуточного мониторинга и анализа материалов СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет» о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России и их должностных лиц, их взаимодействии с институтами гражданского общества, выявление, оценка и прогнозирование угроз информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации в сфере внутренних дел, подготовка предложений по противодействию этим угрозам, соответствующих информационно-пропагандистских материалов для СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет».
11.34. Подготовка и рассылка ежедневных обзоров материалов СМИ о деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России в заинтересованные подразделения системы МВД России.
11.35 — 11.36. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.37. Сбор, анализ и обобщение информации о развитии общественных отношений, в том числе общественно-политической, межнациональной ситуации, конфессиональных отношениях в регионах, их влиянии на состояние правопорядка.
11.38. Организация и осуществление комплекса мер по совершенствованию взаимодействия органов, организаций и подразделений системы МВД России с редакциями СМИ, журналистами, общественными объединениями, создание необходимых условий для эффективного участия институтов гражданского общества в разработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере внутренних дел.
11.39. Организация в пределах компетенции встреч Министра с представителями институтов гражданского общества по вопросам укрепления законности и правопорядка, оказания содействия подразделениям системы МВД России в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, поддержания авторитета МВД России.
11.40. Участие в проведении совместно с заинтересованными органами, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами государственной власти мероприятий пропагандистского и информационно-разъяснительного характера, направленных на поддержание авторитета, формирование и укрепление положительного образа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск, формирование позитивного общественного мнения о деятельности МВД России, совершенствование взаимодействия с общественными объединениями и СМИ.
11.41. Организация творческих конкурсов и (или) иных мероприятий на лучшее освещение в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России с целью формирования позитивного общественного мнения о деятельности МВД России.
11.42. Оказание по поручению руководства Министерства в пределах своей компетенции консультативной помощи органам, организациям и подразделениям системы МВД России.
11.43. Содействие выпуску хроникальных и художественных кино-, видеофильмов, аудиовизуальных передач на телевидении и радио, произведений художественной, документальной и другой литературы, публикаций в печати.
11.44. Участие в проведении специальных информационных кампаний в интересах МВД России.
11.45. Организация и обеспечение информационного наполнения интернет-сайтов, входящих в состав аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных интернет-ресурсов, а также контроль, координация и методическое сопровождение эксплуатации интернет-сайтов территориальных органов МВД России, иных интернет-сайтов органов, организаций и подразделений системы МВД России.
11.46. Организация обеспечения деятельности Общественного совета при МВД России и оказание организационно-методической помощи общественным советам при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях.
11.47. Оценка деятельности ФКУ «Объединенная редакция МВД России» в части информационного сопровождения деятельности Министерства.
11.48. Организация работы временных пресс-групп и пресс-центров в регионах со сложной оперативной обстановкой.
11.49. Участие в пределах своей компетенции в планировании мероприятий с участием руководства Министерства.
11.50. Участие в разработке учебных программ и рабочих учебных планов для подготовки и повышения квалификации сотрудников пресс-служб, подразделений информации и общественных связей по специализациям соответствующей направленности.
11.51. Организационно-методическое обеспечение деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, разработка рекомендаций и методических пособий.
11.52. Организация и проведение совещаний-семинаров с руководителями пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.53. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.54. Участие в формировании заявок на проведение научных исследований, участие в обеспечении внедрения достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.55. Проведение по вопросам, относящимся к компетенции Управления, изучения эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.56 — 11.59. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.60. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
11.61. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
11.62. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.
11.63. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.
12. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.
12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.
12.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные и иные организации, общественные объединения, ученых и специалистов.
12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.
12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России для решения задач, возложенных на Управление.
12.6. Вносить предложения руководству Министерства об установлении особого контроля за направлением деятельности территориальных органов МВД России, за деятельностью пресс-служб, подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России, имеющих низкие результаты информационно-пропагандистской деятельности, и о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.
12.7. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, а по согласованию с руководством Министерства — начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
12.8. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.
12.9. Организовывать в установленном порядке проведение учебно-методических сборов на базе УОС МВД России в рамках профессиональной служебной подготовки руководителей и сотрудников пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, а также администраторов структурных компонентов аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России».
12.10. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
12.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
12.12.1. Выступать в качестве официального представителя органов, организаций и подразделений системы МВД России в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также распространять через СМИ и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» информацию и видеоматериалы об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.
12.12.2. Определять исходя из представленных органами, организациями и подразделениями системы МВД России информации и материалов целесообразность и объем подлежащих размещению в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.
12.12.3. Редактировать и публиковать (размещать) в окончательной редакции информацию и материалы, представленные органами, организациями и подразделениями системы МВД России, в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением материалов, содержащих разъяснения положений нормативных правовых актов.
12.12.4. Получать сведения и необходимые документы от органов, организаций и подразделений системы МВД России в связи с ранее размещенными в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалами и информацией.
12.13. В целях выполнения основных задач Управление реализовывает иные права, не противоречащие действующему законодательству.
13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
14. Начальник Управления:
14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.
14.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение.
14.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и планы работы структурных подразделений Управления.
14.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.
14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.
14.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.
14.7. Вносит с согласия статс-секретаря — заместителя Министра предложения Министру о назначении, перемещении, временном отстранении, освобождении от должности и увольнении в установленном порядке заместителей начальника Управления, их поощрении, представлении к награждению государственными и ведомственными наградами, наложении на них дисциплинарных взысканий.
14.8. Осуществляет в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Управления до заместителя начальника отдела включительно.
14.9. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Управлении.
14.10. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.
14.11. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника внутренней службы включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковник внутренней службы сотрудникам Управления.
14.12. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника отдела включительно; вносит руководству Министерства представления к награждению государственными и ведомственными наградами указанных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении или применении к ним дисциплинарных взысканий правами статс-секретаря — заместителя Министра или Министра.
14.13. Вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
14.14. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит руководству Министерства, начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.
14.15. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в служебные командировки.
14.16. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления соответствующие надбавки и выплаты.
14.17. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления.
14.18. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.
14.19. Организует в пределах своей компетенции:
разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.
14.20. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий гражданской обороны.
14.21. Согласовывает в установленном порядке кандидатуры для назначения на должности начальников подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России на региональном уровне.
14.22. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.
14.23. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления.
14.24. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении.
14.25. Лично выполняет служебные обязанности, не распределенные между сотрудниками Управления, либо поставленные ему для персонального исполнения.
14.26. Вносит в установленном порядке статс-секретарю — заместителю Министра предложения по кандидатуре начальника ФКУ «Объединенная редакция МВД России» для назначения и освобождения его от должности, о его поощрении, представлении к награждению государственными и ведомственными наградами, наложении на него дисциплинарных взысканий.
14.27. Согласует назначение и освобождение от должности в установленном порядке заместителей начальника ФКУ «Объединенная редакция МВД России», главных редакторов (редакторов) СМИ, входящих в структуру Учреждения, а также их заместителей.
14.28. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.
15. При начальнике Управления действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.
16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, кадровое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2022 г. N 989
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ИНСТРУКЦИЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННО-ВРАЧЕБНЫХ
КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ
ОТ 14 ИЮНЯ 2018 Г. N 370
В соответствии с приказом МВД России от 2 апреля 2018 г. N 190 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» <1> и подпунктом 2.3 приказа МВД России от 1 октября 2020 г. N 683 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации», а также в целях совершенствования процедуры комплектования кадров органов внутренних дел Российской Федерации приказываю:
———————————
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 3 мая 2018 года, регистрационный N 50952, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 19 августа 2020 г. N 579 (зарегистрирован в Минюсте России 21 сентября 2020 года, регистрационный N 59959).
Внести изменения в Инструкцию по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом МВД России от 14 июня 2018 г. N 370, согласно прилагаемому Перечню.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 23.12.2022 N 989
ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ИНСТРУКЦИЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВОЕННО-ВРАЧЕБНЫХ КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ
ОТ 14 ИЮНЯ 2018 Г. N 370
1. Пункт 8 дополнить подпунктом 8.1.4 следующего содержания:
«8.1.4. Заключения нижестоящей ВВК в рамках рассмотрения обращения гражданина, в отношении которого вынесено заключение, о несогласии с данным заключением.».
2. В пункте 10 слова «Плану дополнительного профессионального образования сотрудников МВД России» заменить словами «Плану-графику повышения квалификации и переподготовки сотрудников (федеральных государственных гражданских служащих и работников) МВД России».
3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Освидетельствование проводится в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, включающими в себя расписание болезней и дополнительные требования к состоянию здоровья <1> (приложение N 1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018 г. N 190 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» <2>):
N п/п
ВВК, проводящие освидетельствование
Категории граждан, подлежащие освидетельствованию
Графа расписания болезней и раздел ДТ, по которым проводится освидетельствование
1.
ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России», ВВК МСЧ МВД России
Граждане, ранее не проходившие службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, для определения годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации <3>
в том числе:
I
Отбираемые для работы с радиоактивными веществами <4>, источниками ионизирующего излучения <5>, компонентами ракетных топлив и иными высокотоксичными веществами, токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию <6>, источниками, создающими электромагнитные поля в диапазоне частот от 30 кГц до 300 ГГц <7>, и оптическими квантовыми генераторами <8>, микроорганизмами I — II групп патогенности <9>
I
В зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях
I, подпункт 3.3 ДТ
Граждане, изъявившие желание на участие в конкурсе на заключение договора на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящей в систему МВД России, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы <10>
I
Граждане, поступающие на службу, из числа лиц, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в том числе:
III
Отбираемые для работы с РВ, ИИИ, КРТ, ЭМП, ОКГ, МО
III подпункт 3.2 ДТ
В зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях
III подпункт 3.3 ДТ
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации <11> при перемещении по службе или в целях определения годности к продолжению службы, в том числе:
III
Отбираемые для работы (работающие) с РВ, ИИИ, КРТ, ЭМП, ОКГ, МО
III, подпункт 3.2 ДТ
В зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях
III, подпункт 3.3 ДТ
Направляемые с целью получения профессионального и дополнительного профессионального образования продолжительностью обучения свыше 6 месяцев
III
Курсанты, слушатели и адъюнкты образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МВД России <12>
III
Лица, поступающие в образовательные организации для обучения по очной форме <13>, в том числе:
Не проходящие службу и не проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
I, II
Не проходящие службу и проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
II, III
Не проходящие службу и поступающие в федеральные государственные образовательные организации со специальным наименованием «суворовское военное училище», находящиеся в ведении МВД России <14>
I
2.
ВВК структурного подразделения МСЧ МВД России
Категории лиц, определяемые приказом начальника (руководителя) МСЧ МВД России по представлению начальника (руководителя) ВВК МСЧ МВД России
Требования к состоянию здоровья, установленные для данной категории лиц
3.
Госпитальные ВВК
Категории лиц, определяемые приказом соответствующего начальника (руководителя) медицинской организации по согласованию с ДТ МВД России
Требования к состоянию здоровья, установленные для данной категории лиц
4.
ВВК образовательной организации, ВВК МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя
Лица, поступающие в образовательные организации для обучения по очной форме <15> в том числе:
Не проходящие службу и не проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
I, II
Не проходящие службу и проходившие ранее службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и поступающие в образовательные организации высшего образования
II, III
Не проходящие службу и поступающие в федеральные государственные образовательные организации со специальным наименованием «суворовское военное училище», находящиеся в ведении МВД России
I
Сотрудники
III
«.
4. Сноску 2 к пункту 11 изложить в следующей редакции:
«<2> Зарегистрирован в Минюсте России 3 мая 2018 года, регистрационный N 50952, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 19 августа 2020 г. N 579 (зарегистрирован в Минюсте России 21 сентября 2020 года, регистрационный N 59959). Далее — «приказ о военно-врачебной экспертизе».
5. Сноски 3 — 6, 1 — 8, 1, 2 соответственно к пункту 11 исключить.
6. Пункт 11 дополнить сносками следующего содержания:
«<3> Далее — «служба».
<4> Далее — «РВ».
<5> Далее — «ИИИ».
<6> Далее — «КРТ».
<7> Далее — «ЭМП».
<8> Далее — «ОКГ».
<9> Далее — «МО».
<10> Далее — «граждане, поступающие на учебу по договору».
<11> Далее — «сотрудники».
<12> Далее — «образовательные организации высшего образования».
<13> Предварительное освидетельствование.
<14> Далее — «суворовское училище».
<15> Окончательное освидетельствование.
7. Пункт 14 признать утратившим силу.
8. Дополнить пунктами 15(1), 15(2) следующего содержания:
«15(1). В случае если граждане, указанные в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящей Инструкции, в течение последних 5 лет меняли место жительства, подразделение по работе с личным составом оказывает содействие в истребовании указанных сведений и документов путем направления запросов в соответствующие медицинские организации по прежнему месту жительства.
«15(2). Прием лиц, направленных на освидетельствование, осуществляется ВВК по записи. Запись на освидетельствование с определением конкретной даты явки осуществляется при условии наличия у освидетельствуемого результатов обязательных диагностических исследований, которые проводятся до начала освидетельствования (пункты 26, 43 и 76 Положения, Перечень дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2 к приказу о военно-врачебной экспертизе), дистанционно либо при личной явке освидетельствуемого на ВВК или подразделением по работе с личным составом.».
9. Дополнить пунктом 19(1) следующего содержания:
«19(1). Если у гражданина, поступающего на службу, при проведении освидетельствования выявляется заболевание, исключающее возможность поступления на службу, дальнейшее освидетельствование прекращается и ВВК выносит заключение о негодности освидетельствуемого к службе.».
10. В пункте 22:
10.1. Строку 9 изложить в следующей редакции:
«
9.
Сотрудники, направленные в ВВК для определения категории годности к службе (за исключением перечисленных в строке 8 графы 2 настоящего пункта)
Акт медицинского освидетельствования (за исключением лиц, указанных в пункте 17 настоящей Инструкции)
1
Хранится в деле ВВК в установленном порядке
Справка по форме N 7
1
Направляется в соответствующее подразделение по работе с личным составом
«.
10.2. Сноску 2 изложить в следующей редакции:
«<2> Приказ МВД России от 27 сентября 2021 г. N 707 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 29 октября 2021 года, регистрационный N 65644), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 18 октября 2022 г. N 766 (зарегистрирован в Минюсте России 21 ноября 2022 года, регистрационный N 71040).».
11. Дополнить пунктом 22(1) следующего содержания:
«22(1). Заключение ВВК, оформленное справкой по форме N 7, направляется в соответствующее подразделение по работе с личным составом не позднее трех рабочих дней после предоставления всех необходимых для вынесения заключения ВВК медицинских документов и результатов обследования.».
12. Пункт 23 после слов «один экземпляр которой» дополнить словами «не позднее следующего рабочего дня».
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 ноября 2021 г. N 899
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 25 АВГУСТА
2017 Г. N 680 «ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Внести изменения в приказ МВД России от 25 августа 2017 г. N 680 «Вопросы организации информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» согласно прилагаемому Перечню.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 17 ноября 2021 г. N 899
ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ
ОТ 25 АВГУСТА 2017 Г. N 680 «ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. Приложение N 1 к приказу изложить в следующей редакции:
«Приложение N 1
к приказу МВД России
от 25 августа 2017 г. N 680
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
I. Общие положения
1. Мониторинг правоприменения в системе МВД России представляет собой деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел.
Мониторинг правоприменения проводится с учетом требований методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 35, ст. 5081).
Мониторинг правоприменения осуществляется с использованием модуля «Мониторинг», входящего в состав сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Далее — «модуль «Мониторинг».
2. В системе МВД России проводятся текущий и оперативный виды мониторинга правоприменения.
Оперативный мониторинг правоприменения осуществляется в течение первого года действия нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу внутренних дел.
Текущий мониторинг правоприменения осуществляется на регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу внутренних дел.
В рамках текущего мониторинга правоприменения проводятся:
плановый мониторинг правоприменения;
инициативный мониторинг правоприменения;
точечный мониторинг правоприменения.
3. Целью мониторинга правоприменения является создание эффективного механизма нормотворческого процесса, учитывающего потребности в правовом регулировании общественных отношений в сфере внутренних дел.
4. Задачи мониторинга правоприменения:
4.1. Выявление потребностей в нормативном правовом регулировании деятельности органов внутренних дел, в том числе с учетом выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека.
4.2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов, пробелов, коллизий (противоречий), устаревших и недействующих правовых норм в законодательстве Российской Федерации, регулирующем сферу внутренних дел.
4.3. Выявление проблем в нормативном правовом регулировании и правоприменительной практике в сфере внутренних дел, требующих научной проработки.
4.4. Определение эффективности правового регулирования отдельных направлений деятельности МВД России.
4.5. Информационно-аналитическое обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных, научных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
5. Объектами мониторинга правоприменения являются законодательные акты Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, регламентирующие сферу внутренних дел, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, затрагивающие компетенцию органов внутренних дел, ведомственные нормативные правовые акты.
6. Субъектами мониторинга правоприменения являются:
6.1. Подразделения центрального аппарата МВД России.
6.2. Федеральное государственное казенное учреждение «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Центр метрологического обеспечения» Министерства внутренних дел Российской Федерации.
6.3. Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, в том числе управления (отделы, отделения) МВД России по федеральным территориям, образовательные организации системы МВД России (за исключением суворовских военных училищ, кадетских корпусов и школ служебно-розыскного собаководства), научные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России.
7. Функции субъектов мониторинга правоприменения:
7.1. Участие в формировании направлений мониторинга правоприменения.
7.2. Изучение, обобщение практики применения нормативных правовых актов в сфере внутренних дел, в том числе с учетом выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека.
7.3. Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
7.4. Анализ предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел на предмет актуальности и целесообразности реализации.
7.5. Участие в планировании правоподготовительной работы.
7.6. Формирование информационного фонда модуля «Мониторинг».
8. Ответственными за проведение мониторинга правоприменения являются правовые подразделения органов внутренних дел Российской Федерации.
9. Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>:
———————————
<1> Далее — «ДПД МВД России».
9.1. Осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения мониторинга правоприменения в системе МВД России.
9.2. Обеспечивает координацию рассмотрения субъектами мониторинга правоприменения <1> предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
———————————
<1> За исключением территориальных органов МВД России на окружном, региональном и районном уровнях, управлений (отделов, отделений) МВД России по федеральным территориям, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, образовательных и научных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.
9.3. Взаимодействует с Министерством юстиции Российской Федерации в части формирования и выполнения плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации <1>.
———————————
<1> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2930; 2014, N 30, ст. 4286).
9.4. Отвечает за подготовку и выполнение плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации <1> и плана-графика мониторинга правоприменения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации <2>.
———————————
<1> Далее — «план мониторинга в Российской Федерации».
<2> Далее — «план-график МВД России».
II. Плановый мониторинг правоприменения
10. Плановый мониторинг правоприменения в системе МВД России проводится в соответствии с планом мониторинга в Российской Федерации и планом-графиком МВД России на соответствующий год.
11. Предложения в проекты плана мониторинга в Российской Федерации и плана-графика МВД России либо информация об их отсутствии направляются субъектами мониторинга правоприменения в ДПД МВД России посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России — не позднее 15 марта года, предшествующего планируемому.
Предложения в проекты плана мониторинга в Российской Федерации и плана-графика МВД России оформляются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.
Не подлежат рассмотрению и включению в проект плана-графика МВД России предложения, не затрагивающие компетенцию МВД России.
12. ДПД МВД России обеспечивает направление в Минюст России предложений в проект плана мониторинга в Российской Федерации, а также информации о результатах выполнения плана мониторинга в Российской Федерации (в части компетенции МВД России) — ежегодно до 1 июня <1>.
———————————
<1> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2930; 2014, N 30, ст. 4286).
13. План-график МВД России на календарный год формируется с учетом пунктов плана мониторинга в Российской Федерации на соответствующий год, предложений, поступивших от субъектов мониторинга правоприменения, и оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.
14. Планом-графиком МВД России определяется механизм реализации и контроля выполнения запланированных мероприятий.
15. План-график МВД России утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке <1> до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
———————————
<1> Приказ МВД России от 1 октября 2020 г. N 683 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
16. ДПД МВД России готовит доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного Министерством внутренних дел Российской Федерации <1>, на основании аналитических справок (форма приведена в приложении N 3 к настоящему Положению), представляемых субъектами мониторинга правоприменения, ответственными за выполнение пунктов плана-графика МВД России.
———————————
<1> Далее — «Доклад Министру внутренних дел Российской Федерации».
17. Проект Доклада Министру внутренних дел Российской Федерации подлежит согласованию с субъектами мониторинга правоприменения, ответственными за выполнение пунктов плана-графика МВД России, а также с заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственными за деятельность соответствующих подразделений.
18. Доклад Министру внутренних дел Российской Федерации представляется на утверждение до 1 декабря года, следующего за планируемым.
19. Утвержденный Министром внутренних дел Российской Федерации доклад подлежит размещению на официальном сайте ДПД МВД России в сети Интернет, а также на «Портале правового информирования» сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.
20. Содержащиеся в Докладе Министру внутренних дел Российской Федерации предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, предусматривающие разработку проектов нормативных правовых актов по результатам планового мониторинга правоприменения, подлежат включению в проект Плана Министерства внутренних дел Российской Федерации по сопровождению и разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственных и межведомственных актов, а также участию в подготовке к подписанию международных правовых актов <1>.
———————————
<1> Приказ МВД России от 7 сентября 2020 г. N 630 «Об организации планирования правоподготовительной работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Далее — «План МВД России».
III. Инициативный мониторинг правоприменения
21. Инициативный мониторинг правоприменения проводится на регулярной основе по всему массиву нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел (за исключением правоотношений, предусмотренных планом мониторинга в Российской Федерации и планом-графиком МВД России).
22. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, одобренные к реализации субъектами мониторинга правоприменения, включаются в проект Плана МВД России.
IV. Точечный мониторинг правоприменения
23. Точечный мониторинг правоприменения проводится по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, по запросам подразделений, указанных в подпунктах 6.1 и 6.2 настоящего Положения, а также территориальных органов МВД России на межрегиональном уровне (за исключением линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) <1> посредством сбора и оценки информации о практике применения конкретного нормативного правового акта (его части).
———————————
<1> Далее — «ответственный исполнитель поручения».
24. Ответственный исполнитель поручения направляет в ДПД МВД России информацию с указанием основания и сроков проведения точечного мониторинга правоприменения нормативного правового акта (его части).
25. ДПД МВД России обеспечивает организацию точечного мониторинга правоприменения и направление предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, поступивших в рамках точечного мониторинга правоприменения, ответственному исполнителю поручения.
Приложение N 1
к Положению
о мониторинге правоприменения
в системе МВД России
Предложения в проект плана (плана-графика)
мониторинга правоприменения
|
N п/п |
Отрасль (подотрасль) законодательства, мониторинг которой планируется осуществить |
Обоснование включения предложения в проект плана (плана-графика) мониторинга |
Приложение N 2
к Положению
о мониторинге правоприменения
в системе МВД России
План-график
мониторинга правоприменения в Министерстве внутренних дел
Российской Федерации на 20__ год
|
N п/п |
Отрасль (подотрасль) законодательства, мониторинг которой планируется осуществить |
Исполнители |
Дата окончания направления предложений в модуль «Мониторинг» |
Основание включения предложения |
Механизм реализации и контроля выполнения плана-графика
Приложение N 3
к Положению
о мониторинге правоприменения
в системе МВД России
(рекомендуемый образец)
Информация
о результатах мониторинга правоприменения в сфере
(указывается наименование пункта плана-графика мониторинга
правоприменения в Министерстве внутренних дел
Российской Федерации)
В соответствии с (указывается плановая позиция) плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации или плана-графика мониторинга правоприменения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (указывается соответствующий год), утвержденного (указываются реквизиты плана), проведен анализ правоприменительной практики в пределах действия (указываются нормативные правовые акты), а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти (при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов МВД России данная фраза не используется).
Изучение правоприменительной практики в обозначенной области правоотношений проводилось с учетом положений методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 (далее — Методика), а также с использованием имеющихся в МВД России материалов о результатах деятельности структурных подразделений (в том числе статистической информации, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в законную силу судебных актов).
В ходе проведения мониторинга установлено следующее.
По результатам анализа правоприменительной практики по показателю (указывается показатель методики, например, «неполноты в правовом регулировании общественных отношений» (подпункт «ж» пункта 8 Методики), в сфере действия (указывается рассматриваемый нормативный правовой акт) выявлена необходимость корректировки положений данного нормативного правового акта.
(Приводится описание проблемы нормативно-правового регулирования).
В целях устранения выявленного недостатка предлагается (указывается структурная единица нормативного правового акта, которая подлежит изменению, либо иной вариант решения описанной выше проблемы).
При изучении информации по показателям, установленным в пункте 9 Методики, коррупциогенные факторы в обозначенных нормативных правовых актах не выявлены (выявлены).
Разработку проекта (указывается нормативный правовой акт) необходимо поручить (указывается подразделение системы МВД России, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта).
Подпись (виза) руководителя подразделения системы МВД России.».
2. Приложение N 2 к приказу изложить в следующей редакции:
«Приложение N 2
к приказу МВД России
от 25 августа 2017 г. N 680
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАБОТЕ С МОДУЛЕМ «МОНИТОРИНГ» СЕРВИСА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок сбора, обобщения, анализа и оценки информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел посредством использования модуля «Мониторинг», входящего в состав сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России <1> единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>.
———————————
<1> Далее — «СОДПП».
<2> Далее — «ИСОД МВД России».
2. В настоящей Инструкции используются следующие термины:
Администрирование модуля «Мониторинг» — предоставление, изменение и прекращение доступа к модулю «Мониторинг», настройка конфигурации модуля «Мониторинг».
Статус предложения — значение, отражающее актуальность содержащейся в предложении информации.
Рецензия — правовое заключение подразделения системы МВД России на предложение по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
3. Информационным обеспечением модуля «Мониторинг» служат банки данных справочных правовых систем, содержащих тексты правовых актов, в том числе автоматизированных информационно-поисковых систем «Нормативные правовые акты МВД России», «Судебная практика», «Юридические консультации», «Международные договоры и соглашения», входящих в состав специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист», предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, аналитические материалы, выводы диссертационных исследований, иные материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
4. Объектами учета информационного фонда модуля «Мониторинг» являются:
предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;
статьи, монографии, диссертации, содержащие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;
рецензии на предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;
аналитические материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
5. Модуль «Мониторинг» состоит из федерального и территориального сегментов и включает в себя программные блоки:
«Блок предложений»;
«Банки данных»;
«Аналитический блок»;
«Конференция».
Администрирование федерального сегмента модуля «Мониторинг» осуществляет Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Далее — «ДПД МВД России».
Администрирование территориального сегмента модуля «Мониторинг» осуществляют правовые подразделения территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением оперативных бюро МВД России и центров специального назначения МВД России), региональном уровнях, образовательных (за исключением суворовских военных училищ и кадетских корпусов, школ служебно-розыскного собаководства) и научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.
6. Внесение информации в модуль «Мониторинг» осуществляется в соответствии с Регламентом эксплуатации и Руководством пользователя (оператора) СОДПП ИСОД МВД России.
7. Информация, размещенная в модуле «Мониторинг», не должна содержать сведений, составляющих государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения.
II. Функции пользователей модуля «Мониторинг»
8. Доступ к модулю «Мониторинг» осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 23 декабря 2016 г. N 888 «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России».
Распределение обязанностей по сбору, обобщению, анализу и рецензированию информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, а также по администрированию модуля «Мониторинг» утверждается приказом руководителя подразделения системы МВД России.
9. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники подразделений системы МВД России <1> в зависимости от предоставленных прав выполняют следующие функции (роли):
———————————
<1> Далее — «пользователи модуля «Мониторинг».
«Администратор» — управление настройкой и конфигурацией модуля «Мониторинг», предоставление пользователям доступа к модулю «Мониторинг» (управление ролями пользователей модуля «Мониторинг»); внесение, редактирование и удаление информации, содержащейся в модуле «Мониторинг».
«Оператор предложений» — внесение и редактирование предложений в программный блок «Блок предложений» модуля «Мониторинг» <2>.
———————————
<2> Далее — «Блок предложений».
«Назначающий рецензентов» — назначение рецензентов для рассмотрения предложений в «Блоке предложений».
«Рецензент» — внесение и редактирование рецензий в «Блоке предложений».
«Оператор аналитических материалов» — внесение и редактирование аналитических материалов в программный блок «Банки данных» модуля «Мониторинг» <3>.
———————————
<3> Далее — «Блок «Банки данных».
«Оператор диссертаций» — внесение и редактирование диссертаций в блоке «Банки данных».
«Участник конференции» — внесение информации в программный блок «Конференция» модуля «Мониторинг» <4>.
———————————
<4> Далее — «Блок «Конференция».
«Агрегирующий предложения» — объединение двух и более предложений, направленных на изменение одной части (структурной единицы) одного нормативного правового акта.
III. Порядок работы с «Блоком предложений»
10. «Блок предложений» предназначен для ввода, группировки (агрегирования), поиска, просмотра и анализа предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел <1>.
———————————
<1> Далее — «предложение».
11. «Блок предложений» формируется:
11.1. В федеральном сегменте — из предложений подразделений центрального аппарата МВД России, федерального государственного казенного учреждения «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Центр метрологического обеспечения» Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) и региональном уровнях, управлений (отделов, отделений) МВД России по федеральным территориям, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, образовательных организаций системы МВД России (за исключением суворовских военных училищ, кадетских корпусов и школ служебно-розыскного собаководства), научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.
11.2. В территориальном сегменте — из предложений территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением оперативных бюро МВД России и центров специального назначения МВД России), региональном и районном уровнях, образовательных (за исключением суворовских военных училищ, кадетских корпусов и школ служебно-розыскного собаководства) и научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.
12. Информация в «Блок предложений» вносится пользователями модуля «Мониторинг», обладающими ролями «Оператор предложений» и «Рецензент».
13. При подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел к участию в их обсуждении могут быть привлечены ветераны органов внутренних дел Российской Федерации, профильные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, представители общественных объединений, образовательных организаций и научного сообщества.
14. Порядок направления и рассмотрения предложений:
14.1. «Оператор предложений» заполняет «карточку предложения» в «Блоке предложений» в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
14.2. «Администратор» или пользователь модуля «Мониторинг» с ролью «Назначающий рецензентов» анализирует поступившее предложение на соответствие законодательству Российской Федерации и направляют его посредством модуля «Мониторинг» на рассмотрение в подразделение системы МВД России («Рецензенту»), к компетенции которого оно относится.
Предложение может быть направлено на рассмотрение нескольким «Рецензентам».
14.3. «Рецензент» в срок не более 30 календарных дней с момента поступления предложения рассматривает его, делает вывод о целесообразности и вносит рецензию в «карточку предложения» «Блока предложений» согласно форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Инструкции.
Рецензия должна содержать конкретный вывод (оценку), позволяющий «Администратору» определить статус предложения.
15. Предложение считается рассмотренным после внесения рецензий всеми «Рецензентами» предложения.
16. Контроль за процессом рецензирования предложений осуществляет «Администратор».
17. «Администратор» вправе изменить статус предложения без направления его на рассмотрение «Рецензенту» в случае если:
нормативный правовой акт, на совершенствование которого направлено предложение, утратил силу;
предложение было реализовано в ранее изданном нормативном правовом акте;
предложение учтено в проекте нормативного правового акта;
предложение не относится к компетенции МВД России.
IV. Порядок работы с блоком «Банки данных»
18. Блок «Банки данных» предназначен для ввода, поиска и просмотра аналитических и иных материалов, содержащих предложения и выводы по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу внутренних дел.
19. Блок «Банки данных» состоит из следующих разделов:
19.1. «Аналитические материалы» — публикации в средствах массовой информации, справки, обзоры, информационные письма.
19.2. «Исследования» — диссертационные исследования, выносимые на защиту положения диссертаций, авторефераты, монографии.
20. Информация в блок «Банки данных» вносится пользователями модуля «Мониторинг», обладающими ролями «Оператор аналитических материалов» и «Оператор диссертаций».
Роль «Оператор диссертаций» присваивается сотрудникам правовых подразделений образовательных и научных организаций.
21. Информация в блоке «Банки данных» размещается «Оператором аналитических материалов» и «Оператором диссертаций» посредством заполнения карточек в разделах «Аналитические материалы» и «Исследования».
22. Информация в блок «Банки данных» вносится не реже одного раза в полугодие в течение календарного года.
V. Использование «Аналитического блока»
и блока «Конференция»
23. «Аналитический блок» предназначен для поиска правовой информации, содержащейся в информационном фонде модуля «Мониторинг».
24. Блок «Конференция» предназначен для обсуждения предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел пользователями модуля «Мониторинг».
25. Правом доступа к «Аналитическому блоку» и блоку «Конференция» обладают все пользователи модуля «Мониторинг».
Приложение N 1
к Инструкции по работе
с модулем «Мониторинг» сервиса
обеспечения деятельности
правовых подразделений
системы МВД России
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ КАРТОЧКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПРОГРАММНОГО БЛОКА «БЛОК ПРЕДЛОЖЕНИЯ» МОДУЛЯ «МОНИТОРИНГ»
|
Наименование поля |
Поле для заполнения |
|
Характеристика проблемы (недостатка) нормативно-правового регулирования |
поле содержит аргументированное обоснование предлагаемых изменений (например, «в связи с вводом в эксплуатацию с 1 марта 2017 года программного обеспечения для реализации СОДПП ИСОД МВД России, в состав которого вошел модуль «Мониторинг») |
|
Алгоритм реализации инициативы |
поле содержит алгоритм решения правовой ситуации (в предложении излагаются изменения в один нормативный правовой акт, например, «в пункте XX Положения о мониторинге правоприменения в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 25 августа 2017 г. N 680, слова «АИС «Мониторинг» заменить словами «модуль «Мониторинг») |
|
Направление деятельности органов внутренних дел, к которому относится предложение |
выбирается из словаря |
|
Актуальность предложения |
выбирается из словаря |
|
Нормативный правовой акт, на совершенствование которого направлено предложение |
указываются: вид нормативного правового акта |
|
номер нормативного правового акта |
|
|
дата издания нормативного правового акта |
|
|
абзац, подпункт, пункт, часть, статья |
|
|
Отраслевая принадлежность норм, к которым относится предложение |
выбирается из словаря |
|
Показатели методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 |
выбирается из словаря |
Приложение N 2
к Инструкции по работе
с модулем «Мониторинг» сервиса
обеспечения деятельности
правовых подразделений
системы МВД России
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ
ВКЛАДКИ «РЕЦЕНЗИРОВАНИЕ» КАРТОЧКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММНОГО
БЛОКА «БЛОК ПРЕДЛОЖЕНИЯ» МОДУЛЯ «МОНИТОРИНГ»
|
Наименование поля |
Поле для заполнения |
|
Текст рецензии <*> |
содержит аргументированное обоснование о целесообразности реализации предлагаемых изменений (например, «предложение актуально и будет учтено при подготовке соответствующего проекта нормативного правового акта») |
|
Вывод о целесообразности |
содержит конкретный вывод по предложению — поддерживается/не поддерживается |
———————————
<*> Если предложение на момент направления в модуль «Мониторинг» уже учтено в проекте нормативного правового акта или реализовано, то в поле «Текст рецензии» указываются либо номер (при наличии) и название соответствующего проекта нормативного правового акта, либо реквизиты и название изданного нормативного правового акта. При этом в поле «Вывод о целесообразности» указывается значение «поддерживается».».
3. В Инструкции по эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист» (приложение N 5 к приказу):
3.1. В подпункте 7.1 пункта 7 слова «, а также за представление данных о состоянии информационных банков СТРАС «Юрист» исключить.
3.2. В сноске 2 к подпункту 7.2 слова «, РД 50-682-89» исключить.
3.3. Пункт 20 признать утратившим силу.
4. В Инструкции по эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист-Регион» (приложение N 6 к приказу):
4.1. В сноске 2 к подпункту 10.2 слова «, РД 50-682-89» исключить.
5. В Типовой инструкции по эксплуатации автоматизированной информационно-поисковой системы «Правовые акты подразделения системы МВД России» (приложение N 7 к приказу):
5.1. В сноске 2 к подпункту 10.2 слова «, РД 50-682-89» исключить.
5.2. Пункты 28 и 30 признать утратившими силу.
6. Приложение N 8 к приказу изложить в следующей редакции:
«Приложение N 8
к приказу МВД России
от 25 августа 2017 г. N 680
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВОЙ СИСТЕМЫ «ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ»
И НАПОЛНЕНИЮ РУБРИКИ «ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ»
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок представления материалов консультационного характера по правовым вопросам.
2. Формирование и размещение материалов консультационного характера по правовым вопросам осуществляется в целях реализации полномочий МВД России по информационно-правовому обеспечению деятельности органов внутренних дел, правовому информированию и правовому просвещению граждан.
3. Автоматизированная информационно-поисковая система <1> «Юридические консультации» представляет собой централизованный банк данных разъяснений и консультаций по вопросам нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.
———————————
<1> Далее — «АИПС».
АИПС «Юридические консультации» входит в состав специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист», ее эксплуатация и функционирование в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляются в соответствии с Инструкцией по эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист», утвержденной настоящим приказом (приложение N 5).
В АИПС «Юридические консультации» размещаются материалы консультационного характера по правовым вопросам с целью обеспечения возможности дальнейшего ознакомления с ними непосредственно с автоматизированного рабочего места каждого сотрудника.
4. Рубрика «Часто задаваемые вопросы» раздела «Правовое информирование» на аппаратно-программном комплексе «Официальный интернет-сайт МВД России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <2> представляет собой блоки материалов консультационного характера по правовым вопросам, которые содержат разъяснения и ответы на актуальные для граждан вопросы, касающиеся деятельности МВД России, в целях информирования о государственной политике в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и коррупцией, а также уменьшения количества обращений в органы внутренних дел Российской Федерации за разъяснениями по аналогичным вопросам.
———————————
<2> Далее — «рубрика «Часто задаваемые вопросы».
5. Объектами учета АИПС «Юридические консультации» и рубрики «Часто задаваемые вопросы» являются следующие материалы консультационного характера по правовым вопросам (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения):
ответы на служебные письма, обращения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России <1>, граждан, а также сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, содержащие разъяснения законодательства в сфере внутренних дел;
———————————
<1> Далее — «сотрудники».
информационные письма за подписью Министра внутренних дел Российской Федерации и заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, рассылаемые в подразделения системы МВД России;
статьи сотрудников подразделений системы МВД России по правовой тематике, опубликованные в средствах массовой информации, в том числе в ведомственных изданиях;
разъяснения, комментарии, обзоры, позиции, материалы о положительном опыте судебно-исковой работы, методические рекомендации и иные аналитические материалы, подготовку которых осуществляют подразделения системы МВД России.
6. Материалы консультационного характера по правовым вопросам, размещенные в банке данных АИПС «Юридические консультации» и рубрике «Часто задаваемые вопросы», отражают официальную позицию Министерства внутренних дел Российской Федерации.
7. В формировании банка данных АИПС «Юридические консультации» и рубрики «Часто задаваемые вопросы» участвуют подразделения центрального аппарата МВД России, научные, образовательные организации системы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач или осуществления полномочий, возложенных на МВД России <2>.
———————————
<2> Далее — «подразделения системы МВД России».
II. Порядок информационного взаимодействия
8. Приказом руководителя подразделения системы МВД России из числа сотрудников назначается ответственный за формирование материалов консультационного характера по правовым вопросам, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции, который по мере подготовки направляет их в Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> с сопроводительным письмом, подписанным руководителем.
———————————
<1> Далее — «ДПД МВД России».
Ответственным за представление материалов консультационного характера, составленных совместно несколькими подразделениями системы МВД России, является подразделение, определенное головным исполнителем.
9. Материалы консультационного характера по правовым вопросам, поступающие в ДПД МВД России из подразделений системы МВД России, рассматриваются на предмет соответствия их содержания законодательству Российской Федерации, актуальности и определения целесообразности их размещения в АИПС «Юридические консультации» и рубрике «Часто задаваемые вопросы».
10. Материалы консультационного характера по правовым вопросам, признанные актуальными и соответствующими законодательству Российской Федерации, визируются руководством ДПД МВД России и размещаются в АИПС «Юридические консультации», а также в рубрике «Часто задаваемые вопросы».
11. ДПД МВД России в установленном порядке обеспечивает ведение и сопровождение АИПС «Юридические консультации» посредством формирования банка данных и доведения информации до сотрудников в соответствии с Инструкцией по эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист» (приложение N 5), утвержденной настоящим приказом.».
7. В Инструкции по ведению систематизированного учета правовых актов в системе МВД России (приложение N 9 к приказу):
7.1. Сноску 6 к подпункту 3.2 изложить в следующей редакции:
«<6> Далее — правовые подразделения (сотрудники по ведению правовой работы)».
7.2. В пункте 3.1:
7.2.1. В абзаце первом после слов «посредством специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист» <7>» дополнить словами «автоматизированной информационной системы обработки и ведения нормативных правовых актов МВД России, имеющих гриф ограничения доступа <8>,».
7.2.2. Дополнить сноской 8 следующего содержания:
«<8> Далее — «АИС «НПА-ЗГТ».».
7.2.3. Сноску 8 считать сноской 9.
7.2.4. В абзаце третьем слова «, за исключением нормативных правовых актов и правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения» исключить.
7.3. Подпункт 5.5 дополнить примечанием следующего содержания:
«Примечание. При необходимости в целях формирования актуальной информации о текущем контрольном состоянии правовых актов, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется ведение перечней правовых актов, отражающих информацию об их правовом статусе и о правовых актах, которыми вносились изменения в ранее изданные правовые акты.».
7.4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Проверку соблюдения требований настоящей Инструкции осуществляют:
7.1. ДПД МВД России — в территориальных органах МВД России по федеральным территориям.
7.2. Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях — в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях системы МВД России.
7.3. Образовательные, научные организации системы МВД России — в филиалах указанных организаций.
7.4. Окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России — на базах хранения ресурсов.».
7.5. В пунктах 3.1, 10, 26 и в сноске 1 к подпункту 12.2 слова «правовое подразделение (сотрудник)» в соответствующем числе и падеже заменить словами «правовое подразделение (сотрудник по ведению правовой работы)» в соответствующем числе и падеже.
7.6. В пункте 16 слова «СТРАС «Юрист» и АИПС «ПА-Регион» заменить словами «СТРАС «Юрист», «АИС «НПА-ЗГТ» и АИПС «ПА-Регион».
7.7. Пункт 17 признать утратившим силу.
7.8. Абзац второй пункта 27 изложить в следующей редакции:
«Официальные тексты нормативных правовых актов МВД России поддерживаются в контрольном состоянии в СТРАС «Юрист» и АИС «НПА-ЗГТ».».