Инструкция по делопроизводству в аппарате правительства рф

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Инструкция по делопроизводству правительства рф

Инструкция по делопроизводству правительства рф

Подборка наиболее важных документов по запросу Инструкция по делопроизводству правительства рф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Нормативные акты

Сфера применения

Структура и содержание

И Правила для госорганов и органов местного самоуправления (п. 1.2), и Примерная инструкция для государственных организаций (п. 1.2) разработаны с одинаково сформулированными целями – «совершенствование делопроизводства и повышение эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой основе правил создания документов, технологий работы с ними, организации текущего хранения документов и подготовки к передаче в архив».

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2004 г. N 260

О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛОЖЕНИИ ОБ
АППАРАТЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов(в ред.
Постановлений Правительства РФ от 27.05.2006 N 322,от 07.07.2006 N 418, от
31.07.2007 N 492, от 28.03.2008 N 221,от 19.05.2008 N 376, от 26.11.2008 N 888,
от 10.03.2009 N 202,от 17.03.2009 N 242, от 30.04.2009 N 389, от 02.09.2009 N
713,от 30.11.2009 N 967, от 30.11.2009 N 968, от 24.12.2009 N 1086,от
20.02.2010 N 72, от 15.05.2010 N 336, от 21.02.2011 N 94,от 01.07.2011 N 530,
от 01.10.2011 N 807, от 17.11.2011 N 937,от 25.04.2012 N 394, от 11.08.2012 N
816, от 06.09.2012 N 890,от 19.09.2012 N 947, от 04.10.2012 N 1013, от
08.10.2012 N 1025,от 17.12.2012 N 1318, от 24.04.2013 N 371, от 10.06.2013 N
490,от 26.08.2013 N 735, от18.09.2013 N 819, от 30.11.2013 N 1099,от 17.02.2014
N 120, от 15.04.2014 N 333, от 08.07.2014N627,от 30.07.2014 N 732, от
10.12.2014 N 1345, от 30.01.2015 N 83,от 13.03.2015 N 222, от 25.07.2015 N 758,
от 07.12.2015 N 1335,от 29.12.2015 N 1475, от 05.02.2016 N 73, от 05.05.2016 N
392,от 21.05.2016 N 449, от 22.07.2016 N 708, от 22.08.2016 N 830,от 24.08.2016
N 837, от 05.09.2016 N 879, от 15.10.2016 N 1050,от 28.01.2017 N 98, от
17.02.2017 N 205, от 22.03.2017 N 322,от 13.05.2017 N 566, от 10.07.2017 N 813,
от 07.10.2017 N 1229,от 25.09.2018 N 1138, от 31.10.2018 N 1288, от 25.01.2019
N 38,от 02.02.2019 N 77, от 02.03.2019 N 234, от 07.05.2019 N 568,от 10.05.2019
N 578, от 27.05.2019 N 669, от 21.08.2019 N 1079,от 14.09.2019 N 1200, от
31.10.2019 N 1398, от 18.11.2019 N 1470,от 14.02.2020 N 140, от 28.02.2020 N
212, от 28.03.2020 N 359,от 07.05.2020 N 640, от 29.08.2020 N 1301, от
10.10.2020 N 1646,от 10.10.2020 N 1649, от 27.11.2020 N 1956, от 26.12.2020 N
2286,от 11.03.2021 N 357, от 14.04.2021 N 588, от 28.04.2021 N 666,от
13.05.2021 N 728, от 01.07.2021 N 1106, от 24.07.2021 N 1255,от 06.09.2021 N
1506, от 03.12.2021 N 2191, от 23.12.2021 N 2399,от 25.01.2022 N 37, от
11.03.2022 N 342,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от
29.11.2006 N 9-П, решением Верховного Суда РФ от 15.02.2007 N ГКПИ06-1355)

Правительство Российской Федерации
постановляет:

1. Утвердить
прилагаемые:

Регламент Правительства
Российской Федерации;

Положение об Аппарате
Правительства Российской Федерации.

2. Заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителю Аппарата
Правительства Российской Федерации утвердить Инструкцию по делопроизводству в
Аппарате Правительства Российской Федерации, руководствуясь Федеральным
конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»,
Регламентом Правительства Российской Федерации, Положением об Аппарате
Правительства Российской Федерации и иными актами законодательства Российской
Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

3. Министерству юстиции
Российской Федерации представить в месячный срок предложения о приведении в
соответствие с Регламентом Правительства Российской Федерации и Положением об
Аппарате Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации.

4. Признать утратившими
силу:

Постановление Правительства
Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 604 «Вопросы организации
деятельности Правительства Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3176);

Постановление
Правительства Российской Федерации от 5 октября 2000 г. N 760 «О
Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 41, ст. 4091);

Постановление
Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2004 г. N 152 «О
представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 15, ст. 1444);

Постановление
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2004 г. N 226 «О
правительственных и межведомственных координационных и совещательных органах,
образуемых Правительством Российской Федерации и федеральными органами
исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 18, ст. 1765).

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.ФРАДКОВ

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 1 июня 2004 г. N 260

РЕГЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов (в ред.
Постановлений Правительства РФ от 27.05.2006 N 322,от 07.07.2006 N 418, от
31.07.2007 N 492, от 28.03.2008 N 221,от 26.11.2008 N 888, от 10.03.2009 N 202,
от 17.03.2009 N 242,от 30.04.2009 N 389, от 02.09.2009 N 713, от 30.11.2009 N
967,от 30.11.2009 N 968, от 24.12.2009 N 1086, от 20.02.2010 N 72,от 15.05.2010
N 336, от 21.02.2011 N 94, от 01.07.2011 N 530,от 01.10.2011 N 807, от
17.11.2011 N 937, от 25.04.2012 N 394,от 11.08.2012 N 816, от 06.09.2012 N 890,
от 04.10.2012 N 1013,от 08.10.2012 N 1025, от 17.12.2012 N 1318, от 24.04.2013
N 371,от 10.06.2013 N 490, от 26.08.2013 N 735, от 18.09.2013 N 819,от
30.11.2013 N 1099, от 17.02.2014 N 120, от 15.04.2014 N 333,от 08.07.2014 N
627, от 30.07.2014 N 732, от 30.01.2015 N 83,от 13.03.2015 N 222, от 25.07.2015
N 758, от 07.12.2015 N 1335,от 29.12.2015 N 1475, от 05.02.2016 N 73, от
05.05.2016 N 392,от 21.05.2016 N 449, от 22.07.2016 N 708, от 22.08.2016 N
830,от 24.08.2016 N 837, от 05.09.2016 N 879, от 15.10.2016 N 1050,от 28.01.2017
N 98, от 17.02.2017 N 205, от 22.03.2017 N 322,от 13.05.2017 N 566, от
10.07.2017 N 813, от 07.10.2017 N 1229,от 25.09.2018 N 1138, от 31.10.2018 N
1288, от 25.01.2019 N 38,от 02.02.2019 N 77, от 02.03.2019 N 234, от 07.05.2019
N 568,от 10.05.2019 N 578, от 27.05.2019 N 669, от 21.08.2019 N 1079,от
14.09.2019 N 1200, от 31.10.2019 N 1398, от 18.11.2019 N 1470,от 14.02.2020 N
140, от 28.02.2020 N 212, от 28.03.2020 N 359,от 07.05.2020 N 640, от
29.08.2020 N 1301, от 10.10.2020 N 1646,от 10.10.2020 N 1649, от 26.12.2020 N
2286, от 11.03.2021 N 357,от 14.04.2021 N 588, от 28.04.2021 N 666, от
01.07.2021 N 1106,от 24.07.2021 N 1255, от 06.09.2021 N 1506, от 03.12.2021 N
2191, от 23.12.2021 N 2399, от 25.01.2022 N 37, от 11.03.2022 N 342,с изм.,
внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.11.2006 N 9-П,
решением Верховного Суда РФ от 15.02.2007 N ГКПИ06-1355)

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент в соответствии
с  Конституцией Российской Федерации,
Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской
Федерации», иными федеральными законами и указами Президента Российской
Федерации устанавливает правила организации деятельности Правительства
Российской Федерации (далее — Правительство) по реализации его полномочий.

Правила организации
деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их
полномочий, а также правила организации взаимодействия федеральных министерств
с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами
устанавливаются регламентами федеральных министерств, иных федеральных органов
исполнительной власти в соответствии с типовым регламентом, утверждаемым
Правительством.

Порядок организации
проектной деятельности в Правительстве устанавливается в соответствии с положением
об организации проектной деятельности в Правительстве, утверждаемым
Правительством. Правила организации деятельности Правительства, установленные
настоящим Регламентом, применяются к проектной деятельности в части, не
противоречащей положению об организации проектной деятельности в Правительстве,
утверждаемому Правительством.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
15.10.2016 N 1050)

Подготовка проектов
нормативных правовых актов Правительства осуществляется в соответствии с
ежегодно утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти
планами подготовки нормативных правовых актов Правительства на очередной
календарный год.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
30.01.2015 N 83)

В планы подлежат
включению нормативные правовые акты Правительства, разработка которых прямо не
предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, поручениями или
указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя
Правительства Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
30.01.2015 N 83)

Внесение изменений в
планы осуществляется федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с заместителями Председателя Правительства Российской Федерации в
соответствии с распределением обязанностей.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
30.01.2015 N 83)

Срок, определенный
днями, исчисляется в календарных днях, если срок не установлен в рабочих днях.
При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с
законодательством Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или)
нерабочим днем.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

2. Основные направления
деятельности Правительства определяются Председателем Правительства.

Председатель
Правительства организует работу Правительства, ведет заседания Правительства,
систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями
государственных комитетов, федеральных служб и федеральных агентств (далее —
иные федеральные органы исполнительной власти), органов и организаций при
Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов
деятельности Правительства, поручений и указаний Президента Российской
Федерации Правительству, принимает решения по оперативным вопросам.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 221, от 01.07.2011 N 530)

Председатель
Правительства систематически информирует Президента Российской Федерации о
работе Правительства.

Заместители Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) рассматривают
конкретные вопросы деятельности Правительства, координируют деятельность
федеральных органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение ими решений
Президента Российской Федерации и Правительства, участвуют при необходимости в
заседаниях коллегий этих органов.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
31.07.2007 N 492)

3. Правительство на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов (далее — федеральные законы),
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, поручений и указаний
Президента Российской Федерации Правительству издает постановления и
распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N
530)

Акты Правительства
подписываются Председателем Правительства, вступают в силу и подлежат
опубликованию в порядке, установленном федеральным законом.

Акты Правительства по
вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Правительства,
издаются только после их рассмотрения на заседании.

4. Правительство в
пределах своих полномочий организует исполнение  Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, международных
договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их
исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части полномочий,
осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации), принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской
Федерации.

5. Правительство в целях
осуществления контроля за исполнением  Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента
Российской Федерации и решений Правительства заслушивает на своих заседаниях
федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации (в пределах компетенции
Правительства), а также руководителей органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах ведения
Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), дает оценку
деятельности указанных органов и соответствующих организаций, принимает решения
об отмене или о приостановлении действия актов федеральных органов
исполнительной власти, о внесении Президенту Российской Федерации предложений о
приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, о привлечении к дисциплинарной ответственности
должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Правительством, вносит Президенту Российской Федерации предложения о
привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

6. В
Правительстве подлежат рассмотрению проекты федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства, — проекты других актов, а
также проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N
1301)

По поручению (указанию)
Президента Российской Федерации, а также по предложениям членов Правительства,
руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, в Правительстве могут рассматриваться другие документы по
вопросам, не требующим принятия соответствующих актов.

Рассмотрением в Правительстве
проектов актов и других документов для целей настоящего Регламента является их
рассмотрение на заседаниях Правительства и без созыва заседаний Правительства,
на заседаниях координационных и совещательных органов под председательством
Председателя Правительства, одного из заместителей Председателя Правительства
или Заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата
Правительства, а также рассмотрение Председателем Правительства или его
заместителями на совещаниях или единолично.

(п. 6 в ред.  Постановления Правительства РФ от 22.07.2016 N
708)

7.
Проекты актов и другие документы, указанные в пункте 6 настоящего Регламента,
могут вноситься на рассмотрение в Правительство членами Правительства,
руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, или лицами, исполняющими их обязанности. Проекты заключений,
официальных отзывов и поправок Правительства могут вноситься на рассмотрение в
Правительство статс-секретарями — заместителями руководителей федеральных
органов исполнительной власти.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.10.2012 N
1013, от 29.08.2020 N 1301)

Проекты актов по
вопросам, отнесенным к ведению Правительственной комиссии по проведению
административной реформы и Правительственной комиссии по цифровому развитию,
использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий
ведения предпринимательской деятельности, могут вноситься на рассмотрение в
Правительство указанными Комиссиями.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
24.12.2009 N 1086, в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2013 N 735,
от 02.02.2019 N 77)

7(1).
Документы, подлежащие рассмотрению в Правительстве, вносятся должностными
лицами, указанными в пункте 7 настоящего Регламента, в виде электронных
документов (за исключением случаев, когда документы содержат сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера),
подписанных этими должностными лицами с использованием усиленной
квалифицированной электронной подписи, в установленном порядке с соблюдением
требований информационной безопасности.

При отсутствии
возможности соблюдения установленного порядка обмена документами в электронном
виде и требований информационной безопасности документы, подписанные
должностными лицами собственноручно, вносятся на бумажном носителе.

Документы, содержащие
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера, вносятся с соблюдением требований информационной безопасности, а
также требований, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.

(п. 7(1) в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

8. В
Правительстве также рассматриваются поручения и указания Президента Российской
Федерации, проекты актов и другие документы, направленные в установленном
порядке в Правительство Администрацией Президента Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N
530)

9. Результаты
рассмотрения в Правительстве проектов актов и других документов оформляются
актами Правительства, протоколами заседаний Правительства, координационных и
совещательных органов под председательством Председателя Правительства, одного
из заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства — Руководителя Аппарата Правительства, протоколами совещаний у
Председателя Правительства и его заместителей, резолюциями Председателя
Правительства и его заместителей или подписанными ими другими документами.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 28.03.2008 N 221)

9(1).
Документы направляются Аппаратом Правительства в электронном виде (за
исключением случаев, когда документы содержат сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписываются
должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной
подписи в установленном порядке с соблюдением требований информационной
безопасности.

При отсутствии
возможности соблюдения установленного порядка обмена документами в электронном
виде и требований информационной безопасности документы, подписанные
должностными лицами собственноручно, направляются на бумажном носителе.

Документы, содержащие
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера, направляются с соблюдением требований информационной безопасности, а
также требований, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

10. Обращения в
Правительство, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента или внесенные
руководителями органов, не указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Регламента,
направляются Аппаратом Правительства в органы государственной власти и органы
местного самоуправления в электронном виде с соблюдением требований,
установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для рассмотрения и принятия
решений в соответствии с их полномочиями.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

11. Обращения в
Правительство, содержащие предложения о принятии федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства, других решений Правительства,
направляются в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом
9(1) настоящего Регламента, в федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, в соответствии со сферами ведения
соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Указанные органы
проводят проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции
соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство в
установленном порядке проекты актов, по которым требуется решение
Правительства, и о результатах рассмотрения информируют заявителей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

О результатах
рассмотрения предложений по предметам совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, внесенных в установленном порядке
законодательными (представительными) или исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующие органы
информируются федеральными министерствами, иными федеральными органами
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, в срок не более 1 месяца с
представлением в Правительство копии ответа.

Организация проработки
поступивших в Правительство предложений Экспертного совета при Правительстве
Российской Федерации (далее — Экспертный совет) и подготовка при необходимости
проектов поручений Председателя Правительства и его заместителей (в
соответствии с распределением обязанностей) по ним осуществляются Аппаратом
Правительства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
27.05.2019 N 669)

12. Обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций,
содержащие жалобы на неудовлетворительную работу руководителей федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Правительство, с соответствующим заключением Аппарата Правительства не позднее
чем в 10-дневный срок представляются Председателю Правительства или
заместителям Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

Обращения, содержащие
жалобы на неудовлетворительную работу руководителей федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации, направляются на рассмотрение в Администрацию Президента Российской
Федерации.

Обращения, содержащие
жалобы на неудовлетворительную работу руководителей иных федеральных органов
исполнительной власти, подведомственных федеральным министерствам, направляются
Аппаратом Правительства соответствующим федеральным министрам в электронном
виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего
Регламента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

Обращения, содержащие
информацию о действиях (бездействии) руководителей федеральных органов
исполнительной власти, содержащих признаки преступления или административного
правонарушения, направляются в соответствующие государственные органы для
принятия решения в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, в
электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего
Регламента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

13. Акты Правительства,
протоколы заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюции
Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства по
рассмотренным в Правительстве документам оформляются и рассылаются Аппаратом
Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом
9(1) настоящего Регламента.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

14. Контроль исполнения
поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и
Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве,
резолюциях Председателя Правительства и заместителей Председателя
Правительства, организуется Аппаратом Правительства. Аппарат Правительства
прекращает контроль исполнения поручений на основании решений, принимаемых
Председателем Правительства, его заместителями (в соответствии с распределением
обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства — Руководителем
Аппарата Правительства, о чем информирует исполнителей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 28.03.2008 N 221)

15. Доступ средств
массовой информации к информации о деятельности Правительства осуществляется в
соответствии с  законодательством Российской
Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления, с учетом
особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о средствах
массовой информации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 N
713)

Информация о вопросах,
рассматриваемых в Правительстве, направляется Аппаратом Правительства в
электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего
Регламента, органам государственной власти, органам местного самоуправления и
другим организациям в соответствии с федеральными законами, актами
Правительства и указаниями Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и
Заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

Поступившие на
рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их
опубликования в установленном законодательством Российской Федерации порядке относятся
к материалам, содержащим служебную информацию.

15.1. Положения
настоящего Регламента, определяющие порядок взаимоотношений Правительства и
федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, распространяются
на Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» и
Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», а
в части подготовки и внесения в Правительство проектов решений о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности
Российской Федерации в соответствии с  абзацем вторым пункта 3 статьи 79 Бюджетного
кодекса Российской Федерации — на публично-правовую компанию «Единый
заказчик в сфере строительства», если иные правила не установлены
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

(п. 15.1 введен Постановлением Правительства РФ от
26.11.2008 N 888; в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.12.2015 N 1335,
от 14.04.2021 N 588)

II. Планирование и
организация работы Правительства

16. Правительство в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами,
распоряжениями, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации
принимает программы социально-экономического развития страны и планы действий
по их реализации, а также планирует свою законопроектную деятельность,
проведение заседаний и других мероприятий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N
530)

17. Федеральные
министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство, органы и организации при
Правительстве организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством
планами и показателями деятельности указанных органов и организаций.

Порядок и сроки
представления указанными органами и организациями проектов планов работы на
очередной год и прогнозных значений основных показателей своей деятельности, а
также представления отчетов об их исполнении определяются Правительством.

18. Члены Правительства
планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях,
проводимых Президентом Российской Федерации, заседаниях Правительства,
образуемых Правительством координационных и совещательных органов, палат
Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Федеральное Собрание), а
также в других обязательных для членов Правительства плановых мероприятиях.

19. Выезд в командировку
и уход в отпуск федеральных министров, руководителей иных федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Правительство, осуществляются с письменного согласия Председателя Правительства
либо по его поручению с согласия заместителей Председателя Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

Выезд в командировку и
уход в отпуск руководителей органов и организаций при Правительстве
осуществляются по решению Заместителя Председателя Правительства — Руководителя
Аппарата Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

Выезд в командировку и
уход в отпуск руководителей федеральных служб и федеральных агентств,
подведомственных федеральным министерствам, осуществляются по решению соответствующих
федеральных министров.

Порядок выезда в
командировку и ухода в отпуск руководителей органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации,
определяется Президентом Российской Федерации.

20. Координационные и
совещательные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность
самостоятельно в соответствии с положениями о них.

Планирование заседаний
Правительства

21. Рассмотрение вопросов на
заседаниях Правительства планируется, как правило, на полугодовой период. План
заседаний Правительства на очередной период включает в себя перечень основных
вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с указанием по
каждому вопросу даты его рассмотрения и федеральных органов исполнительной
власти, ответственных за подготовку вопроса.

22.
Федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, не позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого
периода представляют в Правительство разработанные на основе требований
федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента
Российской Федерации, программ и планов деятельности Правительства, поручений
Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства
предложения по внесению ими материалов на заседание Правительства, содержащие:

а) наименование вопроса;

б) краткое обоснование
необходимости рассмотрения вопроса на заседании Правительства с учетом требований
статьи 28 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской
Федерации»;

в) общую характеристику
и основные положения вопроса;

г) форму предлагаемого
решения;

д) перечень
соисполнителей;

е) дату рассмотрения на
заседании Правительства;

ж) указание на наличие
или отсутствие необходимости рассмотрения вопроса Экспертным советом.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.07.2016 N
708, от 27.05.2019 N 669)

23. На основе
предложений, указанных в пункте 22 настоящего Регламента, в течение первой
половины месяца, предшествующего очередному периоду планирования, Заместитель
Председателя Правительства — Руководитель Аппарата Правительства формирует
проект плана заседаний Правительства на очередной период.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 28.03.2008 N 221)

Проект плана заседаний
представляется Председателю Правительства. По решению Председателя
Правительства проект плана может быть внесен для обсуждения на заседание
Правительства.

План заседаний
утверждается Председателем Правительства. Решение об изменении утвержденного
плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается
Председателем Правительства по мотивированному предложению ответственного за
подготовку вопроса руководителя федерального органа исполнительной власти.

Подготовка, исполнение и
контроль исполнения плана заседаний осуществляются в порядке, установленном
Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
29.08.2020 N 1301)

24. Рассмотрение на
заседаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению
Председателя Правительства.

Порядок подготовки и
проведения заседаний Правительства

25. Очередные заседания Правительства
проводятся по утвержденному плану в определенный день недели, но не реже 1 раза
в месяц.

Внеочередные заседания
Правительства проводятся по решению Председателя Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

26. Руководители
федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена подготовка
соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут
персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства,
представляются не позднее чем за 14 дней до определенной планом даты
рассмотрения вопроса.

Вопросы, не
предусмотренные планом заседаний Правительства, включаются, как правило, в
проект повестки очередного заседания, проводимого через 14 дней после внесения
соответствующих материалов.

27. Проекты федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, другие
документы вносятся в Правительство и подготавливаются к рассмотрению в порядке,
определяемом разделом IV настоящего Регламента. Вместе с проектами актов и
другими документами могут представляться предложения к протоколам заседаний или
совещаний в Правительстве.

28. Материалы по
вопросам, подлежащим решению на заседаниях Правительства, рассматриваются и
согласовываются федеральными министерствами, иными федеральными органами
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, в первоочередном порядке.

29. Проект повестки
заседания Правительства формируется Заместителем Председателя Правительства —
Руководителем Аппарата Правительства и с соответствующими материалами
представляется Председателю Правительства.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 28.03.2008 N 221)

Одобренные Председателем
Правительства проект повестки заседания и соответствующие материалы не позднее
чем за 5 дней до даты заседания рассылаются в электронном виде с соблюдением
требований, установленных пунктом 9 (1) настоящего Регламента, его участникам.
Повестка заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

30. Члены Правительства,
руководители органов и организаций, которым разосланы проект повестки заседания
и соответствующие материалы, при необходимости представляют в Правительство не
позднее чем за 24 часа до начала заседания свои замечания и предложения к
проектам решений по соответствующим вопросам.

31. На заседания
Правительства приглашаются руководители иных федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство, а также руководители иных органов и других
организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу,
координаторы сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения
профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей, если
рассматриваемые вопросы затрагивают социально-трудовые отношения и связанные с
ними экономические отношения. Состав лиц, приглашаемых на заседание
Правительства, определяется Заместителем Председателя Правительства —
Руководителем Аппарата Правительства по предложениям органов и организаций,
ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, а также координатора
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
при рассмотрении соответствующих вопросов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N
221, от 05.09.2016 N 879)

На заседание
Правительства приглашаются также работники Аппарата Правительства,
непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым
вопросам.

В случае если вопрос
рассматривался Экспертным советом, члены Экспертного совета также могут быть
приглашены на заседание Правительства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
25.07.2015 N 758; в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2019 N 669, от
31.10.2019 N 1398, от 23.12.2021 N 2399)

32. Лица, которым право
участия в заседаниях Правительства предоставлено Федеральным конституционным
законом «О Правительстве Российской Федерации», другими актами
законодательства Российской Федерации, принимают участие в заседаниях с
предварительным (накануне дня заседания) уведомлением Заместителя Председателя
Правительства — Руководителя Аппарата Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

33. Лица, участвующие в
заседаниях Правительства, регистрируются Аппаратом Правительства.

34. Заседание
Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины
членов Правительства.

Вопросы на заседании
рассматриваются с обязательным участием федеральных министров, руководителей
иных федеральных органов исполнительной власти, к сфере ведения которых
относится рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.

35. Председательствующим
на заседаниях Правительства является Председатель Правительства. В его
отсутствие заседание проводит один из заместителей Председателя Правительства
по поручению Председателя Правительства. Заседания Правительства могут
проходить под председательством Президента Российской Федерации.

(п. 35 в ред. Постановления Правительства РФ от
31.07.2007 N 492)

36. С докладами на заседаниях
Правительства по вопросам его повестки выступают члены Правительства,
руководители иных федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, либо лица, исполняющие их обязанности.

Заместители федеральных
министров, заместители руководителей иных федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство, а также руководители (их заместители) иных
федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных
министерств, члены Экспертного совета могут выступать с докладами на заседаниях
Правительства по решению председательствующего на заседании.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.07.2015 N
758, от 27.05.2019 N 669, от 31.10.2019 N 1398, от 23.12.2021 N 2399)

37. На заседаниях
Правительства решения принимаются, как правило, общим согласием. На основании
предложения члена Правительства по решению председательствующего может быть
проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов
присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов
решающим является голос председательствующего на заседании.

38. По требованию члена
Правительства или по решению председательствующего на заседании особое мнение
члена Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол
заседания.

39. На заседании
Правительства время для докладов устанавливается председательствующим, как правило,
в пределах до 15 минут, для содокладов — до 10 минут, для выступлений в прениях
— до 5 минут.

40. При проведении
закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов)
подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление
протоколов и принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных
правил работы с секретными документами и режима секретности.

41. Аппарат
Правительства в установленном порядке:

а) предоставляет
средствам массовой информации сведения о вопросах и материалах, подлежащих
рассмотрению на заседаниях Правительства;

б) размещает на
официальном сайте Правительства в сети Интернет сведения о вопросах и
материалах, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства;

в) по окончании
заседаний организует пресс-конференции (брифинги) членов Правительства по
рассмотренным на заседаниях вопросам, обеспечивает информирование граждан через
средства массовой информации и официальный сайт Правительства в сети Интернет о
вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

(п. 41 в ред. Постановления Правительства РФ от
02.09.2009 N 713)

42. Присутствие
представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и
фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства организуются в
порядке, определяемом Заместителем Председателя Правительства — Руководителем
Аппарата Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

Аппарат Правительства
ведет стенографическую запись и обеспечивает аудиовидеозапись заседания.
Аудиовидеозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.

Участникам заседания и
приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и
фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 N
890)

При рассмотрении
вопросов, материалы по которым не содержат информации, доступ к которой
ограничен федеральными законами, участники заседаний могут пользоваться
средствами связи, подключенными к информационно-телекоммуникационным сетям, в
том числе к информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым не
ограничен, с соблюдением установленных требований по обеспечению безопасности
информации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012
N 890)

Рассмотрение вопросов,
материалы по которым содержат сведения, составляющие государственную тайну,
осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством
Российской Федерации о государственной тайне.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
06.09.2012 N 890)

Оформление решений,

принятых на заседаниях Правительства

43. Решения, принятые на заседании
Правительства, оформляются протоколом. Протокол заседания Правительства
оформляется Аппаратом Правительства в течение 24 часов после окончания
заседания и подписывается председательствовавшим на заседании.

44. В случае
необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений Правительства,
иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаны предложения и
замечания, Правительство дает поручения федеральным министерствам, иным
федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство. Если срок
доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.

Поручения Правительства
по другим вопросам, рассмотренным на его заседаниях, исполняются в сроки,
предусмотренные разделом III настоящего Регламента.

45. Протоколы заседаний
Правительства рассылаются в электронном виде с соблюдением требований,
установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, членам Правительства, а также
органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому Заместителем
Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства, в 2-дневный
срок после заседания.

(п. 45 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

III. Порядок
исполнения поручений,

содержащихся в актах Правительства и
протоколах

заседаний Правительства, а также
поручений и указаний

Президента Российской Федерации,
поручений Председателя

Правительства, заместителей
Председателя Правительства

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 01.07.2011 N 530)

46. С целью
организации исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской
Федерации Правительству издаются распоряжения Правительства, даются поручения
Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей).

Исполнение поручений,
указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также поручений, содержащихся в
актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и
совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства
или одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей), Заместителем Председателя Правительства —
Руководителем Аппарата Правительства, поручений Председателя Правительства и
его заместителей, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в
резолюциях (далее — поручения), организуется федеральными министрами,
руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство,
и руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
которым адресованы поручения.

Председатель
Правительства или его заместители определяют необходимость привлечения
Экспертного совета к исполнению поручений, предусматривающих подготовку
проектов законодательных актов, проектов актов Президента Российской Федерации,
Правительства, государственных программ Российской Федерации и иных документов.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
25.07.2015 N 758)

(п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от
11.08.2012 N 816)

47. Доведение поручений
до исполнителей и контроль их исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства
в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего
Регламента, как правило, в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений —
незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

Поручения, содержащиеся
в актах Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им копии
акта.

Поручения, содержащиеся
в протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем
направления им выписки из протокола заседания.

Поручения, содержащиеся
в протоколах проводимых Председателем Правительства или заместителями
Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей)
совещаний и в резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до
исполнителей путем направления им протокола совещания, или выписки из него, или
оформленной в установленном порядке резолюции.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

48. В поручении, как
правило, устанавливается срок (календарная дата) его исполнения, а если срок
исполнения поручения превышает 1 месяц, — то и сроки представления докладов о
ходе его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период
времени, началом его считается дата подписания поручения.

В случае если в тексте
поручения вместо даты исполнения или периода времени имеется указание
«срочно», поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание
«оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В
других случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в
срок до 1 месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в
следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты
подписания поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится
на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2012 N
816)

Срок
исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний
Правительства, координационных и совещательных органов Правительства,
возглавляемых Председателем Правительства, поручений Председателя
Правительства, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в
резолюциях, поручений Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя
Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства, данных во
исполнение поручений Правительству, содержащихся в указах и распоряжениях
Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений и указаний
Президента Российской Федерации Правительству, не продлевается.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2012 N
816)

При наличии
обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений,
указанных в абзаце третьем настоящего пункта, головной исполнитель не позднее
чем за 5 дней до истечения половины срока представляет в Правительство
обоснованные предложения по корректировке срока исполнения. Если срок
исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке
представляются в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания поручения.
Решение о корректировке срока исполнения поручения доводится в установленном
порядке до головного исполнителя в течение 3 дней со дня принятия этого
решения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2012 N
816)

О необходимости
корректировки срока исполнения поручений на имя Президента Российской Федерации
направляется доклад, который подписывается Председателем Правительства либо по
его указанию одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) с информированием Председателя Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2012 N
816)

Срок исполнения срочных
поручений не продлевается и не корректируется.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2012 N
816)

Предложения о
корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в
Правительство в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2012 N
816)

49.
Если поручение дано нескольким органам исполнительной власти, то руководитель
органа исполнительной власти, указанный в поручении первым или обозначенный
словом «созыв», является головным исполнителем поручения, организует
работу и несет персональную ответственность за его своевременное и надлежащее
исполнение. Соисполнители представляют головному исполнителю предложения,
подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение
первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Головной
исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта
документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки (не более 10
дней) головной исполнитель организует исполнение поручения в оперативном
порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.07.2011 N
530, от 30.01.2015 N 83)

При внесении документов
головной исполнитель информирует Правительство о соисполнителях, не
представивших предложения в установленный срок.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2012 N
816)

50. О результатах
исполнения данного Президентом Российской Федерации Правительству поручения или
указания Президенту Российской Федерации направляется соответствующий доклад,
который подписывается Председателем Правительства либо по его указанию одним из
заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) с соответствующим информированием Председателя Правительства не
позднее чем за 2 дня до установленного срока исполнения поручения или указания.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 01.07.2011 N 530, от 29.08.2020 N 1301)

В случае если в
результате исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации в
Государственную Думу был внесен проект федерального закона либо был издан акт
Президента Российской Федерации или Правительства, то вместо доклада на имя
Президента Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской
Федерации представляется информация об исполнении поручения или указания за
подписью руководителя структурного подразделения Аппарата Правительства,
ответственного за его исполнение.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
01.07.2011 N 530)

Головной исполнитель
поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской
Федерации Правительству, представляет в Правительство доклад об исполнении
поручения за 5 дней до истечения установленного Президентом Российской
Федерации срока, если в поручении Председателя Правительства или Заместителя
Председателя Правительства не указан иной срок, с приложением проекта доклада
Президенту Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 01.07.2011 N 530)

Если Президентом
Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства или
Заместителю Председателя Правительства и одновременно руководителям федеральных
органов исполнительной власти, то дополнительное поручение может не даваться, а
доклад об исполнении с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации и иных необходимых материалов представляется в Правительство за 5
дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N
530)

50(1). Утратил силу. – Постановление
Правительства РФ от 11.08.2012 N 816.

51. В случае если
Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно
федеральному министру или руководителю федерального органа исполнительной
власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство, либо
если поручение или указание по вопросам, находящимся в ведении Правительства,
дано федеральному министру или руководителю федерального органа исполнительной
власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской
Федерации, федеральный министр или руководитель указанного органа докладывает
Председателю Правительства одновременно с представлением Президенту Российской
Федерации доклада об исполнении его поручения или указания.

(п. 51 в ред. Постановления Правительства РФ от
01.07.2011 N 530)

52. В случае если
поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и
остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за исполнителем
(головным исполнителем) поручения.

Исполнитель (головной
исполнитель) поручения в течение 3 дней после истечения срока, данного на
исполнение поручения, представляет в Правительство объяснение о состоянии
исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах
ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении
поручения.

Заместитель Председателя
Правительства — Руководитель Аппарата Правительства периодически информирует
Председателя Правительства о состоянии исполнительской дисциплины в федеральных
органах исполнительной власти, в том числе о несвоевременном исполнении
поручений головными исполнителями и соисполнителями.

(п. 52 в ред. Постановления Правительства РФ от
11.08.2012 N 816)

IV. Порядок
внесения в Правительство и рассмотрения

проектов актов

Порядок внесения проектов
актов

53. Проекты актов
вносятся в Правительство с пояснительной запиской, содержащей информацию о
соответствии проектов актов положениям Договора о Евразийском экономическом
союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации,
анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения
правового регулирования, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных
последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о
государственной программе Российской Федерации, для реализации которой
принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или
сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей
государственных программ Российской Федерации. В пояснительную записку
дополнительно подлежит включению следующая информация:

к проектам актов по
вопросам заключения международных договоров Российской Федерации —
согласованная с Министерством иностранных дел Российской Федерации и при
необходимости с Министерством юстиции Российской Федерации информация о наличии
в предлагаемых к заключению международных договорах Российской Федерации
оснований для ратификации, установленных законодательством Российской
Федерации, или об отсутствии таких оснований;

к проектам федеральных
законов по вопросам пересмотра установленных мер административной ответственности
— данные, подтверждающие невозможность воздействия на противоправное поведение
имеющимися средствами, включая статистические данные за 5 лет, предшествующих
году внесения проекта федерального закона в Правительство, а также
подтверждающие обоснованность выбора видов и размеров предлагаемых
административных наказаний, в том числе с учетом требований соразмерности и
индивидуализации административной ответственности, возможности исполнения
наказаний лицами, в отношении которых предлагается установить административную
ответственность;

к проектам федеральных
законов по вопросам введения новых составов административных правонарушений —
информация, указывающая на объект, защиту которого преследует проектируемое
правовое регулирование, распространенность и значительность нарушений
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
требований, статистические данные, свидетельствующие о неэффективности
действующего правового регулирования, сведения о соответствии проектируемых норм
нормам отраслевого законодательства, а также о нагрузке на должностных лиц,
осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, и
затратах, необходимых для осуществления производства по делам об
административных правонарушениях.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2021 N
357)

В пояснительной записке
к проектам актов также указывается информация о наличии или отсутствии в
проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и
иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в
рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных
разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и
экспертизы (далее — обязательные требования), о соответствующем виде
государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и
предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или
последствиях их несоблюдения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2021 N
357)

Проекты актов,
оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной
системы Российской Федерации, вносятся в Правительство с
финансово-экономическим обоснованием решений, предлагаемых к принятию проектом
акта, составленным в соответствии с пунктами 53(1) и 53(2) настоящего
Регламента.

Проекты актов,
содержащих положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются
обязательные требования в соответствии с Федеральным законом «Об
обязательных требованиях в Российской Федерации», вносятся в Правительство
с протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению
административной реформы или ее подкомиссии, на котором рассмотрены проекты
актов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2021 N
357)

Проекты актов, на
которые дано заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее вывод о
наличии в проекте акта положений, способствующих возникновению дополнительных
расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а
также снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных
бюджетов, вносятся в Правительство Российской Федерации с протоколом заседания
Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и
(или) ее президиума (штаба), на котором рассмотрены проекты актов.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
01.07.2021 N 1106)

В сопроводительном
письме указываются основание внесения проекта акта, сведения о содержании и согласовании
проекта, сведения об отсутствии в проекте коррупциогенных факторов, если проект
вносится в Правительство Министром юстиции Российской Федерации или лицом,
исполняющим его обязанности, а также излагается позиция вносящего проект члена
Правительства или другого руководителя из числа лиц, указанных в  пункте 7 настоящего Регламента, в отношении
предложений, предусмотренных  абзацем
третьим пункта 59 настоящего Регламента (при их наличии). В случае проведения в
отношении проекта нормативного правового акта педагогической и (или)
обязательной метрологической экспертиз в сопроводительном письме также
указываются сведения о результатах проведения указанных экспертиз. Письмо
подписывается членом Правительства или другим руководителем из числа указанных
лиц. Проект акта визируется лицом, вносящим проект.

(п. 53 в ред. Постановления Правительства РФ от
14.09.2019 N 1200)

53(1).
Финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом
акта, представляет собой описание экономического эффекта от реализации проекта
акта, основывается на содержащихся в пояснительной записке к проекту акта
финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации по
решениям, предлагаемым к принятию проектом акта, прогнозе экономических и иных
последствий реализации таких решений, содержит оценку влияния (в том числе
косвенного) реализации проекта акта на доходы и расходы соответствующего
бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц, а
также в зависимости от содержания проекта акта включает расчеты в денежном
выражении (тыс. рублей):

а) расходов
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в связи с
реализацией акта, прекращением (отменой) действия других актов с установлением объема
финансового обеспечения, в том числе:

бюджетных ассигнований с
указанием направлений расходов (с их обоснованием) на реализацию решений,
предлагаемых к принятию проектом акта, сведений об источниках финансового
обеспечения в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом
периоде, а также за пределами планового периода в случае, если срок реализации
решений, предлагаемых к принятию проектом акта, выходит за пределы планового
периода;

дополнительных расходов
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на реализацию
решений, предлагаемых к принятию проектом акта, с указанием источников их
финансового обеспечения;

б) финансового
обеспечения расходов из иных источников;

в) расходов юридических
и физических лиц по исполнению решений, предлагаемых к принятию проектом акта
(при реализации акта, прекращении (отмене) его действия);

г) доходов
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в случае, если
решения, предлагаемые к принятию проектом акта, повлекут сокращение
(увеличение) доходов (расходов) соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации;

д) увеличения
(уменьшения) поступлений налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в
соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

е) увеличения
(уменьшения) доходов физических лиц при реализации решений, предлагаемых к
принятию проектом акта (рассчитывается суммарно и в виде денежной суммы,
процента роста (снижения) к среднему доходу);

ж) дополнительных
доходов юридических и физических лиц, которые будут получены в связи с
реализацией решений, предлагаемых к принятию проектом акта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.05.2017 N
566)

(п. 53(1) введен Постановления Правительства РФ от
18.09.2013 N 819)

53(2).
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона, во
исполнение которого предполагается принятие ряда актов Правительства, должно
содержать в том числе расчеты расходов по осуществлению решений,
предусмотренных этими проектами актов Правительства, за исключением случаев,
когда проектом федерального закона предусмотрено право (не обязанность)
Правительства принять акты Правительства, оказывающие влияние на доходы и
расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации,
юридических и физических лиц, и (или) когда проект федерального закона не
определяет конкретные решения, оказывающие влияние на указанные доходы и
расходы и распространяющиеся на определенный круг юридических и физических лиц.

(п. 53(2) в ред. Постановления Правительства РФ от
29.12.2015 N 1475)

54. В случае если
подготавливаемый акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие
акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или
представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.

Если проекты актов
содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.

55. Утратил силу. – Постановление
Правительства РФ от 28.04.2021 N 666.

56. Утратил силу. — Постановление
Правительства РФ от 22.03.2017 N 322.

57.
Проекты актов Правительства до их внесения в Правительство подлежат
согласованию с руководителями (их заместителями) федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство (не более чем с руководителями 3
органов), к сфере деятельности которых в основном относятся вопросы,
содержащиеся в указанных проектах.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.07.2015 N
758, от 29.08.2020 N 1301)

Состав таких органов
определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, вносящим
проект, или заместителями Председателя Правительства в соответствии с
требованиями, установленными абзацем первым настоящего пункта.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.10.2012 N
1013, от 14.09.2019 N 1200)

Председателем
Правительства может быть установлен иной состав федеральных органов
исполнительной власти, с руководителями (их заместителями) которых требуется
обязательное согласование, а также могут быть запрошены письменные мнения
членов Правительства по вопросам, вынесенным на рассмотрение Правительства без
созыва заседания.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2016 N
708)

При
необходимости по решению руководителя федерального органа исполнительной
власти, вносящего проект, а также Председателя Правительства или заместителей
Председателя Правительства проекты актов Правительства до их внесения в
Правительство могут направляться в иные заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти и организации, с руководителями (их заместителями) которых
не требуется обязательное согласование проекта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N
1013)

Предложения
по результатам рассмотрения проектов актов Правительства федеральными органами
исполнительной власти и организациями, указанными в абзаце четвертом настоящего
пункта, направляются до истечения половины срока, установленного для их
согласования, в федеральный орган исполнительной власти, руководитель которого
вносит проект.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N
1013)

Положения настоящего
пункта не распространяются на проекты актов Правительства об отмене или о
приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
07.07.2006 N 418; в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

Согласование проектов
актов, подготавливаемых в рамках реализации федеральных проектов,
осуществляется с учетом особенностей, установленных положением об организации
проектной деятельности в Правительстве, утверждаемом Правительством.
Согласование проектов актов, подготавливаемых в рамках реализации национальной
программы «Цифровая экономика Российской Федерации», осуществляется с
учетом особенностей, устанавливаемых положением о системе управления
реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской
Федерации», утверждаемым Правительством.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
15.10.2016 N 1050; в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288,
от 02.03.2019 N 234)

Согласование проектов
федеральных законов осуществляется одновременно с проведением процедур
общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, независимой
антикоррупционной экспертизы при условии их размещения в сети Интернет,
направлением на заключение в Экспертный совет и обсуждением общественно
значимых из них с общественными советами при федеральных органах исполнительной
власти.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
10.07.2017 N 813)

58. Ответственность за
проведение согласований возлагается на вносящего в Правительство проект акта
Правительства члена Правительства или другого руководителя из числа лиц,
указанных в пункте 7 настоящего Регламента. Направленные на согласование
проекты актов рассматриваются руководителями (заместителями руководителей)
органов, указанных в абзацах первом-третьим пункта 57 настоящего Регламента
(далее — согласующие органы).

В случае отсутствия
возражений в федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта,
направляется письмо о согласовании, подписанное руководителем (заместителем
руководителя) согласующего органа с использованием усиленной квалифицированной
электронной подписи, с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего
Регламента.

При наличии возражений в
федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, направляются
замечания, подписанные руководителем (заместителем руководителя) согласующего
органа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с
соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.

Проекты актов
согласовываются не более чем в 10-дневный срок с даты их поступления на
согласование, а проекты актов, подготавливаемые в рамках реализации
национальных проектов, — не более чем в 3-дневный срок с даты их поступления на
согласование.

(п. 58 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

58(1). В случае
непредставления в 10-дневный срок позиции согласующим органом в отношении
направленного на согласование проекта акта, содержащего положения, которыми
устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования, проект акта
считается согласованным и может быть внесен в Правительство.

(п. 58(1) введен Постановлением Правительства РФ от
07.05.2020 N 640; в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2021 N 357)

59. При
наличии разногласий по проекту акта Правительства, в том числе выявленных по
результатам проведения оценки регулирующего воздействия, вносящий проект член
Правительства или другой руководитель из числа лиц, указанных в  пункте 7 настоящего Регламента, должен
обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов или по указанию
руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Проект акта Правительства может быть внесен в Правительство с разногласиями
только вместе с протоколом согласительного совещания и замечаниями,
подписанными с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи
соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями,
имеющими разногласия, и направленными в федеральный орган исполнительной
власти, вносящий проект акта, с соблюдением требований, установленных  пунктом 7(1) настоящего Регламента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

В случае неполучения
протокола согласительного совещания, подписанного руководителями (заместителями
руководителей) согласующих органов, в 5-дневный срок с даты поступления в
согласующий орган указанного протокола проект акта может быть внесен в
Правительство с протоколом согласительного совещания без подписей руководителей
(заместителей руководителей) согласующих органов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N
1301)

Если в
предложениях, направленных федеральными органами исполнительной власти или
организациями в соответствии с абзацем пятым пункта 57 настоящего Регламента,
содержатся возражения по проекту акта Правительства, указанные предложения
направляются в Правительство одновременно с внесением соответствующего проекта
акта в Правительство.

(п. 59 в ред. Постановления Правительства РФ от
25.07.2015 N 758)

60.
Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации
нормативного характера и актов Правительства, имеющих нормативный характер
(проектов постановлений Правительства), после их согласования в соответствии с  пунктами 57-59 настоящего Регламента,
проведения оценки регулирующего воздействия в случаях, предусмотренных пунктом
60(1) настоящего Регламента, и при условии их размещения в сети Интернет в
целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной
экспертизы в установленном порядке до внесения в Правительство направляются с
приложением пояснительной записки, подготовленной в соответствии с пунктом 53 настоящего
Регламента, заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
(при их наличии), заключений по итогам проведения оценки регулирующего
воздействия (в установленных случаях), протоколов согласительных совещаний (при
их наличии) и замечаний (при их наличии) на правовую экспертизу и
антикоррупционную экспертизу для оценки проекта акта на предмет его
соответствия актам более высокой юридической силы, в том числе на предмет
соответствия проекта акта Договору о  Евразийском экономическом союзе, правовой
определенности и системности вводимого регулирования, отсутствия внутренних
противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и
соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем
коррупциогенных факторов. По результатам указанных экспертиз Министерство юстиции
Российской Федерации дает соответствующее заключение, в котором также может
быть отражена информация о результатах мониторинга правоприменения изменяемых
норм.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2019 N
1200)

Проекты
актов, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации, направляются на заключение в
Министерство финансов Российской Федерации с приложением протоколов
согласительных совещаний (при их наличии), замечаний, а также финансово-экономического
обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, составленным в
соответствии с пунктами 53(1) и 53(2) настоящего Регламента, по форме,
устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с
Министерством экономического развития Российской Федерации. В заключении
Министерство финансов Российской Федерации дает оценку финансовых последствий
принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2009 N
967, от 18.09.2013 N 819)

В
случае если в проекте акта содержатся положения, которыми устанавливаются,
изменяются, передаются, исключаются или изымаются полномочия, в том числе
отдельные функции, права и обязанности, подлежащие осуществлению органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного
самоуправления, Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации в заключениях, предусмотренных  абзацами первым и вторым настоящего пункта,
даются соответственно оценка проекта акта на предмет наличия или отсутствия в
нем иного правового регулирования отношений, связанных с установлением,
изменением, передачей, исключением или изъятием полномочий, в том числе
отдельных функций, прав и обязанностей, подлежащих осуществлению органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного
самоуправления, чем это предусмотрено федеральными законами, устанавливающими
общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, и оценка финансовых
последствий принятия соответствующих решений для соответствующих бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
22.03.2017 N 322)

Проекты
актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их
отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические
показатели развития страны, направляются с приложением протоколов
согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в
Министерство экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического
развития Российской Федерации в заключении дает оценку влияния соответствующих
решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов
предпринимательской деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2009 N
967)

Заключения создаются в
виде электронных документов (за исключением случаев, когда заключения содержат
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера), подписываются соответствующими федеральными министрами или их заместителями
с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и не позднее 7
рабочих дней с даты поступления проектов актов направляются в федеральный орган
исполнительной власти, вносящий проект акта, с соблюдением требований,
установленных  пунктом 7(1) настоящего
Регламента. По договоренности между соответствующими руководителями или по
указанию руководителей их заместителями может быть установлен иной срок
подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов
не может превышать 30 дней.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

Проекты актов,
подготовленные на основании поручений или указаний Президента Российской
Федерации или поручений Председателя Правительства, в которых содержится прямое
указание на необходимость их разработки в сжатые сроки (не более 10 дней),
направляются для выполнения процедур, предусмотренных настоящим пунктом, а
также пунктами 60(2) и 60(4) настоящего Регламента, одновременно с направлением
на согласование. При этом сроки проведения экспертиз и согласования не должны
превышать половины срока, установленного поручением или указанием Президента
Российской Федерации или поручением Председателя Правительства Российской
Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2015
N 83)

60(1).
Проекты нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, содержащие обязательные требования, а также проекты
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области организации и
осуществления государственного контроля (надзора), отношения по взиманию
налогов и сборов в Российской Федерации, отношения, возникающие в процессе
осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов,
действий (бездействия) их должностных лиц, отношения в области создания,
реорганизации и ликвидации юридических лиц и осуществления ими своей
деятельности, отношения в области установления, применения и исполнения
обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к
выполнению работ и оказанию услуг, в области порядка и правил регулирования
таможенного дела в Российской Федерации, в области оценки соответствия, в
области безопасности процессов производства, а также в области применения мер
ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в указанных
сферах, проекты актов, устанавливающие требования к осуществлению полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению
полномочий органов местного самоуправления, подлежат оценке регулирующего
воздействия, которая проводится федеральными органами исполнительной власти в
порядке, определяемом Правительством.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2020 N
2286, от 11.03.2021 N 357, от 01.07.2021 N 1106)

Проекты актов, указанные
в абзаце первом настоящего пункта, вносятся в Правительство с заключением об
оценке регулирующего воздействия, подготовленным Министерством экономического
развития Российской Федерации.

(п. 60(1) в ред. Постановления Правительства РФ от
17.12.2012 N 1318)

60(2).
Проекты актов, предусматривающих мероприятия по использованию
информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации
информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее —
мероприятия по информатизации), направляются в Министерство цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на заключение, в котором
дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или)
их финансирования.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2016 N
392, от 25.09.2018 N 1138)

К проекту акта,
направляемому на заключение об оценке целесообразности проведения мероприятий
по информатизации и (или) их финансирования в Министерство цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, прилагается технико-экономическое
обоснование, содержащее необходимые расчеты, обоснования, перечень мероприятий
по информатизации, описание ожидаемых конечных результатов мероприятий по
информатизации, информацию о соответствии указанных мероприятий по информатизации
документам стратегического планирования Российской Федерации и информацию о
включении мероприятия по информатизации в ведомственную программу цифровой
трансформации, а в случае, если мероприятия по информатизации направлены на
создание или развитие государственных информационных систем, также прилагается
проект концепции создания соответствующей государственной информационной
системы, предусмотренной требованиями к порядку создания, развития, ввода в
эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных
информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных
информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
6 июля 2015 г. N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в
эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных
информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных
информации».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.10.2020 N
1646)

Заключение об оценке
целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их
финансирования подготавливается в 20-дневный срок с даты поступления проекта
акта на заключение.

Заключение об оценке
целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их
финансирования создается в виде электронного документа (за исключением случаев,
когда заключение содержит сведения, составляющие государственную тайну, или
сведения конфиденциального характера), подписывается уполномоченным должностным
лицом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и
направляется с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего
Регламента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

(п. 60(2) введен Постановлением Правительства РФ от
25.04.2012 N 394)

60(2.1). Проекты актов и
иные документы, подготовка которых осуществляется с привлечением Экспертного
совета, направляются в Экспертный совет на заключение.

Заключение Экспертного
совета подписывается координатором Экспертного совета либо уполномоченным им
членом Экспертного совета и направляется в течение 10 дней с даты поступления
проекта акта или иного документа в Экспертный совет.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2019 N 669,
от 31.10.2019 N 1398, от 28.04.2021 N 666, от 23.12.2021 N 2399)

Проекты актов и иные
документы, подготовка которых осуществляется с привлечением Экспертного совета,
вносятся в Правительство с заключением Экспертного совета. При наличии
замечаний по проекту акта в заключении Экспертного совета руководитель
федерального органа исполнительной власти, вносящий проект акта (или его
заместитель), обеспечивает его обсуждение с участвовавшими в подготовке
указанного заключения членами Экспертного совета с целью поиска
взаимоприемлемого решения. При сохранении разногласий в сопроводительном письме
о внесении проекта акта в Правительство отражается позиция федерального органа
исполнительной власти по неучтенным замечаниям.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2019 N
669, от 31.10.2019 N 1398, от 23.12.2021 N 2399)

Абзац утратил силу. —
Постановление Правительства РФ от 27.05.2019 N 669.

Проект акта или иной
документ, подготовка которого осуществляется с привлечением Экспертного совета,
может быть внесен в Правительство без заключения Экспертного совета в случае,
если заключение Экспертного совета не поступило в федеральный орган
исполнительной власти в срок, определенный настоящим пунктом.

(п. 60(2.1) введен Постановлением Правительства РФ от
25.07.2015 N 758)

60(3). Проекты
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного
характера и постановлений Правительства, подготовленные в Аппарате
Правительства, направляются в электронном виде с соблюдением требований,
установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в Министерство юстиции
Российской Федерации на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу
Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства
или его заместителями.

(п. 60(3) в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

60(4).
Проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете и
бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий
финансовый год и плановый период), проекты нормативных правовых актов,
касающихся расходных обязательств Российской Федерации, федеральных законов,
приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных программ Российской
Федерации, а также проекты международных договоров Российской Федерации,
влекущих правовые последствия для федерального бюджета, после их согласования в
соответствии с пунктами 57 — 59 и получения заключений в соответствии с
абзацами вторым и третьим пункта 60, пунктами 60(1) и 60(2) настоящего
Регламента до внесения в Правительство направляются на заключение в Счетную
палату Российской Федерации с приложением всех документов и материалов по их
согласованию (включая представленные федеральными органами исполнительной
власти замечания и протоколы согласительных совещаний (при их наличии),
пояснительной записки, финансово-экономического обоснования решений,
предлагаемых к принятию проектом акта, составленных в соответствии с пунктами
53(1), 53(2), 57 — 59, абзацами вторым и третьим пункта 60, пунктами 60(1) и
60(2) настоящего Регламента.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.08.2016 N
837, от 29.08.2020 N 1301)

60(5).
Проекты актов в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных
с ними экономических отношений до внесения в Правительство направляются в
Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых
отношений.

(п. 60(5) введен Постановлением Правительства РФ от
05.09.2016 N 879)

60(6). Обращения,
содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), до внесения в Правительство Российской Федерации направляются в
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического
развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу в целях получения заключений,
предусмотренных пунктом 9 Порядка подготовки проектов правовых актов и
поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов
Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 14 сентября 2020 г. N 558 «Об утверждении Порядка подготовки проектов
правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых
актов Правительства Российской Федерации об определении единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)».

(п. 60(6) введен Постановлением Правительства РФ от
10.10.2020 N 1649; в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2021 N 2191,
от 25.01.2022 N 37)

60(7).
Проекты актов Правительства Российской Федерации, содержащие положения об
определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), подготовка
которых осуществляется на основании поручения Президента Российской Федерации,
до внесения в Правительство Российской Федерации направляются на согласование в
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического
развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2021 N
2191, от 25.01.2022 N 37)

К таким проектам актов
Правительства Российской Федерации прилагается подготовленное в соответствии со
статьей 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» и подписанное заказчиком обоснование цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.01.2022 N
37)

(п. 60(7) введен Постановлением Правительства РФ от
10.10.2020 N 1649)

61.
Проекты актов вносятся в Правительство при наличии согласований,
предусмотренных пунктами 57 и 60(7), или при наличии разногласий, оформленных в
соответствии с пунктом 59, а в случаях, предусмотренных пунктами 60 — 60(2) и
60(4) настоящего Регламента, — также соответствующих заключений, пунктом 60(5)
настоящего Регламента — решений Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений по итогам рассмотрения
соответствующих проектов актов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N
202, от 21.02.2011 N 94, от 25.04.2012 N 394, от 04.10.2012 N 1013, от
05.09.2016 N 879, от 29.08.2020 N 1301, от 10.10.2020 N 1649)

Проекты актов вносятся в
Правительство с приложением заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы (при их наличии).

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
10.03.2009 N 202)

Проекты актов, внесенные
в Правительство с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил,
подлежат возврату в следующем порядке.

Проекты актов по
вопросам, требующим незамедлительного решения, а также проекты, внесенные во
исполнение поручения Правительства, Председателя Правительства, одного из
заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей), не позднее чем в 5-дневный срок с даты поступления возвращаются
по решению соответственно Председателя Правительства, его Заместителя с
указанием причин возврата.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

Другие проекты актов,
внесенные в Правительство с отступлением от установленных настоящим Регламентом
правил, в том числе в случае несоблюдения федеральным органом исполнительной
власти порядка проведения оценки регулирующего воздействия, не позднее чем в
5-дневный срок возвращаются Аппаратом Правительства с указанием причин
возврата.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2015 N
83)

По истечении 5-дневного
срока с даты поступления проекты актов могут быть возвращены только по решению
Председателя Правительства или одного из заместителей Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

Проекты, поступившие за
подписью лиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются к
рассмотрению и направляются Аппаратом Правительства руководителям, указанным в
пункте 7 настоящего Регламента.

61(1). Положения пунктов
53 — 61 настоящего Регламента не распространяются на случаи внесения в
Правительство федеральными органами исполнительной власти или Правительственной
комиссией по проведению административной реформы и Правительственной комиссией
по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения
качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проектов
актов, подготовленных во исполнение решений указанных Комиссий, за исключением
решений Правительственной комиссии по проведению административной реформы или
ее подкомиссии о проведении пересмотра устанавливающих обязательные требования
нормативных правовых актов Правительства, их положений. Такие проекты актов
вносятся в Правительство в порядке и сроки, которые установлены решениями
указанных Комиссий.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2013 N
735, от 02.02.2019 N 77, от 26.12.2020 N 2286)

Положения пунктов 53 —
61 настоящего Регламента не распространяются на случаи внесения в Правительство
федеральными органами исполнительной власти или Координационным советом при
Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой
коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (далее —
Координационный совет) проектов актов, подготовленных во исполнение решений
Координационного совета, а также Плана первоочередных мероприятий (действий) по
обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в
связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Такие проекты актов
вносятся в Правительство в порядке и сроки, которые установлены решениями
Координационного совета.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2020
N 359)

Положения пунктов 53 —
61 настоящего Регламента не распространяются на случаи внесения в Правительство
федеральными органами исполнительной власти проектов актов, подготовленных во
исполнение решений Правительственной комиссии по повышению устойчивости
российской экономики в условиях санкций, решений подкомиссии по повышению
устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики
Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в
условиях санкций и Заместителя Председателя Правительства — Руководителя
Аппарата Правительства, а также решений Заместителя Председателя Правительства
— Руководителя Аппарата Правительства. Такие проекты актов вносятся в
Правительство в порядке и сроки, которые установлены указанными решениями.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
11.03.2022 N 342)

61(2). В случае если
решением Конституционного Суда Российской Федерации федеральный конституционный
закон, федеральный закон и (или) закон Российской Федерации признаны не соответствующими
Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения
Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения
пробела в правовом регулировании, проект нового федерального конституционного
закона, проект нового федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов
законов либо законопроект о внесении изменений в закон, признанный
Конституционным Судом Российской Федерации неконституционным в отдельной его
части, вносится в Правительство в срок не более 3 месяцев со дня официального
опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации.

(п. 61(2) введен Постановлением Правительства РФ от
05.02.2016 N 73)

Порядок подготовки и
рассмотрения

проектов актов в Правительстве

62. Подготовка к рассмотрению
внесенных в установленном настоящим Регламентом порядке в Правительство
проектов постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, по которым
требуется решение Правительства, осуществляется Аппаратом Правительства в
15-дневный срок, за исключением проектов актов Правительства об утверждении
государственных программ Российской Федерации, подготовка которых к
рассмотрению осуществляется Аппаратом Правительства в 30-дневный срок, а также
проектов актов Правительства по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов актов Президента
Российской Федерации, проектов актов Правительства, предусматривающих передачу
полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, подготовка которых осуществляется
Аппаратом Правительства в соответствии с пунктом 66(1) настоящего Регламента.
Продление указанного срока допускается в исключительных случаях только по
решению Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства —
Руководителя Аппарата Правительства.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.03.2017 N
322, от 29.08.2020 N 1301)

Подготовка проектов
актов к рассмотрению включает составление экспертного заключения, подготовку
проекта протокола рассмотрения вопроса (при необходимости) и оформление
документов для подписания.

Порядок подготовки
проектов актов к рассмотрению устанавливается настоящим Регламентом и
разработанной на его основе Инструкцией по делопроизводству в Аппарате
Правительства, утверждаемой Заместителем Председателя Правительства —
Руководителем Аппарата Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

63. Экспертное
заключение Аппарата Правительства на проект акта должно содержать оценку
соблюдения требований настоящего Регламента при внесении проекта акта.

Подготовка и оформление
экспертных заключений осуществляются в соответствии с Инструкцией по
делопроизводству в Аппарате Правительства.

(п. 63 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

64. Проекты актов с
соответствующими экспертными заключениями рассматриваются заместителями
Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и
представляются Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата
Правительства Председателю Правительства на подпись или для внесения на
заседание Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

По результатам
рассмотрения проектов актов Председателем Правительства или его заместителями
(в соответствии с распределением обязанностей) проекты могут быть возвращены
внесшим их руководителям федеральных органов исполнительной власти для
доработки или в связи с нецелесообразностью их принятия.

(п. 64 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007
N 492)

65. Проекты актов,
внесенные с разногласиями, докладываются Председателю Правительства,
заместителям Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

66. Неурегулированные
разногласия по проекту акта рассматриваются Председателем Правительства,
заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) с участием федеральных министров, руководителей иных федеральных
органов исполнительной власти, имеющих разногласия. В отношении указанных
разногласий принимаются соответствующие решения. Рассмотрение разногласий может
проводиться на заседании соответствующего правительственного координационного
или совещательного органа, а также по указанию Председателя Правительства или
его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей) в Аппарате
Правительства. О результатах рассмотрения разногласий в Аппарате Правительства
докладывается Председателю Правительства или его заместителям (в соответствии с
распределением обязанностей) для принятия соответствующих решений.

По решению Председателя
Правительства неурегулированные разногласия могут быть рассмотрены на заседании
Правительства.

(п. 66 в ред. Постановления Правительства РФ от
31.07.2007 N 492)

66(1).
Проекты актов Правительства по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, проекты актов Президента Российской
Федерации и проекты актов Правительства, предусматривающие передачу полномочий
федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, направляются Правительством в 5-дневный срок в
электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1)
настоящего Регламента, в законодательные (представительные) и высшие
исполнительные органы государственной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации для представления ими отзывов и предложений. Отзывы и
предложения рассматриваются в Правительстве по истечении 30-дневного срока со
дня направления проектов актов в указанные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации. Подготовка проектов актов к рассмотрению в
Правительстве осуществляется Аппаратом Правительства в 15-дневный срок со дня
истечения указанного 30-дневного срока.

(п. 66(1) в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

67. Проекты актов
Правительства, которые принимаются в пределах его полномочий по вопросам,
отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению Президента Российской
Федерации, принятие которых предусмотрено актами Президента Российской
Федерации или которые рассмотрены на заседаниях Правительства под
председательством Президента Российской Федерации, направляются Аппаратом Правительства
в Администрацию Президента Российской Федерации в порядке, установленном
Президентом Российской Федерации.

68. Проекты актов
Правительства по кадровым вопросам федеральных органов исполнительной власти,
деятельностью которых руководит Президент Российской Федерации, подлежат
согласованию в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

69. Законопроекты,
вносимые Правительством в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации (далее — Государственная Дума), направляются Аппаратом Правительства
для согласования в Администрацию Президента Российской Федерации не позднее чем
за 2 недели до рассмотрения их на заседании Правительства.

70. Поступающие на
согласование в Правительство с поручением или указанием Президента Российской
Федерации или с письмом Руководителя Администрации Президента Российской
Федерации проекты федеральных законов и актов Президента Российской Федерации,
затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Правительства, согласованные в
установленном порядке с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, подлежат рассмотрению в Правительстве в порядке, установленном
Президентом Российской Федерации, не позднее чем в 5-дневный срок со дня их
получения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N
530)

С письменного согласия
Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и Заместителя
Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства срок
согласования проектов актов Президента Российской Федерации может быть увеличен
до 15 дней.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

71. Заместитель
Председателя Правительства — Руководитель Аппарата Правительства (лицо,
исполняющее его обязанности) проставляет дату в подписанных Председателем
Правительства актах Правительства, подтверждает их подлинность своей визой и
организует их выпуск. При выявлении обстоятельств, препятствующих выпуску акта,
Заместитель Председателя Правительства — Руководитель Аппарата Правительства
докладывает о них Председателю Правительства и действует в соответствии с
принятым Председателем Правительства решением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

V. Правительственные и
межведомственные

координационные и совещательные органы

72. Координационные органы именуются
комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения
согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при
решении определенного круга задач.

Совещательные органы
именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и
подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

Компетенция
координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений
определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Координационные и
совещательные органы формируются на представительной основе. В состав
координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения
которых они образуются, включаются представители соответствующих органов
исполнительной власти, а также могут включаться представители органов
законодательной власти, научных организаций, общественных объединений и
религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право
совещательного голоса.

Для оперативной и
качественной подготовки материалов и проектов актов координационные и
совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы.

Решения координационных
и совещательных органов оформляются протоколами заседаний.

Решения, принимаемые
координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются
обязательными для всех представленных в них органов исполнительной власти, если
иное не установлено федеральными законами или актами Правительства.

73. Правительственные
комиссии и советы образуются в случаях, предусмотренных федеральными законами,
актами и поручениями или указаниями Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства, и возглавляются Председателем Правительства,
другими членами Правительства, руководителями федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации либо Правительство.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N
530)

Решения об образовании,
реорганизации и упразднении правительственных комиссий и советов, за
исключением правительственных комиссий и советов, образуемых для решения
вопросов чрезвычайного характера, принимаются на заседаниях Правительства.
Образование, реорганизация и упразднение правительственных комиссий и советов,
определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального
состава осуществляются Правительством.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2009 N
967)

Организационно-техническое
обеспечение деятельности правительственных комиссий и советов возлагается на
федеральный орган исполнительной власти, руководитель которого является
председателем комиссии или совета, либо на Аппарат Правительства.

(п. 73 в ред. Постановления Правительства РФ от
27.05.2006 N 322)

74. Организационные
комитеты образуются для проведения мероприятий общегосударственного значения в
установленные сроки. Решения об образовании, о реорганизации и об упразднении
организационных комитетов, определении их компетенции, утверждении их
руководителей и персонального состава принимаются Правительством.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2013 N
1099, от 10.05.2019 N 578)

Организационные комитеты
возглавляются, как правило, федеральным министром или заместителем федерального
министра, руководителем или заместителем руководителя иного федерального органа
исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет
Президент Российской Федерации или Правительство. Руководство организационным
комитетом может быть возложено на сопредседателей.

Организационно-техническое
обеспечение деятельности организационных комитетов возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, руководитель или заместитель руководителя которого
является председателем организационного комитета.

Организационный комитет
прекращает свою деятельность после одобрения в Правительстве представленного
его председателем доклада о решении задач, для которых организационный комитет
был образован.

75. Межведомственные
комиссии и советы образуются для решения задач или рассмотрения вопросов
межотраслевого или межтерриториального значения.

Образование,
реорганизация и упразднение межведомственных комиссий и советов, определение их
компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава
осуществляются, как правило, совместно заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство. Совместное решение указанных
федеральных органов исполнительной власти оформляется приказом или
распоряжением и подписывается руководителями этих органов.

В случаях, установленных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или
Правительства, образование координационных и совещательных органов, определение
их компетенции, порядка принятия и оформления их решений, утверждение их
руководителей и персонального состава осуществляются в соответствии с
указанными актами.

В случае возникновения
разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения
межведомственных комиссий и советов, определения их компетенции, утверждения
руководителей и персонального состава они рассматриваются в Правительстве.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

Межведомственные
комиссии и советы возглавляются, как правило, федеральным министром или
заместителем федерального министра, руководителем или заместителем руководителя
иного федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью
которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Руководство межведомственной комиссией или советом может быть возложено на
сопредседателей.

По вопросам, требующим
решения Правительства, межведомственные комиссии и советы вносят в порядке,
установленном настоящим Регламентом, соответствующие предложения.

Организационно-техническое
обеспечение деятельности межведомственной комиссии или совета возлагается на
федеральный орган исполнительной власти, руководитель или заместитель
руководителя которого является председателем комиссии или совета.

Об образовании,
реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности
межведомственных комиссий и советов их председатели докладывают в
Правительство.

VI. Законопроектная
деятельность Правительства

Планирование и организация
законопроектной деятельности

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 18.11.2019 N 1470)

76. Законопроектная деятельность
Правительства осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и
Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля
2009 г. N 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации».

(п. 76 в ред. Постановления Правительства РФ от
18.11.2019 N 1470)

77.
Разработка проектов федеральных законов федеральными органами исполнительной
власти либо организациями, которым федеральными законами предоставлено право
вносить в установленном порядке в Правительство проекты федеральных законов по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, осуществляется на
основе плана законопроектной деятельности Правительства, ежегодно утверждаемого
Правительством, а также в целях выполнения международных обязательств
Российской Федерации, во исполнение решений Конституционного Суда Российской
Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов
Правительства, поручений или указаний Президента Российской Федерации,
поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства, и поручений
Председателя Правительства.

(п. 77 в ред. Постановления Правительства РФ от
18.11.2019 N 1470)

78. Проект плана
законопроектной деятельности Правительства формируется Министерством юстиции
Российской Федерации.

Формирование плана
законопроектной деятельности Правительства на очередной год и контроль за его
исполнением осуществляются в порядке, определенном Положением о законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 389 «О мерах по
совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации».

(п. 78 в ред. Постановления Правительства РФ от
18.11.2019 N 1470)

79. Разработка проектов
федеральных законов федеральными органами исполнительной власти либо
организациями, которым федеральными законами предоставлено право вносить в
установленном порядке в Правительство проекты федеральных законов по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности, по основаниям, не
предусмотренным пунктом 77 настоящего Регламента, а также включение в
разрабатываемые проекты федеральных законов положений, не относящихся к
предмету правового регулирования, определенному в документах, предусмотренных
указанным пунктом, допускаются по решению Председателя Правительства.

(п. 79 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019
N 1470)

80. Правительство
информирует Президента Российской Федерации о законопроектной деятельности
Правительства, а также о ходе исполнения Правительством поручений и указаний
Президента Российской Федерации по подготовке законопроектов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N
530)

81. Правительство
рассматривает в установленном порядке предложения палат Федерального Собрания
по подготовке законопроектов и координирует с ними свою законопроектную
деятельность.

82. По предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Правительство
координирует свою законопроектную деятельность с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.

Наименование исключено с 1 января 2020
года. — Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1470

83. Правительство, реализуя право
законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Государственную Думу
проекты федеральных законов, участвует в законопроектной деятельности палат
Федерального Собрания, а также Президента Российской Федерации.

84. Для
рассмотрения в Правительство представляются проект федерального закона и
следующие материалы:

проект распоряжения
Правительства о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу и
назначении официального представителя (официальных представителей)
Правительства при рассмотрении проекта федерального закона палатами
Федерального Собрания;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2017 N
205)

пояснительная записка,
содержащая изложение предмета законодательного регулирования, основной идеи
законопроекта и информацию о соответствии законопроекта положениям Договора о
Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных
договоров Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.03.2015 N
222)

финансово-экономическое
обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона,
оформленное в соответствии с пунктами 53(1) и 53(2) настоящего Регламента
(представляется в случае внесения проектов федеральных законов, предусмотренных
частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также абзацем вторым
пункта 53 настоящего Регламента), содержащее в том числе сведения о
государственной программе Российской Федерации, для реализации которой
разработан проект федерального закона либо к сфере реализации которой он
относится, а также прогноз последствий реализации положений проекта
федерального закона, направленных на достижение целей указанной государственной
программы Российской Федерации, или сведения об отсутствии влияния положений
проекта федерального закона на достижение целей государственных программ
Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.06.2013 N
490, от 18.09.2013 N 819)

перечень федеральных
законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или
принятию в связи с данным проектом федерального закона;

перечень нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных
органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с данным проектом федерального
закона;

заключения,
предусмотренные пунктами 60, 60(1) и 60(4) настоящего Регламента;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.12.2012 N
1318, от 29.08.2020 N 1301)

заключение Института
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской
Федерации.

Перечни нормативных
правовых актов, необходимых для реализации федерального закона, включают в себя
наименования проектов нормативных правовых актов, обоснование необходимости их
подготовки, примерный срок подготовки, краткое описание каждого акта (цель,
предмет и содержание правового регулирования), а также сведения о федеральных
органах исполнительной власти либо организациях — головном исполнителе и
соисполнителях по разработке проектов указанных актов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2012 N
1025)

Законопроекты
предварительно рассматриваются Комиссией Правительства по законопроектной
деятельности и вносятся на заседание Правительства.

Решение о внесении
Правительством законопроекта в Государственную Думу принимается исключительно
на заседании Правительства.

(п. 84 в ред. Постановления Правительства РФ от
30.04.2009 N 389)

85. Утратил силу. —
Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 389.

86. Законопроект
вносится Правительством в Государственную Думу с приложением документов,
предусмотренных Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации. Заключение Правительства, предусмотренное частью 3 статьи
104 Конституции Российской Федерации, по вносимому Правительством законопроекту
отдельным документом не оформляется, а соответствующие положения включаются в
финансово-экономическое обоснование.

87. По законопроекту,
вносимому в Государственную Думу Правительством, назначается официальный
представитель (официальные представители) Правительства.

При внесении в
Государственную Думу поправок Правительства к законопроекту, подготовленному
иными субъектами права законодательной инициативы, Правительством направляется
специальный представитель Правительства.

По заключению или
официальному отзыву Правительства на внесенный законопроект Правительством
может быть направлен специальный представитель Правительства.

(п. 87 в ред. Постановления Правительства РФ от
06.09.2021 N 1506)

Особенности подготовки
проекта федерального закона

о федеральном бюджете (о внесении
изменений в федеральный

закон о федеральном бюджете)

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 01.10.2011 N 807)

88. Проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении
изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период) разрабатывается Министерством финансов Российской Федерации в
соответствии с бюджетным законодательством с учетом предложений федеральных
органов государственной власти, Центрального банка Российской Федерации, а
также других органов и организаций, определяемых Правительством. Указанные
предложения представляются в порядке и сроки, определяемые Правительством в
соответствии с бюджетным законодательством.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2011 N
807)

Абзац утратил силу. —
Постановление Правительства РФ от 01.10.2011 N 807.

Федеральные
министерства, разрабатывающие законопроекты, подлежащие внесению в
Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете),
направляют их с документами и материалами, предусмотренными пунктом 84 настоящего
Регламента, в Правительство.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N
732)

Федеральные
министерства, разрабатывающие иные документы и материалы, подлежащие внесению в
Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете),
направляют их в Министерство финансов Российской Федерации для представления
Министерством финансов Российской Федерации в Правительство.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
30.07.2014 N 732)

89. Проект федерального
закона о федеральном бюджете с приложением документов, подлежащих внесению
одновременно с ним в Государственную Думу в соответствии с бюджетным
законодательством, а также документов, предусмотренных пунктом 84 настоящего
Регламента, представляются в Правительство Министерством финансов Российской
Федерации по мере их готовности, но не позднее чем за 15 дней до установленного
федеральным законом срока внесения проекта в Государственную Думу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2011 N
807)

90. Внесенный в
Правительство проект федерального закона о федеральном бюджете (о внесении
изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) по решению Председателя
Правительства представляется на заседание Правительства.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 01.10.2011 N 807)

91. Одобренный
Правительством проект федерального закона о федеральном бюджете (о внесении
изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) вносится в Государственную
Думу с приложением документов и материалов, предусмотренных бюджетным
законодательством.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2011 N
807)

Порядок подготовки проектов
нормативных

правовых актов, необходимых для
реализации

федеральных законов

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 29.08.2020 N 1301)

91(1). Со дня принятия на заседании
Правительства решения о внесении Правительством проекта федерального закона в
Государственную Думу федеральный орган исполнительной власти либо организация —
головной исполнитель по разработке проектов нормативных правовых актов,
необходимых для реализации соответствующего федерального закона, начинает
подготовку указанных проектов нормативных правовых актов.

91(2).
После принятия в первом чтении проекта федерального закона, внесенного в
Государственную Думу иным субъектом права законодательной инициативы,
Председатель Правительства или Заместитель Председателя Правительства —
Руководитель Аппарата Правительства либо должностные лица, исполняющие их
обязанности, могут давать федеральным органам исполнительной власти и (или)
организациям поручения о подготовке в соответствии со сферами ведения в
установленный срок проектов нормативных правовых актов, необходимых для
реализации соответствующего федерального закона.

91(3). После принятия во
втором чтении проекта федерального закона и при отсутствии поручения, данного
федеральным органам исполнительной власти и (или) организациям в соответствии с
пунктом 91(2) настоящего Регламента, Заместителем Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) дается поручение федеральным
органам исполнительной власти и (или) организациям внести в Правительство
проект плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для
реализации соответствующего федерального закона.

Планы-графики подготовки
нормативных правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов,
предусматривающие в том числе сроки подготовки указанных нормативных правовых
актов, утверждаются Заместителем Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей).

При наличии
обстоятельств, препятствующих подготовке и выпуску нормативных правовых актов,
необходимых для реализации федеральных законов, в установленный срок, федеральный
орган исполнительной власти, ответственный за разработку проекта
соответствующего нормативного правового акта, представляет в Правительство
мотивированное предложение о продлении срока. Продление срока допускается в
исключительных случаях только по решению Председателя Правительства или
Заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства.

91(4). После принятия во
втором чтении проекта федерального закона, содержащего нормы, которые
предусматривают основания, и (или) порядок, и (или) условия предоставления
гражданам мер социальной поддержки и (или) иные расходы федерального бюджета
(бюджетов государственных внебюджетных фондов) и для реализации которых
необходимо принятие предусмотренных этим проектом федерального закона нормативных
правовых актов, Заместителем Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) дается поручение федеральным органам
исполнительной власти и (или) организациям представить в Правительство
информацию, содержащую подробное изложение основных нормативных предписаний и
сроки принятия указанных нормативных правовых актов, для последующего
направления Председателем Правительства или Заместителем Председателя
Правительства соответствующей информации в Государственную Думу.

91(5). Правительство на
основании предложения федерального органа исполнительной власти либо
организации — головного исполнителя по разработке проектов нормативных правовых
актов может обратиться в Государственную Думу с просьбой об определении срока
рассмотрения проекта федерального закона в третьем чтении с учетом срока
представления в Правительство соответствующих проектов нормативных правовых
актов.

91(6). Внесение проекта
нормативного правового акта, необходимого для реализации соответствующего
федерального закона, осуществляется в установленном порядке федеральным органом
исполнительной власти либо организацией — головным исполнителем по разработке
проекта этого нормативного правового акта.

VII. Порядок участия
Правительства в деятельности

Федерального Собрания

Участие членов Правительства
в работе

Федерального Собрания

92. Члены Правительства могут
присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их
комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

93. Члены Правительства
обязаны по приглашению палат Федерального Собрания, полученному не менее чем за
5 дней до заседания, присутствовать на заседании и отвечать на вопросы
сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке,
определенном регламентами палат.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.08.2020 N
1301, от 28.04.2021 N 666)

Приглашенный на
заседание палаты Федерального Собрания член Правительства информирует об этом
Председателя Правительства.

В случае невозможности
присутствия на заседании палаты Федерального Собрания член Правительства
заблаговременно уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием
должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на
поставленные вопросы.

94. Члены Правительства,
которым комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания направлены
письменные обращения по вопросам их ведения, сообщают соответствующим комитетам
и комиссиям в согласованные с ними сроки о результатах рассмотрения письменных
обращений и о принятых мерах.

Порядок подготовки
заключений, официальных отзывов

и поправок Правительства

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 29.08.2020 N 1301)

95. Заключение Правительства,
предусмотренное частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, и
официальные отзывы Правительства на законопроекты о внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации или Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях представляются субъекту права законодательной
инициативы и в Государственную Думу до внесения законопроектов в
Государственную Думу.

Указанные заключение и
официальные отзывы направляются субъекту права законодательной инициативы и в
Государственную Думу в срок не более 1 месяца с даты поступления законопроектов
в Правительство.

(п. 95 в ред. Постановления Правительства РФ от
14.02.2020 N 140)

96. Поправки
Правительства к законопроекту направляются в Государственную Думу в период
между рассмотрением законопроекта в первом и втором чтении с учетом сроков,
установленных Государственной Думой.

(п. 96 в ред. Постановления Правительства РФ от
10.07.2017 N 813)

97. Официальный отзыв
Правительства на законопроект или принятый закон, за исключением официальных
отзывов Правительства на законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации или Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях, может быть направлен в Государственную Думу или Совет
Федерации на любой стадии его рассмотрения палатами Федерального Собрания.

(п. 97 в ред. Постановления Правительства РФ от
14.02.2020 N 140)

97(1). Официальный отзыв
Правительства на законопроект, подготавливаемый к рассмотрению в первом чтении,
направляется в Государственную Думу в срок не более 1 месяца с даты поступления
законопроекта в Правительство, если Государственной Думой не согласован с
Правительством иной срок.

(п. 97(1) введен Постановлением Правительства РФ от
29.08.2020 N 1301)

98. Подготовка
заключений, официальных отзывов и поправок Правительства проводится
федеральными министерствами, а также иными федеральными органами исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство, в порядке, установленном Правительством.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N
1301)

Головным исполнителем по
подготовке заключений и официальных отзывов Правительства на законопроекты о
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и (или)
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и поправок Правительства к
указанным законопроектам является Министерство юстиции Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
21.05.2016 N 449; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N 1301)

Головным исполнителем по
подготовке заключений и официальных отзывов Правительства на законопроекты о
внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации или Бюджетный кодекс
Российской Федерации и поправок Правительства к указанным законопроектам
является Министерство финансов Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
10.07.2017 N 813; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N 1301)

99.
Законопроект, поступивший на заключение в Правительство от субъекта права
законодательной инициативы или Государственной Думы с финансово-экономическим
обоснованием и иными необходимыми материалами, в 2-дневный срок направляется
Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований,
установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для подготовки проекта
заключения в соответствующие федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, в том числе в обязательном порядке в
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического
развития Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации,
которые направляют свои предложения головному исполнителю не позднее чем в
10-дневный срок с даты получения ими законопроекта.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2021 N
666, от 24.07.2021 N 1255)

Головной исполнитель в
15-дневный срок с даты получения законопроекта представляет в электронном виде
с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента, в
Правительство проект заключения с учетом предложений федеральных органов
исполнительной власти, поступивших в установленный срок.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

При невозможности
представления в указанный срок проекта заключения головной исполнитель
однократно согласовывает с субъектом права законодательной инициативы продление
срока, но не более чем на 30 дней, и письменно информирует Правительство о
достигнутом согласии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N
1301)

Проект заключения в
обязательном порядке должен содержать оценку соответствия законопроекта актам
более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском
экономическом союзе, финансово-экономических последствий принятия законопроекта
и его влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации, а также содержать выводы о позиции Правительства по
законопроекту.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.07.2021 N
1255)

В случае если в
указанный срок проект заключения на законопроект в Правительство не
представлен, головной исполнитель докладывает в Правительство о причинах
несоблюдения установленного срока.

(п. 99 в ред. Постановления Правительства РФ от
10.07.2017 N 813)

100. Исключен. —
Постановление Правительства РФ от 31.07.2007 N 492.

101.
Законопроект, поступивший на официальный отзыв в Правительство из
Государственной Думы с необходимыми материалами, в 2-дневный срок направляется
Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований,
установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для подготовки проекта
официального отзыва в соответствующие федеральные министерства, иные
федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в том числе в
обязательном порядке в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство
экономического развития Российской Федерации и Министерство юстиции Российской
Федерации, которые направляют свои предложения головному исполнителю не позднее
чем в 10-дневный срок с даты получения ими законопроекта.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2021 N
666, от 24.07.2021 N 1255)

Головной исполнитель в
15-дневный срок с даты получения законопроекта обеспечивает подготовку проекта
официального отзыва, его согласование и представление в Правительство в
электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1)
настоящего Регламента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

При невозможности
представления в указанный срок проектов официальных отзывов на законопроекты о
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации или Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях головной исполнитель
однократно согласовывает с субъектом права законодательной инициативы продление
срока, но не более чем на 30 дней, и письменно информирует Правительство о
достигнутом согласии.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2020 N
140, от 29.08.2020 N 1301)

При невозможности
представления в указанный срок проекта официального отзыва на законопроект,
поступивший из Государственной Думы, за исключением официальных отзывов
Правительства на законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации или Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях, головной исполнитель однократно согласовывает с
соответствующим Комитетом Государственной Думы продление срока, но не более чем
на 30 дней, и письменно информирует Правительство о достигнутом согласии.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2020 N
140, от 29.08.2020 N 1301)

Проект официального
отзыва в обязательном порядке должен содержать оценку соответствия
законопроекта актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о
Евразийском экономическом союзе.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
24.07.2021 N 1255)

В случае если в
указанный срок проект официального отзыва на законопроект в Правительство не
представлен, головной исполнитель докладывает в Правительство о причинах
несоблюдения установленного срока.

(п. 101 в ред. Постановления Правительства РФ от
10.07.2017 N 813)

102. Утратил силу. —
Постановление Правительства РФ от 10.07.2017 N 813.

103.
Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты направляются
Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований,
установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в соответствии со сферами
ведения федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, для
подготовки проекта поправок (при необходимости) или проекта официального
отзыва.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

Головной исполнитель
обеспечивает подготовку проекта поправок, его согласование и представление в
электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1)
настоящего Регламента, в Правительство в срок, определяемый с учетом срока,
установленного в постановлении Государственной Думы о принятии законопроекта в
первом чтении.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

В случае если срок для
направления в Государственную Думу проекта поправок к законопроекту,
установленный в постановлении Государственной Думы о принятии законопроекта в
первом чтении, не превышает 45 дней с момента принятия такого постановления,
головной исполнитель представляет проект поправок в срок не позднее 15 дней с
даты получения законопроекта.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

Срок для подготовки,
согласования и представления в Правительство головным исполнителем проекта
поправок может быть увеличен с учетом срока, установленного в постановлении
Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении, но не более чем
на 30 дней.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

При невозможности
представления в Правительство проекта поправок к законопроекту в указанный срок
головной исполнитель обращается в комитет Государственной Думы с просьбой
рассмотреть вопрос о возможности продления срока, но не более чем на 30 дней, и
письменно информирует Правительство о достигнутом согласии. В случае если в
указанный срок проект поправок к законопроекту в Правительство не представлен,
головной исполнитель докладывает в Правительство о причинах несоблюдения
установленного срока.

При подготовке проекта
поправок к законопроекту учитывается позиция Правительства по законопроекту,
содержащаяся в заключении или официальном отзыве Правительства, направленных в
Государственную Думу. При этом не допускается включение в проект поправок
положений, не относящихся к предмету правового регулирования законопроекта,
принятого Государственной Думой в первом чтении.

(п. 103 в ред. Постановления Правительства РФ от
29.08.2020 N 1301)

104. Подготовка проектов
заключений, официальных отзывов и поправок Правительства осуществляется с
учетом требований, предусмотренных пунктом 49 настоящего Регламента, и в сроки,
предусмотренные пунктами 99, 101 и 103 настоящего Регламента. Если
Государственной Думой согласованы с Правительством более сжатые сроки, головной
исполнитель организует оперативную подготовку соответствующих проектов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.07.2017 N
813, от 29.08.2020 N 1301)

К проектам поправок
Правительства, содержащим положения, которыми устанавливаются, изменяются,
передаются, исключаются или изымаются полномочия, в том числе отдельные
функции, права и обязанности, подлежащие осуществлению органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления,
готовятся финансово-экономические обоснования, составленные в порядке,
установленном абзацем вторым пункта 53 настоящего Регламента.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
22.03.2017 N 322)

Министерство юстиции
Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу проектов поправок
Правительства к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными
органами исполнительной власти, иными государственными органами и
организациями, при проведении их правовой экспертизы.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.02.2010 N
72, от 24.04.2013 N 371)

Проекты поправок
Правительства, содержащие положения, которыми устанавливаются, изменяются,
передаются, исключаются или изымаются полномочия, в том числе отдельные
функции, права и обязанности, подлежащие осуществлению органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления,
подлежат оценке, осуществляемой Министерством юстиции Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации в порядке, предусмотренном абзацем
третьим пункта 60 настоящего Регламента.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
22.03.2017 N 322)

Проекты поправок
Правительства к проектам федеральных законов, в отношении которых ранее
проводилась оценка регулирующего воздействия, направляются в заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти, в том числе в Министерство
экономического развития Российской Федерации, для представления позиции
головному исполнителю.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
10.07.2017 N 813)

Подготовка проектов
заключений, официальных отзывов и поправок Правительства осуществляется с
учетом необходимости согласования предполагаемых сроков вступления в силу
соответствующего федерального закона и сроков подготовки проектов нормативных
правовых актов, необходимых для реализации федерального закона. При
необходимости соответствующие положения включаются в проекты заключений,
официальных отзывов и поправок Правительства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
30.04.2009 N 389; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N 1301)

Абзац утратил силу. —
Постановление Правительства РФ от 10.07.2017 N 813.

При поступлении из
Государственной Думы в Правительство предложений о проведении оценки
регулирующего воздействия в отношении принятых во втором чтении законопроектов
Правительство принимает решение о проведении такой оценки. Оценка регулирующего
воздействия в отношении указанных законопроектов проводится в порядке,
определяемом Правительством. По итогам проведения оценки регулирующего
воздействия Председателем Правительства или Заместителем Председателя
Правительства, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей
взаимодействие с палатами Федерального Собрания, в Государственную Думу
направляется информация Правительства о результатах проведения оценки
регулирующего воздействия.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.07.2017 N
813, от 07.10.2017 N 1229)

105. Проекты заключений,
официальных отзывов и поправок Правительства вносятся в Правительство лицами,
указанными в абзаце первом пункта 7 настоящего Регламента, с приложением всех
материалов, поступивших от субъекта права законодательной инициативы или
Государственной Думы и от заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.10.2012 N
1013, от 29.08.2020 N 1301)

Разногласия по проектам
заключений, официальных отзывов и поправок Правительства рассматриваются
Председателем Правительства или Заместителем Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) или по их поручениям заместителями
Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) или департаментами (управлениями) Правительства в пределах сфер
их ведения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.07.2017 N
813, от 28.02.2020 N 212, от 29.08.2020 N 1301)

В случае если после
рассмотрения разногласий они остались неурегулированными, решение принимается
Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N
389)

105(1). Проекты поправок
к законопроектам, внесенным Правительством в Государственную Думу,
рассматриваются на заседании Комиссии Правительства по законопроектной
деятельности. По итогам Комиссия принимает решение о необходимости рассмотрения
проектов поправок на заседании Правительства.

(п. 105(1) введен Постановлением Правительства РФ от
29.08.2020 N 1301)

106. Заключения,
официальные отзывы и поправки Правительства подписываются Председателем
Правительства или Заместителем Председателя Правительства, осуществляющим в
соответствии с распределением обязанностей взаимодействие с палатами
Федерального Собрания, как правило, после рассмотрения их проектов на заседании
Комиссии Правительства по законопроектной деятельности. Заключение направляется
субъекту права законодательной инициативы, вносящему законопроект (первому в
группе вносящих законопроект), и в Государственную Думу, а официальные отзывы и
поправки — в соответствующую палату Федерального Собрания.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 10.07.2017 N 813, от 29.08.2020 N 1301)

107. Взаимодействие
Правительства с палатами Федерального Собрания организуется членами
Правительства и полномочными представителями Правительства в палатах Федерального
Собрания, назначаемыми Правительством.

Копии материалов,
представляемых федеральными органами исполнительной власти в палаты
Федерального Собрания по запросам палат или их комитетов, направляются
полномочным представителям Правительства в палатах Федерального Собрания.

Порядок рассмотрения
Правительством парламентских

запросов, запросов и обращений
сенаторов

Российской Федерации и депутатов
Государственной Думы

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 28.04.2021 N 666)

108. Подготовку проекта ответа на
парламентский запрос Председателю Правительства, заместителям Председателя
Правительства по их поручению обеспечивают федеральные органы исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство.

Ответ на парламентский
запрос дается Председателем Правительства, заместителями Председателя
Правительства устно (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания)
или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса
или в срок, установленный палатой.

Запрос сенатора
Российской Федерации или депутата Государственной Думы Председателю
Правительства или заместителям Председателя Правительства, предусмотренный
статьей 14 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации», направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с
соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для
подготовки ответа федеральным органам исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство и к ведению которых относятся содержащиеся в депутатском запросе
вопросы. Ответ на депутатский запрос направляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

Обращение сенатора
Российской Федерации или депутата Государственной Думы к Председателю
Правительства или заместителям Председателя Правительства, предусмотренное
статьей 17 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации», направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с
соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для
ответа федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство. Ответ на
обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается
соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти или его
заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня
поступления обращения в Правительство.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

(п. 108 в ред. Постановления Правительства РФ от
30.11.2009 N 967)

109. Обращения комитетов
и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю
Правительства, заместителям Председателя Правительства, поступившие в
Правительство, направляются Аппаратом Правительства в электронном виде с
соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для
ответа в соответствии со сферами ведения федеральным органам исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

Обращения комитетов и
комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства,
заместителям Председателя Правительства, подготовленные в соответствии с
поручениями палат Федерального Собрания, поступившие в Правительство,
направляются Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением
требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в соответствии со
сферами ведения федеральным органам исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, для подготовки проекта ответа. Ответ на соответствующее
обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается
Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства в
письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения
в Правительство.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N
666)

О результатах
рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии в
согласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщений направляются в
Правительство.

VIII. Порядок взаимоотношений
Правительства

с органами судебной власти

110. В соответствии с Федеральным
конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»
Правительство разрабатывает проект федерального закона о федеральном бюджете в
части финансового обеспечения деятельности судов во взаимодействии с
председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, генеральным директором Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N
333)

111. Предложения о
финансовом обеспечении деятельности в очередном финансовом году судов, мировых
судей и квалификационных коллегий судей, согласованные с Советом судей
Российской Федерации, представляются в Правительство Конституционным Судом
Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской
Федерации за 60 дней до установленного федеральным законом срока внесения
проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N
333)

112. Представители
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации и генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации участвуют в обсуждении проекта федерального закона о
федеральном бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов с целью
устранения разногласий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N
333)

При наличии
неустраненных разногласий Правительство прилагает к проекту федерального закона
о федеральном бюджете предложения соответствующих судов, Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации со
своим заключением.

113. В случае признания
Конституционным Судом Российской Федерации федеральных законов или их отдельных
положений неконституционными Правительство в пределах своих полномочий
принимает меры, предусмотренные Федеральным конституционным законом «О
Конституционном Суде Российской Федерации».

114. В случае признания
соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений не
соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам
Президента Российской Федерации Правительство принимает решения о приведении
указанных актов в соответствие с федеральным законодательством. Решения судов
незамедлительно доводятся Правительством до сведения всех органов и
организаций, которым рассылались соответствующие акты Правительства.

115. Для представления
позиции Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном
Суде Российской Федерации Правительство из числа лиц, имеющих ученую степень по
юридической специальности, назначает полномочного представителя Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской
Федерации, действующего от имени Правительства без доверенности. Полномочный
представитель координирует деятельность иных представителей Правительства,
представляющих интересы Правительства в указанных судах в соответствии с
настоящим Регламентом.

(п. 115 в ред. Постановления Правительства РФ от
15.04.2014 N 333)

116. В соответствии с
Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской
Федерации» представителями Правительства в Конституционном Суде Российской
Федерации могут быть Председатель Правительства, полномочный представитель
Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде
Российской Федерации, а также представители по отдельным делам, назначаемые
поручениями Председателя Правительства из числа адвокатов или лиц, имеющих
ученую степень по юридической специальности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N
333)

117. Лица, назначенные
представителями Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации по
отдельным делам, согласовывают позицию с Председателем Правительства или по его
поручению с заместителями Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

Представители
Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации координируют свои
действия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Конституционном Суде Российской Федерации, а представители по отдельным делам —
с полномочным представителем Правительства в Конституционном Суде Российской
Федерации и Верховном Суде Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N
333)

118. В
случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд (кроме
Верховного Суда Российской Федерации) исковых или иных требований к
Правительству представление интересов Правительства в суде осуществляют без
дополнительного поручения федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, на основании направленных им Аппаратом
Правительства документов, поступивших в Правительство, а также сотрудники
Аппарата Правительства по доверенности.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2009 N
968, от 15.04.2014 N 333)

В случае предъявления в
суд общей юрисдикции или в арбитражный суд исковых или иных требований к
Аппарату Правительства представление интересов Аппарата Правительства в суде (кроме
Верховного Суда Российской Федерации) осуществляют сотрудники Аппарата
Правительства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от
30.11.2009 N 968, в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 333)

119. В
случае обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора
распоряжением Правительства либо поручением Председателя Правительства или
Заместителя Председателя Правительства соответствующим федеральным органам
исполнительной власти или полномочному представителю Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации
(в зависимости от характера заявленных требований) поручается представлять
интересы Правительства в суде.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N
333)

120. Полномочный
представитель Правительства и руководители федеральных органов исполнительной
власти, указанных в пунктах 118 и 119 настоящего Регламента, выступают
представителями Правительства в соответствующем суде и вправе совершать от
имени Правительства все процессуальные действия, в том числе имеют право на
подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об
обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и
признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового
соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание
заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного
имущества.

Руководители федеральных
органов исполнительной власти, указанных в пунктах 118 и 119 настоящего
Регламента, могут назначать в соответствии с законодательством Российской
Федерации представителей Правительства в суде из числа лиц, состоящих в штате
этих и подведомственных им органов (центральном аппарате, территориальных и
иных органах), либо привлекать адвокатов.

Полномочия указанных лиц
определяются в доверенности, которую подписывает руководитель соответствующего
федерального органа исполнительной власти.

121. Представление
интересов Правительства в Верховном Суде Российской Федерации осуществляет
полномочный представитель Правительства в Конституционном Суде Российской
Федерации и Верховном Суде Российской Федерации либо представители по отдельным
делам, определенные поручением Председателя Правительства или Заместителя
Председателя Правительства. Представители Правительства по отдельным делам
согласовывают позицию с Председателем Правительства или по его поручению с
одним из его заместителей. Представители Правительства по отдельным делам
координируют свою деятельность с полномочным представителем Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской
Федерации.

(п. 121 в ред. Постановления Правительства РФ от
15.04.2014 N 333)

122. Федеральные
министры, руководители иных федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, представляют Правительство в суде без доверенности.
Полномочия иного представителя Правительства в суде, действующего по их
поручению, должны быть указаны в доверенности, подписанной руководителем
соответствующего федерального органа исполнительной власти и оформленной в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

123. Федеральный орган
исполнительной власти, назначивший представителя Правительства в суде, обязан в
сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации для
обжалования судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения
дела в суде.

В случае удовлетворения
судом требований, предъявленных к Правительству (кроме исковых или иных
требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации),
соответствующий федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке
незамедлительно докладывает о принятом решении, вносит предложения об
обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу — о мерах по
его выполнению.

124. Доклады о
результатах рассмотрения судами исковых или иных предъявленных к Правительству
требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации,
представляются в Правительство не позднее января и июля по всем делам,
рассмотренным за отчетное полугодие, если в ходе судебного процесса не возникли
обстоятельства, не терпящие отлагательства.

124(1). Федеральные
органы исполнительной власти в случае получения требования (запроса)
Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Конституционного Суда
Российской Федерации в связи с рассмотрением ими дел, а также обращения
(повестки, письма) Верховного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда
Российской Федерации в связи с рассмотрением ими дел, стороной по которым
является Правительство, незамедлительно уведомляют об этом полномочного
представителя Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации и
Верховном Суде Российской Федерации и направляют ему копии поступивших
материалов.

Проект ответа
федерального органа исполнительной власти, подготовленный по результатам
рассмотрения требования (запроса) Конституционного Суда Российской Федерации,
судьи Конституционного Суда Российской Федерации, обращения (повестки, письма)
Верховного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской
Федерации, подлежит направлению полномочному представителю Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации
на рассмотрение в течение 14 дней со дня их получения федеральным органом
исполнительной власти, но не позднее 10 дней до истечения срока, отведенного
федеральному органу исполнительной власти на их исполнение.

Проект ответа
федерального органа исполнительной власти рассматривается полномочным
представителем Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации и
Верховном Суде Российской Федерации в течение 5 дней со дня его поступления, но
не позднее срока, установленного Федеральным конституционным законом «О
Конституционном Суде Российской Федерации», требованием (запросом)
Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Конституционного Суда Российской
Федерации, обращением (повесткой, письмом) Верховного Суда Российской
Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации.

При наличии замечаний
полномочного представителя Правительства в Конституционном Суде Российской
Федерации и Верховном Суде Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти дорабатывает проект ответа и после доработки направляет
его соответственно в Конституционный Суд Российской Федерации, судье
Конституционного Суда Российской Федерации, в Верховный Суд Российской
Федерации, судье Верховного Суда Российской Федерации.

В случае несогласия
федерального органа исполнительной власти с позицией полномочного представителя
Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде
Российской Федерации вопрос рассматривается заместителем Руководителя Аппарата
Правительства, организующим законопроектную деятельность Правительства, с
участием руководителя федерального органа исполнительной власти или его
заместителя (по указанию руководителя) и полномочного представителя.

В случае если единая
позиция не была выработана, решение относительно проекта ответа принимается
Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства.

(п. 124(1) введен Постановлением Правительства РФ от
15.04.2014 N 333)

124(2). Полномочный
представитель Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации и
Верховном Суде Российской Федерации в 2-дневный срок после официального
опубликования постановления Конституционного Суда Российской Федерации
представляет Заместителю Председателя Правительства — Руководителю Аппарата
Правительства и заместителю Руководителя Аппарата Правительства, организующему
законопроектную деятельность Правительства, справку, содержащую информацию о
принятом постановлении (реквизиты, обстоятельства рассмотрения дела, сущность
принятого решения).

(п. 124(2) введен Постановлением Правительства РФ от
15.04.2014 N 333)

IX. Порядок работы с
обращениями граждан

125. Правительство в пределах своей
компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним
решений и направление ответа в установленный законом срок. В этих целях
Правительство организует прием граждан членами Правительства и иными
должностными лицами и работу с письменными обращениями.

126. Прием граждан
членами Правительства ведется в установленные дни недели по графикам,
ежеквартально утверждаемым Заместителем Председателя Правительства —
Руководителем Аппарата Правительства. Запись на прием и организация приема
граждан обеспечиваются Аппаратом Правительства. Организация исполнения решений
по результатам приема граждан возлагается на органы исполнительной власти, в
компетенцию которых входят рассмотренные вопросы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N
221)

127. Работу с
индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в
Правительство, организует Аппарат Правительства. Обращение в зависимости от
содержания докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей
Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или
Заместителю Председателя Правительства — Руководителю Аппарата Правительства
либо в течение 7 дней со дня регистрации направляется Аппаратом Правительства в
электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего
Регламента, для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с
уведомлением гражданина, направившего обращение.

(п. 127 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.04.2021 N 666)

X. Порядок обеспечения
доступа

к информации о деятельности
Правительства

(введен Постановлением Правительства
РФ от 02.09.2009 N 713)

128. Правительство в пределах своих
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечивает
доступ к информации справочного и (или) содержательного характера о
деятельности Правительства. Указанная информация предоставляется в устной и
(или) документарной формах, в том числе в виде электронного документа.

129. Информация о
деятельности Правительства размещается на официальном сайте Правительства в
сети Интернет. Требования к технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства в сети
Интернет утверждаются Правительством.

130. Правила обеспечения
доступа к информации о деятельности Правительства, а также ее перечень
утверждаются Правительством.

131. Работу с запросами
информации о деятельности Правительства организует Аппарат Правительства.

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 1 июня 2004 г. N 260

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 31.07.2007 N 492, от 28.03.2008 N 221, от 19.05.2008 N
376, от 26.11.2008 N 888, от 02.09.2009 N 713, от 19.09.2012 N
947, от 15.04.2014 N 333, от 10.12.2014 N 1345,
от 07.12.2015 N
1335, от 28.02.2020 N 212, от 29.08.2020 N 1301, от 27.11.2020 N
1956, от 14.04.2021 N 588, от 28.04.2021 N 666, от 13.05.2021 N
728)

I. Общие положения

1. Аппарат Правительства Российской
Федерации является государственным органом, образованным для обеспечения
деятельности Правительства Российской Федерации (далее — Правительство) и
Председателя Правительства, а также организации контроля за выполнением
органами исполнительной власти принятых ими решений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.05.2008 N
376)

2. В своей работе
Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации,
Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской
Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства, Регламентом Правительства, а также настоящим Положением.

Аппарат Правительства
работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется
Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства
или федеральным министром (далее — Руководитель Аппарата Правительства).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 28.03.2008 N 221)

3. Аппарат Правительства
взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами
Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации (далее соответственно — Государственная Дума, Совет Федерации,
Федеральное Собрание) и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти
и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства.

3.1. Взаимодействие
Аппарата Правительства с Государственной корпорацией по атомной энергии
«Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности
«Роскосмос», а в части подготовки и внесения в Правительство проектов
решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 3
статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации — с публично-правовой
компанией «Единый заказчик в сфере строительства» осуществляется в
соответствии с настоящим Положением, если иные правила не установлены актами
Президента Российской Федерации и Правительства.

(п. 3.1 введен Постановлением Правительства РФ от
26.11.2008 N 888; в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.12.2015 N 1335,
от 14.04.2021 N 588)

II. Функции Аппарата
Правительства

4. Аппарат Правительства выполняет
следующие основные функции:

а) осуществляет контроль
за соблюдением требований Регламента Правительства при внесении в Правительство
проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства, международных договоров
Российской Федерации и других документов, требующих рассмотрения в
Правительстве;

а(1)) обеспечивает
представление Председателю Правительства внесенного Министерством экономического
развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и
Министерством иностранных дел Российской Федерации (по результатам согласования
с иными федеральными органами исполнительной власти и общественного обсуждения)
проекта основных направлений деятельности Правительства по реализации
внутренней и внешней политики Российской Федерации для их утверждения
Председателем Правительства, а также осуществляет контроль за реализацией
указанных основных направлений деятельности Правительства органами
исполнительной власти;

(пп. «а(1)» в ред. Постановления Правительства
РФ от 19.09.2012 N 947)

б) подготавливает
экспертные заключения на поступившие в Правительство проекты актов и других
документов, по которым требуется решение Правительства, представляет
Председателю Правительства, Первому заместителю Председателя Правительства,
заместителям Председателя Правительства и Руководителю Аппарата Правительства
предложения по этим документам, а также аналитические и справочные материалы по
вопросам, рассматриваемым в Правительстве, в том числе на заседаниях
координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем
Правительства, материалы для других мероприятий с участием Председателя
Правительства, запрашивает в установленном порядке информационные и иные
материалы, необходимые для деятельности Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

б(1)) подготавливает
поручения Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства во исполнение поручений
и указаний Президента Российской Федерации и обеспечивает контроль за их
исполнением;

(пп. «б(1)» введен Постановлением Правительства
РФ от 19.09.2012 N 947)

в) организует контроль
за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства, а также
поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства, при необходимости разрабатывает
и представляет Председателю Правительства, Первому заместителю Председателя
Правительства и заместителям Председателя Правительства предложения о
дополнительных мерах по обеспечению выполнения этих решений и поручений;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ
от 19.09.2012 N 947)

г) осуществляет
организационное обеспечение заседаний Правительства и его Президиума,
подготовку совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Председателя
Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства, оформляет принятые решения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.09.2012 N 947)

г.1) проводит по
указанию Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства или Руководителя Аппарата Правительства
совещания с участием руководителей заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или уполномоченных ими заместителей, приглашает на совещания
представителей других государственных органов, организаций, специалистов и
ученых в целях выполнения органами исполнительной власти решений Правительства,
поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства;

(пп. «г.1» введен Постановлением Правительства
РФ от 31.07.2007 N 492, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N
947)

д) обеспечивает
взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания при осуществлении
законопроектной деятельности и организует участие представителей Правительства
в деятельности палат Федерального Собрания;

е) организует проработку
поступивших в Правительство парламентских запросов, готовит по ним проекты
поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства, направляет запросы и
обращения сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы,
комитетов и комиссий палат Федерального Собрания в соответствующие федеральные
министерства и другие федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения
и ответа;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.09.2012 N
947, от 28.04.2021 N 666)

ж) направляет в федеральные
министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права
законодательной инициативы и Государственной Думы, для подготовки проектов
заключений, официальных отзывов и поправок Правительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N
1301)

з) обеспечивает
представление интересов Правительства в Конституционном Суде Российской
Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, а также организует
представление интересов Правительства в судах федеральными министерствами,
федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N
333)

и) рассматривает
обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство, направляет эти
обращения в соответствующие государственные органы и органы местного
самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан
членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с
указанными обращениями;

и.1) подготавливает для
Председателя Правительства материалы к его докладам и выступлениям, а также
необходимые аналитические и справочные материалы;

(пп. «и.1» введен Постановлением Правительства
РФ от 19.05.2008 N 376)

и.2) обеспечивает работу
с запросами информации о деятельности Правительства в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также проводит
информационно-аналитическую работу с указанными запросами;

(пп. «и.2» введен Постановлением Правительства
РФ от 02.09.2009 N 713)

к) обеспечивает
организацию проведения протокольных мероприятий Правительства, в том числе
мероприятий с участием Председателя Правительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.05.2008 N
376)

л) обеспечивает ведение
делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих
государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;

м) выполняет другие
функции в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя
Правительства.

III. Структура Аппарата
Правительства

и организация его работы

5. Структура Аппарата Правительства
включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты
Правительства, управления Правительства и секретариаты Председателя
Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства. В составе
департаментов и управлений создаются отделы.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020
N 212)

6. В штатное расписание
подразделений Аппарата Правительства включаются должности, предусмотренные
утвержденным в установленном порядке Реестром должностей федеральной
государственной гражданской службы. Кроме того, в указанное штатное расписание
могут включаться должности, не относящиеся к должностям федеральной
государственной гражданской службы.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007
N 492)

7. Работа Аппарата
Правительства организуется в соответствии с Регламентом Правительства,
настоящим Положением, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства,
а также с утвержденными Руководителем Аппарата Правительства основными
вопросами сфер ведения департаментов (управлений), приказами и поручениями
Руководителя Аппарата Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

Руководитель Аппарата
Правительства и его заместители

8. Руководитель Аппарата Правительства
назначается на должность Президентом Российской Федерации после утверждения его
кандидатуры Государственной Думой по представлению Председателя Правительства и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Руководитель
Аппарата Правительства имеет заместителей.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.05.2021
N 728)

9. Руководитель Аппарата
Правительства:

а) организует
деятельность Аппарата Правительства и несет ответственность за выполнение
возложенных на Аппарат Правительства функций;

б) формирует в
установленном порядке проекты плана заседаний Правительства на очередной период
и повесток заседаний Правительства;

в) докладывает
Председателю Правительства материалы с проектами актов, по которым требуется
решение Правительства, и иных документов с соответствующими предложениями по
результатам их подготовки Аппаратом Правительства к рассмотрению в Правительстве;

г) распределяет
обязанности между заместителями Руководителя Аппарата Правительства;

д) устанавливает порядок
работы подразделений Аппарата Правительства, а также определяет вопросы,
входящие в сферу ведения департаментов (управлений);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

е) издает приказы и дает
поручения по вопросам работы Аппарата Правительства;

ж) рассматривает
внесенные в Правительство проекты федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации, актов Правительства, другие поступившие документы и
направляет их в подразделения Аппарата Правительства для подготовки к
рассмотрению в Правительстве;

з) направляет в
установленном порядке проекты соответствующих документов на согласование в
Администрацию Президента Российской Федерации и для рассмотрения в федеральные
министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство;

и) представляет
Председателю Правительства предложения о структуре и предельной численности
работников Аппарата Правительства;

и.1) ведет график работы
Председателя Правительства;

(пп. «и.1» введен Постановлением Правительства
РФ от 19.05.2008 N 376)

и.2) обеспечивает
своевременное представление Председателю Правительства подготовленных в
Аппарате Правительства проектов поручений и иных материалов, по которым
требуется решение Председателя Правительства;

(пп. «и.2» введен Постановлением Правительства
РФ от 19.05.2008 N 376)

и.3) организует работу
по подготовке совещаний, проводимых Председателем Правительства, его докладов и
выступлений, а также иных необходимых аналитических и справочных материалов;

(пп. «и.3» введен Постановлением Правительства
РФ от 19.05.2008 N 376)

и.4) анализирует
корреспонденцию, поступающую на имя Председателя Правительства, докладывает ему
соответствующие материалы и направляет корреспонденцию в установленном порядке
в соответствии с распределением обязанностей в секретариаты Первого заместителя
Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства или для
рассмотрения в департаменты (управления);

(пп. «и.4» введен Постановлением Правительства
РФ от 19.05.2008 N 376, в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.09.2012 N
947, от 28.02.2020 N 212)

и.5) утратил силу. — Постановление
Правительства РФ от 19.09.2012 N 947;

к) утверждает штатную
численность подразделений Аппарата Правительства;

л) представляет
Председателю Правительства предложения о назначении на должность и освобождении
от должности Правительством заместителей Руководителя Аппарата Правительства,
директоров департаментов и начальников управлений, руководителя Секретариата
Руководителя Аппарата Правительства, руководителя Секретариата Председателя
Правительства, заместителей руководителя Секретариата Председателя
Правительства, помощников и референтов Председателя Правительства, а также
вносит по представлениям Первого заместителя Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства предложения о назначении на должность и
об освобождении от должности Правительством руководителей их секретариатов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.09.2012 N
947, от 28.02.2020 N 212)

м) заключает контракты и
трудовые договоры, а также в установленном законодательством Российской
Федерации о федеральной государственной гражданской службе порядке назначает на
должность и освобождает от должности по представлению директора департамента,
начальника управления, руководителя секретариата федеральных государственных
гражданских служащих и других сотрудников соответствующего подразделения
Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 28.02.2020 N 212)

н) решает вопросы,
связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Аппарате Правительства, принимает решение о поощрении сотрудников Аппарата
Правительства и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает
профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников Аппарата
Правительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

о) определяет порядок
взаимодействия с представителями средств массовой информации, правила публичных
выступлений работников Аппарата Правительства и предоставления служебной
информации;

п) осуществляет другие
полномочия в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя
Правительства.

10. Заместители
Руководителя Аппарата Правительства координируют и контролируют работу
департаментов (управлений) Правительства, организуют проработку проектов актов
и других документов, по которым требуется решение Правительства, подготовку
материалов к заседаниям Правительства и его Президиума, осуществляют другие
функции по руководству Аппаратом Правительства в соответствии с распределением
обязанностей и поручениями Руководителя Аппарата Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

В случае временного
отсутствия Руководителя Аппарата Правительства по его указанию обязанности
Руководителя Аппарата Правительства исполняет его заместитель.

Департаменты и управления
Правительства

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 28.02.2020 N 212)

11. Департаменты и управления
Правительства осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и
утвержденными Руководителем Аппарата Правительства основными вопросами сфер
ведения департаментов и управлений.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.02.2020 N 212)

12. Департамент
(управление) Правительства обеспечивает деятельность Правительства, его
Президиума, а также Аппарата Правительства по вопросам, входящим в сферу его
ведения, и взаимодействует с соответствующими федеральными министерствами,
федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, с
другими государственными органами и организациями.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

12(1). Департамент
сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования
Правительства Российской Федерации взаимодействует с Администрацией Президента
Российской Федерации при подготовке проектов федеральных законов, а также
заключений, официальных отзывов и поправок Правительства.

(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от
29.08.2020 N 1301; в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 N 666)

13. Департамент
(управление) Правительства в пределах установленной сферы ведения осуществляет
следующие функции:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

а) подготавливает для
рассмотрения внесенные в Правительство проекты актов, по которым требуется
решение Правительства;

б) подготавливает
проекты поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя
Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата
Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.09.2012 N 947)

в) обеспечивает контроль
за выполнением решений Правительства, поручений Председателя Правительства,
Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.09.2012 N 947)

в.1) подготавливает
материалы и оформляет решения, принимаемые на совещаниях, проводимых Председателем
Правительства;

(пп. «в.1» введен Постановлением Правительства
РФ от 19.05.2008 N 376)

г) участвует в
подготовке соответствующими секретариатами материалов и оформлении решений,
принимаемых на совещаниях, проводимых Первым заместителем Председателя
Правительства, заместителями Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) и Руководителем Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.05.2008 N 376, от 19.09.2012 N 947)

д) обеспечивает
Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства
необходимыми аналитическими и информационными материалами;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.09.2012 N 947)

е) подготавливает
проекты актов для их внесения в Правительство Председателем Правительства,
Первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Руководителем
Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.09.2012 N 947)

ж) осуществляет
организационно-техническое обеспечение заседаний Правительства, организует
документооборот и ведение архива в Аппарате Правительства, а также
представление соответствующей информации о деятельности Правительства;

з) осуществляет в
установленном порядке материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата
Правительства и социально-бытовое обслуживание работников;

и) осуществляет другие
возложенные на него функции.

14. Директор
департамента (начальник управления) Правительства назначается на должность и
освобождается от должности Правительством и подчиняется Руководителю Аппарата
Правительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

15. Директор
департамента (начальник управления) Правительства:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

а) осуществляет
непосредственное руководство департаментом (управлением) и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на департамент (управление) функций и
состояние исполнительской дисциплины;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ
от 28.02.2020 N 212)

б) рассматривает
внесенные в Правительство проекты актов и другие документы по вопросам,
входящим в сферу ведения департамента (управления), визирует указанные проекты
и подписывает экспертные заключения на них;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

в) участвует в
заседаниях Правительства и его Президиума, совещаниях у Председателя
Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства, заседаниях правительственных и межведомственных
комиссий, советов и оргкомитетов, совещаниях у Руководителя Аппарата
Правительства и его заместителей, проводимых по вопросам, входящим в сферу
ведения департамента (управления);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2007 N
492, от 19.09.2012 N 947, от 28.02.2020 N 212)

г) по поручению
Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства, Руководителя Аппарата Правительства
или его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов федеральных
министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.09.2012 N
947)

д) запрашивает у органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций
материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, рассматриваемых в
Правительстве;

е) привлекает при
необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, рассматриваемых
в Правительстве, представителей органов исполнительной власти, научных
учреждений и других организаций;

ж) направляет на
рассмотрение в соответствующие федеральные министерства, федеральные службы и
федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, документы, поступившие в Правительство
от органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных
органов и организаций, по которым не требуется решения Правительства, или
возвращает отправителям документы, внесенные в Правительство с отступлением от
правил, установленных Регламентом Правительства;

з) распределяет
обязанности между сотрудниками департамента (управления);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

и) представляет
Руководителю Аппарата Правительства предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников
департамента (управления) и наложении на них взысканий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

16. Заместители
директора департамента (заместители начальника управления) обеспечивают
организацию работы по выполнению функций департамента (управления) в
установленной сфере деятельности в соответствии с распределением директором
департамента (начальником управления) обязанностей между ним и его
заместителями.

В случае временного
отсутствия директора департамента (начальника управления) его обязанности
исполняет один из его заместителей.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от
28.02.2020 N 212)

17. Должностные
обязанности начальника отдела департамента (управления), референта департамента
(управления), заместителя начальника отдела департамента (управления), главного
советника, советника, главного консультанта, консультанта,
специалиста-эксперта, ведущего специалиста 1 разряда, ведущего специалиста 2
разряда, старшего специалиста 1 разряда и старшего специалиста 2 разряда
содержатся в должностных регламентах, утверждаемых директором департамента
(начальником управления).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

Сотрудники Аппарата
Правительства при осуществлении функций, возложенных на соответствующие
подразделения, руководствуются Регламентом Правительства, настоящим Положением,
Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства и утвержденными в
установленном порядке должностными регламентами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

Помощники и референты
Председателя Правительства

Утратил силу. — Постановление
Правительства РФ от 19.09.2012 N 947.

Секретариаты Председателя
Правительства,

Первого заместителя Председателя
Правительства,

заместителей Председателя
Правительства

и Руководителя Аппарата Правительства

(в ред. Постановления Правительства РФ
от 19.09.2012 N 947)

18. Секретариаты
Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства
организационно обеспечивают деятельность соответственно Председателя
Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от
19.09.2012 N 947)

18(1). Секретариат
Председателя Правительства в целях организационного обеспечения деятельности
Председателя Правительства:

а) представляет
Председателю Правительства аналитические, справочные и другие материалы по
вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства и его Президиума,
заседаниях координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем
Правительства, а также материалы для других мероприятий с участием Председателя
Правительства;

б) обеспечивает
своевременное представление Председателю Правительства подготовленных проектов
актов, поручений и иных материалов, по которым требуется решение Председателя
Правительства;

в) участвует совместно с
департаментами и управлениями Правительства в подготовке материалов к докладам
и выступлениям Председателя Правительства, аналитических и справочных
материалов для Председателя Правительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2020 N
212)

г) обеспечивает по
указанию Председателя Правительства оперативное взаимодействие с руководителями
федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, других органов и организаций, а также докладывает Председателю
Правительства оперативную информацию.

(п. 18(1) введен Постановлением Правительства РФ от
19.09.2012 N 947)

19.
Секретариаты Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства в соответствии
с пунктом 18 настоящего Положения:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947)

а) подготавливают
совместно с департаментами и управлениями Правительства и представляют Первому
заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства
и Руководителю Аппарата Правительства аналитические, справочные и другие
материалы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства и его
Президиума, заседаниях координационных и совещательных органов, возглавляемых
Первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Руководителем
Аппарата Правительства, а также материалы для других мероприятий с участием
Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.09.2012 N
947, от 28.02.2020 N 212)

б) организуют проведение
совещаний у Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства, а также
оформляют с участием департаментов и управлений Правительства решения, принятые
на этих совещаниях;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947, от 28.02.2020 N 212)

в) организуют совместно
с подразделениями Аппарата Правительства проведение и протокольное обеспечение
других мероприятий, осуществляемых Первым заместителем Председателя
Правительства, заместителями Председателя Правительства и Руководителем
Аппарата Правительства;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947)

г) анализируют
корреспонденцию, поступающую на имя Первого заместителя Председателя
Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата
Правительства, докладывают им соответствующие материалы и направляют
корреспонденцию в установленном порядке в соответствии с распределением
обязанностей в секретариаты или для рассмотрения в департаменты и управления;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947, от 28.02.2020 N 212)

д) обеспечивают
своевременное представление Первому заместителю Председателя Правительства,
заместителям Председателя Правительства и Руководителю Аппарата Правительства
подготовленных в Аппарате Правительства проектов поручений и иных материалов,
по которым требуется решение Первого заместителя Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) и Руководителя Аппарата Правительства;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ
от 19.09.2012 N 947)

е) подготавливают для
Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства материалы к их докладам и
выступлениям, а также с участием других подразделений Аппарата Правительства —
необходимые аналитические и справочные материалы;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947)

ж) обеспечивают по
указанию Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства оперативное
взаимодействие с руководителями федеральных министерств, федеральных служб и
федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, других органов и организаций;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947)

з) докладывают Первому
заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства
и Руководителю Аппарата Правительства оперативную информацию;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947)

и) выполняют поручения
Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства, а также контролируют
выполнение их указаний.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2008 N
376, от 19.09.2012 N 947)

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от
31.07.2007 N 492)

20. Руководители
секретариатов осуществляют непосредственное руководство этими подразделениями,
несут персональную ответственность за выполнение возложенных на секретариаты
функций, организуют работу сотрудников этих подразделений.

Абзац утратил силу. —
Постановление Правительства РФ от 19.05.2008 N 376.

21. Заместители
руководителей секретариатов в соответствии с распределением обязанностей между
руководителями секретариатов и их заместителями обеспечивают выполнение
секретариатами функций, установленных настоящим Положением.

В случае временного отсутствия
руководителя секретариата его обязанности исполняет один из заместителей
руководителя секретариата.

22. Утратил силу. —
Постановление Правительства РФ от 19.05.2008 N 376.

22(1). Помощники и
референты Председателя Правительства взаимодействуют с подразделениями Аппарата
Правительства, ведут аналитическую работу, выполняют другие обязанности,
возложенные на них Председателем Правительства.

(п. 22(1) введен Постановлением Правительства РФ от
19.09.2012 N 947)

23. Помощники Первого
заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства
и Руководителя Аппарата Правительства, референты секретариатов Первого
заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства
и Руководителя Аппарата Правительства выполняют обязанности, возложенные на них
в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.

(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от
19.09.2012 N 947)

IV. Порядок обеспечения
доступа к информации

о деятельности Аппарата Правительства

(введен Постановлением Правительства
РФ от 02.09.2009 N 713)

23.1. Руководитель Аппарата
Правительства в соответствии с законодательством Российской Федерации
обеспечивает доступ к информации справочного и (или) содержательного характера
о деятельности Аппарата Правительства. Указанная информация предоставляется в
устной и (или) документарной формах, в том числе в виде электронного документа.

23.2. Информация о
деятельности Аппарата Правительства размещается на официальном сайте
Правительства в сети Интернет в соответствии с утвержденными в установленном
порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам
обеспечения пользования официальным сайтом Правительства в сети Интернет.

23.3. Правила
обеспечения доступа к информации о деятельности Аппарата Правительства, а также
ее перечень утверждаются Руководителем Аппарата.

* * *

24. Для осуществления функций,
возложенных на подразделения Аппарата Правительства, их руководители и иные
сотрудники, являющиеся федеральными государственными гражданскими служащими,
наделяются необходимыми правами, обязанностями и несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральной
государственной гражданской службе, иными нормативными правовыми актами,
регулирующими порядок и условия прохождения федеральной государственной
гражданской службы, а также настоящим Положением.

Работники Аппарата
Правительства, не являющиеся федеральными государственными гражданскими
служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности и несут ответственность
в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации на общих
основаниях.

(п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от
31.07.2007 N 492)

25. Структура и
предельная численность работников Аппарата Правительства определяются Правительством.
Финансовое обеспечение содержания Аппарата Правительства осуществляется в
пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание
Правительства.

26. Условия
материально-бытового, транспортного и организационно-технического обеспечения,
а также медицинского и санаторно-курортного обслуживания федеральных
государственных гражданских служащих Аппарата Правительства определяются в
установленном порядке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N
492)

27. Аппарат Правительства
имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

28. Аппарат
Правительства учреждает награды и награждает ими работников Аппарата
Правительства, а также иных лиц за содействие в выполнении задач и
осуществлении полномочий, возложенных на Аппарат Правительства, утверждает
положения об этих наградах, а также их описания.

(п. 28 введен Постановлением Правительства РФ от
27.11.2020 N 1956)

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федерального архивного агентства
от 22 мая 2019 г. № 71

Правила делопроизводства
в государственных органах, органах местного самоуправления

I. Общие положения

1.1. Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления (далее – Правила делопроизводства) разработаны в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 года № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 4034; 2018, № 52, ст. 8239).

1.2. Правила делопроизводства разработаны в целях совершенствования делопроизводства и повышения эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой основе правил создания документов, технологий работы с ними, организации текущего хранения документов и подготовки к передаче в архив органа государственной власти, органа местного самоуправления.

1.3. Действие Правил делопроизводства распространяется на федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти и иные государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (далее – государственные органы, органы местного самоуправления).

1.4. Требования Правил делопроизводства применяются к бухгалтерской, кадровой и другой специальной документации в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче на архивное хранение.

1.5. Действие Правил делопроизводства не распространяется на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

1.6. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – обращение гражданина, организации), и ведение делопроизводства по обращениям граждан, организаций устанавливается в государственном органе, органе местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»^[1].

1.7. Организация работы с запросами юридических и физических лиц в государственный орган, орган местного самоуправления о предоставлении информации о деятельности этого органа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»^[2].

Организация работы с запросами граждан и организаций о предоставлении государственных, муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»^[3].

1.8. На основе Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления разрабатывается инструкция по делопроизводству, утверждаемая правовым актом государственного органа, органа местного самоуправления (далее – инструкция по делопроизводству) после ее согласования^[4]:

федеральным органом государственной власти, иным федеральным государственным органом – с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства;

органом государственной власти и иным государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления – с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела или государственным (муниципальным) архивом в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

1.9. В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, использующих единую систему электронного документооборота (далее – СЭД), может применяться инструкция по делопроизводству, устанавливающая единый порядок делопроизводства в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органах местного самоуправления.

1.10. Ответственность за организацию, состояние делопроизводства и соблюдение требований Правил делопроизводства в государственном органе, органе местного самоуправления возлагается на его руководителя либо на лицо, исполняющее его обязанности.

1.11. Организация, ведение и совершенствование делопроизводства на основе единой политики и принципов, применение современных информационных технологий в работе с документами, методическое руководство и контроль соблюдения установленного порядка работы с документами в государственном органе, органе местного самоуправления, возлагается на структурное подразделение, исполняющее функции по ведению делопроизводства (далее – Служба делопроизводства). При его отсутствии обязанности по ведению делопроизводства в государственном органе, органе местного самоуправления возлагаются на государственного (муниципального) служащего (работника).

Ведение делопроизводства в иных структурных подразделениях государственного органа, органа местного самоуправления возлагается на государственных (муниципальных) служащих (работников) данных структурных подразделений государственного органа, органа местного самоуправления (далее – делопроизводитель подразделения).

В территориальных органах федерального государственного органа в субъектах Российской Федерации и органах, подведомственных государственному органу субъекта Российской Федерации, организация и ведение делопроизводства осуществляются Службой делопроизводства или государственным служащим (работником), назначенным ответственным за ведение делопроизводства правовым актом соответствующего государственного органа.

1.12. Служба делопроизводства действует на основании положения о ней, утверждаемого руководителем государственного органа, органа местного самоуправления и определяющего наименование Службы делопроизводства, ее структуру, задачи и функции.

Должностные обязанности специалистов Службы делопроизводства и делопроизводителей подразделений государственного органа, органа местного самоуправления устанавливаются должностными регламентами (должностными инструкциями).

1.13. На период отпуска, командировки, в случае увольнения и перемещения (перевода) работники структурных подразделений государственного органа, органа местного самоуправления обязаны передать все находящиеся у них на исполнении документы делопроизводителю подразделения или иному работнику по указанию руководителя подразделения с соответствующей отметкой в учетных формах, а дела, полученные во временное пользование из архива государственного органа, органа местного самоуправления, возвращены в архив.

При смене делопроизводителя подразделения составляется акт приема-передачи документов и дел.

1.14. Государственные служащие и работники государственного органа, органа местного самоуправления должны быть ознакомлены с инструкцией по делопроизводству и иными нормативными актами, устанавливающими порядок работы с документами в государственном органе, органе местного самоуправления.

1.15. Содержание служебных документов (проектов документов) не подлежит разглашению, за исключением общедоступной информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, предоставляемой неограниченному кругу лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации^[5].
 

II. Документирование управленческой деятельности

2.1. Состав документов, образующихся в деятельности государственного органа, органа местного самоуправления определяется его полномочиями, кругом выполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг, порядком разрешения вопросов, объемом и характером взаимосвязей с иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами.

2.2. В государственном органе, органе местного самоуправления создаются документы на бумажном носителе, электронные документы и электронные копии документов, полученные в результате оцифровки (например, сканирования) документов на бумажном носителе.

2.3. СЭД, используемые в федеральных органах исполнительной власти, должны соответствовать функциональным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства^[6].

2.4. Документы государственного органа, органа местного самоуправления могут создаваться и храниться исключительно в форме электронных документов вне зависимости от сроков их хранения, если хранение их в форме электронных документов предусмотрено законодательными актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Перечень видов документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должны осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере архивного дела и делопроизводства^[7].

2.5. Документы государственного органа, органа местного самоуправления оформляются на бланках с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации^[8], герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, герба (геральдического знака) органа местного самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами, на листах бумаги формата А4.

2.6. Бланки документов государственного органа, органа местного самоуправления разрабатываются в соответствии с требованиями, установленными национальным стандартом ГОСТ Р 7.0.97-2016^[9] и утверждаются в составе инструкции по делопроизводству или правовым актом государственного органа, органа местного самоуправления.

2.7. Состав реквизитов документов, создаваемых в государственном органе, органе местного самоуправления, правила их оформления, размеры служебных полей на документе и требования к созданию документов устанавливаются инструкцией по делопроизводству государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с положениями ГОСТ Р 7.0.97-2016^[10].

2.8. Электронные шаблоны (унифицированные формы) документов, используемые при создании электронных документов, по составу реквизитов должны быть идентичны документам на бумажном носителе.

2.9. Проекты документов, подготовленных государственным органом, органом местного самоуправления подлежат согласованию.

Согласование проекта документа в государственном органе, органе местного самоуправления оформляется визой руководителя структурного подразделения или иного уполномоченного должностного лица.

Проект документа, имеющего длительный срок хранения и подлежащего подписанию (утверждению) и последующему хранению на бумажном носителе, в случае его согласования в СЭД, помещается на хранение в дело вместе с листом согласования, составляющим его неотъемлемую часть. Лист согласования, распечатанный из СЭД, должен содержать сведения о дате его формирования и наименовании системы, в которой проводилось электронное согласование.

Согласование проекта документа, созданного в государственном органе, органе местного самоуправления, с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями оформляется грифом (листом) согласования, протоколом, письмом о согласовании, а также, в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в форме заключений, отзывов, поправок^[11].

2.10. Подготовленные, оформленные и согласованные проекты документов подписываются (утверждаются) руководителем государственного органа, органа местного самоуправления или иным уполномоченным им должностным лицом.

Документы на бумажном носителе подписываются собственноручной подписью руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или иного уполномоченного им должностного лица.

Электронные документы, направляемые в государственные органы и органы местного самоуправления, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа государственного органа, органа местного самоуправления, порядок применения которой установлен Федеральным законом от 11 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации^[12].

В СЭД государственного органа, органа местного самоуправления могут использоваться способы подтверждения действий с электронными документами, при которых используются иные виды электронных подписей в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ.

2.11. На документах, утверждаемых правовыми актами государственного органа, органа местного самоуправления или руководителем государственного органа, органа местного самоуправления (иным уполномоченным им должностным лицом), оформляется гриф утверждения.

2.12. В необходимых случаях собственноручная подпись руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или иного уполномоченного им лица заверяется печатью государственного органа, органа местного самоуправления с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, герба (геральдического знака) органа местного самоуправления).

2.13. Особенности подготовки отдельных видов документов устанавливаются инструкцией по делопроизводству государственного органа, органа местного самоуправления.
 

III. Организация документооборота

3.1. В процессе документооборота обеспечивается:

• прием и первичная обработка входящих документов;

• предварительное рассмотрение входящих документов;

• регистрация входящих, исходящих и внутренних документов;

• рассмотрение документов руководством;

• доведение документов до исполнителей;

• подготовка проектов документов;

• согласование проектов документов;

• подписание проектов документов;

• определение места хранения документа (копии документа) и включение документа (копии документа) в дело;

• обработка и отправка исходящих документов.

3.2. Электронный документооборот государственного органа, органа местного самоуправления осуществляется с использованием СЭД.

Информационные системы государственного органа, органа местного самоуправления, обеспечивающие работу с отдельными комплексами документов, должны быть интегрированы с СЭД в целях реализации функции отбора документов временных (свыше 10 лет) и постоянного сроков хранения для передачи на хранение в архив государственного органа, органа местного самоуправления и выделения к уничтожению документов, сроки хранения которых истекли.

3.3. Служба делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления, делопроизводители подразделений, а также работники государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с предоставленными им правами обеспечивают включение в СЭД документов (проектов документов), сведений о документах (проектах документов), сведений о рассмотрении и результатах исполнения документов (заполнение полей ЭРК).

3.4. Документу (входящему, исходящему, внутреннему) при включении его в СЭД присваивается регистрационный номер. Структура регистрационного номера документа определяется инструкцией по делопроизводству государственного органа, органа местного самоуправления.

При включении в СЭД проектов документов, подготовка которых осуществляется государственным органом, органом местного самоуправления, им присваивается учетный внутрисистемный номер.

3.5. Регистрация документов (входящих, исходящих, внутренних) ведется в пределах календарного года.

3.6. В документообороте государственного органа, органа местного самоуправления выделяются документопотоки: входящие (поступающие) документы; исходящие (отправляемые) документы; внутренние документы.

В составе входящих и исходящих документов выделяются:

• документы органов государственной власти, органов местного самоуправления; документы территориальных органов государственного органа в субъектах Российской Федерации (при их наличии);

• документы организаций;

• парламентские запросы и ответы на них;

• запросы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов местного самоуправления и ответы на них;

• обращения граждан, организаций, запросы граждан, организаций о предоставлении информации о деятельности государственного органа и/или о предоставлении государственных услуг и ответы на них;

• документы из правительственных и неправительственных организаций зарубежных стран и другие группы документов.

3.7. Доставка и отправка документов в государственном органе, органе местного самоуправления осуществляются видами связи: почтовой, фельдъегерской, курьерской, иными видами специальной связи, факсимильной, телеграфной, телефонной, посредством электронной почты, СЭД, системы межведомственного электронного документооборота (далее – МЭДО), через сайт государственного органа, органа местного самоуправления, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и/или региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее – Портал государственных услуг).

3.8. Организация работы с электронными документами, поступающими и отправляемыми посредством МЭДО, осуществляется в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота^[13].

3.9. Прием и первичная обработка входящих документов осуществляется Службой делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления. Прием и первичная обработка запросов граждан, организаций о предоставлении государственных (муниципальных) услуг может осуществляться иным структурным подразделением государственного органа, органа местного самоуправления.

3.10. Все поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления документы на бумажном носителе подлежат первичной обработке, включающей:

• проверку правильности доставки документов;

• проверку целостности упаковки (конвертов, пакетов);

• вскрытие упаковки (за исключением конвертов, пакетов с пометкой «Лично» и грифами ограничения доступа к документу, не относящихся к обращениям граждан, организаций);

• проверку целостности входящих документов, включая приложения;

• уничтожение конвертов, пакетов или упаковки (за исключением обращений граждан, организаций и иных документов без указания даты, а также в случаях, если документ поступил позже указанного в тексте документа срока исполнения (даты мероприятия) или при большом расхождении между датами подписания и получения документов);

3.11. Ошибочно доставленные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю. Документы, поступившие в поврежденной упаковке, проверяются на целостность, в том числе на наличие механических повреждений.

О получении подозрительного почтового отправления докладывается руководителю Службы делопроизводства.

3.12. При обнаружении повреждения входящего документа на бумажном носителе или его приложений, при отсутствии в конверте (пакете) документа, его части или приложений к нему, а также при отсутствии подписи на входящем документе составляется акт в двух экземплярах на бумажном носителе, один экземпляр акта высылается отправителю, 2-й – приобщается к входящему документу, и передается на регистрацию и предварительное рассмотрение.

3.13. Конверты (пакеты), имеющие отметку «Лично», грифы ограничения доступа к документам, содержащим сведения конфиденциального характера, не вскрываются и передаются:

• с отметкой «Лично» – непосредственно адресату;

• с грифами ограничения доступа – в службу конфиденциального делопроизводства или работнику Службы делопроизводства, в обязанности которого входит обработка документов, содержащих сведения конфиденциального характера.

3.14. Документы, поступающие из других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций непосредственно в структурные подразделения, но требующие рассмотрения руководства, передаются для регистрации и предварительного рассмотрения в Службу делопроизводства.

3.15. На всех поступивших документах, за исключением документов, поступивших в форме электронных документов, проставляется отметка о поступлении документа в государственный орган, орган местного самоуправления.

3.16. Электронные документы, поступившие от других организаций и граждан по электронной почте, посредством СЭД, МЭДО, через сайт государственного органа, органа местного самоуправления в сети «Интернет», Портал государственных услуг принимаются Службой делопроизводства или иным структурным подразделением, в обязанности которого входит организация работы с обращениями и запросами граждан и организаций о предоставлении информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, о предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

3.17. Порядок информационного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления посредством обмена документами в электронном виде, перечень видов которых утверждается Правительством Российской Федерации^[14], за исключением обмена электронными документами в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, установлен Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия^[15] и Требованиями к организационно-техническому взаимодействию.

3.18. Выявленные в ходе проверки несоответствия являются основанием для отказа в регистрации документа, формирования и направления отправителю уведомления об отказе в регистрации с указанием причины отказа.

3.19. Инструкцией по делопроизводству может быть предусмотрена распечатка электронных документов с последующей организацией работы с ними как с документами на бумажном носителе.

3.20. Первичная обработка документов завершается их распределением на регистрируемые и нерегистрируемые. К документам, не подлежащим регистрации, относятся документы, не требующие исполнения и не содержащие информации, которая может быть использована в справочных целях.

3.21. Регистрация входящих и исходящих документов осуществляется независимо от способа их доставки один раз: в Службе делопроизводства в СЭД, иной информационной системе или ином структурном подразделении государственного органа, органа местного самоуправления, если на него возложены обязанности по регистрации и организации работы с отдельными видами документов.

3.22. Регистрация входящих документов осуществляется в день их поступления или на следующий рабочий день, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

3.23. Сведения о входящем документе вносятся в ЭРК СЭД или регистрационно-учетную форму на бумажном носителе, а поступившему документу присваивается регистрационный номер.

3.24. Документы, поступившие на бумажном носителе, сканируются, электронная копия документа включается в СЭД и присоединяется к ЭРК документа.

3.25. В целях автоматизации присоединения электронной копии документа к ЭРК, а также для обеспечения быстрого поиска электронной копии документа в СЭД государственного органа может использоваться штриховое кодирование.

3.26. Регистрация (учет) электронных документов в СЭД государственного органа, органа местного самоуправления – участника МЭДО осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству государственного органа, органа местного самоуправления, учитывающей требования, установленные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере межведомственного электронного документооборота^[16].

3.27. Документы на иностранных языках, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления после регистрации в Службе делопроизводства передаются в соответствующее подразделение или работнику государственного органа, органа местного самоуправления для перевода и последующей передачи на рассмотрение руководства. Иная корреспонденция на иностранных языках передается по назначению непосредственно в структурные подразделения.

3.28. Документы, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления подлежат предварительному рассмотрению в целях распределения документов на документы, требующие рассмотрения руководителем государственного органа, органа местного самоуправления, заместителями руководителя государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, и документы, направляемые непосредственно в структурные подразделения.

Состав документов, подлежащих предварительному рассмотрению в государственном органе, органе местного самоуправления может быть конкретизирован в инструкции по делопроизводству.

Документы, требующие срочного рассмотрения, а также телеграммы и телефонограммы передаются руководству на рассмотрение незамедлительно.

3.29. Результаты рассмотрения документа руководителем государственного органа, органа местного самоуправления, его заместителями, руководителями подразделений оформляются в виде резолюций (поручений).

Сведения о резолюции (исполнитель, содержание поручения, срок исполнения) вносятся в ЭРК СЭД, после чего исполнители получают доступ к электронному документу (электронной копии документа).

3.30. Документы, поступающие на бумажном носителе, после их регистрации, включения в СЭД в виде электронных копий и рассмотрения руководством передаются в соответствующие структурные подразделения на исполнение (в случае назначения нескольких исполнителей – по месту нахождения ответственного исполнителя) или остаются в Службе делопроизводства и после исполнения включаются в дела в соответствии с номенклатурой дел государственного органа, органа местного самоуправления.

3.31. Структурные подразделения (работники) государственного органа, органа местного самоуправления, назначенные в качестве исполнителей по документу (поручению), получают доступ к документу и его ЭРК в СЭД государственного органа, органа местного самоуправления и организуют работу с документом.

3.32. После принятия руководителем решения по исполнению документа, поступившего по МЭДО, для информирования организации-отправителя Службой делопроизводства должно быть сформировано уведомление о принятии документа к исполнению, а в случае смены ответственного исполнителя (исполнителя) в ходе исполнения документа – уведомление об изменении хода исполнения^[17].

3.33. Документы, подготовленные в государственном органе, органе местного самоуправления, завизированные всеми заинтересованными лицами и подписанные руководителем или иным уполномоченным им лицом, включаются в СЭД государственного органа, органа местного самоуправления.

При включении исходящего документа в СЭД сведения о документе фиксируются в ЭРК, к которой присоединяется электронная копия отправляемого документа.

Копия документа на бумажном носителе с визами должностных лиц помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел государственного органа, органа местного самоуправления.

3.34. Перед включением исходящих документов в СЭД Служба делопроизводства проверяет правильность оформления документов (в том числе наличие подписей, виз, правильность написания адресов), сверяет ссылку на регистрационный номер и дату поступившего документа, а также наличие указанных в исходящих документах приложений, соответствие количества экземпляров количеству адресатов по указателю рассылки, наличие отметки об исполнителе.

3.35. Включение исходящих документов, созданных на бумажном носителе, и их регистрация в СЭД осуществляются в день их подписания или на следующий рабочий день.

3.36. При регистрации документа, предназначенного для отправки по МЭДО, в СЭД отправителя должны формироваться сведения, установленные Требованиями к организационно-техническому взаимодействию^[18].

3.37. ЭРК, созданная в СЭД при подготовке проекта документа, при регистрации исходящего документа дополняется сведениями об исходящем документе.

Отправке адресатам подлежат документы, оформленные в соответствии с правилами, установленными инструкцией по делопроизводству государственного органа, органа местного самоуправления, подписанные руководителем государственного органа, органа местного самоуправления или иным уполномоченным им лицом, включенные и зарегистрированные в СЭД.

3.38. Обработка корреспонденции для отправки почтовой связью осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи^[19], при отправке спецсвязью – в соответствии с требованиями, предъявляемыми к соответствующим видам спецсвязи.

3.39. Документы, не имеющие адресной части, принимаются на отправку с сопроводительными письмами (за исключением копий распорядительных документов, направляемых в подведомственные организации).

Неправильно оформленные документы и корреспонденция неслужебного характера к отправке не принимаются и возвращаются исполнителю.

3.40. Отправка документов по МЭДО должна осуществляться в соответствии с Требованиями к организационно-техническому взаимодействию^[20].

Перед отправкой документа по МЭДО должны быть проверены комплектность транспортного контейнера и действительность электронных подписей, входящих в его состав.

3.41. Электронные документы после их подписания электронной подписью и отправки адресату хранятся в СЭД в электронных делах, формируемых в соответствии с номенклатурой дел государственного органа, органа местного самоуправления.

3.42. Документы, подлежащие отправке, должны обрабатываться и отправляться в день их подписания и регистрации или на следующий рабочий день.

3.43. Досылка или замена ранее отправленного электронного документа осуществляется по указанию лица, подписавшего документ.

3.44. Решение о способе доставки документа адресату принимается исполнителем по согласованию со Службой делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления.

3.45. Ответы на обращения граждан, организаций направляются заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме^[21].

3.46. По выбору заявителей государственный орган, орган местного самоуправления предоставляет информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, независимо от формы или способа обращения заявителей, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности^[22].

3.47. Государственный орган, орган местного самоуправления обязан предоставлять по выбору заявителей информацию в форме электронных документов посредством Портала государственных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено иное.

3.48. На поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления обращение гражданина, организации, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте государственного органа, органа местного самоуправления в сети «Интернет»^[23].

3.49. Прохождение внутренних документов на этапах их подготовки и оформления должно соответствовать прохождению исходящих документов, а на этапе исполнения — входящих документов.

3.50. Правильно оформленные и согласованные с заинтересованными лицами, проекты правовых актов передаются на подпись руководителю государственного органа, органа местного самоуправления или иному уполномоченному им лицу.

3.51. Подписанные правовые акты (постановления, решения, приказы, распоряжения) регистрируются в день подписания или на следующий рабочий день.

В виде электронных копий правовые акты государственного органа, органа местного самоуправления включаются в СЭД государственного органа, за исключением правовых актов, содержащих сведения ограниченного доступа.

3.52. Подлинники правовых актов формируются в дела на основании номенклатуры дел государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с пунктами 6.23–6.24 Правил делопроизводства.

Исполнители и лица, назначенные в качестве исполнителей, должны быть проинформированы о подписанных приказах, распоряжениях.

3.53. Протоколы заседаний, совещаний коллегиальных, совещательных, методических, представительных и иных постоянных или временных органов регистрируются в Службе делопроизводства или секретарями (иными работниками, в должностные обязанности которых входит ведение делопроизводства соответствующего органа), по каждому виду протоколов отдельно.

3.54. Подлинники протоколов по месту их регистрации формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел государственного органа, органа местного самоуправления.

Копии протоколов (выписки из протоколов) в электронной форме доводятся до сведения всех членов соответствующего органа или размещаются на электронном информационном ресурсе государственного органа, органа местного самоуправления.

3.55. Внутренние документы на имя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, заместителей руководителя, руководителя (руководителей) структурного подразделения регистрируются в СЭД или (при отсутствии таких возможностей в СЭД) – в подразделении, подготовившем документ.

3.56. Учет количества документов, поступивших, созданных, отправленных за определенный период времени, может проводиться по государственному органу, органу местного самоуправления в целом, по отдельным структурным подразделениям, по группам документов, в том числе, подлинникам и копиям, корреспондентам, действиям, произведенным с документами, и другим параметрам, необходимым для анализа работы с документами в целях ее совершенствования.

3.57. При учете объема документооборота подсчитывается количество документов выделенной группы. Учет количества документов проводится по данным СЭД, иных регистрационно-учетных форм.

3.58. За единицу учета количества документов принимается экземпляр документа (подлинник или копия, если копия – единственный экземпляр документа). Копии документов, создаваемые для рассылки или внутреннего использования, при необходимости их учета подсчитываются отдельно.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы принимаются за один документ.

3.59. Данные о количестве документов обобщаются (с нарастающим итогом), анализируются и представляются руководителю государственного органа, органа местного самоуправления или иному уполномоченному им лицу в виде справок (сводок, отчетов) статистического и аналитического характера с установленной периодичностью (месяц, квартал, полугодие, год).
 

IV. Управление документами в системе электронного документооборота

4.1. Доступ к работе в СЭД государственного органа, органа местного самоуправления должны иметь только зарегистрированные пользователи.

4.2. Включение документов в СЭД осуществляется посредством заполнения полей ЭРК, создания электронной копии документа (сканирования), если документ был создан на бумажном носителе, присоединения электронной копии документа к ЭРК, размещения документа в соответствующей СЭД в соответствии с ее классификационной схемой.

4.3. В ходе рассмотрения документа, подлежащего исполнению, руководством государственного органа, органа местного самоуправления или в ходе согласования проекта документа, заполняются соответствующие поля ЭРК. В результате согласования проекта документа в СЭД формируется лист согласования.

4.4. При включении в СЭД входящих документов, их регистрации, рассмотрении и исполнении в ЭРК вносятся следующие сведения о документе:

1) наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации (корреспондента);

2) наименование вида документа^[24];

3) дата документа;

4) регистрационный номер документа; 24

5) фамилия и инициалы лица, подписавшего документ;

6) дата поступления документа;

7) входящий регистрационный номер;

способ доставки документа;

9) заголовок к тексту (краткое содержание документа);

10) количество листов основного документа;

11) отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);

12) сведения о связанных документах (наименование вида документа, дата, регистрационный номер, тип связи);

13) резолюция (исполнитель (исполнители), поручение, должностное лицо, давшее поручение, дата формирования поручения);

14) срок исполнения документа;

15) индекс дела по номенклатуре дел;

16) сведения о переадресации документа;

17) отметка о контроле;

18) гриф ограничения доступа к документу;

19) сведения об электронной подписи;

20) результат проверки электронной подписи^[25];

21) электронный адрес корреспондента;

22) ссылки на файл поступившего документа и файл (файлы) приложения (приложений) к документу.

4.5. При включении в СЭД исходящих документов в ЭРК вносятся следующие сведения о документе:

1) наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации — адресата;

2) фамилия и инициалы лица, подписавшего документ;

3) наименование вида документа^[26];

4) дата документа;

5) регистрационный номер документа;

6) заголовок к тексту (краткое содержание документа);

7) сведения о связанных документах (наименование вида документа, дата, регистрационный номер, тип связи);

количество листов основного документа;

9) индекс дела по номенклатуре дел;

10) отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);

11) гриф ограничения доступа к документу;

12) подразделение – ответственный исполнитель документа;

13) сведения об электронной подписи;

14) ссылки на файл отправляемого документа и файл (файлы) приложения (приложений) к документу;

15) электронный адрес корреспондента;

16) способ доставки документа адресату.

4.6. При включении в СЭД внутренних документов в ЭРК вносятся следующие сведения о документе^[27]:

1) наименование подразделения, подготовившего проект документа;

2) наименование вида документа60;

3) дата документа;

4) регистрационный номер документа;

5) гриф ограничения доступа к документу;

6) фамилия и инициалы лица, подписавшего документ;

7) сведения о связанных документах (наименование вида документа, дата, регистрационный номер, тип связи);

заголовок к тексту (краткое содержание документа);

9) подразделение (должностное лицо) — исполнитель (ответственный исполнитель) документа;

10) количество листов основного документа;

11) отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);

12) индекс дела по номенклатуре дел;

13) резолюция (исполнитель (исполнители), поручение, дата исполнения, дата формирования поручения);

14) отметка о контроле;

15) ссылки на файл поступившего документа и файл (файлы) приложения (приложений) к документу.

4.7. При включении в СЭД обращений граждан, организаций и ответов на обращения в ЭРК вносятся следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии) гражданина;

2) наименование организации — адресата;

3) дата обращения гражданина, организации;

4) регистрационный номер обращения (для обращений организаций);

5) дата сопроводительного документа (в случае переадресации обращения);

6) дата поступления обращения гражданина, организации;

7) входящий регистрационный номер;

краткое содержание обращения гражданина, организации;

9) количество листов основного документа;

10) отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);

11) сведения о связанных документах (наименование вида документа, дата, регистрационный номер, тип связи, в т.ч. сведения о предыдущих обращениях в случае, если данное обращение повторное);

12) резолюция (исполнитель (исполнители), поручение, должностное лицо, давшее поручение, дата резолюции);

13) срок исполнения документа;

14) индекс дела по номенклатуре дел;

15) сведения о переадресации обращения гражданина, организации (дата, номер сопроводительного документа; наименование органа власти, организации

16) отметка о контроле;

17) сведения об электронной подписи (в случае поступления электронного обращения гражданина, организации, подписанного электронной подписью);

18) результат проверки электронной подписи^[28];

19) электронный адрес корреспондента (гражданина, организации);

20) почтовый адрес корреспондента (гражданина, организации);

21) вопрос по тематическому классификатору;

22) ссылки на файл поступившего обращения и файл ответа на обращение.

4.8. Дополнительно к указанным сведениям о входящих, исходящих и внутренних документах, обращений граждан, организаций в ЭРК СЭД могут вноситься иные сведения.

4.9. При включении документов и проектов документов в СЭД, а также при включении сведений в ЭРК в процессе жизненного цикла документа исполнители должны создавать связи данного документа (проекта документа) с другими документами и пунктами поручений.

При создании связей документа (проекта документа) с другими документами используется справочник типов связей.

4.10. В целях размещения документов в СЭД, поиска документов, ведения справочной работы по документам, включенным в СЭД, используются классификаторы и справочники, в том числе:

• классификаторы: корреспондентов, видов документов, структурных подразделений государственного органа, органа местного самоуправления, должностных лиц государственного органа, органа местного самоуправления, исполнителей по документам; тематический (вопросов деятельности), номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления;

• справочники: сроков исполнения, резолюций (поручений), электронных адресов постоянных корреспондентов, шаблонов бланков документов и шаблонов документов, типов связей с другими документами (связанными документами).
   

V. Контроль исполнения документов (поручений)

5.1. Контроль исполнения документов (поручений) ведется в целях их своевременного и качественного исполнения.

5.2. Контроль исполнения документов (поручений) ведется:

• исполнения документов (поручений) по существу – руководителем, иными должностными лицами государственного органа, органа местного самоуправления;

• сроков исполнения документов (поручений) – Службой делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления или иным структурным подразделением, на которое возложена эта функция.

Контролю подлежат все зарегистрированные документы, требующие исполнения.

5.3. Распорядительные документы, протоколы заседаний (совещаний), если зафиксированные в них решения не оформляются в виде постановлений или решений, содержащие поручения с конкретными сроками исполнения, ставятся на контроль по каждому поручению отдельно.

Организация исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации исполняются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации»^[29].

5.4. Контроль сроков исполнения документов (поручений) включает в себя:

• постановку документов (поручений) на контроль;

• проверку своевременности доведения документов (поручений) до исполнителей;

• предварительную проверку и регулирование хода исполнения документов (поручений);

• снятие с контроля документов (поручений);

• учет, обобщение и анализ результатов хода исполнения документов (поручений);

• информирование руководителей о ходе исполнения документов (поручений) и состоянии исполнительской дисциплины.

5.5. Срок исполнения документа указывается непосредственно в документе, поручении или в резолюции к документу.

5.6. Сроки исполнения исчисляются в календарных днях с даты, следующей за датой регистрации документа^[30].

Сроки исполнения протокольных поручений, как правило, устанавливаются в протоколе и исчисляются с даты, следующей за датой проведения заседания (совещания).

5.7. Если последний день срока исполнения документа (поручения) приходится на нерабочий день, то документ подлежит исполнению в ближайший следующий за ним рабочий день^[31].

5.8. Сроки исполнения документов (поручений) устанавливаются руководителем, исходя из срока, установленного организацией, направившей документ, или сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

5.9. Документы (поручения) подлежат исполнению в следующие сроки:

• установленные законодательными или иными нормативными правовыми актами (типовой срок исполнения);

• с конкретной датой исполнения – в указанный срок;

• без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку:

• «весьма срочно» – в течение одного-двух дней;

• «срочно» – в 3-дневный срок;

• «оперативно» – в 10-дневный срок;

• остальные – в срок не более 30 дней, если иное не установлено федеральными законами.

5.10. Дата исполнения документа (поручения) фиксируется в ЭРК СЭД или иной регистрационно-учетной форме, используемой для отслеживания сроков исполнения документа (поручения).

5.11. Приостановить исполнение контрольного документа (поручения), а также отменить его может руководитель, подписавший документ или давший поручение (резолюцию).

5.12. В случае если срок исполнения документа (поручения) превышает один месяц, в целях обеспечения своевременного исполнения документа (поручения) проводится предварительный контроль и напоминания исполнителям о приближении сроков исполнения документов (поручений).

5.13. Напоминание исполнителям о приближении сроков исполнения документов (поручений) может осуществляться в автоматическом режиме посредством СЭД или с использованием электронной почты.

Напоминания исполнителям, а также информация об исполнении документов (поручений), полученная от исполнителей, фиксируются в ЭРК СЭД или иных регистрационно-учетных формах, используемых для контроля исполнения документов (поручений).

5.14. При необходимости изменения срока исполнения документа (поручения) ответственный исполнитель обязан представить на имя руководителя, давшего поручение, обоснование (докладную (служебную) записку) о продлении срока с указанием причин продления и даты исполнения.

Обоснование продления срока исполнения документа (поручения) должно быть направлено соответствующему руководителю не позднее чем по истечении двух третьих срока исполнения документа (поручения), а если срок исполнения поручения превышает два месяца, предложения о его продлении представляются в течение 1-го месяца срока, отведенного на исполнение поручения.

Сроки исполнения срочных поручений не продлеваются и не корректируются.

Об изменении срока исполнения документа (поручения) ответственный исполнитель информирует Службу делопроизводства.

Изменения в составе исполнителей документа (поручения) должны производиться с обязательным информированием Службы делопроизводства.

5.15. Документ считается исполненным и подлежит снятию с контроля после фактического исполнения всех содержащихся в нем поручений, документального подтверждения его исполнения и сообщения результатов его рассмотрения заинтересованным органам, организациям и лицам.

Промежуточная информация по исполнению документа не является основанием для снятия его с контроля.

5.16. Документы (поручения), находящиеся на контроле, снимаются с контроля на основании подготовленного ответа.

Решение об исполнении документа (поручения), не требующего направления ответа, принимает руководитель, поставивший документ (поручение) на контроль, с обязательным информированием Службы делопроизводства.

Сведения об исполнении документа (поручения) вносятся в ЭРК СЭД или иную регистрационно-учетную форму, используемую для контроля исполнения.

5.17. В случае если документ (поручение) не исполнен в установленный срок, он признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за исполнителем.

5.18. Служба делопроизводства анализирует состояние и результаты исполнения документов (поручений) и состояние исполнительской дисциплины и направляет руководителю государственного органа, органа местного самоуправления и руководителям структурных подразделений отчеты о количестве документов, исполненных в срок, исполненных с продлением срока исполнения, не исполненных, находящихся на исполнении по государственному органу, органу местного самоуправления в целом, по структурным подразделениям и, при необходимости, по отдельным исполнителям.

5.19. Государственные органы, органы местного самоуправления ежемесячно представляют в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информацию о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям^[32].
  

VI. Документальный фонд государственного органа,
органа местного самоуправления

6.1. Документы, созданные и полученные в процессе деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, образуют документальный фонд государственного органа, органа местного самоуправления.

6.2. Государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства^[33].

6.3. Государственные органы Российской Федерации и государственные органы субъектов Российской Федерации, имеющие подведомственные организации, вправе разрабатывать и утверждать по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства или с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела типовые и примерные номенклатуры дел для подведомственных организаций.

Типовая номенклатура дел устанавливает состав дел, заводимых в организациях определенного типа, и является нормативным документом.

Примерная номенклатура дел устанавливает примерный состав дел, заводимых в однотипных организациях, на которые она распространяется, и является рекомендательным документом.

6.4. Для обеспечения порядка формирования и учета дел в делопроизводстве государственный орган, орган местного самоуправления разрабатывает и утверждает номенклатуру дел.

Номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления закрепляет классификацию (группировку) документов в дела (электронные дела), систематизацию и индексацию дел, сроки их хранения, является основным учетным документом.

Номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления включается в СЭД в качестве справочника, определяющего порядок систематизации электронных документов (электронных копий документов), включаемых в СЭД.

6.5. Номенклатура дел является основой для составления описей дел структурных подразделений постоянного, временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе по личному составу, актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, а также для учета дел временных (до 10 лет включительно) сроков хранения.

6.6. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, определяющим деятельность государственного органа, органа местного самоуправления, положением о государственном органе (органе местного самоуправления), регламентом государственного органа (органа местного самоуправления), положениями о структурных подразделениях, штатным расписанием, плановой и отчетной документацией, номенклатурой дел за прошедшие годы, нормативными актами государственного органа, органа местного самоуправления, содержащими сведения об образующихся в деятельности документах, типовыми и примерными номенклатурами дел (при их наличии), перечнями документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения.

6.7. Номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления составляется на основе изучения состава и содержания документов, образующихся в его деятельности, включая документы, поступившие из других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан.

6.8. Номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления (сводная) составляется Службой делопроизводства на основании номенклатур дел структурных подразделений (направлений деятельности) по формам, установленным Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях^[34] (далее – Правила хранения 2015 г.).

6.9. Наименованиями разделов номенклатуры дел государственного органа, органа местного самоуправления являются наименования структурных подразделений государственного органа, органа местного самоуправления, коллегиальных, совещательных, методических и иных органов^[35].

6.10. Номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления подписывается руководителем Службы делопроизводства, визируется руководителем архива (лицом, ответственным за архив), утверждается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления после согласования проекта номенклатуры дел с центральной экспертной комиссией (экспертной комиссией) государственного органа, органа местного самоуправления и один раз в 5 лет с экспертно-проверочной комиссией (далее – ЭПК) федерального государственного архива^[36], ЭПК уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела^[37] или государственным (муниципальным) архивом в соответствии с предоставленными ему полномочиям^[38].

В случае изменения функций и структуры государственного органа, органа местного самоуправления номенклатура дел подлежит пересоставлению, согласованию с ЭПК федерального государственного архива, ЭПК уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела или государственным (муниципальным) архивом в соответствии с предоставленными ему полномочиям и утверждению.

6.11. Номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления составляется в трех экземплярах:

1-й экземпляр утвержденной номенклатуры дел является документом постоянного хранения, помещается в отдельное дело и включается в номенклатуру дел в раздел Службы делопроизводства;

2-й экземпляр передается в архив государственного органа, органа местного самоуправления в качестве учетного документа;

3-й экземпляр передается в государственный (муниципальный) архив, источником комплектования которого является государственный орган, орган местного самоуправления.

В качестве рабочего экземпляра в Службе делопроизводства используется копия утвержденной номенклатуры дел государственного органа, органа местного самоуправления.

В структурные подразделения государственного органа, органа местного самоуправления номенклатура дел рассылается Службой делопроизводства в электронном виде или в виде копий соответствующих разделов на бумажном носителе.

6.12. В конце каждого года номенклатура дел государственного органа, органа местного самоуправления уточняется и утверждается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления.

6.13. Утвержденная номенклатура дел вводится в действие с 1-го января следующего календарного года.

В случае изменения функций и структуры государственного органа, органа местного самоуправления номенклатура дел составляется, согласовывается в порядке, установленном в соответствии с пунктами 6.8-6.10 Правил делопроизводства, и утверждается заново.

6.14. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие деятельность структурных подразделений государственного органа, органа местного самоуправления постоянно и временно действующих совещательных и координационных органов (коллегий, советов, комиссий и др.), в том числе документы, содержащие сведения ограниченного доступа, регистрационные и учетные журналы, картотеки, базы данных, в необходимых случаях — копии документов.

Заголовки электронных дел включаются в номенклатуру дел по тем же правилам, что и заголовки дел на бумажном носителе.

Не включаются в номенклатуру дел периодические издания, книги, брошюры.

6.15. Вновь созданное или реорганизованное структурное подразделение должно в месячный срок разработать номенклатуру дел и представить ее в Службу делопроизводства. Номенклатура дел вновь созданного структурного подразделения согласовывается и утверждается в соответствии с пунктом 6.10 Правил делопроизводства, и после утверждения присоединяется к действующей номенклатуре дел государственного органа, органа местного самоуправления.

6.16. Уточнения в заголовки дел и новые заголовки дел, не предусмотренные утвержденной номенклатурой дел, вносятся в соответствующие разделы номенклатуры дел структурных подразделений. Новые заголовки дел включаются в предусмотренные для этого резервные номера.

По завершении года данные об изменениях и дополнениях, внесенных в разделы номенклатуры дел структурных подразделений, вместе с итоговыми записями о категориях и количестве дел, заведенных в структурном подразделении в течение года, передаются в Службу делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления.

6.17. Службой делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления на основе полученных из структурных подразделений данных об изменениях и дополнениях, внесенных в разделы номенклатуры дел, готовится дополнение к номенклатуре дел, в котором последовательно в соответствии с разделами номенклатуры дел указываются заголовки дел, не предусмотренные утвержденным экземпляром номенклатуры дел.

Дополнение к утвержденной номенклатуре дел подписывается руководителем Службы делопроизводства и вместе с итоговой записью о категориях и количестве дел, заведенных в государственном органе, органе местного самоуправления в течение года, приобщается к утвержденному экземпляру номенклатуры дел.

Рабочий экземпляр номенклатуры дел государственного органа, органа местного самоуправления хранится в Службе делопроизводства до тех пор, пока на дела, сформированные в соответствии с номенклатурой дел, не будут составлены описи дел для передачи в архив государственного органа, органа местного самоуправления.

6.18. Заголовки дел, включенные в номенклатуру дел структурного подразделения, индексируются. Индекс дела указывается в графе 1 номенклатуры дел и формируется в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству государственного органа, органа местного самоуправления.

6.19. Заголовок дела (графа 2 номенклатуры дел) должен в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела.

Заголовок дела должен отражать признак (признаки), по которому(ым) оно сформировано:

а) номинальный – название вида дела (переписка, журнал, дело) или вида документов, включенных в дело (протоколы, приказы);

б) авторский – наименование постоянно действующего или временного органа, должностного или иного лица, создавших документ(ы);

в) корреспондентский – наименование организации, лица, которому адресованы или от которого получены документы;

г) предметно-вопросный – краткое содержание документов дела;

д) хронологический – дата (период), к которой(ому) относятся документы дела;

е) географический – название местности (территории), с которой связано содержание документов дела;

ж) указание на копийность документов дела.

6.20. Графа 3 номенклатуры дел «Количество дел (томов)» заполняется по окончании календарного года, в графе указывается количество фактически сформированных дел (томов).

6.21. Сроки хранения документов (графа 4 номенклатуры дел) устанавливаются в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, типовым перечнями архивных документов, перечнями документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения.

6.22. По завершении календарного года в каждом структурном подразделении оформляется итоговая запись к номенклатуре дел, в которую вносятся сведения о количестве заведенных дел с учетом количества томов (графа 3 номенклатуры дел), отдельно постоянного и временных сроков хранения, временных сроков хранения с отметкой «ЭПК» и переходящих. Итоговая запись дополняется данными о количестве электронных дел соответствующих сроков хранения.

В итоговую запись сводной номенклатуры дел сведения вносятся на основании данных, переданных из структурных подразделений

государственного органа, органа местного самоуправления.

Сведения, содержащиеся в итоговой записи номенклатуры дел, передаются в архив государственного органа, органа местного самоуправления, о чем в номенклатуре дел проставляется отметка с указанием должности и подписи лица, передавшего сведения.

6.23. При формировании дел должны соблюдаться следующие правила:

• в дело включаются исполненные документы, соответствующие по своему содержанию заголовку дела по номенклатуре дел;

• приложения включаются в дело вместе с основным документом (приложения объемом свыше 150 листов могут выделяться в отдельный том дела);

• в дело включаются документы одного календарного года, за исключением переходящих дел, судебных дел, личных дел.

• документы постоянного и временных сроков хранения группируются в дела раздельно;

• в дело включается по одному экземпляру каждого документа;

• факсограммы, телеграммы, телефонограммы помещаются в дела с перепиской;

• в дело помещаются документы правильно и полностью оформленные (документы должны иметь дату, подпись и другие необходимые реквизиты);

• в дело не включаются документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры и черновики (за исключением особо ценных); по объему дело, включающее документы на бумажном носителе, не должно превышать 250 листов при толщине не более 4 см (толщина дел со сроками хранения до 10 лет не должна превышать 10 см). При превышении данного объема заводится второй и последующие тома. При наличии в деле нескольких томов, индекс и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением обозначения номера тома и, при необходимости, заголовка тома;

• документы внутри дела располагаются в хронологической (сверху вниз), вопросно-логической последовательности или их сочетании.

6.24. Правовые акты, распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями. Документы – основания к распорядительным документам включаются в отдельное дело.

Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке и по номерам.

Документы к заседаниям (совещаниям) группируются в отдельное дело, если количество листов в деле с протоколами и приложениями к ним не превышает 250 листов.

Документы к протоколам, если они сгруппированы в отдельные дела, систематизируются внутри дела по хронологии и порядку номеров протоколов.

Нормативные акты, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и включаются в дело вместе с указанными документами.

Постановления, решения, приказы, распоряжения по основной деятельности группируются отдельно от приказов, распоряжений по личному составу и приказов, распоряжений по административно-хозяйственной деятельности^[39].

Приказы, распоряжения по личному составу формируются в дела в соответствии со сроками хранения.

Документы в личных делах располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления.

Планы, отчеты, сметы группируются отдельно от расчетов к ним. Планы и отчеты группируются в дела того года, к которому они относятся по своему содержанию, независимо от времени их составления. Планы, рассчитанные на несколько лет, формируются в дела по начальному году их действия; отчеты о выполнении таких планов формируются в дела по последнему году действия плана.

Документы информационного характера по исполнению правового акта Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (справки, отчеты), находящемуся на контроле, подшиваются в заведенное на этот акт дело. В случае если на правовой акт дело не заводилось, то документы подшиваются в дело с перепиской постоянного хранения за текущий год.

Поручения Президента Российской Федерации и документы по их исполнению составляют единый комплекс документов и формируются в дела в хронологическом порядке по датам ответов.

Переписка группируется в дела по тематике и/или корреспондентам и систематизируется в хронологической последовательности: документ-ответ помещается за документом-просьбой (обращением, запросом). При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.

6.25. Электронные документы формируются в электронные дела в соответствии с номенклатурой дел.

В номенклатуре дел указывается, что дело ведется в электронной форме.

Электронные документы после их исполнения или отправки подлежат хранению в СЭД федерального органа исполнительной власти в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.

6.26. Электронные документы независимо от их объема включаются в одно электронное дело без разделения на тома.

В случае если документы дела представлены на бумажном носителе и в форме электронных документов («гибридное дело»), документы на бумажном носителе подлежат оцифровке и включению в электронное дело. В дело, которое ведется на бумажном носителе, в соответствии с пунктами 6.23,6.24 Правил делопроизводства включаются только документы, созданные (поступившие) на бумажном носителе. В номенклатуре дел электронное дело и дело на бумажном носителе отражаются как два тома, имеющие один заголовок, индекс и срок хранения.

6.27. Формирование и хранение дел до передачи их в архив государственного органа, органа местного самоуправления осуществляется структурным подразделением и/или Службой делопроизводства, электронных дел – в СЭД государственного органа, органа местного самоуправления.

6.28. Дела на бумажном носителе в структурных подразделениях размещаются в шкафах, сейфах, в Службе делопроизводства – в шкафах, на стеллажах.

Дела должны располагаться вертикально, корешками наружу и в соответствии с номенклатурой дел для обеспечения визуального контроля их наличия и быстрого поиска. На корешках обложек дел указываются индексы дел по номенклатуре дел.

6.29. Дела, находящиеся на оперативном хранении в Службе делопроизводства, выдаются во временное пользование сотрудникам структурных подразделений в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

Иным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям дела (документы) выдаются на основании их письменных запросов с разрешения руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или иного уполномоченного им лица с составлением акта о выдаче дел во временное пользование.

6.30. Изъятие (выемка) документов, образовавшихся в деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании письменного распоряжения (постановления) соответствующего органа власти и разрешения руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или иного уполномоченного им лица с извещением руководителя подразделения, документы которого изымаются.

6.31. Факт изъятия (выемки) документов фиксируется в протоколе (акте) изъятия (выемки) документов, который составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается уполномоченными представителями организации и соответствующего государственного органа. К протоколу (акту) прилагается опись (реестр) изъятых документов (дел).

6.32. При изъятии подлинников документов в дело помещается заверенная копия документа, на обороте которой указывается основание изъятия подлинника, срок возврата, дата и подпись работника, ответственного за формирование и/или хранение дела. Подлинник документа, изъятый из дела (дело) после рассмотрения и решения вопроса, возвращается в дело, при этом копия, помещенная в дело вместо подлинника, изымается.

6.33. В целях установления фактического наличия документов и дел делопроизводителями подразделений и Службой делопроизводства должны проводиться проверки условий хранения документов, наличия и состояния документов и дел:

• перед передачей документов в архив государственного органа, органа местного самоуправления;

• при перемещении дел;

• при смене руководителя структурного подразделения, руководителя Службы делопроизводства;

• при реорганизации и ликвидации государственного органа, органа местного самоуправления или структурного подразделения.

По итогам проверки составляется акт проверки, в котором фиксируются все обнаруженные недостатки в состоянии дел. Акты проверки представляются заместителю руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, курирующему проверяемое структурное подразделение.

6.34. При обнаружении отсутствия дел, числящихся по номенклатуре дел, руководством подразделений принимаются меры по их розыску. В случае если розыск дел не дает результата, составляется справка о причинах их отсутствия, которая подписывается руководителем подразделения и представляется в Службу делопроизводства.

6.35. Факт утраты дела (дел) фиксируется в акте, составляемом и подписываемом руководителем Службы делопроизводства и руководителем структурного подразделения (уполномоченным им лицом) в двух экземплярах (при утрате дела временных (до 10 лет включительно) сроков хранения) или в трех экземплярах (при утрате дел временных (свыше 10 лет) сроков хранения или постоянного хранения). По одному экземпляру акта хранится в Службе делопроизводства и структурном подразделении; при утрате дел временных (свыше 10 лет) сроков хранения или постоянного хранения экземпляр акта представляется в архив государственного органа, органа местного самоуправления при передаче дел структурного подразделения на архивное хранение.

Одновременно с этим принимаются меры по замещению утраченного документа его копией.
 

VII. Подготовка документов к передаче на хранение
в архив государственного органа; выделение к уничтожению
документов с истекшими сроками хранения

7.1. Ежегодно Службой делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления, делопроизводителями подразделений совместно с экспертной комиссией государственного органа, органа местного самоуправления (далее — ЭК) проводится экспертиза ценности документов.

7.2. При проведении экспертизы ценности документов осуществляется:

• отбор документов постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе по личному составу, для передачи в архив государственного органа, органа местного самоуправления;

• отбор документов временных (до 10 лет включительно) сроков хранения и с пометками «До минования надобности», «До замены новыми», подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях;

• выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли.

Одновременно проверяется качество и полнота номенклатуры дел государственного органа, органа местного самоуправления, правильность определения сроков хранения дел.

7.3. Дела постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения передаются в архив государственного органа, органа местного самоуправления не ранее чем через один год и не позднее чем через три года после завершения дел в делопроизводстве. Передача дел в архив государственного органа, органа местного самоуправления проводится на основании описей дел структурных подразделений постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения и дел по личному составу.

Дела временных (до 10 лет включительно) сроков хранения в архив государственного органа, органа местного самоуправления не передаются и подлежат выделению к уничтожению по истечении срока их хранения в соответствии с пунктами 7.17-7.21 Правил делопроизводства.

7.4. Экспертиза ценности документов проводится на основе федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, перечней типовых архивных документов с указанием сроков хранения, перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения.

7.5. Для организации и проведения работы по экспертизе ценности документов в государственном органе, органе местного самоуправления приказом руководителя создается экспертная комиссия, центральная экспертная комиссия (ЭК, ЦЭК).

Задачи, функции, права, организация работы ЭК (ЦЭК) определяются положением о ней, утверждаемом правовым актом государственного органа, органа местного самоуправления.

7.6. По результатам экспертизы ценности документов в государственном органе, органе местного самоуправления составляются описи дел структурных подразделений постоянного хранения, временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе по личному составу, проводится оформление дел, а также составляются акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению.

7.7. Описи дел в структурных подразделениях составляются под методическим руководством Службы делопроизводства и архива государственного органа, органа местного самоуправления по формам, установленным Правилами хранения 2015 г.^[40].

На дела временных сроков хранения (до 10 лет включительно) описи не составляются, и в архив государственного органа, органа местного самоуправления такие дела не передаются.

Описи дел структурных подразделений составляются отдельно на дела постоянного хранения; дела временных (свыше 10 лет) сроков хранения; дела по личному составу, электронные дела, а также на дела, состоящие из документов, характерных для данной организации (судебные, следственные дела, научные отчеты по темам, научно-техническая документация).

Основой составления описей дел структурных подразделений является номенклатура дел.

7.8. При составлении описей дел структурного подразделения соблюдаются следующие требования:

• заголовки дел вносятся в опись дел в соответствии с систематизацией дел в номенклатуре дел;

• каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов, то каждый том вносится в опись под самостоятельным номером);

• порядок нумерации дел в описи – валовый;

• графы описи заполняются в соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела;

• при внесении в опись подряд дел (томов) с одинаковыми заголовками заголовки всех дел (томов) пишутся полностью;

• графа описи дел «Примечания» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделением со ссылкой на акт, о наличии электронных копий дел.

В итоговой записи описи указываются (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номера дел по описи.

7.9. В опись электронных дел, документов включается приложение к описи – реестр электронных документов (контейнеров электронных документов), в котором указываются сведения об электронных документах, включенных в каждое электронное дело.

7.10. Описи дел структурного подразделения изготавливаются в двух экземплярах на бумажном носителе, подписываются руководителем подразделения, согласовываются ЭК структурного подразделения (при ее наличии) и руководителем Службы делопроизводства. Реестр электронных документов, являющийся приложением к описи электронных документов, подписывается составителем реестра с указанием должности, инициалов, фамилии.

Один экземпляр описи дел структурного подразделения передается вместе с делами в архив государственного органа, органа местного самоуправления второй остается в качестве контрольного экземпляра в структурном подразделении. В архив государственного органа, органа местного самоуправления также передается по экземпляру описей дел структурных подразделений в электронном виде в редактируемом формате для использования в дальнейшем для подготовки архивных описей дел, документов (годовых разделов).

7.11. Оформление дел на бумажном носителе, предназначенных для передачи на хранение в архив государственного органа, органа местного самоуправления, осуществляется в соответствии с пунктами 4.19-4.30 Правил хранения 2015 г.

7.12. Подготовка электронных документов к передаче в архив государственного органа, органа местного самоуправления осуществляется в соответствии с пунктом 4.34 Правил хранения 2015 г. структурным подразделением государственного органа – пользователем соответствующей информационной системы совместно со Службой делопроизводства и подразделением (работником), обеспечивающим функционирование информационной системы.

7.13. При подготовке электронных документов, отобранных к передаче в архив государственного органа, органа местного самоуправления выполняются следующие основные процедуры работы с документами:

• преобразование текстовых электронных документов в формат архивного хранения PDF/A-1, если электронный документ был создан или включен в систему в ином формате;

• формирование в информационной системе описей электронных дел, документов структурных подразделений;

• формирование в информационной системе государственного органа, органа местного самоуправления контейнеров электронных документов, включающих: контент и метаданные электронного документа, файлы электронных подписей, визуализированную копию текстового электронного документа в формате PDF/A-1;

• формирование в информационной системе государственного органа, органа местного самоуправления электронных дел, являющихся совокупностью контейнеров электронных документов или контейнером электронного документа;

• миграция электронных документов на физически обособленные материальные носители, если документы передаются в архив государственного органа, органа местного самоуправления не по информационно-коммуникационным каналам;

• проверка воспроизводимости электронных документов;

• проверка электронных документов на наличие вредоносных компьютерных программ;

• формирование транспортного контейнера, содержащего электронные дела, включенные в опись электронных дел, документов структурного подразделения (опись дел постоянного хранения, временных (свыше 10 лет) сроков хранения, дел по личному составу).

7.14. Дела передаются в архив государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с графиком передачи документов, согласованным с руководителями структурных подразделений, передающих документы в архив, и утвержденным руководителем государственного органа, органа местного самоуправления или иным уполномоченным им лицом.

Прием-передача дел в архив государственного органа, органа местного самоуправления осуществляется в соответствии с пунктами 4.33–4.34 Правил хранения 2015 г.

7.15. В случае ликвидации или реорганизации структурного подразделения государственного органа делопроизводитель подразделения в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все имеющиеся документы в дела, за исключением неисполненных документов, оформляет дела и передает их в Службу делопроизводства государственного органа.

7.16. На основе предложений структурных подразделений Служба делопроизводства государственного органа, органа местного самоуправления составляет акт (акты) о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, по форме, установленной Правилами хранения 2015 г.^[41].

На электронные документы с истекшими сроками хранения составляется отдельный акт на основе формы акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, установленной Правилами хранения 2015 г.

7.17. Дела включаются в акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, если предусмотренный для них срок хранения истек к 1 января года, в котором составлен акт.

7.18. Дела с отметкой «ЭПК», прошедшие экспертизу ценности, включаются в акт, при этом отметка «ЭПК» в акте не указывается.

7.19. Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утверждается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления после утверждения ЭПК федерального государственного архива, ЭПК уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела или государственным (муниципальным) архивом согласно предоставленным ему полномочиям описей дел, документов постоянного хранения и согласования описей дел, документов по личному составу, после чего дела, выделенные по акту к уничтожению, могут быть переданы на утилизацию.

7.20. Передача дел, выделенных к уничтожению, на утилизацию оформляется приемо-сдаточной накладной.

В номенклатуре дел проставляются отметки об уничтожении документов с указанием даты и номера акта, заверяемые подписью работника Службы делопроизводства.

7.21. Электронные документы с истекшими сроками хранения уничтожаются программно-техническими средствами с соответствующей отметкой в акте о выделении к уничтожению электронных документов.

Электронные документы считаются уничтоженными, если их нельзя восстановить средствами информационной системы на носителях информации и из резервных копий.

7.22. Акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, хранятся постоянно в деле фонда.

---

[1] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2018, № 53, ст. 8454) (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

[2] Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2018, № 1, ст. 7) (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ).

[3] Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2019, № 14, ст. 1461).

[4] Пункт 4.8 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденных приказом Минкультуры России от 18 января 2007 г. № 19 (далее – Правила хранения 2007 г.) (зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2007 г., регистрационный номер 9059, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 14 мая 2007 г. № 20), с изменениями, внесенными приказом Минкультуры России от 16 февраля 2009 г. № 68 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2009 г., регистрационный номер 13893, «Российская газета» от 20 мая 2009 г. № 89).

[5] Федеральные законы № 8-ФЗ, от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6217; 2018, № 1, ст. 7).

[6] Подпункт 4 пункта 6 Положения о Росархиве.

[7] Абзац 12 подпункта 4 пункта 9 Указа Президента Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 года № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 4034; 2018, № 52, ст. 8239).

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 123; 2018, № 13, ст. 1808).

[9] Раздел 6 «Бланки документов» ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (с Изменением № 1). – М.: Стандартинформ, 2018 (далее – ГОСТ Р 7.0.97-2016).

[10] Разделы 3 «Общие требования к созданию документов», 4 «Реквизиты документа», 5 «Оформление реквизитов документов» ГОСТ Р 7.0.97-2016.

[11] Статья 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2019, № 42, ст. 5801) (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ).

[12] Статьи 5, 6 Федерального закона от 11 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2016, № 1, ст. 65; 2016, № 26, ст. 3889) (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ); постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 111 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 8, ст. 1027; 2018, № 49, ст. 7600); от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744; 2018, № 36, ст. 5623); от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903; 2017, № 44, ст. 6523); от 25 декабря 2014 г. № 1494 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015, № 1, ст. 284; 2018, № 49, ст. 7600) (далее – постановление № 1494).

[13] Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4614; 2019, № 12, ст. 1314).

[14] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. № 583-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 15, ст. 2293).

[15] Постановление № 1494.

[16] Глава III Требований к организационно-техническому взаимодействию.

[17] Глава III Требований к организационно-техническому взаимодействию.

[18] Глава III Требований к организационно-техническому взаимодействию.

[19] Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2014 г., регистрационный № 35442), с изменениями, внесенными приказами Минкомсвязи России от 13 февраля 2018 г. № 61 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2018 г., регистрационный № 50545); от 13 ноября 2018 г. № 619 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2019 г., регистрационный № 54090); от 27 марта 2019 г. № 106 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2019 г., регистрационный № 54893).

[20] Глава III Требований к организационно-техническому взаимодействию.

[21] Часть 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ.

[22] Федеральный закон № 63-ФЗ; пункты 2, 3 Правил осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 г. № 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 25, ст. 3803).

[23] Часть 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ.

[24] Наименование раздела в справочнике (классификаторе) видов документов, к которому относится документ, включаемый в СЭД.

[25] Включаются в СЭД, если поступивший документ подписан усиленной электронной подписью.

[26] Наименование раздела в справочнике (классификаторе) видов документов, к которому относится документ, включаемый в СЭД.

[27] Конкретный состав сведений, вносимых в СЭД при регистрации внутренних документов, зависит от вида регистрируемого документа.

[28] Включаются в СЭД, если поступивший документ подписан усиленной электронной подписью.

[29] Указ Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1880).

[30] Статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2019, № 12, ст. 1224).

[31] Статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2019, № 12, ст. 1224). В федеральных органах исполнительной власти, в соответствии с пунктом 6.1.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением № 30, если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

[32] Указ Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 17, ст. 2545). Информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций представляют также органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции.

[33] Пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2018, № 1, ст. 19).

[34] Приложения №25, № 26 к Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 526 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 сентября 2015 г., регистрационный № 38830; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 сентября 2015 г.).

[35] В органах местного самоуправления допускается разработка номенклатур дел функционального типа, систематизация документов в которых осуществляется в соответствии с направлениями деятельности.

[36] Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива, утвержденное приказом Федерального архивного агентства от 13 июня 2018 г. № 62 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 июня 2018 г., регистрационный № 51357; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 августа 2018 г.).

[37] Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела, утвержденное приказом Федерального архивного агентства от 13 июня 2018 г. № 63 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 августа 2018 г., регистрационный № 51794; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 августа 2018 г.).

[38] Пункт 4.18. Правил хранения 2015 г.

[39] В соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2010 г., регистрационный № 18380), с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16 февраля 2016 г. № 403 «О внесении изменений в Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2016 г., регистрационный № 41414), к административно-хозяйственной деятельности относятся вопросы по соблюдению правил внутреннего распорядка, эксплуатации служебных зданий, транспортному обслуживанию, внутренней связи, обеспечению безопасности организаций.

[40] Приложения № 23, № 24 к Правилам хранения 2015 г.

[41] Приложение № 21 к Правилам хранения 2015 г.