Инструкция по экологической безопасности на предприятии образец

                                                                                                                                                        УТВЕРЖДАЮ

 ИНСТРУКЦИЯ

«ПОРЯДОК СБОРА И ПЕРЕДАЧИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА»

Разработал:

Содержание

1.	Назначение    .      .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .
2.	Область применения.      .      .      .       .      .      .      .      .      .      .
3.	Определения  .      .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .       .
4.	Обозначения и сокращения .      .      .      .       .      .      .      .      .      .
5.	Ответственность    .      .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .
6.	Общие положения    .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .      .
7.	Порядок обращения с отходами     .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .
8.	Документирование.      .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .
9.	Служба изменений.      .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .
10.	Ссылки.    .      .      .       .      .      .      .      .      .      .      .      .      .      .
11.	Приложения
	Приложение №1 (обязательное) Матрица распределения ответственности  при обращении с отходами
	Приложение №2 (обязательное) Классификатор отходов производства
	Приложение №3 (обязательное) Форма журнала учета образования и передачи отработанных ртутных ламп
	Приложение №4 (обязательное) Форма журнала учета образования и передачи отходов ртутных термометров
	Приложение №5 (обязательное) Форма учета в области обращения с отходами на складе
	Приложение №6 (обязательное) Порядок перемещения отходов, образующихся от деятельности предприятия
	Приложение №7(обязательное) Форма акта передачи изделий на утилизацию
	Приложение №9(обязательное) Форма ярлыка маркировки места накопления отходов

 1.Назначение

Настоящая инструкция устанавливает общие требования к порядку сбора, учета накопления и передачи отходов производства и потребления. Инструкция разработана в соответствии со следующими законодательными и нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
2. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

4.Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 “Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”.

1. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».
2. Технический регламент таможенного союза ТР ТС 030/2012. «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям».
3. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
4. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

2. Область применения

Настоящая инструкция применяется всеми подразделениями для выполнения работ по накоплению и передаче отходов производства, образующихся в процессе изготовления продукции, эксплуатации оборудования, ремонта помещений.

3.Определения

3.1. Отходы производства и потребления (далее – отходы) –  вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления.

3.2. Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

3.3. Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

3.4. Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

3.5. Использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

3.6. Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

3.7. Несанкционированные места накопления отходов – территории, не предназначенные для накопления отходов.

4.Обозначения и сокращения

Обозначения и сокращения:

– ФККО: федеральный классификационный каталог отходов;

– ВМР: вторичные материальные ресурсы;

– НПА: нормативные правовые акты.

5. Ответственность

Распределение ответственности за выполнение работ по обращению с отходами между подразделениями и должностными лицами представлено в матрице распределения ответственности (приложение № 1).

6.Общие положения

6.1. Инструкция разработана с целью упорядочения деятельности подразделений *** в области сбора, учета, накопления, передачи отходов производства и потребления для предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и соблюдения природоохранного законодательства.

6.2. Отходы по степени воздействия вредных веществ  на окружающую среду делятся на:

1 класс  опасности – чрезвычайно опасные;

2 класс опасности – высоко опасные;

3 класс опасности – умеренно опасные;

4 класс опасности – малоопасные;

5 класс опасности – практически неопасные.

7. Порядок обращения с отходами

7.1.Приказом по предприятию  назначаются лица, ответственные за обращение с отходами I-V классов опасности, за соблюдение требований по накоплению отходов I-V классов опасности в подразделениях.

7.2. Приказ подлежит актуализации в связи с изменениями штатного расписания, при изменении ОСУ предприятия.

7.3. Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, образующиеся в результате деятельности подразделений ***, указанные в Классификаторе отходов производства (приложение № 2).

7.4. Идентификацию мест накопления отходов на участках и в административных помещениях производить  в соответствии с сокращенным наименованием отходов, указанным  в классификаторе отходов производства (приложение № 2).

7.5.Учет в области обращения с отходами.

7.5.1.  Учет в области обращения с отходами ведется должностным лицом **** по площадкам и по предприятию в целом за квартал, год в электронном и письменном виде. Данные учета отходов оформляются таблицами (Приложение № в соответствии с «Порядком учета в области обращения с отходами» (4). Документы учета размещаются  по адресу:**** .

7.5.2. Учет в области обращения с отходами в подразделениях ведется для отходов 1 классов опасности и отходов, реализуемых сторонним организациям:

***- отработанные ртутные лампы: учет образования и движения ведется в журнале по форме, представленной в приложении № 3.

***- отходы ртутных термометров: учет образования и движения отходов ртутных термометров ведется в журнале по форме, представленной в приложении № 4.

Учет ведет лицо, назначенное   приказом «О назначении лиц, ответственных за обращение с отходами».

лом алюминия, лом черных металлов, стружка стальная, стружка алюминиевая,  лом латуни, отходы пластика АБС, отходы полиамида, отходы полистирола, отходы полиэтилена, отходы гофрокартона,  отходы меди, отходы полипропилена: учет ведется ***** в системе 1С Предприятие (Продажи→Документы→Продажи все→Покупатель).

склад: учет движения отходов ведется сотрудником службы склада в журнале по форме, представленной в приложении № 5.

7.6. Образующиеся на предприятии отходы накапливаются в организованных местах временного накопления отходов. Требования к местам накопления (класс опасности указан в Классификаторе отходов производства (приложение № 2)).

Наименование  отходов	НПА	Требования:
лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства	постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»	Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп. Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.
Для всех видов отходов	Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 “Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”.	Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям СанПиН 2.1.3684-21
Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.
Отходы 1 класса опасности	Накопление допускается в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). Накопление отходов I – II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно
Отходы 2 класса опасности	Накопление допускается в надежно закрытой таре, на поддонах. Накопление отходов I – II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно
Отходы 3 класса опасности	Накопление допускается в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках.
Мусор от офисных и бытовых помещений	Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами,  независимо от видов мусоросборников (должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

7.7. Места накопления отходов представлены на планировках предприятия (приложение №10). Места накопления отходов должны быть  идентифицированы. Маркировка тары принимается в соответствии с Классификатором отходов производства (приложение № 2).

7.8. Количество накопленных отходов в подразделении до передачи на специализированные предприятия не должно превышать объема используемой емкости или обозначенных ограничительных линий (в случае их наличия).

7.9. Обеспечение тарой, поддонами осуществляется *** по заявкам руководителей участков, начальников отделов.

7.10. Отходы производства и потребления подлежат передаче сторонним организациям для реализации; для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения. Вид обращения с отходом указан в классификаторе отходов производства (приложение №2).

7.11. Перемещение отходов внутри предприятия осуществляет служба склада в соответствии с приложением № 6. При перемещении отходов должны быть обеспечены меры по предупреждению проливов и просыпаний отходов. Отходы перемещаются совместно с используемой тарой.

7.12. Реализацию отходов осуществляет ***.

7.12.1. Порядок реализации отходов:

Руководитель участка уведомляет *** о необходимости передачи отходов любым удобным способом: посредством электронной почты, телефонного звонка с указанием количества передаваемого отхода → *** вызывает транспорт покупателя отходов для транспортирования отходов→*** выписывает пропуск для въезда транспорта покупателя→*** производит взвешивание отходов→*** получает приемо-сдаточный акт (акт вывоза отходов), товарную накладную и счет фактуру→*** передает оформленные документы Покупателю и в бухгалтерию.

7.13. Передачу отходов на обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение осуществляет ***.

7.13.1. Порядок передачи отходов:

Руководитель участка уведомляет *** о необходимости передачи отходов любым удобным способом: посредством электронной почты, телефонного звонка с указанием количества передаваемого отхода→ *** вызывает транспорт специализированной организации для транспортирования отходов→**** выписывает пропуск для въезда транспорта специализированной организации→*** производит взвешивание отходов→ *** совместно со службой склада производит передачу отходов→*** получает универсальный передаточный документ→*** передает оформленные документы Покупателю и в бухгалтерию.

7.14. Оформление документов.

7.14.1. Передача *** отходов на реализацию:

1.оформляет в организации, принявшей отходы приемо-сдаточный акт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 (для отходов черного и цветного металлов), акт вывоза отходов  по свободной форме (для отходов картона и пластика),

2.оформляет товарную накладную по форме №ТОРГ-12(3),

1. оформляет счет-фактуру по форме, утвержденной постановлением правительства РФ от 26.12.2011 № 1137,
2. передает документы в бухгалтерию и Покупателю.

7.14.2. Передача *** отходов специализированным предприятиям для обработки, обезвреживания и утилизации:

1.получает в организации, принявшей отходы универсальный передаточный документ, оформленный по форме, утвержденной  постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137.

1. получает в организации счет на оплату,
2. передает документы в бухгалтерию и в организацию, принявшую отходы.

7.15. Для ведения учета в области обращения с отходами *** получает копии документов, подтверждающих передачу отходов  в бухгалтерии.

7.16. Организацию вывоза одноразовообразовавщихся отходов  и отходов, образовавшихся при ликвидации аварийных ситуаций выполняет *** по служебной записке подразделений.

7.17. Организацию погрузки отходов на транспорт для транспортирования производит ***, служба склада.

7.18. Транспортирование отходов производится силами организации, принимающей отходы.

7.19. Несоответствующая продукция в сборке, брак поставщика, подлежащие утилизации, которые возможно привести в разобранное состояние  и передать на реализацию как вторичный материальный ресурс  – приводится в разобранное состояние силами участка  и передается на склад  в разобранном состоянии.

Несоответствующая продукция в сборке, брак поставщика, подлежащие утилизации, которые невозможно привести в разобранное состояние  и реализовать как вторичные материальные ресурсы  – представляют собой отход: (название отхода).

(Название отхода) силами участка необходимо привести в состояние, не подлежащее ремонту.

7.19.2.Передача несоответствующей продукции в сборке, брака поставщика, подлежащих утилизации осуществляется на склад. Передача отходов на склад осуществляется по весу. Взвешивание происходит подразделением, передающим отходы на склад. Количество переданных отходов указывается в акте передаче изделий на утилизацию в килограммах.  Форма акта передачи изделий на утилизацию представлена в приложении № 7.

7.19.3.На складе  должны проводиться следующие операции:

-прием поступившей несоответствующей продукции и отходов;

-складирование отходов в места их накопления в соответствии с идентификацией отходов;

– передача отходов на утилизацию в специализированное предприятие в соответствии с заключенным договором не реже 1 раза в квартал.

7.19.4. При поступлении несоответствующей продукции, брака поставщика на склад его необходимо идентифицировать по видам отходов:

– детали несоответствующей продукции из черных металлов идентифицируются как «лом черных металлов»;

– детали несоответствующей продукции из алюминия идентифицируются как «лом алюминия»;

– детали несоответствующей продукции с содержанием меди идентифицируются как «лом меди»;

– пластмассовые детали идентифицируются по маркировке пластика на деталях;

– в случае отсутствия маркировки пластика на деталях идентифицируются как «название отхода».

Маркировка на пластиковой детали	Наименование отхода	Идентификация/обращение
ABS	лом и отходы изделий из акрилонитрилбутадиенстирола (пластик АБС) незагрязненные	«отходы пластика АБС»/ реализация
PA, стяжки	лом и отходы изделий из полиамида незагрязненные	«отходы полиамида»/реализация
PS	лом и отходы изделий из полистирола незагрязненные	«отходы полистирола»/реализация
PU	лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненного	«отходы полиэтилена»/реализация
Без маркировки		«***»/ захоронение

Реализуемые отходы являются вторичными материальными ресурсами (ВМР).

7.19.5. ВМР реализуются Покупателю в соответствии с заключенными договорами.

7.19.6. Учет движения отходов на складе ведется в журнале по форме, представленной в приложении № 5.

7.20. При обращении с отходами запрещается:

– переполнение емкостей (контейнеров), предназначенных для сбора и временного накопления отходов;

– временное накопление отходов в неустановленных для этого местах;

– наличие проливов и просыпей отходов как внутри производственных помещений, так и на промплощадке;

– хранение сыпучих, летучих и пожароопасных отходов в открытом виде;

– сброс отходов со сточными водами в системы канализации (хозяйственно-бытовую, ливневую и т.п.);

– сжигание или захоронение любых видов отходов на территории предприятия;

– несвоевременный вывоз отходов с территории предприятия;

– ввоз на промплощадку отходов с других предприятий,

– осуществление передачи отходов предприятиям, у которых отсутствует лицензия на обращение с отходами.

7.21. Требования к персоналу

7.21.1. Организация накопления, перемещения, передачи отходов в подразделениях возлагается на ответственное лицо, назначенное приказом по предприятию.

7.21.2. Ответственные лица за обращение с отходами в подразделениях обязаны:

– руководствоваться в своей работе положениями настоящей инструкции;

– организовать первичный сбор отходов на участках и их дальнейшую транспортировку к местам временного накопления отходов;

– организовывать и контролировать выполнения требований по раздельному накоплению отходов разных видов.

Документирование

№ п/п	Наименование документа	Испол- нитель	Срок выпуска	Получа-тель	Подразделение, в котором хранится подлинник	Срок хранения подлинника
1	2	3	4	5	6	7
1	Приемо-сдаточный акт по форме, утв. постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369		при передаче отходов черного и цветного металла	бухгалтерия	бухгалтерия	1 год
2	Акт вывоза отходов		при передаче отходов картона и пластика	бухгалтерия	бухгалтерия	1 год
3	Товарная накладная по форме №ТОРГ-12(3)		при передаче отходов	бухгалтерия	бухгалтерия	1 год
4	Универсальный передаточный документ		при передаче отходов	бухгалтерия	бухгалтерия	1 год
5	Счет фактура по форме, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137		при передаче отходов	бухгалтерия	бухгалтерия	1 год
6	Приказ «О назначении лиц, ответственных за обращение с отходами «		при изменении ОСУ предприятия, изменении штатного расписания	подразделения предприятия		до отмены приказа
7	Обобщенные данные учета в области обращения с отходами		до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом			5 лет
8	Данные учета переданных другим лицам отходов				5 лет
9	Данные учета полученных от других лиц отходов				5 лет

8. Изменения

9. Ссылки

 ***

1. Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014г. №455 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
2. ***
3. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами.
4. ***

 10. Приложения

Приложение №1. Матрица распределения ответственности при обращении с отходами (обязательное).

Приложение №2 Классификатор отходов производства (обязательное).

Приложение № 3 Журнал учета образования и передачи отработанных ртутных ламп

Приложение № 4 Журнал учета образования и передачи отработанных ртутных термометров.

Приложение №5 Учет в области обращения с отходами на складе возвращенной продукции.

Приложение № 6 Порядок перемещения отходов, образующихся от деятельности предприятия.

Приложение №7 Форма акта передачи изделий на утилизацию (обязательное).

Приложение №8 Данные учета в области обращения с отходами.

Форма «Данные учета отходов, переданных от *** за квартал, год» (обязательное).

Форма «Данные учета в области обращения с отходами *** (обязательное).

              Приложение №9. Форма ярлыка маркировки места накопления отходов.

              Приложение №10. Планировки предприятия с обозначением мест накопления отходов.

                                                                                                    Приложение №1 (обязательное)

Матрица распределения ответственности при обращении с отходами

Состав работ	Подразделения (должностные лица)
	ответственное лицо в подразделении	рабочий согласно техпроцесса	бухгалтерия		Служба склада
1. Назначение лиц, ответственных за обращение с отходами I-V классов опасности	О	У			В
2. Идентификация мест накопления отходов	О	В			У
3.Учет в области обращения с отходами	О			У	В
4.       Накопление отходов	О	В	У		У
5.       Перемещение отходов из участков	О	У			У	В
6.       Передача отходов на реализацию	О	У				В
6.1. Погрузка отходов	О	У	У			В
6.2.Оформление документов	О			У		В
7.       Передача отходов на обработку, обезвреживание, утилизацию	О	У			В
7.1. Погрузка отходов	О	У			В	У
7.2. Оформление документов	О			У	В

Приложение №2 (обязательное)

Классификатор отходов производства.

№ на планировке	Наименование отхода /маркировка тары/                код отхода по ФККО	Класс опасности	Место накопления отхода	Вид тары	Специализированная организация, принимающая отходы	Вид обращения с отходами
1	2	4	5	6	7	8
Участок****
	стружка стальная, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %) (стружка стальная) 3 61 215 02 22 4	4	участок (территория)	Металлический контейнер	***	Реализация с целью дальнейшей обработки, утилизации
В целом по предприятию
	мусор от офисных и бытовых по-мещений организаций (мусор от офисных и бытовых помещений) 7 33 100 01 72 4	4	территория	***	КРЭО	Захоронение

Приложение №3 (обязательное)

Журнал учета образования и передачи отработанных ртутных ламп

Дата	Тип ламп	Количество	Подпись ответственного лица	Количество всего (заполняется 1 раз в месяц)

 Приложение №4 (обязательное)

Журнал учета образования и передачи отходов ртутных термометров

Дата	Количество образования	Дата передачи	Количество переданных, шт./гр.	Подпись ответственного лица
шт.	гр.

  Приложение № 5 (обязательное)

 Учет в области обращения с отходами на складе

Дата	Подразделение	Принято, кг	Идентификация по видам отходов	Дата передачи	Передано, кг	Подпись ответственного лица
	Пример:
	****	100 кг	Лом черных металлов	30.05.2022	10
			Отходы плат электронных		5
			Лом алюминия		2

 Приложение № 6 (обязательное)

Порядок перемещения отходов, образующихся от деятельности предприятия.

Наименование отходов	Участок	Периодичность перемещения	Место перемещения
Отходы гофрокартона	***	Не реже 1 раза в неделю	***
Отходы полистирола (маркировка на изделии PS)
Отходы полипропилена (маркировка на изделии PP)
Отходы полиэтилена (маркировка на изделии РЕ)

 Приложение № 7 (обязательное)

Форма акта передачи изделий на утилизацию

                                                                 АКТ

                                       передачи изделий на утилизацию

№	Изделие (обозначение)	Ед. изм.	Количество	Причина  передачи на утилизацию
		кг

Ответственный за обращение с отходами сдал на склад ___________________дата_________

Принял на склад________________________________дата____________________________                    

Приложение № 8 (обязательное)

Форма «Данные учета отходов, переданных от *** за квартал, год»

Приложение N 1

к Порядку учета в области обращения

с отходами, утвержденному приказом

Минприроды России

от 08.12.2020 N 1028

Рекомендуемый образец

Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету

Таблица 1 – Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету

N п/п	Наименование вида отхода	Код по ФККО	Класс опасности вида отхода	Происхождение или условия образования вида отхода	Агрегатное состояние и физическая форма вида отхода	Химический и (или) компонентный состав вида отхода, %
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2

к Порядку учета в области обращения

с отходами, утвержденному приказом

Минприроды России

от 08.12.2020 N 1028

Рекомендуемый образец

Таблица 2 – Обобщенные данные учета в области обращения с отходами

N строки	Наименование вида отхода	Код по ФККО	Класс опасности вида отхода	Наличие отходов на начало отчетного периода, тонн	Образовано отходов в отчетном периоде, тонн	Получено отходов от других лиц в отчетном периоде, тонн
Хранение	Накопление
А	1	2	3	4	5	6	7

продолжение

N строки	Обработано отходов в отчетном периоде, тонн	Утилизировано отходов в отчетном периоде, тонн	Обезврежено отходов в отчетном периоде, тонн	Передано отходов за отчетный период, тонн	Размещено отходов на эксплуатируемых объектах в отчетном периоде, тонн	Наличие отходов на конец отчетного периода, тонн
Всего	Хранение	Захоронение	Хранение	Накопление
А	8	9	10	11	12	13	14	15	16

Приложение N 3

к Порядку учета в области обращения

с отходами, утвержденному приказом

Минприроды России

от 08.12.2020 N 1028

Рекомендуемый образец

Таблица 3 – Данные учета переданных другим лицам отходов

N п/п	Наименование вида отхода	Код по ФККО	Класс опасности вида отхода	Количество переданных отходов за отчетный период, тонн	Сведения о лицах, которым переданы отходы	Дата и номер договора на передачу отходов	Срок действия договора	Реквизиты лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности
всего	для обработки	для утилизации	для обезвреживания	для хранения	для захоронения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

Таблица 4 – Данные учета полученных от других лиц отходов

N п/п	Наименование вида отхода	Код по ФККО	Класс опасности вида отхода	Количество полученных отходов, тонн	Сведения о лицах, от которых получены отходы	Дата и номер договора на передачу отходов	Срок действия договора
всего	в том числе
для накопления и последующей передачи другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам	для обработки	для утилизации	для обезвреживания	для хранения	для захоронения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

Приложение № 9 (обязательное)

Форма ярлыка маркировки места накопления отходов

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«Онлайн Экология»

П Р И К А З  № 1

«___»__________20__года г. Ярославль

«Об обеспечении экологической безопасности на предприятии»

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г., реализацией Постановления Правительства РФ от 20.05.1999 г № 556 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами»

П Р И К А З Ы В А Ю:

1 Инженеру-экологу Ф.И.О. разработать, представить на утверждение до ______________20__ г.:

— Положение о контроле в области обращения с отходами производства и потребления;

— Порядок организации сбора, хранения, утилизации и вывоза отходов производства и потребления;

— Программу производственного экологического контроля;

— График мероприятий по проведению производственного экологического контроля в ООО «(название организации)»;

— Технологические регламенты и инструкции по экологической безопасности согласно «Списка…», утвержденного 20__________ года.

— Программу вводного инструктажа по охране окружающей среды;

— Программу первичного инструктажа на рабочем месте по экологической безопасности.

2. Ввести в действие вышеперечисленные документы с 20___________ г.

3. Принять следующий порядок проведения инструктажей по экологической безопасности:

3.1. Инженеру-экологу Ф.И.О. проводить:

— вводный инструктаж по экологической безопасности со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности;

— первичный, повторный, внеплановый, целевой инструктажи на рабочем месте с вновь принятыми работниками, переводимыми из одного подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу.

3.2 Первичный инструктаж на рабочем месте по экологической безопасности проводить по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране окружающей среды, локальных нормативных актов ООО «(название организации)» инструкций по экологической безопасности, технической и эксплуатационной документации, на основании типовой программы (Приложение 1).

3.3 Мастерам и начальникам участков:

3.4Внеплановый инструктаж проводить индивидуально или с группой работников:

— при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны окружающей среды, а также стандартов, правил, инструкций по экологической безопасности и изменений к ним;

— при нарушении работниками требований экологической безопасности, если нарушения могли создать или создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (загрязнение окружающей среды, авария и т.п.);

— при изменении технологических процессов, замене, модернизации оборудования, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на экологическую безопасность;

— по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.

3.5 Целевой инструктаж проводить при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий, стихийных бедствий.

3.6 Объем и содержание  внепланового, целевого инструктажей определять в каждом конкретном случае, в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

3.7 Проведение всех инструктажей по экологической безопасности регистрировать в соответствующих журналах регистрации инструктажей с указанием подписи инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (Приложение 2). 

4. Инженеру-экологу Ф.И.О. обеспечить:

— наличие необходимых документов по вопросам окружающей среды согласно Приложению 3 до _______________20______г.;

— учет первичной документации по проведению мероприятий производственного экологического контроля (включая акты, протоколы, результаты проведения инструментальных замеров состояния атмосферного воздуха, санитарно-защитной зоны, на рабочих местах).

5. На время отсутствия инженера-эколога Ф.И.О. лицом, ответственным за проведение производственного экологического контроля возложить на инженера по охране труда – Ф.И.О.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор Зуев Е. Ю.

С приказом ознакомлены:

__________________________ _______________________ __________________

__________________________ _______________________ __________________

__________________________ _______________________ __________________

__________________________ _______________________ __________________

__________________________ _______________________ ____ _____________

Приложение № 3

к Приказу №_ от «____» ___________20__г.

Перечень необходимых документов по вопросам охраны окружающей среды на предприятии

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1.Приказы, распоряжения по предприятию по вопросам охраны окружающей среды.

2.Планы мероприятий по охране окружающей среды по предприятию и отчеты об их выполнении.

3.Документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку работников, ответственных за экологическую безопасность.

4.Положение о контроле в области обращения с отходами производства и потребления на предприятии, утвержденное генеральным директором.

5.Положение о производственном экологическом контроле в предприятии, утвержденное генеральным директором.

6.Программы вводного и первичного (повторного) инструктажа по экологической безопасности. Журнал регистрации вводного инструктажа. Журнал регистрации первичного (повторного) инструктажа.

ДОКУМЕНТЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК

1.Акты по результатам проверок предприятия контролирующими органами. Предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, и разрешения на возобновление работы. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях. Отчеты о выполнении предписаний и актов.

2.Журнал учета мероприятий по государственному контролю (надзору) в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

3.График проверок производственных и вспомогательных участков предприятия специалистом по охране труда и инженером-экологом. Предписания в области охраны труда и экологической безопасности по результатам проверок. Отчеты о выполнении предписаний.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

1.18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».

2.4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах».

3.2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».

4.2-тп (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления».

5.Том (самостоятельный раздел) «Охрана окружающей среды» в проектной документации.

ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

1.Организационные документы по охране атмосферного воздуха:

− приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание пылегазоочистных установок  и о его функциях;

− инструкции по обслуживанию и эксплуатации пылегазоочистных установок;

− паспорта на каждую установку очистки газов (установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия). По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт. Кроме того, установки очистки газов должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным параметрам не реже одного раза в год, а при изменении режима технологического оборудования, ремонта и реконструкции установки в течение трех месяцев. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт;

− план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования;

− график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа.

2.Первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха:

− № ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»;

− № ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок»

− схема расположения источников выбросов.

ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

1.Организационные документы по охране поверхностных вод от загрязнения:

− приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание очистных сооружений, и о его функциях;

− должностные инструкции для персонала, обслуживающего очистные сооружения;

− паспорта на очистные сооружения;

− инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений;

− журналы учета работы очистных сооружений;

− график планово-предупредительного (текущего) ремонта очистных сооружений.

2.В случае пользования сетями канализации:

− договор между абонентом (заказчиком) и организацией водопроводно-канализационного хозяйства;

− нормативов допустимого сброса (ДС);

− схема водоснабжения и канализации;

− план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод;

− акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

ДОКУМЕНТЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

1.Приказ о назначении лиц, ответственных за обращение с отходами;

2.Приказ о направлении лиц, ответственных за обращение с отходами на обучение или переподготовку;

3.Договоры на размещение и утилизацию отходов;

4.Перечень отходов, образующихся на предприятии;

5.Схема размещения мест временного хранения отходов;

6.Инструкции по обращению с отходами производства и потребления.

_____________________________________________________________________________

Приложение № 2

к приказу № _ от «______» _____________20__г.

Формы журналов регистрации инструктажей по экологической безопасности

Титульный лист

Общество с ограниченной ответственностью «(название организации)»

ООО Онлайн экология»

Журнал

регистрации инструктажа на рабочем месте по экологической безопасности

(первичный, повторный, внеплановый, целевой)

Начат ________ 20_______г.
Окончен ________ 20_______г.

 г. Ярославль

Лист журнала

***

Дата

Фамилия, имя, отчество инструктируемого

Должность инструктируемого

Вид инструктажа на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый, целевой

Причина проведения внепланового инструктажа, тема инструктажа

Ф.И.О., должность инструктирующего, допускающего

Подпись инструктирующего

Подпись инструктируемого

***

Титульный лист

 Общество с ограниченной ответственностью «(название организации)»

ООО «(название организации)»

Журнал

регистрации вводного инструктажа по экологической безопасности

                                                                                                      Начат ________20________г.
                                                                                                  Окончен ________ 20_______г.

г. Ярославль

 Лист журнала

Дата

Ф.И.О. инструктируемого

Наименование подразделения, куда направляется инструктируемый

Должность инструктируемого

Ф.И.О. инструктирующего

Подпись инструктирующего

Подпись инструктируемого

  ____________________________________________________________________________

Приложение № 1

к приказу № _от «_____» _________20__г.

 Типовая программа

вводного инструктажа по экологической безопасности

1.Общие положения: цели, задачи, обоснование проведения инструктажа.

2.Основные направления негативного воздействия производства на окружающую среду: отходы, выбросы, сбросы, шум, электромагнитные излучения и др. Последствия влияния производственной деятельности на окружающую среду.

3.Принципы экологической безопасности при осуществлении производственной деятельности на предприятии. Экологические требования, правила, нормы осуществления работ.

4.Перечень необходимых документов по вопросам охраны окружающей среды на предприятии: положения, инструкции, журнал учета отходов, справки, акты, договора и пр.

5.Воздухоохранная деятельность предприятия: источники выбросов,  вентиляционные системы, системы очистки отходящих газов.

6.Источники сбросов  сточных  вод,  в  том  числе  в   системы канализации и сети водоотведения (в том числе ливневая канализация), системы очистки сточных вод.

7.Безопасное обращение с отходами на предприятии. Источники  образования отходов: технологические  процессы  и  отдельные   технологические стадии. Учет образования отходов. Инструкции по обращению с отходами производства и потребления. Сбор отходов, схема мест временного хранения отходов. Обезвреживание, транспортировка отходов. Используемое природоохранное оборудование  и инвентарь.

8.Взаимодействие производственных и вспомогательных участков по вопросам охраны окружающей среды.

9.Возможные аварийные ситуации на предприятии, связанные с негативным воздействием на окружающую среду.

10.План природоохранных мероприятий предприятия.

11.Ответственность за нарушение требований охраны окружающей среды работников предприятия: дисциплинарная, административная, уголовная.

Приказ об обеспечении экологической безопасности на предприятии

Загрязнение окружающей среды выбросами с предприятий – это существенная проблема. Решается она, в том числе, на законодательном уровне. Руководство предприятия обязано принимать меры для минимизации причинения вреда. Для этого нужно издать приказ об обеспечении экологической безопасности на предприятии.

Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

Что собой представляет экологическая безопасность

Экологическая безопасность – это комплекс мер, направленных на предотвращение или минимизацию вреда окружающей среде от деятельности предприятия. Основные мероприятия по обеспечению экологической безопасности:

1. Проведение мероприятий по исполнению международных и национальных законов по защите окружающей среды.
2. Соблюдение норм выбросов вредных элементов.
3. Оснащение оборудования специальными установками для улавливания вредных элементов, пыли.
4. Организация бесперебойной работы этих установок.
5. Уменьшение токсичности выбросов.
6. Организация мероприятий по борьбе с выбросами, излучениями.
7. Обеспечение рационального использования ресурсов.
8. Поддержание исправности трубопроводов.
9. Предупреждение возгорания.

Меры по экологической безопасности нужно отражать в документах.

Приказ об экологической безопасности

Распоряжение позволяет определить фронт работы, распределить соответствующие обязанности между сотрудниками. Форма приказа законодательно не определена. А потому он может составляться в свободной форме. Положения распоряжения зависят от потребностей конкретного предприятия. Рассмотрим примерный вид приказа.

Образец

Об обеспечении экологической безопасности на предприятии

В соответствии с ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ФЗ №52 «Об эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 года, статьей 15 ФЗ №89 «О производственных отходах» от 24 июня 1998 года, Постановлением №556 от 20 мая 1994года

1. Инженеру-экологу Солнцевой Е.Е. разработать до 1.10.2021 года эти документы:
— Положение о контроле обращения с производственными отходами;
— Программу экологического надзора;
— График мероприятий по экологическому надзору.
2. Ввести в действие положения, разработанные Солнцевой Е.Е., в срок до 1.12.2021 года.
3. Солнцевой Е.Е. проводить инструктаж по ЭБ с каждым сотрудником, принятым на работу.
4. Солнцевой Е.Е. пересмотреть документацию предприятия на предмет ее соответствия законодательству РФ.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Источник

Экология на предприятии: что стоит сделать по экологии в первую очередь (часть первая)

В. Алымова, старший юрист ООО «Центр правового обеспечения природопользования» (г. Москва)

Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее также – ОС). При этом отрасль природоохранного законодательства призвана ограничить такое воздействие, установив обязательные к соблюдению участниками общественных отношений требования.

Рис. Виды обращения с отходами на предприятии

Для целей настоящей статьи все природоохранные требования могут быть отнесены к одной из следующих групп:

1. Оформление разрешительной документации.
2. Постановка эксплуатируемого объекта на государственный учет.
3. Организация экологической службы и производственного контроля.
4. Обучение в области охраны окружающей среды.
5. Ведение учета объемов оказываемого на ОС воздействия.
6. Представление экологической отчетности.
7. Внесение экологических платежей.
8. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

На первом этапе работы предприятия в поле зрения руководителя неизбежно должны оказаться вопросы организации экологической службы (определения лиц, ответственных за экологию) и производственного экологического контроля, обеспечения обучения надлежащих должностных лиц и работников в области экологической безопасности и обращения с отходами I-IV классов опасности, а также оформления разрешительной документации.

Разрешительная документация: оформление

Безусловно, вопрос оформления разрешительной документации является наиболее приоритетным для решения, так как отсутствие соответствующей разрешительной документации исключает возможность полноценного осуществления деятельности, связанной с оказанием негативного воздействия на окружающую среду.

Поэтому до начала осуществления хозяйственной деятельности руководитель предприятия, как лицо по умолчанию ответственное за соблюдение организацией природоохранного законодательства, или иное лицо, в чей круг должностных обязанностей входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должен определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС), которые будут сопровождать производственный или иной хозяйственный процесс.

Для упрощения поставленной задачи следует отметить, что особое внимание законодательством об охране окружающей среды уделено следующим видам НВОС:

• Выбросы загрязняющих и иных веществ в атмосферный воздух.
• Сбросы загрязняющих и иных веществ в водный объект.
• Размещение отходов производства и потребления.

Для оказания каждого из указанных видов негативного воздействия на ОС хозяйствующий субъект должен обладать специальным разрешением (п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), выдаваемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) или уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора органом исполнительной власти субъекта РФ (например, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга).

Рис. Разрешительная документация по выбросам и сбросам

Соответствующие разрешительные документы называются:

• разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух [оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным Административным регламентом, утв. Приказом Минприроды России от 25 июля 2011 г. № 650, или соответствующим региональным нормативным правовым актом];
• разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты [оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным Административным регламентом, утв. Приказом Минприроды России от 9 января 2013 г. № 2, или соответствующим региональным нормативным правовым актом];
• документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение [оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50, (Административный регламент не утвержден) или соответствующим региональным нормативным правовым актом].

При этом указанные разрешительные документы должны быть оформлены в случае, если в процессе деятельности предприятия осуществляются выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, образование и размещение отходов производства и потребления, до начала осуществления деятельности.

Разрешительная документация: последствия неполучения

Отсутствие необходимых документов (при условии фактического оказания перечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду) является основанием для привлечения как юридического, так и ответственного должностного лица к административной ответственности по:

• ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) [за выбросы в атмосферный воздух] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней;
• ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ [за сбросы в водный объект] или ч. 1 ст. 8.14 – максимальные размеры административного штрафа для юридического лица составляют соответственно 40 000 рублей и 100 000 рублей (по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней);
• ст. 8.2 КоАП РФ [размещение отходов] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Более того, осуществление выбросов, сбросов загрязняющих и иных веществ в окружающую среду в отсутствие разрешений является основанием для исчисления и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, как в добровольном (как правило, по требованию органа государственного экологического надзора), так и судебном порядке.

Постановка объекта на государственный учет

С 1 января 2015 года необходимость постановки любого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, его эксплуатирующим, является обязательным природоохранным требованием (п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В рамках постановки объекта на государственный учет производится присвоение каждому объекту одной из четырех категорий, от отнесения к которым зависят количество и характер применяемых к объекту требований в области охраны окружающей среды.

Рис. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I-IV категориям

Так, все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории (п.1 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»):

• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, — объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, —объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты III категории;
• объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты IV категории.

Следует отметить, что отнесение объекта к конкретной категории имеет максимальное значение для цели дальнейшего определения перечня требований, которые являются обязательными для соблюдения на соответствующем объекте хозяйственной деятельности (например, объекты IV категории освобождены от основных природоохранных обязанностей, связанных с оформлением разрешительной документации, представлением отчетности, внесением платежей за НВОС, а также исключены из объектов, подлежащих плановому государственному экологическому надзору), ФЗ от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ.

Порядок постановки объекта на государственный учет зависит от момента введения объекта в эксплуатацию и определяется с учетом следующих особенностей:

• в отношении объектов, вводимых в эксплуатацию после 1 января 2015 г. хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить постановку указанных объектов на государственный учет в течение 6 месяцев с момента введения их в эксплуатацию.
• в отношении действующих по состоянию на 1 января 2015 г. объектов (т.е. ранее объектов, эксплуатация которых началась до 1 января 2015 г.) хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить постановку таких объектов на государственный учет до 1 января 2017 г.

При этом выполнение указанных положений законодательства на настоящим момент невозможно в связи с том, что до настоящего времени не утверждены подзаконные нормативные правовые акты, устанавливающие:

• а) порядок постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (равно как и форму заявления для постановки на государственный учет);
• б) критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I-IV категориям.

Организация экологической службы и производственного контроля

Российское законодательство не содержит положений, прямо устанавливающих необходимость организации экологической службы как структурной единицы предприятия, в отличие подобных специальных требований в области охраны труда, устанавливающих обязанность каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создать службу охраны труда (ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации).

В природоохранном законодательстве вопросам организации экологической службы до 1 января 2015 года был посвящен пункт 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливавшего обязанность хозяйствующего субъекта представлять в орган государственного экологического надзора сведения об организации экологической службы и лицах, ответственных за осуществление производственного экологического контроля. В настоящее время подобное требование сохранилось в пункте 3 ст. 25 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В случае, если на предприятии экологическая служба организована в качестве отдельного подразделения, она, как правило, включает специалистов организации, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования, имеющих высшее экологического образование.

Рис. Экологическая документация и действия ответственных за экологию сотрудников

При этом экология на предприятии может воплощаться в различных структурных единицах организации: отдел, департамент, управление и т.д.

Однако часто хозяйствующие субъекты избирают один из двух иных вариантов определении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства:

• назначение лиц, входящих в состав службы охраны труда, соответствующими должностными обязанностями в области обеспечения экологической безопасности – в указанном случае служба охраны труда часто принимает название службы (отдела, управления, департамента) охраны труда, промышленной безопасности и экологической безопасности (охраны окружающей среды);
• найм лиц, ответственных за соблюдение требований в области охраны окружающей среды, на условиях аутсорсинга.

Выбор данного варианта целесообразно сопровождать одновременным назначением должностного лица, ответственного за вопросы охраны окружающей среды, так как отсутствие такого лица возлагает на руководителя предприятия все бремя ответственности за нарушения хозяйствующим субъектом природоохранного законодательства (при решении государственного инспектора в области охраны окружающей среды о привлечении к административной ответственности не только юридического, но и должностного лица).

В настоящее время ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит лишь косвенное упоминание о необходимости организации структурного подразделения предприятия, фактически выполняющего функции экологической службы.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 67 указанного Федерального закона программа производственного экологического контроля [разрабатываемая и утверждаемая хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на объектах I-III категорий, см. раздел статьи «Постановка на государственный учет»] должна содержать сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.

Однако до момента постановки эксплуатируемых объектов на государственный учет (не ранее утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих НВОС, к конкретной категории), указанное положение статьи 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» остается фактически неприменимым.

Обучение в области охраны окружающей среды

Природоохранные требования предусматривают два вида обязательной подготовки в области охраны окружающей среды, которыми должны обладать отдельные категории специалистов и работников, занятых на объекте, оказывающем НВОС:

• подготовка в области экологической безопасности руководителей предприятий и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»);
• профессиональная подготовка в области обращения с отходами I-IV классов опасности лиц, допущенных к обращению с отходами (накоплению, сбору, транспортированию, обезвреживанию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности) (ст. 15 Федерального закона от 10 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Оба вида подготовки могут осуществлять в форме дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации.

При этом для прохождения подготовки, профессиональной подготовки необходимо обратиться в организацию дополнительного профессионального образования, профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, осуществляющие подготовку по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или в области обращения с отходами I-IV классов опасности и имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Рис. Удостоверение «Повышение квалификации по программе «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность» (72 ч.)

Следует обратить внимание, что для цели исключения рисков, связанных с дальнейшим подтверждением наличия у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, профессиональной подготовки в указанной области, при выборе образовательной организации целесообразно убедиться в том, что соответствующая образовательная организация по результатам проведения подготовки выдает сертификаты (свидетельства) на право обращения с отходами I-IV классов опасности (I-V классов опасности).

Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с судебной арбитражной практикой отсутствие документов, подтверждающих наличие у отдельных категорий работников и специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, профессиональной подготовки в области обращения с отходами I-IV классов опасности является основанием для привлечения юридического лица, а также ответственных должностных лиц к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ.

Источник

Н. Рогожинская, коммерческий директор компании «Экологические услуги», Е. Попова, координатор проектного отдела компании «Экологические услуги», Е. Павлова, специалист отдела договоров Евгения Павлова

Компания «Экологические услуги» запустила цикл обучающих видео-уроков «Введение в экологию за 30 дней» на канале YouTube. В блоге «5 поводов» приводятся презентации всех видео-уроков вместе с текстовым описанием.

Разделим документы по экологии условно на «разовые», «основные» и «дополнительные». О дополнительных документах речь пойдет во втором видео-уроке (скачать презентацию). Сразу оговоримся, что в первых двух уроках речь не будет идти о проектах по экологии, таких как проекты ПДВ, НООЛР, СЗЗ и другие. Пока говорится лишь об отчетностях и тех первых шагах (разработка паспортов отходов, постановка на учет, заключение договора на вывоз отходов), с которых стоит начать работу природопользователю.

Итак, поговорим о «разовых» и «основных» документах по экологии.

Разовые документы по экологии

Перечень «разовых» документов по экологии:

1. Постановка на экологический учет.
2. Паспорт (а) отхода (ов) I–IV классов опасности.
3. Договор (ы) на вывоз отходов.
4. Обучение экологической безопасности.

1. Постановка на экологический учет

До 01.01.17 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны поставить объекты НВОС, на которых они работают, на государственный учет. В результате объектам присваивается категория (от I до IV). Или получают отказ от присвоения категории.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ ст. 11 п. 3.
Один раз на объект НВОС, при неизменности названия ЮЛ и ИП, характеристик техпроцессов и технических средств, места нахождения объекта НВОС.

2. Паспорт (а) отхода (ов) I–IV классов опасности

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке. Подтверждение отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На каждый вид отходов отдельный паспорт (кроме V класса). Без паспортов запрещены вывоз (транспортирование), размещение отходов на полигонах, а также другие виды обращения с отходами.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ст. 14); постановление Правительства РФ от 16.08.2014 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Один раз для каждого вида отходов на одно юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

3. Договор (ы) на вывоз отходов

Транспортирование (вывоз) отходов в нашей стране относится к лицензируемой деятельности. Без лицензии юридические лица и предприниматели не может перевозить образованные на своем объекте отходы на полигоны. Этим занимаются транспортные компании с лицензией на обращение с отходами. Поэтому компании заключают с транспортными компаниями договоры на вывоз отходов.

Федеральный закон №7 «Об охране окружающей среды», ФЗ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Образователь отходов (компания или предприниматель) может заключить несколько договоров с несколькими транспортными компаниями на вывоз на разные полигоны. Обычно договор заключается на один год и далее пролонгируется.

4. Обучение экологической безопасности

Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать НВОС, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (ст. 73). ФЗ от 24.06 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 15). Приказ Минприроды от 18.12.2002 г. №868.

Один раз на каждое должностное лицо, ответственное за принятие решений при выполнении деятельности, связанной с НВОС.

Программы:
Повышение квалификации по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами» (112ч.).
Повышение квалификации по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» (72 ч.)

«Базовые» документы по экологии

Перечень «базовых» документов по экологии

1. Журналы первичного учета НВОС.
2. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для малого и среднего бизнеса.
3. Отчетность об обращении с отходами для ведения кадастра отходов.
4. Государственная статистическая отчетность по форме 2-ТП.
5. Декларация о плате за НВОС.
6. Технический отчет о неизменности производственного процесса.

1. Журналы первичного учета НВОС

Образователи отходов: Журнал учета в области обращения с отходами. Приказ Минприроды от 01.09.11 № 721.

«Образователи» выбросов: Журналы по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 30. (Устаревшие формы, но других нет).

«Образователи» сбросов: Журналы учета водопотребления, водоотведения, качества воды (формы 1.2, 1.4, 1.6, 2.2). Водный кодекс РФ, ст. 39.

Периодичность ведения журналов см. в инструкциях по заполнению каждого журнала (ежедневный учет/ежеквартальный учет).

2. Отчетность об обращении с отходами для малого и среднего предпринимательства

Все организации и предприниматели, относящиеся в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства (сокращенно – МСП).

Требуется на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления» и Письмо Росприроднадзора от 07.12.2011 N ОД-06-01-32/15903 «Об отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства».

Отчетность представляется ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Росприроднадзора. Для субъектов МСП регионального значения отчет сдается до 1 марта за предыдущий год. (Для г. СПб).

Внимание: Срок сдачи отчета МСП может отличаться в зависимости от регионов!

3. Статистическая отчетность по форме 2-ТП

2-ТП (отходы):
Подают все природопользователи (юридические лица и индивидуальные предприниматели) страны.

Основание: Приказ Росстата от 10.08.2017 N 529.

Отчетность подается один раз в год до 1 февраля после отчётного периода в территориальный орган Росприроднадзора.

2-ТП (воздух):
Подают юридические лица и индивидуальные предприниматели со стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. При условии, что:

• объем разрешенного выброса более 10 тонн в год;
• объем разрешенного выброса от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Основание: Приказ Росстата от 04.08.2016 N 387 (ред. от 24.08.2017).

Отчетность подается один раз в год до 22 января в территориальный орган Росстата.

2-ТП (сбросы):
Перечень тех, кто обязан сдавать 2-ТП (водхоз), устанавливает Росводресурс. К числу таких хозяйствующих субъектов относятся ЮЛ, ИП и их подразделения, которые осуществляют водопользование, а также:

• сбрасывают (отводят) сточные воды;
• изымают водные ресурсы из природных резервуаров или водоемов в объеме 50 куб. м в сутки более;
• получают из системы водоснабжения водные ресурсы в количестве 300 и более куб. м в сутки (кроме сельхоз нужд);
• сельхозпредприятия, которые на обеспечение своей деятельности изымают в течение суток 150 и более куб. м водных ресурсов;
• предприятия, использующие оборот водоснабжения мощностью 5 тыс. и более куб. м в сутки, независимо от объема забора.

Основание: Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (ред. от 22.04.2015).

Отчетность подается до даты, указанной в уведомлении о предоставлении 2-ТП (водхоз) от Росводресуры. Однако до 22 января (включительно), следующего за отчетным периодом.

4. Декларация о плате за НВОС, расчет платы за НВОС

Плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, как местные, так и иностранные, одним словом, — природопользователи.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду не платят только объекты IV категории (ст. 16.1 N 7-ФЗ).

Основание: Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ст. 16).

Сроки сдачи платы и декларации

• Субъекты малого и среднего предпринимательства сдают: до 1 марта каждого года вносят плату за НВОС за весь предыдущий год;
• до 10 марта каждого года подают декларацию о плате за НВОС за весь предыдущий год.

Остальные субъекты действуют следующим образом:

• до 20 апреля вносят квартальный авансовый платеж в размере 1/4 части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год;
• до 20 июля вносят квартальный авансовый платеж;
• до 20 октября вносят квартальный авансовый платеж;
• до 1 марта вносят оставшуюся сумму платы за предыдущий год;
• до 10 марта подают декларацию о плате за НВОС за предыдущий год. (ст. 16.4 №7-ФЗ).

5. Отчетность по обращению с отходами в региональный кадастр отходов

Подают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Федеральный закон РФ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998.

Местное Постановление (Приказ) правительства об утверждении Порядка ведения регионального кадастра по обращению с отходами.

Примеры:

• Постановление Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы».
• Приказ №2 Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 29.03.2017 «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области».
• Распоряжение «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Санкт-Петербурга» от 15.03.2013 года N 36-р (подается в Комитет по благоустройству СПб).

Периодичность: ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в территориальный ответственный орган.

Внимание: срок и периодичность сдачи отчета может отличаться в зависимости от регионов!

 
 
 
 

Скачать презентацию «Документы по экологии (урок 1)

Презентация «Документы по экологии (урок 1)»

Февраль 2018

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услуги можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.