Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности кратко

инструкция по
экологическому обоснованию хозяйственной
и иной деятельности

Утверждена приказом
Минприроды России от 29 декабря 1995 г. №
539

Содержание

1. Общие положения

2. Основные понятия

3. Экологические
требования к нормативной документации

4.
Требования к экологическому обоснованию
в прединвестиционной документации

5.
Требования к экологическому обоснованию
в проектной градостроительной документации

6.
Требования к экологическому обоснованию
в предпроектной и проектной документации
на строительство объектов хозяйственной
и иной деятельности

7. Требования к
экологическому обоснованию техники,
технологии, материалов

8. Требования к
экологическому обоснованию лицензий

1. Общие положения

1.1.
Настоящая Инструкция разработана с
целью реализации Закона РФ «Об охране
окружающей природной среды”, Федерального
закона “Об экологической экспертизе”
и устанавливает требования к:

нормативной и
инструктивно-методической документации,
регулирующей вопросы охраны окружающей
среды и экологической безопасности
населения;

прединвестиционной
документации (территориальным комплексным
схемам охраны природы и природопользования,
схемам расселения и территориальной
организации производительных сил
регионов, отраслевым схемам, схемам
районной планировки, программам
хозяйственной и иной деятельности в
регионе, крае, области) в части
экологического обоснования намечаемых
решений;

генеральным
планам застройки городов и других
населенных пунктов в части геологического
обоснования градостроительных решений;

предпроектной
и проектной документации на новое
строительство, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию,
ликвидацию предприятий, зданий, сооружений
1)
в части экологического обоснования
проектных решений и охраны окружающей
среды;

обосновывающим
материалам лицензий (разрешений) на
природопользование.

1.2. Инструкция
предназначена для:

специально
уполномоченных органов в области охраны
окружающей природной среды;

инициаторов
хозяйственной и иной деятельности;

разработчиков
прединвестиционных материалов,
предпроектной и проектной документации.

1.3. Инструкция
разработана в соответствии с требованиями
законодательных актов, принятых на
территории РФ, международных конвенций
и договоров в области охраны окружающей
среды, участником которых является
Российская Федерация.

1.4. Экологическое
обоснование хозяйственной и иной
деятельности в документации осуществляется
для оценки экологической опасности
намечаемых мероприятий, своевременного
учета экологических, социальных и
экономических последствий воздействия
планируемых объектов на окружающую
среду.

1.5. Экологически
и экономически обоснованные решения
инициаторов хозяйственной и иной
деятельности в документации должны
гарантировать:

1) экологическую
безопасность населения;

2) минимальный
ущерб природной среде и населению при
устойчивом социально-экономическом
развитии территорий;

3) благоприятные
экологические условия для проживания
населения;

4) рациональное
и экономное расходование природных,
материальных, топливно-энергетических
и трудовых ресурсов;

5) выпуск
экологически безопасной продукции;

6) сохранение
биологического разнообразия, чистоты
воздуха, источников водоснабжения и
других природных объектов, исторического
наследия народа;

7) внедрение
высокопроизводительного мало- и
безотходного технологического
оборудования и техники.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Экологическое обоснование хозяйственной деятельности (ЭО) – неотъемлемая часть документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая учитывает интересы охраны окружающей среды и рационального природопользования с целью принятия экологически ориентированных решений.

ЭО хозяйственной деятельности разрабатывается в составе предпроектной документации для нового строительства, расширения, реконструкции действующих предприятий.

ЭО хозяйственной деятельности в предпроектной и проектной документации осуществляется с целью оценки экологической опасности намечаемой деятельности, своевременного учета экологических, социальных и экономических последствий воздействия планируемых объектов на окружающую природную сред, предотвращения негативного влияния планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности на экосистемы, снижения его до уровня, регламентированного нормативными документами по охране окружающей природной среды, а также обеспечение сбалансированного природопользования, создание благоприятных условий жизни населения, и разработку мер по уменьшению степени экологического риска намечаемой деятельности.

ЭО хозяйственной деятельности регламентирует проведение покомпонентной оценки существующего состояния окружающей природной среды:

• зоны санитарной охраны, охранные зоны историко-культурных объектов, особо охраняемые природные территории и их границы;
• экологический и санитарно-гигиенический анализ функционального использования территорий и баланса территорий (соотношение застроенных, открытых и озелененных территорий, доля рекреационных зон, благоустройство территорий, средозащитные территории);
• атмосферный воздух;
• водные объекты;
• физико-географическая характеристика территорий;
• физические факторы воздействия;
• оценка градостроительной ситуации и существующие схемы землепользования;
• отходы и санитарная очистка территории.

Требования об обязательном ЭО хозяйственной и иной деятельности регламентированы Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным Законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». С целью реализации этих законов разработана «Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности», в которой устанавливаются экологические требования к:

• нормативной документации, регулирующей вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности населения;
• прединвестиционной документации в части экологического обоснования намечаемых решений;
• генеральным планам застройки городов и других населенных пунктов;
• предпроектной и проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию предприятий, зданий, сооружений в части экологического обоснования проектных решений и охраны окружающей среды;
• обосновывающим материалам лицензий (разрешений) на природопользование.

ЭО хозяйственной деятельности в составе документации позволяет предварительно оценить:

• характер и степень возможных изменений окружающей природной среды в результате реализации намечаемой деятельности;
• возможность и целесообразность реализации намечаемой деятельности исходя из существующей и прогнозной экологической ситуации;
• соответствие предлагаемых решений по осуществлению рассматриваемой деятельности требованиям законодательных актов и нормативных документов по охране окружающей природной среды, принятых в РФ.

Намечаемые решения должны обеспечивать соответствие характеристик, отражающих состояние окружающей природной среды, действующим стандартам, нормам и правилам, а также ограничениям на добычу и использование природных ресурсов.

Источниками исходной информации для ЭО хозяйственной и иной деятельности могут являться:

• фондовые материалы государственных органов контроля и надзора за состоянием природной среды;
• материалы статистической отчетности;
• данные режимной сети наблюдений и контроля (мониторинга);
• материалы специальных изысканий;
• литературные данные;
• материалы научных организаций и ведомств;
• результаты расчетов и моделирования прогноза изменения окружающей природной среды;
• картографические материалы;
• данные о проектах-аналогах;
• прочие материалы.

Материалы ЭО хозяйственной и иной деятельности обязательно включаются в структуру проектной или иной документации по проектируемому объекту. Эта документация затем представляется в установленном порядке для государственной экологической экспертизы, в случае ее успешного прохождения выдается положительное заключение на осуществление планируемой деятельности.

Необходимость экологического обоснования деятельности

В связи с постоянным усилением антропогенного фактора, воздействующего на экосистемы в самых разных формах, усиливается и отрицательное воздействие человеческой деятельности (хозяйственной и иной) на природные объекты.

Порог воздействия, при котором экосистемы и другие природные объекты уже не способны к устойчивому состоянию и восстановлению, уже пройден для многих территорий. Кроме того, современная техническая мощь человечества способна весьма быстро приблизить к данному порогу даже первоначально процветающие неизмененные экосистемы. Поэтому важным способом оптимизации взаимодействия общества и природы выступает экологическое обоснование всех видов хозяйственной деятельности человека.

Экологическое обоснование производится с целью изучения и оценки воздействия запланированной деятельности на окружающую природную среду. Полученные в процессе обоснования хозяйственной и иной деятельности данные и материалы входят в состав проектной документации планируемой деятельности, которая служит объектом экологической экспертизы.

Процедура экологического обоснования хозяйственной деятельности

Экологическое обоснование деятельности производится на основании «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности», (приказ Минприроды России №539 от 29.12.1995 года).

Прогноз воздействия планируемой деятельности на природные объекты осуществляется по данным специальных исследований. При этом применяются методы и способы исследования, соответствующие планируемому объекту деятельности и тем объектам окружающей среды, на которые наиболее вероятно негативное воздействие с его стороны.

Обосновывающие хозяйственную деятельность материалы должны включать в свой состав характеристику природных условий территории, где планируется размещение объекта, информацию о его историко-культурном и научно-культурном значении. Обязательно приводятся краткие сведения о природно-ресурсном потенциале территории, перспективах хозяйственного использования ее природных ресурсов. На основании этой информации и данных о специфике воздействия на природу проектируемого объекта дают предварительную оценку воздействия намечаемой деятельности или проектируемого объекта на природную среду, составляют обоснованный план мероприятий, рекомендуемый для снижения этого воздействия и т.д.

Материалы экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности обязательно включаются в структуру проектной или иной документации по проектируемому объекту. Эта документация затем представляется в установленном порядке для государственной экологической экспертизы, в случае ее успешного прохождения выдается положительное заключение на осуществление планируемой деятельности.

Инструкция

Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности

Обозначение:	Инструкция
Обозначение англ:	Instruction
Статус:	действует
Название рус.:	Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности
Название англ.:	Guidelines for Environmental Impact Assessment of Industrial and Other Activities
Дата добавления в базу:	01.09.2013
Дата актуализации:	01.01.2021
Дата введения:	29.12.1995
Разработан:	Департамент госуд. экологической экспретизы Минприроды России
Утверждён:	29.12.1995 Минприроды России (Russian Federation Minprirody 539)
Принят:	Минстрой России (Russian Federation Minstroy )
Расположен в:	Техническая документация Экология ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. БЕЗОПАСНОСТЬ Охрана окружающей среды Окружающая среда и охрана окружающей среды в целом Автомобильные дороги Экологические разделы проектной документации Демонтаж зданий и сооружений Охрана окружающей среды Реконструкция и строительство Охрана окружающей среды Охрана окружающей среды в целом Строительство Нормативные документы Нормативные документы органов надзора Нормативные документы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Национальные стандарты Проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог Экологические требования и охрана окружающей среды при проектировании и строительстве автомобильных дорог
Нормативные ссылки:	СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» ГОСТ Р 1.5-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов» ГОСТ 8.010-90 «Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений» ГОСТ 8.513-84 «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения» ГОСТ 1.5-93 «Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов» Федеральный закон 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Закон 2060-1 «Об охране окружающей природной среды»

Скачать Инструкция