Инструкция по эвакуации людей при чс в торговых центрах

опубликовано: 26.04.2023, 10:32 | изменено: 26.04.2023, 10:32

Инструкция по эвакуации людей для руководителя и работников торгового центра в случае возникновения угрозы и совершении террористических актов

1. Общие
положения

Настоящая
инструкция разработана в целях обеспечения антитеррористической безопасности торгового центра (далее – ТЦ) и устанавливает порядок
действий руководителя и работников ТЦ при возникновении угрозы совершения террористического акта и при его совершении.

Инструкция подготовлена на основе федерального законодательства, рекомендаций Национального антитеррористического комитета.

В настоящей
инструкции применяются следующие
основные понятия, относящиеся к сфере противодействия терроризму:

Террористический акт – совершение взрыва,
поджога или иных действий, устрашающих население и создающих
опасность гибели человека,
причинения значительного
имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения
органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно- боевых, войсковых
и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц,
организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

При возникновении угрозы совершения террористического акта или его совершении общее руководство мероприятиями осуществляет руководитель
ТЦ или лицо его замещающее, который обеспечивает максимальную
безопасность работников, посетителей ТЦ и самого объекта от террористического акта, создает условия,
способствующие расследованию преступления правоохранительными органами.

2. Действия руководителя и работников ТЦ

при возникновении угрозы совершения террористического акта

2.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель      ТЦ      с      получением     сообщения     об      угрозе                                           совершения террористического акта ОБЯЗАН:

— При получении
сообщения из официальных источников (территориальных подразделений УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ и
др.): обратной связью проверить достоверность полученного сообщения;

2.1.1.   При получении сообщения от анонимного источника по телефону:

— зафиксировать точное время начала
разговора и его продолжительность;

—    
при наличии автоматического определителя номера (АОНа) сразу записать
определившийся номер на бумаге;

—    
при отсутствии АОНа или в случае, если он не сработал, не прерывать телефонного разговора, не класть телефонную трубку на аппарат,
а положить её рядом, с другого телефона позвонить на
телефонный узел связи или дежурную часть МВД с
просьбой установить номер телефона, откуда был сделан анонимный телефонный звонок;

—  
при наличии звукозаписывающей
аппаратуры следует сразу же извлечь кассету (минидиск)
с записью разговора и принять меры для её сохранности, установив на её место другую кассету;

— подробно записать полученное сообщение на бумаге;

— по ходу разговора
отметить:

• пол
(мужской или женский) звонившего и особенности его (её) речи: голос (громкий, тихий, грубый, веселый,
невнятный и т.д.),

темп речи (быстрый,
медленный),

произношение
(отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом),

манера речи (развязанная, с издевкой, с
нецензурными выражениями), состояние (спокойное, возбужденное);

• звуковой фон (шум автомашин
или железнодорожного транспорта, музыка, звук теле- радиоаппаратуры, голоса
и др.);

• тип звонка
(городской или междугородний);

— по возможности в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• когда, кому и по какому телефону
звонит этот человек?

• какие требования он (она) выдвигает?

• выступает ли в
роли посредника или представляет группу
лиц?

• на каких условиях он (она) или они согласны
отказаться от задуманного?

• как и когда
с ним (ней) можно связаться?

• кому сообщить
об этом звонке?

—    
добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени
для принятия решений или совершения каких-либо действий;

—    
если
возможно, еще в процессе разговора
с помощью других работников сообщить
в правоохранительные органы,
а если такой возможности нет, то после разговора;

2.1.2.    При
поступлении угрозы в письменной форме (по почте и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на диске и т.д.):

—  
после получения такого документа обращаться
с ним максимально осторожно, стараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

—   
не мять документ, не делать на нем
пометок. По возможности убрать его в чистый
плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте –
его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

—  
сохранять все: документ с текстом,
любые вложения, конверт и упаковку, т. к. они могут содержать информацию о преступниках;

— зафиксировать круг лиц, имевших доступ к документу;

— не расширять круга лиц, имеющих
доступ к документу;

—   
анонимные заявления направлять в
территориальные подразделения УФСБ с сопроводительным письмом,
в котором необходимо указать признаки анонимных
материалов (вид, качество,
каким способом и на чем исполнено), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;

—      
анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные
места в тексте, писать резолюции
или указания. На анонимных материалах не должно оставаться давленых следов при исполнении резолюций и других надписей на
сопроводительных письмах;

— оценить реальность угрозы для работников, посетителей ТЦ и объекта в
целом;

—        
уточнить у дежурного охранника
(начальника службы безопасности) сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное
нахождение подозрительных лиц (предметов) на территории ТЦ или вблизи него;

—   
отдать распоряжение о доведении информации
в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции и усилении охраны ТЦ;

—       
поставить задачу работникам на ограничение доступа
посетителей на территорию ТЦ, обязать их немедленно
докладывать при обнаружении подозрительных лиц (предметов) руководителю лично;

—  
организовать экстренную эвакуацию
посетителей и работников с угрожаемого участка территории ТЦ. При невозможности определения конкретного участка
проведения террористического акта – с территории всего ТЦ. При оповещении посетителей об эвакуации, с целью
недопущения паники, следует употреблять формы
сообщения, не раскрывающие истинного характера угрозы и причины эвакуации;

— обеспечить безаварийное прекращение опасных
технологических процессов;

—    
организовать перестановку припаркованных автомобилей на расстояние не ближе 100 м от объекта;

—   
обеспечить пути подъезда для
специальных автомобилей УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи;

—  
отдать распоряжения о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию антитеррористической защищенности ТЦ, паспорт безопасности и т.д.;

—  
до прибытия сил, планируемых для
участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах
приступить к проведению первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности посетителей и работников ТЦ;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указанию, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

— обеспечить спасение и эвакуацию
пострадавших посетителей и работников ТЦ;

—  
организовать встречу спецподразделения
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи,
обеспечить им условия
для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

2.2. Дежурный охранник.

С получением сообщения об угрозе совершения террористического акта дежурный охранник ОБЯЗАН:

2.2.1.    При
получении сообщения из официальных источников (территориальных подразделений УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ и
др.):

— обратной связью проверить
достоверность полученного сообщения;

—  
записать в журнале полученных и
отданных сигналов дату и время получения сообщения, от кого принято;

—   
по окончании разговора незамедлительно
доложить о нём руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                    , в нерабочее время
суток, в выходные и праздничные дни по тел.                   ;

— в дальнейшем действовать по указаниям руководителя ТЦ;

2.2.2.   При получении сообщения от анонимного источника по телефону:

— зафиксировать точное время начала
разговора и его продолжительность;

—    
при наличии автоматического определителя номера (АОНа) сразу записать
определившийся номер. При наличии звукозаписывающей аппаратуры следует
сразу же извлечь кассету (минидиск)
с записью разговора и принять меры для её сохранности, установив на её место другую кассету;

—   
при отсутствии определителя номера или
в случае, если он не сработал, не прерывать
телефонного разговора, не класть телефонную трубку на аппарат, а положить её рядом, с другого телефона позвонить на
телефонный узел связи или дежурную часть МВД с просьбой установить номер телефона, откуда был сделан анонимный телефонный звонок;

— подробно записать полученное сообщение на бумаге;

— по ходу разговора
отметить:

• пол
(мужской или женский) звонившего и особенности его (её) речи: голос (громкий, тихий, грубый, веселый,
невнятный и т.д.),

темп речи (быстрый,
медленный),

произношение
(отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом),

манера речи (развязанная, с издевкой, с
нецензурными выражениями), состояние (спокойное, возбужденное);

• звуковой фон (шум автомашин
или железнодорожного транспорта, музыка, звук теле- радиоаппаратуры, голоса
и др.);

• тип звонка
(городской или междугородний);

— по возможности в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• когда, кому и по какому телефону
звонит этот человек?

• какие требования он (она) выдвигает?

• выступает ли в
роли посредника или представляет группу лиц?

• на каких условиях он (она) или они согласны
отказаться от задуманного?

• как и когда
с ним (ней) можно связаться?

• кому сообщить
об этом звонке?

• в ходе разговора предложить звонившему соединить его с руководством ТЦ;

—   
по окончании разговора незамедлительно
доложить о нём руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                    , в нерабочее время
суток, в выходные и праздничные дни по тел.                   ;

— в дальнейшем действовать по указаниям руководителя ТЦ.

2.3. Работники ТЦ.

С    получением    сообщения    об    угрозе   совершения    террористического   акта работники ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—  
тщательно осматривать все возможные для
совершения актов терроризма места на предмет
возможного обнаружения взрывных
устройств или подозрительных предметов, мин, снарядов,
гранат, самодельных взрывных
устройств — в сумках, дипломатах, свертках и т.д. Не предпринимать самостоятельных мер по их обезвреживанию, не трогать и не переставлять их;

—  
при обнаружении на территории ТЦ
подозрительных посетителей совместно с сотрудниками
охраны принимать меры к их задержанию. Особое внимание обращать на наличие
у них каких-либо предметов, свертков
и т.д.;

—     
при появлении вблизи ТЦ вооруженных лиц незамедлительно ставить
в известность своих руководителей и сотрудников охраны;

— действовать по распоряжению руководителя с учетом сложившейся обстановки.

3. Действия руководителя
и работников ТЦ при попытке вооруженного проникновения и проникновении вооруженных лиц на территорию ТЦ

3.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ с получением информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения и
проникновении вооруженных лиц ОБЯЗАН:

—  
оценить реальность угрозы для посетителей, работников ТЦ и всего объекта в целом;

—      
лично
или через уполномоченное лицо незамедлительно информировать дежурные службы в соответствии с разделом 10 настоящей
инструкции;

—     
принять меры к пресечению возможной паники, приступить к эвакуации посетителей и работников ТЦ с угрожаемых направлений;

— обеспечить безаварийное прекращение опасных
технологических процессов;

—  
отдать распоряжения о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи,
обеспечить им условия
для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

3.2. Дежурный охранник.

С получением
информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения или проникновении вооруженных лиц на территорию ТЦ дежурный охранник
ОБЯЗАН:

—     
доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.               , в нерабочее время суток, в выходные и праздничные дни по тел.                     ;

— по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя;

— в экстренных случаях
организовать эвакуацию работников ТЦ и посетителей.

3.3. Работники ТЦ.

При получении
информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения или проникновении вооруженных лиц на территорию ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—     
сообщить о случившемся руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) о случившемся,
по его указанию или самостоятельно сообщить в «Службу «01» МЧС России» по тел. «01» или по мобильному
телефону «112» с указанием наименования объекта и его адреса;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя.

4. При обнаружении на
территории ТЦ или в непосредственной близости
от него предмета, похожего на взрывное устройство

4.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ с
получением информации об обнаружении на территории ТЦ или в непосредственной близости от него предмета, похожего на
взрывное устройство ОБЯЗАН:

— оценить обстановку и полученную информацию;

—   
отдать
распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—    
до прибытия оперативно-следственной группы организовать на безопасном расстоянии оцепление места нахождения подозрительного предмета.

Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства или
предмета похожего на взрывное устройство:

граната РГД-5
— не менее 50 м; граната Ф-1 — не менее 200 м;

тротиловая шашка массой 200 гр – 45 м; тротиловая
шашка массой 400 гр – 55 м; пивная банка
0,33 литра – 60 м;

чемодан
(кейс) – 230 м; дорожный чемодан
– 350 м;

автомобиль типа «Жигули» – 460 м; автомобиль
типа «Волга» – 580 м; микроавтобус – 920 м;

грузовая машина (фургон) – 1240
м.

—      
оградить и перекрыть доступ посетителей и работников ТЦ к месту обнаружения подозрительного предмета;

—   
отдать распоряжение о запрещении
пользоваться радио- и мобильной связью вблизи обнаруженного предмета;

— отдать распоряжение о подготовке к
эвакуации, выключении электроприборов и электрооборудования, о нераспространении сведений
о сложившейся ситуации,
соблюдении организованности, не допущении паники и самостоятельных действий персонала и посетителей;

—   
обеспечить возможность
беспрепятственного подъезда к месту
обнаружения предмета, похожего на
взрывное устройство, автомашин УФСБ, МВД, МЧС, скорой медицинской помощи и аварийных служб;

—   обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку,
до прибытия оперативно-

—   следственной группы
и фиксирования их установочных данных;

—  
отдать распоряжение о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать
работников, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий, предоставить руководителю группы поэтажный план объекта и
указать место нахождения подозрительного предмета;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи и создать
им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта;

—   
приступить в случае необходимости к
эвакуации посетителей и работников с учетом обхода
места обнаружения
подозрительного предмета.

4.2. Дежурный охранник.

С получением информации об обнаружении на территории ТЦ или в непосредственной близости
от него предмета, похожего на взрывное устройство дежурный охранник ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. ; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                     ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—   
провести экстренную эвакуацию
посетителей и работников ТЦ с угрожаемых участков, силами охраны ТЦ оцепить опасную зону;

—  
обеспечить присутствие лиц,
обнаруживших находку, до прибытия оперативно-
следственной группы правоохранительных органов и фиксирования их
установочных данных;

—   
при прибытии групп правоохранительных
органов и МЧС действовать по их указаниям.

4.3. Работники ТЦ.

С получением информации об обнаружении на территории ТЦ или в непосредственной близости
от него предмета, похожего на взрывное устройство работники ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—      
при обнаружении подозрительного предмета (получении информации о заложенном взрывном
устройстве) немедленно сообщить
руководителю ТЦ и сотрудникам
охраны;

—  
не нарушать (не трогать, не перемещать,
не открывать, не развязывать и т.д.) целостность
обнаруженных предметов, не предпринимать самостоятельных мер по их обезвреживанию;

—     
осмотреть помещение и постараться запомнить приметы посетителей, их поведение, место нахождения;

—   принять меры к закрытию
и опечатыванию денежных
хранилищ, касс и других
помещений, где находятся материальные ценности;

—  
выключить электроприборы, проверить
наличие и состояние средств оказания первой медицинской помощи;

— оставаясь на рабочем месте,
выполнять указания руководителя ТЦ;

—    
подготовиться к эвакуации, прослушав
сообщение по сети оповещения об эвакуации
(или по распоряжению руководителя), организовать вывод посетителей с ТЦ, соблюдая
меры предосторожности.

5. При получении сообщения

об угрозе минирования (минировании) ТЦ

5.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель     ТЦ     при     получении    сообщения     (информации)     об                                          угрозе минирования ТЦ лично ОБЯЗАН:

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— отдать
распоряжения на усиление охраны ТЦ;

— организовать эвакуацию посетителей и работников со всего ТЦ;

— до прибытия оперативной группы правоохранительных
органов организовать на безопасном расстоянии оцепление объекта, оградить
и перекрыть доступ к нему граждан;

— отдать
распоряжение о запрещении пользоваться радио и мобильной связью;

—  
отдать распоряжения о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи и обеспечить им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

5.2. Дежурный охранник.

Дежурный    охранник    при    получении    сообщения    (информации)    об                                   угрозе минирования ТЦ ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                    , в нерабочее время суток, в выходные и праздничные дни по тел.                       ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя ТЦ;

5.3. организовать эвакуацию посетителей и работников со всего ТЦ.

Работники ТЦ.

При получении сообщения
(информации) об угрозе минирования ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—  
сообщить руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) об угрозе минирования, по их указанию
или самостоятельно сообщить
в «Службу «01» МЧС России»
по тел.

«01» или по мобильному телефону «112» с указанием наименования объекта и его адреса;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя.

6. При совершении на территории ТЦ взрыва

6.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ при совершении на территории ТЦ взрыва ОБЯЗАН:

— оценить обстановку;

— обеспечить своевременное оповещение посетителей и работников ТЦ;

—  
принять все возможные меры,
направленные на сохранение жизни и здоровья людей, организовать эвакуацию посетителей
и работников ТЦ;

—   
отдать распоряжение о доведении информации
в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

—  
организовать оказание медицинской
помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения, вывод посетителей и работников ТЦ в безопасные места;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи и обеспечить им условия для проведения мероприятий по локализации или ликвидации
последствий террористического акта.

6.2. Дежурный охранник.

С получением сигнала
(информации) о совершении взрыва дежурный охранник ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                        , в нерабочее время суток, в выходные и праздничные дни по тел.                      ,

по указанию
руководителя ТЦ или самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— принять все меры по
оповещению и эвакуации работников и посетителей ТЦ;

—   
отдать распоряжения по принятию мер к
спасению раненых и пораженных, оказанию первой медицинской
помощи.

6.3. Работники ТЦ.

При совершении на территории ТЦ взрыва
работники ТЦ ОБЯЗАНЫ:

— сообщить руководителю ТЦ (лицу, его
замещающему) о совершении взрыва, по его
указанию или самостоятельно сообщить в «Службу «01» МЧС России» по тел. «01» или по мобильному телефону «112» с указанием наименования объекта и его адреса;

— принять меры к выводу
посетителей с ТЦ согласно плану
эвакуации;

—     принять необходимые меры предосторожности во время возможной давки, возникшей вследствие паники.

7. При захвате заложников на территории ТЦ

7.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ с получением
информации о захвате заложников на территории ТЦ ОБЯЗАН:

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—    
принять меры к пресечению возможной паники, в случае необходимости подготовить эвакуацию посетителей, работников и т.д.;

—      
не допускать действий,
которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и человеческим жертвам;

—  
при необходимости выполнять требования
преступников, если это не связано с причинением
ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать
жизнью окружающих и своей собственной; инициативно не вступать
в переговоры с террористами;

—  
принять все возможные меры,
направленные на сохранение жизни и здоровья людей, организовать эвакуацию работников и посетителей;

—  
отдать распоряжение о подготовке
помещения для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции
(паспорт безопасности и т.д.);

—  
принять меры к беспрепятственному
проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов,
автомашин УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой
медицинской помощи;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий.

7.2. Дежурный охранник.

Дежурный охранник с получением информации о захвате
заложников на территории ТЦ ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. _; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                        ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—      
не допускать действий,
которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и человеческим жертвам;

—  
при необходимости выполнять требования
преступников, если это не связано с причинением
ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать
жизнью окружающих и своей собственной; инициативно не вступать
в переговоры с террористами;

—   принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов,
автомашин УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой
медицинской помощи.

7.3. Работники ТЦ.

В случае
захвата в заложники на территории ТЦ работники ОБЯЗАНЫ:

—      
не допускать действий,
которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести
к человеческим жертвам;

— по своей инициативе не вступать в переговоры с террористами;

—  
постараться запомнить приметы
преступников, отличительные черты их лица, одежду,
имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров, вооружение, средства передвижения и т.д.;

—  
стараться спокойно переносить лишения, оскорбления
и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;

—       
при необходимости выполнять
требования нападающих, действовать с максимальной задержкой, но без риска для жизни окружающих и своей собственной;

— на совершение любых
действий спрашивать разрешение у преступников;

—  
при наличии возможности (отсутствии
угрозы себе и окружающим) сообщить сотрудникам
правоохранительных органов информацию о складывающейся ситуации и преступниках.

7.4.   При
проведении спецслужбами операции по освобождению от преступников руководитель, работники и посетители ТЦ обязаны неукоснительно соблюдать следующие требования:

— лечь
на пол лицом вниз, голову
закрыть руками и не двигаться;

—   
не бежать навстречу сотрудникам
спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступников;

— если
есть возможность, держаться
подальше от проемов
дверей и окон;

— при
ранении постараться не двигаться с целью уменьшения
потери крови.

8. При совершении
террористического акта с применением биологических веществ

8.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ с применением биологического вещества
(аэрозоля) ОБЯЗАН:

— оценить обстановку и полученную информацию;

—  
отдать распоряжение перекрыть все
выходы на улицу из здания (помещения), где совершён
террористический акт с применением биологического вещества, установить на всех выходах
посты охраны, прекратить сообщения между этажами,
движение персонала, посетителей в другие помещения;

— отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери;

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— вывесить на входных дверях ТЦ
объявление о временном его закрытии;

—     
прекратить доступ посетителей и работников в здание (помещение), где совершен
террористический акт с применением биологического вещества, до прибытия специалистов служб;

—   до прибытия
специалистов служб обеспечить присутствие всех лиц, в том числе
работников,          находящихся           в          зоне    поражения, предварительно      записав              их ФИО, домашние
адреса, телефоны, места работы, должности;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

8.2. Дежурный охранник.

Дежурный охранник
при получении информации о
террористическом акте на территории ТЦ с применением биологического
вещества (аэрозоля) ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. _; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                        ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или самостоятельно
информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—   
перекрыть все выходы из здания (помещения), установить на всех выходах
посты охраны, прекратить сообщения между этажами,
движение персонала, посетителей в другие помещения;

— вывесить на входных дверях ТЦ объявление о временном его закрытии;

— отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери;

—  
всех контактировавших с биологическим
веществом изолировать в помещении, где
совершен акт биотерроризма, предварительно записав их ФИО, домашние адреса, телефоны,
места работы и должности, обеспечить их присутствие до прибытия специалистов служб;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

8.3. Работники ТЦ.

Работники ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ (в
помещении) с применением биологического вещества
ОБЯЗАНЫ:

—   
немедленно, не выходя из помещения,
доложить о происшествии или через работников руководителю ТЦ (лицу его замещающему) по телефону                   _, а при его отсутствии в «Службу «01» МЧС России»
по тел. «01» или по мобильному телефону
«112» и дежурному охраннику
ТЦ;

—  
прекратить доступ других лиц на
территорию ТЦ (в помещение) до прибытия специалистов служб;

— отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери;

—   
оставаться в помещении, где совершен
биотеррористический акт, переписать всех
контактировавших с биологическим веществом, указав их ФИО, домашние адреса, телефоны,
места работы и должности;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

9. При совершении террористического акта

с применением химически опасных и радиоактивных веществ

9.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ (в помещении) с применением химически
опасных и радиоактивных веществ
ОБЯЗАН:

— оценить обстановку и полученную информацию;

— отдать
распоряжение:

•       оповестить посетителей, работников ТЦ, сообщить
маршрут выхода в безопасное место;

•       отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть форточки,
окна, двери, отключить электронагревательные и бытовые приборы;

•    подготовить
воду, 2 % раствор питьевой соды в случае выброса химических веществ, йодистый препарат (раствор йода) –
в случае радиоактивного загрязнения;

•    подготовить
простейшие средства защиты дыхания (ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия из тканей,
предварительно смоченные содовым раствором или
водой);

• выдать противогазы;

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

9.2. Дежурный охранник.

Дежурный охранник
при получении информации о
террористическом акте на территории ТЦ (в помещении) с применением
химически опасных и радиоактивных веществ ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. _; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                      ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—      
оповестить посетителей, работников ТЦ, сообщить маршрут
выхода в безопасное место;

—      
отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери, отключить
электронагревательные и бытовые приборы;

—  
подготовить воду, 2 % раствор питьевой
соды — в случае выброса химических веществ,
йодистый препарат (раствор
йода) – в случае
радиоактивного загрязнения;

—   
подготовить простейшие средства защиты
дыхания (ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия
из тканей, предварительно смоченные водой);

— выдать
противогазы;

— оставаться на месте до прибытия специалистов служб;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

9.3. Работники ТЦ.

Работники ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ (в помещении) с применением химически опасных
и радиоактивных веществ ОБЯЗАНЫ:

— немедленно надеть противогаз;

—     
в случае отсутствия противогаза необходимо немедленно выйти из зоны заражения, при этом для защиты органов
дыхания использовать подручные средства

(ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия из тканей, предварительно смоченные содовым раствором
или водой);

—      
отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери, отключить
электронагревательные и бытовые приборы;

—   
предупредить посетителей, быстро, но
без паники выйти с территории ТЦ в указанном
в информации направлении или в сторону, перпендикулярную направлению ветра, на хорошо проветриваемый участок
местности, где необходимо находиться до получения дальнейших распоряжений;

—  
при невозможности выхода из зоны
заражения нужно немедленно укрыться в помещении и загерметизировать его. (Следует помнить,
что опасные химические вещества тяжелее воздуха (хлор, фосген и др.) будут проникать в
нижние этажи зданий и подвальные
помещения, в низины и овраги, а опасные химические вещества легче воздуха
(аммиак) будут заполнять более
высокие места);

— после выхода из зоны заражения,
необходимо снять верхнюю одежду и оставить её
на улице, принять душ с мылом (пройти санитарную обработку), тщательно промыть глаза и
прополоскать рот;

—     
лица,
получившие незначительные поражения
должны исключить любые физические нагрузки,
принять обильное теплое питье и обратиться к прибывшим работникам медицинского учреждения для определения степени
поражения и проведения профилактических и
лечебных мероприятий.

10.   Порядок
информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта

10.1.        
При обнаружении угрозы совершения террористического акта на территории ТЦ, получении информации (в том
числе анонимной) об угрозе совершения террористического
акта на территории ТЦ или совершении террористического акта на территории ТЦ руководитель ТЦ (лицо, его
замещающее) либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом любыми доступными средствами связи:

— дежурного Управления ФСБ России
по Тульской области, тел.                           ;

— дежурного Управления МВД России
по Тульской области, тел.                           ;

— дежурного Управления Росгвардии по Тульской
области, тел. _                        ;

—      
оперативного дежурного ГУ МЧС России по Тульской области, тел.

                     ;

— правообладателя торгового объекта (территории)                                ;

— администрацию муниципального образования, тел                                .

10.2.      При передаче
в соответствии с пунктом 10.1 настоящей инструкции информации с помощью
средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:

— свои
фамилию, имя, отчество
(при наличии) и должность;

— наименование ТЦ и его точный
адрес;

—      
дату
и время обнаружения угрозы совершения террористического акта, получения информации об угрозе совершения
террористического акта или совершения террористического акта;

— количество находящихся на территории ТЦ людей;

—   
другие значимые сведения по запросу
территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС.

10.3.           
Лицо, передавшее информацию об угрозе
совершения или о совершении террористического
акта, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее
передачи. При направлении такой информации с использованием средств
факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение
своей подписью.

---

​

Очень часто, посетители торгового центра не имеют представления о действиях в случае возникновения пожара. Все современные торговые центры имеют колоссальную пожарную нагрузку, и в случае возникновения пожара огонь и продукты горения будут распространятся очень быстро, заполняя все помещения и вытесняя жизненно важный кислород. Стоит помнить, что вдохнув небольшую концентрацию угарного газа, последствия для человека будут смертельны. Ведь по статистике в большинстве пожаров люди гибнут не от воздействия высоких температур, а от удушья дымом.

Удушье дымом — процесс проникновения продуктов горения в дыхательную систему человека, являющийся основной причиной смерти человека во время пожара в помещении.

Удушье дымом наносит комплексный урон:

• горячий дым, проникая в дыхательную систему, вызывает ожоги органов дыхания;
• угарный газ, цианиды и другие продукты горения отравляют организм и вызывают серьёзное раздражение и распухание органов дыхания.

Современные торговые центры должны быть оснащены автоматизированной системой безопасности, которая включает в себя системы дымоудаления, сигнализации, установки автоматического тушения пожара, оповещения и управления эвакуацией.

Правила эвакуации

Как правило, в обычный день в торговом центре находятся от 1000 до 2000 человек одномоментно. Задачей службы безопасности в подобных ситуациях является быстрая и грамотно проведенная работа по эвакуации всех посетителей и персонала из здания. В первую очередь эвакуация начинается с детских площадок и игровых зон. Приоритет всегда стоит на обеспечении сохранности жизни и здоровья детей. Акцент делается на посетителях с ограниченными возможностями.

Важно: в каждом торговом центре есть планы эвакуации, а черной точкой обозначено то место, где Вы находитесь, а так же ближайшие эвакуационные выходы и первичные средства пожаротушения.

Если Вы увидели дым, но система оповещения о пожаре не работает, позвоните сразу в пожарную охрану по телефонам 01, 101 или общий номер 112.

Если Вы стали очевидцем возгорания, постарайтесь привести в действие ручной пожарный извещатель, когда он в поле зрения.

Если Вы услышали предупреждение системы безопасности необходимо спокойно следовать к ближайшему выходу, путь отмечен специальными стрелками на пути эвакуации. Внимательно смотрите на указатели. Не паникуйте, и помните об опасности толпы. Чем больше людей станет паниковать, тем больше трудностей возникнет у всех лиц, которые будут находится в этот момент рядом.

Оказавшись в давке, согните руки в локтях и прижмите их к бокам, сжав кулаки; защищайте бока от сдавливания. Наклоните корпус назад, уперев ноги спереди, и попытайтесь сдерживать напор спиной, освободив пространство впереди и медленно двигаясь по мере возможности. Помогайте подниматься сбитым с ног людям. Если Вас сбили с ног, постарайтесь встать на колено и, опираясь о пол руками, другой ногой резко оттолкнитесь, рывком выпрямите тело. Заслоняйте детей спиной или посадите их к себе на плечи.

Во время эвакуации посетителям не следует подниматься по лестницам вверх, так как дым изначально заполняет верхние этажи — нужно выйти из здания на открытую территорию, не нужно искать друзей и знакомых — встретитесь с ними на улице.

Если Вы находитесь в момент срабатывании пожарной сигнализации в лифте, не переживайте все лифты спускаются на 1 этаж и открываются, это сделано в целях безопасности для граждан.

Если Вы находитесь на верхних этажах, не стоит ждать лифт, панель вызова будет не работоспособна, поэтому следует воспользоваться незадымляемыми лестничными клетками и другими эвакуационными выходами.

Если имеется возможность справиться с огнем (нет угрозы для Вашей жизни), немедленно оповестите об этом окружающих, потушите пожар, привлекая на помощь находящихся рядом людей, используя подручные и специальные средства.

При заполнении помещения дымом или отсутствии освещения постарайтесь:

• идти к выходу, держась за стены, поручни и т.п.;
• дышите через носовой платок или рукав одежды (если с собой есть вода намочите ткань);
• ведите детей впереди себя, держа их за плечи;
• если зона задымления опустилась очень низко, двигайтесь ползком в сторону выхода или путей эвакуации.

Важно: Если пути эвакуации отрезаны, постарайтесь выбраться на крышу или подойти к окнам, чтобы Вас заметили спасатели и провели эвакуацию. Не поддавайтесь желанию выпрыгнуть в окно с большой высоты. При невозможности выйти наружу отступите в незанятые огнем помещения и там дожидайтесь помощи пожарных.

Помните: скорость распространения токсичных продуктов горения очень большая.

Если Вы уже находитесь в безопасной зоне, не стесняйтесь позвонить в пожарную охрану по телефонам 01, 101, сообщив дополнительную информацию.

Общие рекомендации

Совершая покупки или отдыхая в ТЦ, а так же занимаясь другими делами, обозначьте для себя отступные пути, которыми в случае необходимости можно будет воспользоваться. Если Вы в первый раз находитесь в данном здании, этому следует особенно уделить внимание! Не стесняйтесь спрашивать данный вопрос у сотрудников охраны ТЦ. Держите детей за руку.

Очень часто люди услышав звуковое оповещение о пожаре, не видя реальной угрозы, игнорируют данное событие и продолжают совершать покупки или другие действия внутри здания. Это грубая ошибка, которая может стоить Вам жизни. Следует немедленно все оставить и покинуть здание. Никакая вещь или не выданная сдача на кассе, не заменит Вашу жизнь.

Если оповещение окажется ложным, значит, Вы теперь знаете, как и куда выходить, не более того.

Важно: если Вы находитесь в примерочной и поступил сигнал о пожаре, сотрудники ТЦ не вправе требовать от Вас переодеться до выяснения всех обстоятельств, так как существует реальная угроза Вашей жизни. Большинство людей сознательные граждане, а тем более во всех отделах стоят камеры видеонаблюдения.

Услышав крики «Пожар!», сохраняйте спокойствие и выдержку, призывайте к этому рядом стоящих людей, особенно женщин. Оцените обстановку, убедитесь в наличии реальной опасности (возможно, кто-то этим криком хочет привлечь внимание людей).

Стоя на месте, внимательно оглядитесь вокруг; увидев телефон или кнопку пожарной сигнализации, сообщите о пожаре в пожарную охрану (не считайте, что кто-то это сделает за вас) и начинайте спокойно двигаться к ближайшему выходу.

В любой обстановке сохраняйте хладнокровие, своим поведением успокаивая окружающих, и не давайте разрастаться панике. Примите на себя руководство по спасению людей! Двигаясь в толпе, пропускайте вперед детей, женщин и престарелых, сообща сдерживайте обезумевших людей. Помогите тем, кто скован страхом и не может двигаться; для приведения в чувство дайте им пощечину, разговаривайте спокойно и внятно, поддерживайте их под руки.

Согласно должностных инструкций в обязанности службы охраны включена проверка помещений, так как у кого то может быть ограничен доступ к выходу. После проверки эвакуации людей, осуществляют первичные действия по локализации и тушении пожара, в зависимости от обстановки, если это не угрожает жизни (отключено электричество, пожар в начальной стадии, с возможностью его локализации от первичных средств тушения пожара) и возможно тушение без специальных средств защиты органов дыхания, все это, а так же другие действия, которые обязан предпринять сотрудник безопасности на случаи ЧС, должны быть прописаны в инструкциях.

 Скачать инструкцию по действиям персонала можно по указанной ниже ссылке  

Инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре

Экскурс в историю

В истории не мало пожаров, в результате которых массово гибнут люди, оказавшиеся в замкнутом пространстве, яркий пример это ​​пожар в Бологовском кинематографе — трагедия, произошедшая 107 лет назад в Новгородской губернии. Cлучилось это в Прощёное воскресенье — 20 февраля 1911 года.

В тот день в селе Бологое ждали аншлаг. Привезли кино, а еще приехал популярный московский актер. Местные раскупили все билеты и зал забили битком. В помещении собрались 150 человек, многие из которых стояли прямо в проходе. При этом в зале была открыта только одна дверь — остальные заперли, чтобы не пускать внутрь безбилетников.

В середине сеанса из-за неосторожного обращения с киноаппаратом в зале вспыхнула кинолента. Начался пожар, а за ним — давка. Пламя быстро распространялось в деревянном помещении, зрители были в панике и никто не понимал куда бежать. В результате в огне погибли 64 человека. Среди них было 43 ребёнка. Фотографии публиковал «Огонёк».

Пожары в крупных торговых центрах в РФ

Пожар в торговом центре «Пассаж» (г. Ухта, 2005 год)

В понедельник, 11 июля 2005 года, в Ухте, на улице Октябрьской сгорел двухэтажный торговый центр “Пассаж”. Пожар унес жизни 25 человек, среди них ухтинцы, жители Сосногорска, Нижнего Одеса, Седью. Еще 10 человек получили ожоги и травмы.

Пожар в торгово-офисном центре здании института «ПромстройНИИпроект» (г. Владивосток, 2006 год)

16 января 2006 года во Владивостоке в результате пожара в девятиэтажном здании института “ПромстройНИИпроект” (проспект Красного Знамени, д. 39), которое функционировало как торгово-офисный центр, погибли семь человек. Еще 16 человек были госпитализированы, из них два впоследствии скончались от полученных при пожаре травм. Все погибшие были сотрудниками расположенного в здании отделения Сбербанка России.

Пожар в пятиэтажном торгово-развлекательном центре «Европа» (г. Уфа, 2011 год)

В субботу, 22 января 2011 года, в торговом центре «Европа» разгорелся страшный пожар на площади более 1000 квадратных метров. В результате здание практически полностью разрушено. Погибли 35-летний рабочий и 17-летняя школьница, пострадали 15 человек, из них восемь были госпитализированы. Площадь горения составила около 9 тыс. кв. м.

Пожар в торговом центре «Адмирал» (г. Казань, 2015 год)

11 марта 2015 года в 12:55 (UTC+3) по системе 112 спасателям поступило сообщение о пожаре в торговом центре «Адмирал» в Кировском районе Казани. Огонь распространился на площадь около 4 тысяч квадратных метров.

Из здания было эвакуировано более 650 человек. Некоторые предприниматели, невзирая на эвакуацию, пытались спасти свой товар. К ликвидации последствий происшествия было привлечено 305 человек и 76 единиц техники (в том числе от МЧС России — 194 человека и 42 единицы техники). Для тушения пожара были также привлечены пожарный поезд и три вертолёта Ми-8.

В 21:30 открытое горение было ликвидировано.

Конструкция здания частично обрушилась. 12 марта было принято решение принудительно обрушать здание, поскольку оно представляло угрозу для спасателей. До 7 часов утра того же дня велась проливка завалов. 14 марта фасад «Адмирала» был полностью демонтирован.

До 17 марта спасатели вели поисковые работы на территории торгового центра, из-под завалов извлекались тела погибших. Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Казани на территории города введён режим чрезвычайной ситуации. К ликвидации последствий пожара были привлечены свыше 1000 человек и более 170 единиц техники, из них от МЧС России — свыше 580 человек и более 70 единиц техники. Общий объём завалов составил более 8000 м³.

Более подробно читайте в Википедии

Пожар в строительном центре «Синдика» (г. Москва, 2017 год)

8 октября 2017 года, в торговом комплексе «Синдика» на 65-ом км МКАД произошел пожар. Его площадь уже превысила 55 тысяч м², обрушилось около 1000 м² кровли. По данным Главного управления МЧС России по Московской области, пожар изначально возник на складе на цокольном этаже здания, оттуда огонь распространился на подземную парковку, в отдельных местах он охватил и кровлю.

Пожару присвоен 3-й номер сложности. Из здания было эвакуировано около трёх тысяч человек. Позже стало известно о двух пострадавших, один из которых был госпитализирован, а другому помощь была оказана амбулаторно.

На месте происшествия работало почти 100 человек, вертолеты Московского авиационного центра Ка-32 и МЧС России, в тушении огня было задействовано восемь звеньев газодымозащитной службы. К 20 часам 20 минутам пожарные вертолеты сделали более 80 сбросов — это около 450 тонн воды. К тушению помимо пожарно-спасательных подразделений было привлечено 100 поливочных машин.

Пожар в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» (г. Кемерово, 2018 год)

Пожар в торгово-развлекательном комплексе «Зимняя вишня» — пожар, начавшийся 25 марта 2018 года в Кемерове. Пожару был присвоен третий номер сложности по пятибалльной шкале, на территории Кемеровской области был введён режим «Чрезвычайная ситуация» федерального уровня и объявлен федеральный уровень реагирования. Площадь пожара — 1500 квадратных метров. В результате пожара погибло, по данным на полдень 26 марта 2018 года, 64 человека.

Материал подготовлен на основе рекомендаций спасательного ведомства МЧС России

1 марта 2023 года вступят в силу правила проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при угрозе их возникновения. Органы МСУ обязаны обеспечить эвакуацию при ЧС муниципального характера. Проверьте действующие МПА в сфере защиты населения и территорий от ЧС. При необходимости внесите изменения.

Какой может быть эвакуация

Эвакуационные мероприятия — комплекс мероприятий по организованному вывозу, выводу граждан, материальных и культурных ценностей с территории, где существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС в безопасный район. Люди могут эвакуироваться на разных видах транспорта, пешим порядком или комбинированным способом. Какой может быть эвакуация, посмотрите в таблице.

Какой может быть эвакуация населения

Виды эвакуации	В каком случае проводится, как происходит
По срокам проведения
Заблаговременная (упреждающая)	При высокой вероятности возникновения ЧС на потенциально опасных объектах или угрозы стихийных бедствий с катастрофическими последствиями
Экстренная (безотлагательная)	При возникновении ЧС и угрозе стихийных бедствий с катастрофическими последствиями
По численности эвакуируемого населения
Частичная	Эвакуируется нетрудоспособное и незанятое на производстве население, а также дети дошкольного и школьного возраста
Общая	Эвакуируется все население
По удаленности
Локальная	В пределах города, населенного пункта, района
Местная	В границах региона или муниципального образования
Региональная	В границах федерального округа
Государственная	В пределах РФ
По продолжительности
Временная	Население возвращается на постоянное местожительство в течение нескольких суток
Среднесрочная	Население эвакуируется на срок до одного месяца
Продолжительная	Эвакуированные граждане находятся в безопасном районе более месяца
По способам проведения
Всеми видами транспорта	При наличии транспортных коммуникаций, парка транспортных средств, общественного транспорта и транспорта, находящегося в личном пользовании
Пешим порядком	При объявлении экстренной эвакуации
Комбинированным способом	Предполагает сочетание двух предыдущих способов в любой последовательности
По категориям эвакуируемого населения
Одновременная	Предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения, находящегося на территории региона, муниципального образования, двух или более объектов, или проведение эвакуации в двух и более муниципальных образованиях
Последовательная	Предполагает вывод или вывоз одной любой категории населения, а затем поочередно других его категорий или вывод, вывоз сначала одного муниципального образования, а затем поочередно остальных муниципальных образований региона
Выборочная	Предполагает вывод или вывоз только одной категории населения, подвергшейся наибольшей возможной опасности от источника ЧС, или только одного муниципального образования региона
Комбинированным способом	Предполагает любое сочетание трех предыдущих способов в любой последовательности

Как запланировать эвакуацию

Документ: Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера Правительство утвердило постановлением от 19.09.2022 № 1654

Сформируйте городскую или районную эвакуационную комиссию, если она у вас еще не создана. Включите в нее должностных лиц и специалистов главного управления МЧС по вашему региону или управления ГОЧС. Комиссия займется организацией эвакуации, учетом эвакуируемого населения, запланирует выделение транспортных средств.

При ЧС природного и техногенного характера заблаговременно создайте пункты посадки и пункты высадки эвакуируемого населения. При ЧС в военное время создайте:

• сборные эвакуационные пункты (СЭП) для сбора и учета населения и отправки его в безопасные районы;
• пункты временного размещения (ПВР) для кратковременного размещения населения за пределами зон ЧС;
• приемные эвакуационные пункты для приема и учета пеших и автоколонн, поездов, судов с эвакуированным населением.

Организацией вывоза эвакуируемого населения займутся оперативные группы, администрации пунктов посадки и высадки населения на транспорт и с транспорта. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации организуют и обеспечат движение пеших колонн на маршруте, оказание медицинской помощи в пути следования, охрану общественного порядка. В безопасных районах должны действовать эвакоприемные комиссии. Их задачи — прием, размещение и жизнеобеспечение эвакуированного населения.

Жилищно-эксплуатационные органы (ЖЭО) и организации должны составить списки людей, подлежащих эвакуации по месту жительства, в трех экземплярах. Первый ЖЭО или организация оставляет у себя. Второй направляют в СЭП, а после завершения вывоза или вывода населения передают в эвакуационную комиссию. Третий передают в эвакоприемную комиссию в безопасном районе.

Какой МПА принять при эвакуации

На заметку: В экстренных ситуациях эвакуационные мероприятия можно проводить по решению должностного лица, определенного комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС

На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС о проведении эвакуационных мероприятий орган МСУ принимает соответствующий МПА. Определите в нем:

• места сбора и посадки на транспорт эвакуируемых людей;
• маршруты эвакуации;
• способы и сроки перевозки, вывода населения, вывоза ценностей;
• перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;
• перечень вывозимых ценностей;
• перечень развертываемых ПВР и пунктов питания в безопасных районах, мест хранения вывозимых ценностей .

Как оповестить население

Основной способ оповещения населения о возникшей ЧС и проводимых в связи с этим эвакуационных мероприятиях — это передача информации по каналам ТВ и радио, а также подвижными средствами оповещения. Перед передачей этой информации включаются сирены, производственные гудки, что означает подачу сигнала «Внимание всем». Услышав сигнал, люди включают телевизионные и радиотрансляционные приемники, чтобы прослушать краткое информационное экстренное сообщение.

На заметку: Перевозки населения на расстояние до 100 км выполняются автотранспортом, местными и пригородными поездами, воздушными, морскими и речными судами. На расстояние свыше 100 км — железнодорожным транспортом, воздушными, морскими и речными судами

Чтобы заблаговременно проинформировать население, разместите информационные материалы о порядке эвакуации в безопасные районы. Для этого можно использовать:

• официальный сайт местной администрации;
• официальные страницы органов МСУ в социальных сетях;
• видео- и аудиотерминалы в пассажирском транспорте;
• видеотерминалы в торговых центрах;
• уличные видеотерминалы в местах массового пребывания людей;
• периодические сетевые издания.

Рекомендуем оформить памятки с правилами поведения населения при эвакуации. Их можно разместить на информационных досках в подъездах и общественных местах, распространять через управляющие организации. Образец — ниже.

Как организовать вывоз людей

В зависимости от масштаба ЧС, наличия транспортных средств и состояния дорожной сети возможны два варианта использования транспортных средств.

1. Вывоз населения из зон ЧС в места размещения в безопасных районах.

2. Вывод населения пешим порядком из зон ЧС с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом до мест размещения в безопасных районах.

Эвакоперевозка автотранспортом

На заметку: В составе автоколонн и автосанитарных отрядов лучше иметь автомобили одного класса и одних технических возможностей

Сбор автотранспортных формирований (АТФ) осуществляется на базовом предприятии по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа МСУ. Пepeд пoeздкoй надо проверить во всех автомобилях уpoвни жидкocтeй, зapяд aккумулятopa, дaвлeниe в кoлеcax, убрать из салонов вcе лишнee.

Руководители АТФ разрабатывают два плана: автотранспортного обеспечения и дорожного обеспечения эвакуации. Оба документа утверждает руководитель органа исполнительной власти региона или органа МСУ. Он же управляет АТФ. Руководство посадкой населения возлагается на местные органы власти, отвечающие за его эвакуацию.

Запрещается перевозить в открытом автотранспорте детей до 14 лет, беременных женщин, женщин с детьми до 14 лет, больных, находящихся на амбулаторном лечении, мужчин старше 65 лет и женщин старше 60 лет. Автомобили должны двигаться с пониженной скоростью. Пpи движeнии в группе нa нecкoлькиx aвтoмoбиляx cкopocть зaдaет пepвый вoдитeль. Остальные должны двигaтьcя co cкopocтью ocнoвнoгo пoтoкa, видeть ближaйшиe aвтoмoбили группы, идущие впepeди и cзaди.

Автомобильные колонны и автосанитарные отряды следуют на СЭПы, в пункты посадки, на предприятия, подлежащие эвакуации. Колонны прибывают в места погрузки, удобные для сосредоточения населения: на площади, в парки, скверы, к железнодорожным и речным вокзалам и т. п.

Эвакоперевозка железнодорожным транспортом

Важная деталь: Подвозить или подводить эвакуируемых к станциям посадки в поезда необходимо с интенсивностью, исключающей скопление людей на перронах и привокзальных площадях

Предварительную заявку на эвакуационные перевозки орган МСУ предъявляет отделению или управлению железных дорог. В заявке укажите:

• объемы наибольших вероятных перевозок по направлениям эвакуации, станциям отправления и назначения;
• предложения по использованию для эвакоперевозок крытых грузовых вагонов и по уплотненной посадке людей в пассажирские вагоны;
• исходное время подвода первых групп эвакуируемых к станциям посадки.

Заявку уточняют и корректируют с учетом реальных возможностей железной дороги. После этого ее утверждает начальник отделения железной дороги или начальник дороги.

Как размещать население в безопасных районах

Районы размещения эвакуируемого населения должны быть вне зоны действия поражающих факторов — источника ЧС — и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. В районах должны быть созданы условия для отдыха и жизни людей. Нужно предоставить гражданам медицинские и коммунально-бытовые услуги, обеспечить их предметами первой необходимости, оказать им информационно-психологическую поддержку. При необходимости можно ненадолго разместить граждан в служебно-бытовых помещениях, клубах, пансионатах и других подобных объектах, а также в центрах временного размещения ФМС России. В летнее время в районах с теплым климатом допустимо кратковременное размещение людей в палатках.