Во-первых, отметим то, что единый перечень документов по гражданской обороне не существует. Необходимость наличия того или другого документа регламентируется различными нормативными правовыми актами Российской Федерации (по тексту – НПА РФ).
Во-вторых, все документы можно условно разделить на документы общего характера и те, которые формируются в зависимости от категории объекта.
Содержание статьи:
- 1 Документы общего характера
- 2 Документы, которые формируются в зависимости от категории объекта
- 2.1 Категорированные объекты
- 2.2 Некатегорированные объекты численностью более 200 человек
- 3 Где взять все эти документы по ГО?
Документы общего характера
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, которым утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, организация, независимо от организационно-правовой формы должна проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с работниками, которые приняты впервые. В связи с этим, руководитель организации путем издания приказа должен назначить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа (как правило это лицо обученное), утвердить программу и завести журнал.
Кроме этого, начиная с 01.01.2021 г., Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485, которым также утверждено Положение о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязывает также руководителя организации обеспечить подготовку своих работников, путем проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях. Инструктаж должен проводиться в течение первого месяца работы с даты приема на работу, далее не реже 1 раза в год. Также работодатель обеспечивает участие в учениях и тренировках. В связи с этим, руководитель организации определяет ответственное лицо и утверждает программу приказом, а также заводит соответствующий журнал.
| Перечень документов общего характера | Регламентирующий НПА РФ |
| Для проведения вводного инструктажа необходимы:
— Приказ; — Программа; — журнал. |
Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841
«Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» |
| Для проведения ежегодного инструктажа, который введен с 01.01.2021 г., необходимы:
— Приказ; — Программа; — журнал. |
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Письмо МЧС России от 27.10.2020 N ИВ-11-85 «О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях». |
Документы, которые формируются в зависимости от категории объекта
Т.е. есть так называемые категорированные и не категорированные объекты. Отметим, что категория присваивается организацией не самостоятельно. Порядок определяется Правительством РФ. Категория присваивается в зависимости от количества проживающего населения и наличия организаций, играющих важную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения. Необходимо отметить, что организации, отнесенные к категории, это организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеют мобилизационные задания (заказы) и (или) представляют высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты. Категории устанавливаются следующие: категория особой важности, первая категория, вторая категория.
18.08.2003 МЧС России утвердило Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов, правда, данный документ опубликован не был, но именно он определил какие именно документы должны иметь категорированные объекты, а также не категорированные объекты среди которых особо выделил объекты численностью более 200 человек, менее 200 человек, высшие учебные заведения, общеобразовательные учреждения, предприятия потребительского рынка и услуг, малые объекты численностью 50 и менее человек.
Категорированные объекты
- различные планы (план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, план ГО и служб ГО, план эвакуации, годовой план работы комиссии по ЧС и штаба по делам ГОЧС, а также план развития и совершенствования учебно-материальной базы);
- приказы (об организации ГО, назначении ответственных лиц, на выполнение первоочередных мероприятий, о введении общей готовности ГО, Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год и т.д.);
- формализованные документы по управлению мероприятиям ГО и РСЧС (например, распоряжение по разведке);
- рабочие документы (расчет укрытия рабочих и служащих, схемы оповещения, расчет материально-технического обеспечения мероприятий, рабочие тетради, инструкции, журналы учета, наблюдения и т.д.);
- справочные документы (ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания и т.д.);
Некатегорированные объекты численностью более 200 человек
Должны иметь такие же документы, что и категорированные объекты, за исключением формализованных документов.
| Перечень документов | Регламентирующий НПА РФ | |
| Категорированные объекты | Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План гражданской обороны (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) ГО). Планы служб ГО (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) служб). План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему. План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему. Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС: — планы работы: годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям; годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС; — план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени; — план развития и совершенствования учебно-материальной базы. Приказы Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями: — положение о штабе по делам ГОЧС; — положение о службах ГО; — состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том числе формирований служб ГО. Приказы (в том числе формализованные) на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время. Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями: — положение об объектовом звене МГСЧС; — положение о КЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера. Формализованные документы по управлению мероприятиями ГО и РСЧС а) Распоряжения начальника ГО Распоряжение на проведение АСДНР в очаге поражения. Распоряжение по разведке. Распоряжение по связи. Распоряжение по скрытому управлению. Распоряжение по комендантской службе. Распоряжение по развертыванию СЭП. Распоряжение по защите рабочих и служащих от РВ, АХОВ и других поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки. б) Донесения Донесения о выполнении первоочередных мероприятий ГО первой, второй группы и общей готовности ГО. Донесения о проведении эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время. Донесение о выводе формирований ГО повышенной готовности в загородную зону и о рассредоточении рабочих и служащих. Донесение о ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (О проведении АСДНР в очаге поражения). Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС. Рабочие документы Расчет укрытия рабочих и служащих (НРС) в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника и на «особый период», а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых; Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы; Документация ЗС; Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в пункте управления (помещениях для оперативной работы). Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС. Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения. Справочные документы Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания. Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО). |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| Некатегорированные объекты численностью более 200 человек | Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План гражданской обороны с приложениями (Если объект продолжает работу в военное время). План службы ГО с приложениями (Если объект создает службу ГО или выделяет силы в территориальную службу ГО). План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему, если объект продолжает работу в военное время. Если прекращает работу в военное время, то план эвакуации (без рассредоточения) в военное время или выписки из территориальных планов эвакуации в военное время. План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему. Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС: — планы работы: годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям; годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС; — план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера; — план развития и совершенствования учебно-материальной базы. Приказы Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями (Если объект продолжает работать в военное время): — положение о штабе по делам ГОЧС; — положение о службах ГО; — состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том числе формирований служб ГО. Приказы на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время. Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями: — положение об объектовом звене МГСЧС; — положение о КЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера. Рабочие документы Расчет укрытия рабочих и служащих в ЧС природного и техногенного характера и при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых. Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы; Документация ЗС; Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в пункте управления (помещениях для оперативной работы). Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС. Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения. Справочные документы Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания. Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО). |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| Некатегорированные объекты численностью менее 200 человек | План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера. План эвакуации на военное время или выписки из территориального плана эвакуации на военное время. Приказ (распоряжение) о создании объектового звена МГСЧС с приложениями, если создается КЧС и имеются формирования: — положение об объектовом звене МГСЧС; — положение о КЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Функциональные обязанности руководителей формирований ГО. Схема оповещения. Сигналы управления и порядок действий по ним персонала объекта. |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| высшие учебные заведения | Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями. План гражданской обороны с приложениями. План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера с приложениями. План эвакуации и рассредоточения (или план эвакуации) в военное время с приложениями. Планирующие документы текущей работы штаба по делам ГОЧС: — план основных мероприятий на текущий год; — годовой план работы штаба по делам ГОЧС; — планы учений и тренировок; — план развития и совершенствования учебно-материальной базы. Приказы Приказ об организации гражданской обороны предупреждении и ликвидации ЧС и назначении должностных лиц ГОЧС с приложениями: — положение о КЧС (если она создается). — положение о штабе по делам ГОЧС; — положение о службах ГО (если они создаются); — состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО. Приказ об организации подготовки руководящего состава, сил и средств, работников, студентов по гражданской обороне и действиям в ЧС природного и техногенного и военного характера с приложениями: — перечень тем и содержание занятий по тематике, утвержденной МЧС России; — темы учений и тренировок по ГО и ЧС в текущем году. Приказ об итогах подготовки по вопросам ГО предупреждения и ликвидации ЧС в 200_ году и задачи на 200_ год. Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера с учетом поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки. Донесения Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС и по формам Минобразования России. Рабочие документы Расчет (план) укрытия постоянного и переменного состава учреждения в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых; Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Барнаула (при наличии ЗС); Документация ЗС (при наличии ЗС); Расчет финансового и материально-технического обеспечения мероприятий ГО и ЧС. Рабочие тетради членов штаба по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения. Справочные документы Схемы, графики, карты, таблицы, справки. |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| Общеобразовательные учреждения | План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями.
План гражданской обороны с приложениями. План основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год. План проведения тренировок и «Дня защиты детей». План развития и совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ. Приказ об организации гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций (Создание штаба по делам ГОЧС или КЧС, эвакогруппы, формирований ГО). Приказ об итогах обучения постоянного состава в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководителей формирований; — расписание занятий по ГО и ЧС с постоянным составом. Список руководящего состава, учителей 1 — 4 классов, классных руководителей 5 — 9-х классов, ведущих курс ОБЖ, преподавателей ОБЖ, командиров формирований, подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО. Список защитных сооружений, закрепленных за учебным заведением. Отчетные документы согласно табелю срочных донесений о проведенных тренировках и «Дне защиты детей». |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| Предприятия потребительского рынка и услуг | Планы, приказы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями, в том числе схемой оповещения администрации и сотрудников. Выписка из плана ГО вышестоящего органа управления о задачах и характере действий при проведении мероприятий гражданской обороны в части, касающейся предприятия. План основных мероприятий на год. План эвакуации сотрудников и посетителей из основных и вспомогательных помещений. Приказ о создании объектового звена РСЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Рабочие и справочные документы Функциональные обязанности должностных лиц, отвечающих за вопросы ГО и ЧС. Инструкция дежурному по действиям в случае угрозы и возникновении ЧС. Журнал инструктажа должностных лиц по антитеррористическим мероприятиям. Памятки администрации и сотрудников по действиям в ЧС. Программа подготовки работников к действиям в условиях ЧС. Журнал учета обучаемых к действиям в ЧС. Перечень оперативных служб (с телефонами), к которым необходимо обращаться в случае угрозы или возникновения ЧС. |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| Малые объекты численностью 50 и менее человек | Инструкция по действиям персонала организации при грозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, в которой излагается: возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС, перечень и порядок выполнения мероприятий по защите постоянного и переменного состава объекта (дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС, а также основные вопросы выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги» и др.), выписки из территориального плана эвакуации на мирное и военное время. | Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
Также необходимо отметить, кроме рекомендованного перечня документов вышестоящие инстанции доводят руководящие, нормативные документы, приказы, указания по вопросам ГО и ЧС или выписки из них в части, касающейся конкретных объектов.
Где взять все эти документы по ГО?
Испытываете сложности в самостоятельной подготовке всей необходимой документации по ГО и ЧС?
Мы вам поможем! Закажите комплект готовых документов по гражданской обороне:
- для ДОУ (детский сад, клуб, центр);
- для школ, гимназий и лицеев;
- для коллеждей и техникумов.
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Больничный по производственной травме
Оплата больничного листа при производственной травме, согласно ст. 227 ТК РФ, оформляется после сбора комплекта документов и соответствующих расчетов бухгалтерии. […]
Вопрос-ответ №1
Вопрос: Каким документом определено, что руководители структурных подразделений разрабатывают для своих подчиненных инструкции по охране труда? Ответ: По ТК РФ работодатель […]
Обзор трудового законодательства. Июль-сентябрь 2018 г.
⚡МИНТРУД РОССИИ НАПОМИНАЕТ РАБОТОДАТЕЛЯМ, ЧТО ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ДОЛЖНО БЫТЬ ЗАВЕРШЕНО НЕ ПОЗДНЕЕ 31 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА 📖 Письмо […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.
всей фразе
отдельным словам
Публикация не ранее
Публикация не позднее
Тип раздела
Сортировать по
Подготовка населения в области гражданской обороны вызывает у работодателей много вопросов. Разберем, каков алгоритм работы по ГО, кому проводить курсовое обучение и как понять, какая категория по ГО у организации.
Каковы обязанности работодателя в рамках работы по ГО
Что означает категория по гражданской обороне
Как назначить ответственного гражданской обороне
Каковы требования к квалификации работников по ГО
Какие документы по ГО должны быть в организации
Как провести вводный инструктаж по ГО и ЧС
Как проводить инструктажи по действиям в ЧС
Когда и как проводят учения по гражданской обороне
Когда и как проводят учения по гражданской обороне
Кто и как создает нештатные аварийно-спасательные формирования
Какая ответственность грозит за нарушение правил ГО
Каковы обязанности работодателя в рамках работы по ГО
В соответствии с требованиями пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841), можно выделить следующий алгоритм организации работы по ГО:
- Назначьте уполномоченного.
- Подготовьте учебно-материальную базу.
- Разработайте программы и проведите обучение работников.
- Разработайте программу вводного инструктажа по ГО и проводите его с вновь принятыми работниками.
- Проводите учения и тренировки по ГО.
Организации любой формы собственности обязаны:
- планировать и организовывать мероприятия по ГО,
- готовить организацию к работе в военное время,
- обучать работников по ГО.
Это указано в Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ и пп. «г» п. 5 Положения о подготовке (Постановление Правительства РФ № 841). А если в нормативно-правовых актах в области ГО установлены отдельные виды организаций, то они обязаны создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Все мероприятия по ГО организация проводит за счет собственных средств (п. 4 ст. 18 Закона № 28-ФЗ).
Что означает категория по гражданской обороне
Организации, которым присвоена категория по ГО, выполняют дополнительные обязанности.
Чтобы получить категорию, организации представляют предложения в органы местного самоуправления, региональные или федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации или компании, если деятельность организаций связана с деятельностью этих органов, корпораций и компаний.
Решение о присвоении категории принимают региональные власти по согласованию с МЧС. Организация должна соответствовать хотя бы одному из условий:
- иметь мобилизационное задание,
- иметь высокий риск возникновения ЧС,
- обладать уникальным культурным статусом.
Организация может получить одну из трех категорий: категорию особой важности, первую или вторую. О присвоении категории по ГО организации сообщит присвоивший категорию орган.
Категорированные работодатели обязаны создавать и поддерживать в готовности (ст. 9 Закона № 28-ФЗ):
- Нештатные формирования для выполнения мероприятий по гражданской обороне. Порядок определен Приказом МЧС от 18.12.2014 № 701.
- Нештатные аварийно-спасательные формирования — организации, эксплуатирующие ОПО I и II категории, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. Порядок определен в Приказе МЧС от 23.12.2005 № 999.
- Локальные системы оповещения — организации с ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. Требования к таким системам содержаться в Постановление Правительства России от 01.03.1993 № 178 и Методические рекомендации МЧС от 24.12.2002 № б/н;
- Создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с Постановлением Правительства от 27.04.2000 № 379.
Формировать запас СИЗ на случай войны или чрезвычайных ситуаций должны предприятия, где сотрудники работают в зонах:
- защитных мероприятий, которые устанавливают вокруг объектов по хранению и уничтожению химоружия;
- возможного радиоактивного и химического загрязнения или заражения, которые устанавливают вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.
Предприятия обязаны формировать запас СИЗ за свой счет. Количество определяется из расчета 30 % от общей численности сотрудников. Сверх этого:
- для работников в пределах зон возможного химического заражения — СИЗ органов дыхания от соответствующих опасных веществ из расчета на 105 % общей численности сотрудников;
- для работников в пределах зон возможного радиоактивного загрязнения — респираторы из расчета на 101 % общей численности.
Вместо респираторов можно использовать исправные фильтрующие противогазы, срок хранения которых не истек.
Предприятия самостоятельно определяют места хранения СИЗ. Единственное условие — они должны находиться максимально близко к местам работы сотрудников. Если собственного места нет, можно арендовать место на складах других организаций.
Предприятия организуют обучение обращению с СИЗ в рамках подготовки по гражданской обороне. Не путайте его с обучением по применению СИЗ в рамках Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Как назначить ответственного гражданской обороне
Руководитель организации обязан назначить ответственного по гражданской обороне (п. 4 ст. 12 Закона № 28-ФЗ, Постановление Правительства от 10.07.1999 № 782, Приказ МЧС от 23.05.2017 № 230).
Пример приказа о назначении вы найдете в нашей шпаргалке.
В конце статьи есть шпаргалка
В организациях без категории по ГО вне зависимости от общей численности работников и количества филиалов достаточно оформить одного ответственного сотрудника, причем выполнять обязанности по ГО он может по совместительству.
В категорированных организациях и филиалах назначают отдельного уполномоченного работника или создают структурное подразделение по ГО. Количество уполномоченных зависит от общей численности работников:
|
Численность сотрудников, чел. |
Организация |
Представительство или филиал |
|---|---|---|
|
До 500 |
1 освобожденный работник |
1 освобожденный работник |
|
От 501 до 1000 |
Не менее 2 освобожденных работников |
2 освобожденных работника |
|
От 1001 до 2000 |
3 освобожденных работника |
|
|
От 2001 до 5000 |
Не менее 3 освобожденных работников |
4 освобожденных работника |
|
От 5001 и более |
Не менее 6 освобожденных работников |
5 освобожденных работников |
Для организаций с категорией по ГО руководитель и ответственные сотрудники должны получить дополнительное профессиональное образование или проходить курсовое обучение по ГО раз в пять лет (п. 4 Положения о подготовке населения, утв. Постановлением № 841).
Каковы требования к квалификации работников по ГО
Квалификационные требования к работникам по ГО перечислены в приказах Минздравсоцразвития от 10.12.2009 № 977 и Минтруда от 03.12.2013 № 707н.
Обучение по программам ДПО или курсовое обучение по ГО проходят в лицензированных образовательных организациях, например в учебно-методических центрах, или на курсах гражданской обороны.
Работники по гражданской обороне в организациях без категории по ГО:
- получают от местного самоуправления сведения о потенциальных опасностях при военных конфликтах и ЧС;
- планируют мероприятия по ГО;
- организуют подготовку работников по ГО и ЧС.
Существенно более широкий спектр обязанностей появляется в организациях с категорией у ответственных за ГО.
Обязанности работников по гражданской обороне в организациях с категорией по ГО можно разделить на пять групп:
- Организационные функции.
- Функции ответственных, связанные с мероприятиями по ГО.
- Функционал ответственных связанный с документацией по ГО.
- Функции по планированию и контролю.
- Функции ответственных связанные с подготовкой в области ГО.
Полный перечень обязанностей вы найдете в нашей шпаргалке.
В конце статьи есть шпаргалка
Перечисленные выше обязанности ответственных по ГО прописаны в Постановлении Правительства от 10.07.1999 № 782 и Приказе МЧС от 23.05.2017 № 230.
Какие документы по ГО должны быть в организации
Опираясь на положение ст. 14 и 20 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ и ст. 9 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ можно сформировать список документов в области ГО, который должен быть в организации. Пример вы найдете в нашей шпаргалке.
В конце статьи есть шпаргалка
Как провести вводный инструктаж по ГО и ЧС
Проведите инструктаж в течении 30 календарных дней с момента приема нового сотрудника. За основу программы вводного инструктажа можно взять примерную программу, которая есть в письме МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605.
Обязательные вопросы:
- опасные производственные факторы предприятия и его месторасположения;
- категория по ГО;
- положения плана ГО, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов по ГО и ЧС;
- вероятность попадания предприятия в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
- оценка обстановки в ситуации, если потенциальный противник применит современные средства поражения.
Кроме того, надо утвердить инструкцию по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе ЧС.
В соответствии с п. 2.7 Примерного порядка реализации вводного инструктажа по гражданской обороне (письмо МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605), МЧС одобрило возможность проводить инструктаж для удаленных филиалов и представительств дистанционно. Для этого необходимы аппаратно-программные средства, которые поддерживают аудиовизуальную связь инструктирующего и инструктируемого в режиме реального времени. Также можно оформить акт, к которому приложить аудио- или видеозапись инструктажа и направить его в течение 20 календарных дней в головную организацию.
Чтобы использовать дистанционный формат, нужно разработать порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов. В документе укажите:
- Ф. И. О. и должность ответственного за инструктаж по ГО удаленного филиала. Если ответственный пребывает вне филиала, укажите ответственного в самом филиале, который покажет работникам и сопроводит их по маршрутам эвакуации, местам, где расположены СИЗ и инженерные сооружения ГО.
- Программу инструктажа по ГО работников удаленного филиала.
- Журнал учета инструктажа работников удаленного филиала. Он может быть в электронной форме.
- Данные об аппаратно-программных средствах, с помощью которых проводят дистанционный инструктаж по ГО.
Порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов должен быть утвержден приказом руководителя организации.
После инструктажа устно проверьте знания работника и сделайте запись о дате инструктажа в журнале вводного инструктажа по ГО. Факт проведения инструктажа должен быть зафиксирован подписями инструктируемого и инструктирующего.
Как проводить инструктажи по действиям в ЧС
Инструктаж по действиям в ЧС проводится не реже раза в год. Назначьте ответственного за проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях приказом руководителя.
В соответствии с письмом МЧС от 20.10.2020 № ИГ-11-28 на сайте МЧС России в разделе «Документы» должны быть размещены методические материалы о программе инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях и форма журнала к этому инструктажу. Но до настоящего момента ведомство не разработало эти документы.
Как провести курсовое обучение работников по гражданской обороне
Все работодатели, включая ИП, должны организовывать курсовое обучение по ГО (пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения, утв. Постановлением № 841). Курсовое обучение проводится ежегодно внутри организации в объеме не менее 12 часов. Программа обучения для курсового обучения разрабатывается на основе примерной программы (письмо МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11).
В программу курсового обучения работников включают информацию:
- о поражающих факторах источников ЧС, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
- способах и средствах защиты от опасностей, которые возникают при военных конфликтах и ЧС;
- порядке действий при сигнале «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;
- правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС, средств пожаротушения;
- порядке действия при угрозе и возникновении ЧС, войны, террористических актов;
- правилах оказания первой помощи.
Обучение состоит из теоретической и практической частей, практическая часть — из тренировок и комплексных занятий. Тренировки нужны для отработки навыков использования индивидуальных и коллективных средств защиты, пожаротушения и оказания первой помощи. Комплексное занятие направлено на отработку сотрудниками последовательных действий в конкретной обстановке.
В учебной группе должно быть не более 25 человек, формировать ее надо с учетом особенностей должностей и профессий работников.
На каждую группу ведется отдельный журнал, где ответственный сотрудник отмечает обучающихся. Журналы хранят в организации в течение года после окончания обучения.
Когда и как проводят учения по гражданской обороне
Виды учений, которые проводят работодатели (Приказ МЧС от 29.07.2020 № 565):
|
Вид учений |
Тип организации |
Периодичность и продолжительность |
|---|---|---|
|
Командно-штабные учения |
Органы исполнительной власти, госкорпорации, госорганы |
Раз в 2 года. Продолжительность до 3 суток |
|
Муниципалитеты |
Раз в 3 года. Продолжительность до 1 суток |
|
|
Тактико-специальные учения |
Предприятия, где есть аварийно-спасательные формирования |
Раз в 3 года. Продолжительность до 8 часов |
|
Предприятия, где есть формирования постоянной готовности |
Раз в год |
|
|
Штабные тренировки |
Органы управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организаций |
Не реже 1 раза в год. Продолжительность до 1 суток |
|
Объектовые тренировки |
Все организации |
Продолжительность определяет работодатель |
|
Специальные учения или тренировки по противопожарной защите |
Организации, где НПА требуют проведения специальных учений |
Раз в год. Продолжительность до 8 часов |
Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определите с учетом задач, решаемых в области ГО и ЧС природного и техногенного характера (п. 2 приказа МЧС от 24.04.2013 № 284).
Организация должна разработать ЛНА для подготовки учений (Положением о подготовке граждан, утвержденным Постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485):
- приказ о подготовке и проведении командно-штабного учения или тренировки;
- схему организации руководства учением или тренировкой;
- календарный план подготовки командно-штабного учения или тренировки;
- замысел командно-штабного учения или тренировки с пояснительной запиской;
- задание на командно-штабное учение или тренировку;
- план проведения командно-штабного учения или тренировки;
- инструкцию по мерам безопасности при проведении комплексного учения или тренировки.
Кто и как создает нештатные аварийно-спасательные формирования
Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее — НАСФ) создают организации, которые:
- имеют мобилизационное задание;
- обеспечивают выполнение мероприятий по ГО федерального органа исполнительной власти, регионального или местного уровня;
- эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО) I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерноопасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
Эти организации:
- разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- подготавливают и руководят деятельностью НАСФ;
- обеспечивают применение НАСФ;
- планируют и применяют НАСФ;
- поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
Личный состав НАСФ комплектуют из сотрудников организаций (Приказ МЧС № 999). Зачисление в состав оформляется приказом руководителя организации. Основной состав руководителей и специалистов должен включать аттестованных спасателей, а также квалифицированных специалистов существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
Организация обеспечивает НАСФ спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами за счет собственных средств (п. 15 и 17 Приказа № 999). Нормы оснащения НАСФ можно посмотреть в приложении 2 к вышеуказанному порядку.
Какая ответственность грозит за нарушение правил ГО
Проверки по гражданской обороне проводит МЧС. В соответствии с Постановлением Правительства от 25.06.2021 № 1007 в план проверок по гражданской обороне включают организации и предпринимателей, которые:
- эксплуатируют критически важные объекты;
- входят в оборонно-промышленный комплекс;
- эксплуатируют потенциально опасные объекты;
- отнесены к категориям по гражданской обороне;
- имеют на балансе защитные сооружения гражданской обороны.
На остальных предприятиях плановые проверки по гражданской обороне не проводят.
За невыполнение правил в области гражданской обороны (ч. 2 ст. 20.7 КоАП) МЧС оштрафует должностных лиц на сумму от 10 000 до 20 000 руб., а юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
-
Перечень должностных обязанностей
646 КБ -
Приказ о назначении ответственного
643.1 КБ -
Список документов по ГО в организации
636.9 КБ
Образцы основных документов
| Образец приказа «О создании объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны» | Скачать |
| Примерный план основных мероприятий организации (объекта) по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год | Скачать |
| Должностная инструкция инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (вариант) | Скачать |
| Ответственность руководителя организации в области ГО и ЧС | Скачать |
| Инструкция по действиям при угрозе возникновения ЧС | Скачать |
| Образцы документов для нештатного формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне | Скачать |
| План действий по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации/учреждения | Скачать |
Обучение
Рабочая программа курсового обучения личного состава спасательных служб в области гражданской обороны в подведомственных организациях администрации города Комсомольска-на-АмуреСкачать
| Форма донесения 1 ОБУЧ | Скачать |
| Форма журнала учета курсового обучения (вариант) | Скачать |
| Положение о смотре-конкурсе на лучшую учебно-материальную базу по подготовке работающего населения | Скачать |
| Рабочая программа курсового обучения персонала организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021-2025 годы.(вариант) | Скачать |
| Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны | Скачать |
| Примерная программа курсового обучения личного состава НАСФ в области гражданской обороны | Скачать |
| Примерная программа курсового обучения личного состава НФГО в области гражданской обороны | Скачать |
| Журнал персонального учета подготовки и планирования курсового обучения и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС на курсах ГО МКУ «Центр гражданской защиты» и УМЦ по ГОЧС и ПБ Хабаровского края (вариант) | Скачать |
| Вариант приказа «Об организации курсового обучения в области гражданской обороны» | Скачать |
| Инструктаж по ГО | Скачать |
| Инструктаж по ЧС | Скачать |
| План комплектования Курсов ГО на 2023 год | Скачать |
| Форма заявки на повышение квалификации работников ГО и РСЧС на 2024 год | Скачать |
Документация по эвакуации
| Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре от 25.06.2023 г. № 62 «Об организации работы сборных эвакуационных пунктов на территории города Комсомольск-на-Амуре» | Скачать |
| Методические рекомендации по созданию и организации работы сборного эвакуационного пункта | Скачать |
| Функциональные обязанности начальника ПЭП | Скачать |
| Функциональные обязанности начальника СЭП | Скачать |
| Образец приказа «О назначении администрации сборного эвакуационного пункта» | Скачать |
| Бланк «Перечень приписанных объектов» | Скачать |
| Указатели рабочих мест | Скачать |
| Сводные данные по эвакуации (формы) | Скачать |
| Список лиц, подлежащих эвакуации (формы 1Э, 2Э) | Скачать |
| Эвакуационное удостоверение (форма) | Скачать |
| Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, 2022. | Скачать |
| Постановление главы города от 18.12.2017г. № 219 «О создании эвакуационных органов на территории города Комсомольска-на-Амуре» | Скачать |
| Примерный перечень документов по организации и проведению эвакуационных мероприятий в организации (приложение 2 к методическим рекомендациям по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы). | Скачать |
| Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Постановление правительства Российской Федерации от 19 сентября 2022 г. № 1654) | Скачать |
Документация для создания пункта выдачи СИЗ
| Бланк «Журнал учета выдачи противогазов» | Скачать |
| Бланк «Журнал учета выдачи дополнительных патронов ДПГ-3» | Скачать |
| Бланк «Журнал учета выдачи камер защитных детских» | Скачать |
| Бланк «Назначение пункта выдачи СИЗ» | Скачать |
| Бланк «Перечень инвентаря, специальной одежды и расходных материалов, необходимых для укомплектования пункта выдачи СИЗ» | Скачать |
| Бланк «Структура пункта выдачи СИЗ» | Скачать |
| Бланк «Схема оповещения личного состава пункта выдачи СИЗ» | Скачать |
| Бланк «Штатно-должностной список» | Скачать |
| Методические рекомендации по созданию пунктов выдачи СИЗ 2020 | Скачать |
| Образец «Схема расположения рабочих мест пункта выдачи СИЗ» | Скачать |
| Памятка по подбору противогазов и использованию СИЗ | Скачать |
| Перечень документов пункта выдачи СИЗ | Скачать |
| 13-Постановление главы города от 20.06.2016г. № 125 «Об организации работы пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населению города Комсомольска-на-Амуре» | Скачать |
| Функциональные обязанности должностных лиц | Скачать |
Документация по пожарной безопасности
| Форма журнала эксплуатации систем противопожарной защиты | Скачать |
| Методические рекомендации для применения территориальными и отраслевыми органами при проведении профилактических противопожарных мероприятий в жилищном фонде | Скачать |
| Информационное письмо по вопросам обучения мерам пожарной безопасности | Скачать |
| Методика оценки пожарной безопасности жилого дома (квартиры) | Скачать |
| Методические рекомендации по организации профилактики пожаров от электрооборудования в жилых и общественных зданиях с применением технических средств | Скачать |