Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов

Министерство нефтяной
промышленности

ВСЕСОЮЗНЫЙ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПО СБОРУ, ПОДГОТОВКЕ И ТРАНПОРТУ НЕФТИ И
НЕФТЕПРОДУКТОВ

(ВНИИСПТнефть)

ИНСТРУКЦИЯ
ПО
ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ
МИНИСТЕРСТВА НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ВСН
31-81

Миннефтепром

Министерство нефтяной промышленности (Миннефтепром)	Ведомственные строительные нормы	ВСН 31-81
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ МИНИСТЕРСТВА НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ	Миннефтепром Впервые

1. Настоящая
Инструкция разработана в соответствии с п. 11 Правил охраны магистральных трубопроводов,
утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341
и устанавливает порядок производства строительных работ в охранных зонах
магистральных трубопроводов Министерства нефтяной промышленности.

2. Трасса
магистрального трубопровода и его сооружений в границах зоны производства работ
должна быть обозначена опознавательными знаками (щитами с надписями —
указателями) высотой 1,5-2 м от поверхности земли с указанием фактической
глубины заложения, установленными на прямых участках трассы в пределах
видимости, но не более чем через 500 метров, на всех углах поворота, в местах
пересечения со строящимися коммуникациями, а также на границах разработки
грунта вручную.

Работы по установке знаков и отрытию шурфов выполняются силами и
средствами строительной организации в присутствии представителя эксплуатирующей
организации.

До
закрепления знаками трассы, трубопроводов и сооружений и выдачи разрешения
производство строительных работ в охранной зоне трубопроводов не допускается.

3. Определение
местонахождения и технического состояния подземного магистрального трубопровода
и его сооружений проводится в границах всей зоны производства строительных
работ и ответственность за это несет эксплуатирующая организация.

4. По
результатам уточнения технического состояния и местоположения магистрального
трубопровода и его сооружений эксплуатирующей организацией составляется акт (с
участием представителей строительной и эксплуатирующей организаций). К акту
прилагается ситуационный план (схема) трассы с указанием местонахождения и
глубины заложения действующего трубопровода, его сооружений и строящегося
объекта, их необходимых характеристик, привязок трубопровода, сооружений,
вырытых шурфов и установленных закрепительных знаков.

5.
Эксплуатирующая организация перед началом производства работ в охранной зоне
обязана назначить приказом и обеспечить своевременную явку ответственного
представителя к месту работ для осуществления надзора за соблюдением мер по
обеспечению сохранности магистральных трубопроводов.

6. Производство
работ в охранных зонах линий и сооружений технологической связи, телемеханики и
электрических сетей, входящих в состав магистральных трубопроводов, должно
выполняться с соблюдением «Правил охраны линий связи» и «Условий
производства работ в пределах охранных зон и просек на трассах линий связи и
радиофикации» Министерства связи СССР, а также «Правил охраны
электрических сетей» Министерства энергетики и электрификации СССР.
Вскрытие инженерных коммуникаций, указанных в техническом проекте магистральных
трубопроводов, должно производиться в присутствии представителей
заинтересованных организаций.

7. До начала
строительных работ в охранной зоне магистрального трубопровода предприятия,
организации, учреждения или отдельные граждане, производящие эти работы,
обязаны получить письменное разрешение на производство работ от эксплуатирующей
трубопровод организации (Приложение 1).

Производство
работ без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек, запрещается.

8. Для
получения разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального
трубопровода предприятия, организации, учреждения или отдельные граждане
обязаны не позднее чем за пять суток до начала работ вызвать на место
строительства представителя эксплуатирующей организации для установления (по
технической документации, приборами — искателями и шурфованием) точного
местонахождения трубопровода, определения его технического состояния и
взаиморасположения с сооружениями проектируемого (строящегося) объекта.

Примечание. Необходимость
применения приборов-искателей и шурфования определяется эксплуатирующей
организацией.

9. До
осуществления строительства в охранной зоне генподрядная организация с участием
субподрядных организаций должна совместно разработать и согласовать с
эксплуатирующей организацией мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение
работ и сохранность действующего трубопровода и его сооружений.

В
мероприятиях, которые указываются в «Разрешении на производство работ в охранной
зоне магистрального трубопровода», должны быть предусмотрены:

порядок
производства работ в охранной зоне;

места переезда
строительных машин и транспорта через действующий трубопровод, оборудование
переездов;

меры,
предупреждающие просадку трубопровода и грунта при его разработке в
непосредственной близости от действующего трубопровода;

снижение
давления в действующем трубопроводе и др.

Для выполнения
земляных работ в охранных зонах подземных магистральных трубопроводах
механизмами руководитель работ обязан выдать машинисту землеройного механизма
наряд-допуск (Приложение 2),
определяющий безопасные условия ведения этих работ.

10. Перед
началом работ приказом по организации, производящей строительные работы, из
числа инженерно-технических работников должно быть назначено лицо,
ответственное за производство работ (руководитель работ).

11.
Весь персонал, занятый на производстве строительно-монтажных и других работ в
охранной зоне, должен быть проинструктирован по методам и последовательности
безопасного ведения работ, ознакомлен с местонахождением трубопроводов и их
сооружений, их обозначением на местности.

Инструктаж
оформляется в установленном порядке организацией, производящей работы.

12. Земляные
работы в полосе, ограниченной расстоянием 2 м по обе стороны от трубопровода,
должны производиться вручную в присутствии представителя эксплуатирующей
организации.

13. При
проведении земляных работ в охранных зонах (в том числе при строительстве
коммуникаций параллельно действующим трубопроводам) отвал грунта на действующий
трубопровод не допускается.

14. Валка леса
в охранных зонах должна производиться с обеспечением сохранности надземных
сооружений трубопровода, свободного вдоль трассового проезда и подъезда к нему
на любом участке; не допускается загромождения трассы трубопровода поваленными
деревьями, кустарниками и парубочными остатками.

Проезд
механизмов, а также трелевку деревьев через действующий трубопровод следует
производить по оборудованным переездам.

15. Если в
процессе строительства необходимо присутствие представителя эксплуатирующей
организации, то строительная организация обязана уведомить об этом письменно
или телеграммой эксплуатирующую организацию за 5 суток до начала работ.

16. При
обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не
указанных в проектной документации, строительные работы должны быть
приостановлены, приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и
сооружений, установлению их принадлежности и вызова представителя
эксплуатирующей организации на место работы.

17. В случае
обнаружения утечек (выходов) транспортируемого продукта до начала работ в
охранной зоне эксплуатирующая трубопровод организация обязана принять срочные
меры по устранению обнаруженных повреждений и неисправностей.

18. Разработку
грунта в охранной зоне следует производить в соответствии с требованиями глав
СНиП по земляным работам и сооружению магистральных трубопроводов.

19. При
необходимости производства в охранной зоне работ, связанных с использованием
энергии взрыва, необходимо согласовать проект производства работ с
эксплуатирующей трубопровод организацией.

20. Для
производства работ в охранной зоне подводных переходов магистральных
трубопроводов заинтересованная организация наряду с получением разрешения от
эксплуатирующей организации должна иметь разрешение от органов по охране рыбных
запасов и регулированию использования и охране вод.

21. Для
судоходных рек и водоемов место, способы и сроки производства работ
согласовываются проектной организацией с организациями, эксплуатирующими речные
и озерные пути сообщения, и другими заинтересованными организациями.

22. В охранной
зоне подводных переходов магистральных трубопроводов запрещается бросать якоря
и устраивать временные причалы.

23. В охранной
зоне подводных переходов магистральных трубопроводов не допускается выемка
грунта (песка, гравия) со дна водоема.

24. Перед
началом работ в охранной зоне подводных переходов магистральных трубопроводов
представитель эксплуатирующей организации должен проверить техническое
состояние запорной арматуры участка подводного перехода.

25. В
аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ,
на сооружениях и коммуникациях, расположенных в охранных зонах магистральных
трубопроводов, допускается производить эти работы без предварительного
согласования с эксплуатирующими организациями при условии выполнения следующих
требований:

а)
одновременно с направлением рабочих на место аварии, независимо от времени
суток, сообщается эксплуатирующей организации о начале работ и о необходимости
прибытия ее представителя на место их проведения;

б) на месте
производства аварийных работ обязано постоянно находиться лицо, ответственное
за эти работы, которое должно провести инструктаж персонала согласно п. 11 настоящей инструкции;

в) до прибытия
к месту аварий представителя эксплуатирующей трубопровод организации земляные
работы в охранной зоне должны вестись только вручную;

г) прибывший
на место аварии представитель эксплуатирующей организации обязан указать
местонахождение трубопровода и его сооружений, определить меры по обеспечению
их сохранности и присутствовать до окончания работ.

26. В случае повреждения
трубопровода или обнаружения утечки продукта из него в процессе производства
строительных работ весь персонал и технические средства должны быть немедленно
отведены за пределы минимальных безопасных расстояний и эксплуатирующая
организация извещена о повреждении.

До прибытия
аварийно-восстановительной службы эксплуатирующей организации руководитель
строительных работ должен принять меры по обеспечению охраны аварийного участка
для предупреждения доступа в опасную зону посторонних лиц и транспортных
средств, а по ее прибытии — принять участие в быстрейшей ликвидации аварии,
включая выделение рабочей силы и механизмов.

27. При
производстве работ в охранных зонах механизированные колонны, трубосварочные и
другие базы, стеллажи, стоянки механизмов и машин, склады горюче-смазочных
материалов, строительных материалов, оборудования, жилые городки и т.п. должны
размещаться за пределами минимальных расстояний от оси действующих
магистральных трубопроводов до городов, установленных главой СНиП по проектированию
магистральных трубопроводов.

28.
Представители эксплуатирующей трубопровод организации, органы Госгортехнадзора
и Госгазнадзора имеют право приостанавливать работы, выполняемые с нарушением
требований Правил охраны магистральных трубопроводов и настоящей Инструкции.
При остановке производства работ составляется протокол (акт) с указанием
наименования организации, выполнявшей работы, должности и фамилии руководителя
работ, должности и фамилии виновного, места, времени и характера нарушения.

Приложение 1

Приложение 2

Утверждена

Распоряжением Мингазпрома

от 5 марта 1980 г. N ВД-440

Введена впервые

Срок введения

1 июля 1980 года

Утверждена Распоряжением Министерства газовой промышленности от 5 марта 1980 г. N ВД-440.

Согласована с Госстроем СССР 1 февраля 1980 г. N НК-530-1.

Согласована с ЦК профсоюзов рабочих нефтяной и газовой промышленности 9 октября 1979 г. N 02-06ж-628.

Внесена Управлением Государственного газового надзора в СССР Мингазпрома.

Настоящая Инструкция разработана Управлением Государственного газового надзора в СССР Министерства газовой промышленности в соответствии с п. II Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N 341.

Инструкция регламентирует порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов, принадлежащих Министерству газовой промышленности, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

С введением в действие настоящей Инструкции утрачивают силу Указания по безопасному ведению работ при строительстве в охранной зоне и полосе отвода действующих магистральных газопроводов, конденсатопроводов и шлейфов газовых скважин, утвержденные Министерством газовой промышленности 26 февраля 1970 г.

В составлении Инструкции принимали участие: А.С. Войтенко, В.И. Эристов, С.Д. Рубцов, Р.Г. Торопова, В.И. Трушкин.

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с п. II Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N 341, и устанавливает порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности, назначение, состав сооружений и размеры охранных зон которых указаны в пп. 1, 2 и 7 Правил.

2. Производство работ в охранных зонах линий и сооружений технологической связи, телемеханики и электрических сетей, входящих в состав магистральных трубопроводов, должны выполняться с соблюдением Правил охраны линий связи Министерства связи СССР и Правил охраны электрических сетей Министерства энергетики и электрификации СССР.

3. Отвод земельных участков под строительство зданий и сооружений и прокладку коммуникаций в пределах охранных зон, оформление строительного паспорта на отведенный участок или архитектурно-планировочного задания на строительство осуществляется в порядке, установленном действующими законоположениями и нормативными документами.

Предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане-заказчики (застройщики) в соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов до рассмотрения соответствующими органами местных Советов народных депутатов ходатайств о предоставлении земельных участков должны согласовать строительство с предприятием (организацией), зксплуатирующей трубопровод.

4. Перед началом строительных работ предприятия, организации или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение эксплуатирующей организации на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода по установленной форме (Приложение N 1).

Производство работ без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек, запрещается.

5. Предприятия, организации или отдельные граждане, получившие разрешение на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода, обязаны до начала работ вызвать представителя эксплуатирующей организации для установления по технической документации приборами-искателями и шурфованием точного местонахождения трубопровода, определения его технического состояния и взаиморасположения с сооружениями проектируемого (строящегося) объекта.

В случае обнаружения утечек продукта они должны быть устранены силами и средствами эксплуатирующей организации до начала работ.

Примечание. Необходимость применения приборов-искателей и шурфования определяется эксплуатирующей организацией.

6. В процессе строительства строительная организация обязана письменно, за 5 суток до начала, уведомить эксплуатирующую организацию о времени производства тех этапов работ, специально указанных в выданном разрешении, при которых необходимо присутствие ее представителя.

Руководители эксплуатирующей организации обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ.

7. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не значащихся в проектной документации, строительные работы должны быть приостановлены, приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и сооружений, выявлению эксплуатирующей их организации и вызову ее представителя на место работ.

8. Определение местонахождения и технического состояния подземного магистрального трубопровода и его сооружений производится в границах всей зоны производства работ и ответственность за это несет эксплуатирующая организация.

Трассы трубопровода и его сооружений в границах зоны производства работ должны быть закреплены знаками высотой 1,5 — 2,0 м с указанием фактической глубины заложения, установленными на прямых участках трассы — в пределах видимости, но не более чем через 500 м, на всех углах поворота, в местах пересечения со строящимися коммуникациями, а также на границах разработки грунта вручную.

Работы по установке знаков и отрытию шурфов выполняются силами и средствами строительной организации в присутствии представителя эксплуатирующей организации.

До закрепления трасс знаками ведение работ не допускается.

9. По результатам проведенной в соответствии с п. 8 настоящей Инструкции работы по уточнению местоположения магистрального трубопровода и его сооружений составляется акт с участием представителей генподрядной и эксплуатирующей организаций. К акту прилагается ситуационный план (схема) трассы с указанием местонахождения и глубины заложения действующего трубопровода, сооружений и строящегося объекта, их необходимых характеристик, привязок трубопровода, сооружений, вырытых шурфов и установленных закрепительных знаков.

10. До начала работ в охранной зоне генподрядная организация с участием субподрядных организаций должны совместно разработать и согласовать с эксплуатирующей организацией мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение работ и сохранность действующего трубопровода и его сооружений.

В мероприятиях должны быть предусмотрены:

а) порядок производства работ в данной зоне;

б) места переездов строительных машин и транспорта через действующий трубопровод, оборудование переездов через действующий трубопровод;

в) меры, предупреждающие посадку грунта при разработке его в непосредственной близости от действующего трубопровода и при заглублении ниже уровня его заложения;

г) меры предосторожности, обеспечивающие безопасное ведение работ (снижение давления в действующем трубопроводе или др.).

11. Перед началом работ приказом по организации, производящей строительные работы, из числа инженерно-технических работников должно быть назначено лицо, ответственное за производство работ (руководитель работ).

12. Весь персонал, занятый на производстве строительно-монтажных и других работ в охранных зонах, должен быть обучен методам и проинструктирован по последовательности безопасного ведения работ, ознакомлен с местонахождением трубопроводов и их сооружений, их обозначением на местности.

Обучение и инструктаж оформляются в установленном порядке организацией, производящей работы.

13. Для выполнения земляных работ в охранных зонах подземных магистральных трубопроводов механизмами руководитель работ обязан выдать машинисту землеройного механизма наряд-допуск, определяющий безопасные условия этих работ.

14. Земляные работы в полосе, ограниченной расстоянием 2 м по обе стороны от трубопровода, должны производиться только вручную в присутствии представителя эксплуатирующей организации.

15. При проведении работ в охранных зонах (в том числе при строительстве коммуникаций параллельно действующим трубопроводам) отвал грунта из траншеи на действующий трубопровод запрещается.

16. Валка леса в охранных зонах должна производиться с обеспечением сохранности надземных сооружений трубопровода, свободного вдоль трассового проезда и подъезда к нему на любом участке, и исключать загромождение трассы трубопровода поваленными деревьями, кустарниками и порубочными остатками.

Трелевку деревьев через действующий трубопровод следует производить по оборудованным переездам.

17. В аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ на сооружениях и коммуникациях, расположенных в охранных зонах магистральных трубопроводов, допускается производить эти работы без предварительного согласования с эксплуатирующими организациями при условии выполнения следующих требований:

а) одновременно с направлением рабочих на место аварии, независимо от времени суток, сообщается эксплуатирующей организации о начале работ и о необходимости явки ее представителя на место их проведения;

б) на месте производства аварийных работ обязано постоянно находиться лицо, ответственное за эти работы, которое должно провести инструктаж персонала согласно п. 12 настоящей Инструкции;

в) до прибытия к месту аварии представителя эксплуатирующей трубопровод организации земляные работы в охранной зоне должны вестись только вручную;

г) явившийся на место аварии представитель эксплуатирующей организации обязан указать местонахождение трубопровода и его сооружений, меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до окончания работ.

18. В случае повреждения трубопровода или обнаружения утечки продукта из него в процессе производства работ весь персонал и технические средства должны быть немедленно отведены за пределы минимальных расстояний, указанных в п. 19 настоящей Инструкции, а эксплуатирующая организация извещена о повреждении (утечке).

До прибытия аварийной ремонтно-восстановительной бригады эксплуатирующей организации руководитель строительных работ должен принять меры по обеспечению охраны аварийного участка для предупреждения доступа в опасную зону посторонних лиц и транспортных средств, а по ее прибытии — принять участие в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.

19. При производстве работ в охранных зонах механизированные колонны, трубосварочные и другие базы, стеллажи, стоянки механизмов и машин, склады горюче-смазочных материалов, стройматериалов, оборудования и др., жилые городки и т.п. должны размещаться за пределами минимальных расстояний от оси действующего трубопровода (его объектов) до городов, установленных главой СНиП по проектированию магистральных трубопроводов.

20. Представители эксплуатирующей организации и органов Государственного газового надзора в СССР имеют право приостанавливать работы, выполняемые с нарушением требований Правил охраны магистральных трубопроводов и настоящей Инструкции. При остановке производства работ составляется протокол (акт) с указанием наименования организации, выполнявшей работы, должности и фамилии руководителя работ, должности и фамилии виновного, места, времени и характера нарушения требований Правил охраны магистральных трубопроводов и настоящей Инструкции.

Приложение N 1

    Эксплуатирующая организация___________________________________

                                      (объединение, ЛПУМГ)

                                           УТВЕРЖДАЮ

                               ___________________________________

                                    (должность, фамилия, и.,о.)

                               ___________________________________

                                           (подпись)

                               «______»_________________19______г.

                           РАЗРЕШЕНИЕ

              на производство работ в охранной зоне

                   магистрального трубопровода

Место производства работ__________________________________________

                         (наименование трубопровода или его

__________________________________________________________________

сооружения, его техническая характеристика, км или пикет трассы)

Начало работ_________________ час «_______»____________19_______г.

Окончание работ______________ час «_______»____________19_______г.

Организация-производитель работ __________________________________

__________________________________________________________________

Руководитель работ________________________________________________

                            (должность, фамилия, и.,о.)

Выполняемые работы:

——T————T—————T————-T——————

  N   ¦Наименование¦Ответственный ¦Начало работ ¦ Окончание

п. п.¦   работ    ¦ исполнитель  ¦             ¦   работ

      ¦            ¦ (должность,  ¦             ¦

      ¦            ¦  профессия,  ¦             ¦

      ¦            ¦  фамилия,    ¦             ¦

      ¦            ¦   и., о.)    ¦             ¦

——+————+—————+————-+——————

——+————+—————+————-+——————

——+————+—————+————-+——————

——+————+—————+————-+——————

    Этапы    работы,    выполняемые  в  присутствии  представителя

эксплуатирующей организации:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

    Меры безопасности при производстве работ (указать условия, при

которых    будет    производиться   работа;    конкретные     меры

предосторожности;      инструкции,       которыми       необходимо

руководствоваться).

    Примечания.   1.  Ответственность    за      соблюдение    мер

безопасности  и   сохранность  трубопровода  и  его  сооружений  в

процессе производства работ несет руководитель работ.

    2. Письменное   уведомление  о вызове представителя на работы,

выполняемые   в   его   присутствии,  передается   эксплуатирующей

организации за 5 суток до начала этих работ.

    3. Производство   работ (их этапов)  по истечении указанного в

разрешении срока запрещается.

Разрешение выдал _________________________________________________

                           (должность, фамилия, и.,о.)

                 ________________ «______»______________19_____ г.

                    (подпись)

Разрешение получил _______________________________________________

                           (должность, фамилия, и.,о.).

                 ________________ «______»______________19_____ г.

                    (подпись)

Скачать:
ВСН 51-1-80. Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности
ВСН 51-1-80. Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности

Дата актуализации: 15.09.2020

Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности

Статус документа:	действует
Обозначение:	ВСН 51-1-80
Название рус.:	Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности
Дата актуализации текста:	01.10.2008
Дата добавления в базу:	01.02.2009
Дата введения:	01.07.1980
Утверждён в:	Министерство газовой промышленности (05.03.1980)
Опубликован в:	ВНИИгазпром № 1980
Область и условия применения:	Инструкция регламентирует порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов, принадлежащих Министерству газовой промышленности, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности.
Заменяет собой:	«Указания по безопасному ведению работ при строительстве в охранной зоне и полосе действующих магистральных газопроводов, конденсатопроводов и шлейфов газовых скважин» (Утв. Мингазпромом 26.02.1970 г.)

Скачать ВСН,Ведомственные строительные нормы