Инструкция По Обеспечению Режима Секретности В Российской-Федерации 3-1 От 05.01.2004Г
3-1 в организациях, допущенных к проведению секретных работ, п.24 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года № 3-1, п.п.
1. Создание для предприятия-пользователя условий, обеспечивающих надлежащий режим секретности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 2. Ведение допускной работы в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке допуска лиц и граждан РФ к государственной тайне», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63. В том числе: — оформление, согласование с территориальными органами ФСБ РФ, переоформление допусков, хранение карточек допусков; — оформление, выдача, учет и хранение справок о допуске; — ведение учета фактической осведомленности работников предприятия-пользователя в сведениях, составляющих государственную тайну; — выделение для проведения секретных работ помещений, соответствующих требованиям инструкции от 05.01.2004 г. №3-1; — выделение для хранения секретных документов помещений, соответствующих требованиям инструкции от 05.01.2004 г. №3-1; — обеспечение охраны помещений, выделенных для хранения секретных документов предприятия-пользователя; — организация и ведение секретного делопроизводства в соответствии с требованиями инструкции от 05.01.2004 г. №3-1; — хранение, копирование, прием, отправка, уничтожение документов; — формирование дел с секретной документацией; — ведение учета документов, проверка их наличия; — организация экспертизы ценности документов; — передача документов на архивное хранение; — обеспечение защиты государственной тайны при обработке и хранении секретной информации средствами вычислительной техники; — подготовка заключений о фактической осведомленности работников предприятия-пользователя в сведениях, составляющих государственную тайну; — обеспечение руководящими нормативно-методическими документами по вопросам защиты государственной тайны; — обеспечение сохранности находящихся на учете предприятия-пользователя сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае передислокации, реорганизации, ликвидации предприятия-пользователя, до принятия в установленном законом порядке решения об их дальнейшем использовании; — оказание помощи в подготовке необходимых документов для получения лицензии предприятием-пользователем, не имеющим лицензии. Стоимость услуг
Не 5485-1, « Инструкцией по Обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением. Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. М 3-1, другими нормативными правовыми.
По обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004г. № 3-1, и « Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан.
- 3-1 в организациях, допущенных к проведению секретных работ, п.24 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года № 3-1, п.п.
- По обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004г. № 3-1, и « Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан.
- Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1.
- 3-1 в организациях, допущенных к проведению секретных работ, п.24 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года № 3-1, п.п.
- По обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004г. № 3-1, и « Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан.
- Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1.
- Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (секретный).
- Не 5485-1, « Инструкцией по Обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением. Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. М 3-1, другими нормативными правовыми.
«Нам говорят: надо вывесить решения на сайт и тогда будет ясно, где справедливо, а где нет. Но много ли мы видим на сегодняшний день в юридической литературе и в СМИ анализа наших судебных решений?», — спрашивал он у аудитории, практически полностью состоящей из студентов юридических факультетов. Если бы его слушателями были практикующие юристы, то они, наверное, рассказали бы Серкову, что он неправ, когда говорит, что в «судебных решениях убирается только фамилия, а вся суть остается». На практике зачастую из них изымаются не только персональные данные, но и информация, непосредственно касающаяся сути разбирательства, например, суммы заявленных и удовлетворенных исковых требований.» В силу п. 49 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 2004 г. № 3-1 в организациях, допущенных к проведению секретных работ, устанавливается пропускной режим. Доступ командированных лиц на режимную территорию (в режимные помещения), связанный с работой с секретными сведениями, осуществляется по письменному разрешению соответствующего должностного лица. Доступ же в связи с несекретными вопросами осуществляется по решению руководителя организации или уполномоченного им работника. В нарушение п.24 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года №3-1, п.п. 1 п.1 приказа руководителя следственного управления от 12.11.2009 года № «О порядке выезда из РФ работников, допущенных к государственной тайне», будучи ознакомленным с документами, имеющими гриф «Совершенно секретно» за получением на выезд за границу он не обращался, указанное разрешение не получал, осуществил выезд за пределы РФ самовольно (л.д.9-10). Согласно статье 24 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Одним из таких ограничений является ограничение права на выезд за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне. В силу п. 122 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г., ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть применено в отношении работников, не осведомленных в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях, независимо от наличия у них допуска к государственной тайне и заключенного ими договора (контракта), допускающего временное ограничение их права на выезд из Российской Федерации. Морараш В.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пунктов 186-189 и 191 Инструкции. Как видно из заявления, фактически ею оспариваются пункты 186-189, абзац четвертый пункта 191 Инструкции. В обоснование заявленных требований она указала, что пункт 186 и связанные с ним пункты 187-189 Инструкции возлагают на лиц гражданского персонала обязанность передавать на хранение в орган военного управления имеющиеся у них заграничные паспорта, что противоречит статье 18 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее -Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ), устанавливающей перечень органов, уполномоченных изымать у граждан Российской Федерации, временно ограниченных в праве на выезд из Российской Федерации, заграничные паспорта. Между тем Министерство обороны Российской Федерации не наделено законом правом изымать данные паспорта. Абзац четвертый пункта 191 в части проведения проверок наличия у лиц гражданского персонала, осведомленных в секретных сведениях или не осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, заграничных паспортов, а также законности их выезда за границу, незаконно ограничивает права лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации в письменных возражениях указало на то, что Инструкция утверждена в пределах предоставленных Министерству полномочий. Ограничения для гражданского персонала, установлены оспариваемыми нормами в соответствии со статьями 15 и 18 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ, статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (далее — Закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1). Министерство юстиции Российской Федерации в своих возражениях указало, что пункты 186-189 и 191 Инструкции полностью соответствуют подпункту 19 пункта 24, пункту 131 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (далее — Инструкция 3-1), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1, прав и законных интересов заявителя не нарушают, и просило в удовлетворении заявления отказать. Согласно пункту 131 Инструкции 3-1 работник, имеющий паспорт, при принятии решения о временном ограничении его права на выезд из Российской Федерации обязан в 5-дневный срок передать его на хранение до истечения установленного срока ограничения в организацию, в которой ему был оформлен допуск и с которой им заключен трудовой договор (контракт). Обязанность передачи паспорта оговаривается в трудовом договоре (контракте). В случае, если паспорт в установленные сроки не передан в соответствующую организацию, в государственный орган, выдавший паспорт, направляется письмо с обоснованием необходимости объявления паспорта недействительным. Государственный орган, выдавший паспорт, о принятом решении информирует органы безопасности, органы, уполномоченные изымать паспорта, а также организацию, направившую письмо. В организации ведется учет принятых на хранение паспортов, а также паспортов, выданных на срок санкционированной в установленном порядке поездки работников за границу. При расторжении трудового договора (контракта) либо истечении срока его действия, если принято решение о временном ограничении права работника на выезд из Российской Федерации, паспорт направляется в государственный орган, выдавший его, и хранится там до окончания срока действия паспорта или ограничения на выезд работника из Российской Федерации. О месте нахождения паспорта организация информирует работника и соответствующий орган безопасности. Инструкцией № 3-1, требования которой обязательны для выполнения их гражданами, взявшими на себя обязательства исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусмотрена обязанность работников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, согласовывать с руководителем, принявшим решение о допуске работника к государственной тайне, выезд за границу (подпункт 19 пункта 22). в соответствии с требованиями п. 173 «Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 года № 3-1 «размещение режимных помещений и их оборудование должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в эти помещения посторонних лиц и гарантировать сохранность находящихся в них носителей сведений, составляющих государственную тайну» Для тех, кто дочитал до конца — самое смешное: выдержка из той же самой инструкции, опубликованная на сайте газеты «Коммерсантъ»: «Согласно п. 35 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. №3-1 факт опубликования сведений, составляющих государственную тайну, в средствах массовой информации не может служить основанием для изменения грифа (снятия) грифа секретности с документов и изделий, содержащих такие сведения. Таким образом, учитывая, что данные нормативные акты официально опубликованы и любой гражданин России имеет реальную возможность определять относимость информации к понятию «сведения, составляющие государственную тайну», заявитель не мог не понимать, что сведения носят секретный характер и в соответствии с российским законодательством опубликование сведений, составляющих государственную тайну запрещено, а информация должна быть получена и сообщена на законных основаниях.» Про «официально опубликованы» — это, конечно, прекрасно… В общем, не умеют наши суды хранить вверенную им государеву тайну.
- 3-1 в организациях, допущенных к проведению секретных работ, п.24 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года № 3-1, п.п.
- По обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004г. № 3-1, и « Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан.
- Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1.
- Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (секретный).
Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (секретный).
1. Создание для предприятия-пользователя условий, обеспечивающих надлежащий режим секретности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 2. Ведение допускной работы в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке допуска лиц и граждан РФ к государственной тайне», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63.
Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1.
Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1.
Утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. № 3-1 (далее — Инструкция № 3-1); обеспечение режима секретности при работе исполнителей Заказчика с носителями.
Снова про «деперсонализацию»
Не 5485-1, « Инструкцией по Обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением. Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. М 3-1, другими нормативными правовыми.
- 3-1 в организациях, допущенных к проведению секретных работ, п.24 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года № 3-1, п.п.
- По обеспечению режима секретности в Российской Федерации », утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004г. № 3-1, и « Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан.
3-1 в организациях, допущенных к проведению секретных работ, п.24 Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года № 3-1, п.п.
Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (секретный).
Для большинства служащих ограничения, которые связаны с формами секретности, выражаются в том, что им запрещено пересекать границы страны. Начиная с 3 формы секретности, положены доплаты. Несмотря на это, ограничения многих отпугивают. Есть немало дополнительных условий для категорий лиц, о которых сообщается лишь в отдельных документах. Важно понимать, что сама по себе форма секретности не запрещает выезда за пределы страны.
О допуске к государственной тайне
Допуск к государственным тайнам предназначается служащим, которым для выполнения своих функций нужно пользоваться документацией, представляющей собой секретные данные. Кроме того, допуск могут давать и предприятиям, которым также необходимо пользоваться секретной информацией.
Начиная с 3 формы допуска к секретности, его оформляют по месту службы. Предприятиям, чтобы пользоваться подобными данными, необходимо оформить лицензию Федеральной службы безопасности РФ. Чем выше степень секретности, тем выше уровень допуска.
Об ограничениях
Первым ограничением, связанным с допуском к государственной тайне, является запрет на выезд за границу. Сроки, на которые накладывается данный запрет, устанавливаются трудовым соглашением. Запрет на выезд за пределы страны является действительным и какое-то время после увольнения сотрудника. Таможенная служба всегда связывается с Федеральной службой безопасности, когда люди с 3 формой допуска к секретности пересекают границу. Однако служащим с этой формой допуска не приходится сталкиваться с более серьезными ограничениями.
О третьей форме
Кроме подписания договора о неразглашении, люди с данной формой практически не сталкиваются с запретами. Нередко 3 форма секретности предоставляется номенклатурным работникам. По факту служащий этой категории не соприкасается с секретными сведениями. По этой причине выезд с 3 формой допуска к секретности за границу разрешается. Федеральная служба безопасности считает лиц, обладающих данным допуском, достаточно безобидными. В 2018 с 3 формой секретности выезд за границу возможен без указания в анкетах ФМС о том, что она имеется.
О первой и второй формах
Гораздо сложнее выезжать за границу лицам с 1 и 2 формами допуска. В отличие от лиц с 3 формой секретности, ограничения по выезду за границу здесь серьезнее. На протяжении 5 лет с момента ознакомления с засекреченными данными такие люди не имеют права покидать пределы страны. Более того, лицам данных категорий запрет могут продлить на срок до 10 лет.
Однако не стоит полагать, что 1 и 2 формы допуска означают обязательный запрет на выезд за границу. Окончательное решение определяется с учетом множества дополнительных факторов. К примеру, при вынесении решения о накладывании ограничений при 3 форме допуска к секретности учитывают, работает ли лицо непосредственно с самой засекреченной документацией.
Также учитывают цели выезда, степень засекреченности сведений на момент пересечения границы.
Если лицо, обладающее 1 либо 2 степенью допуска, выезжает за границу, ему нужно согласовывать это решение с представителями ФСБ. Если же они согласия не дадут, в выдаче паспорта может быть отказано. Если решение Федеральной службы безопасности будет положительным, заграничный паспорт могут оформлять в течение 3 месяцев. В большинстве должностных инструкций прописано, что заграничный паспорт хранят в специальном отделе. Его отдают лишь с согласия представителей ФСБ.
При оформлении допуска к государственной тайне лицо дает согласие на то, что его права могут ограничиваться. По этой причине обжаловать запрет в судебном порядке нельзя. Начиная с допуска к 3 форме секретности, нужно готовиться к тому, что суды встанут на сторону государства при защите государственной тайны. Специалист может добиться сокращения сроков, на которые накладываются ограничения. В таком случае нужно доказать, что срок ограничений необоснованно долгий.
Распространение информации
Лицам, допущенным к секретным данным, запрещается разглашать соответствующую информацию. Кроме того, при 1 и 2 формах секретности имеются ограничения, связанные с правилами хранения и передачи засекреченных государственных сведений. Также нередко запрещается использовать открытия, которые представляют собой государственную тайну. Но нужно учитывать, что признаком секретности в 3 форме не может быть запрет на использование вне предприятия какого-либо прибора, который засекречен. На лиц с 1 и 2 формой допуска может накладываться запрет на вывоз чертежей, прототипов изобретений, которые также относятся к государственной тайне. Не допускается использовать засекреченные данные в качестве аргумента или примера в публикациях либо научных работах.
Неприкосновенность
Важно учитывать, что даже при оформлении 3 формы секретности может нарушаться право лица на неприкосновенность частной жизни. Так, сотрудники ФСБ проверяют все сделки, операции по банковским счетам, делают запросы во всевозможные органы, чтобы получить информацию о лице. Те, кто проверяет при 3 форме секретности жизнь подопечного, ту же процедуру проводят и в отношении членов его семьи. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни может проявиться лишь во время предварительных проверок. В дальнейшем право могут нарушить лишь по особым основаниям, которые отмечены в законодательстве.
О государственной тайне
Государственная тайна может относиться к военной, экономической, разведывательной сфере. Разглашение сведений данного характера должно наносить ущерб интересам государства. Нужно учитывать, что признак секретности в форме 3 — информ в поле заполняется определенными цифрами.
Ограничения на распространение засекреченных сведений возникает с момента их создания. Чтобы упорядочить этот процесс, официальные органы создают соответствующие нормативные акты. Существуют официальные перечни информации, которая подлежит засекречиванию. Используя данные перечни, выносят решение о присвоении степени секретности данным, проводят ограничительные мероприятия. Помимо этого, официально составлен перечень сведений, которые никогда не могут быть отнесены к государственной тайне. В него включены данные о чрезвычайных происшествиях, состоянии экологии, о привилегиях для отдельных категорий лиц, о нарушении прав и свобод, размерах золотого запаса, состоянии здоровья высших должностных лиц РФ, нарушении законов официальными органами власти.
О степенях секретности
Степень секретности устанавливается с учетом того, какой ущерб государственным интересам нанесет разглашение данных. Всего имеется 3 формы секретности – «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Применение данных грифов для сведений, которые не являются государственной тайной, недопустимо.
О рассекречивании
Среди оснований для того, чтобы рассекречивать сведения, которые ранее являлись государственной тайной, перечисляют взятие на себя РФ обязательств по обмену сведениями. Также это могут совершить из-за изменения текущей ситуации, по причине которой дальше оставлять сведения засекреченными смысла не имеет.
Сроки засекречивания информации не могут превысить 30 лет. Впрочем, встречаются исключительные случаи, когда межведомственная комиссия выносит решение продлить срок засекречивания.
О порядке оформления допуска
Государство утвердило особую инструкцию, регулирующую процедуру оформления допуска к засекреченным данным. Для начала претендент предоставляет целый пакет документации, содержащей сведения о нем. Далее его знакомят с соответствующими законами, чтобы он решил, сумеет ли справиться с работой, связанной с секретными сведениями. Важно, чтобы его согласие было зафиксировано, поскольку в дальнейшем его гражданские права будут ограничиваться.
Уже после этого начинаются тщательные проверки претендента и членов его семьи. Если речь идет о 1 либо 2 форме допуска к секретности, мероприятия проводятся активные. При 3 форме проверки осуществляются, когда появляются сомнения в сведениях, предоставленных претендентом.
Далее ему разъясняют законодательство, действующее в данной сфере. Он в обязательном порядке должен быть проинформирован об ответственности за разглашение государственной тайны.
Решение о предоставлении допуска принимается военным комиссаром. Если речь идет о руководителях государственных предприятий либо органов, решение принимают те, кто их утверждал в должности.
О социальных гарантиях
Помимо этого, всем, кто допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, предоставляется перечень социальных гарантий. Среди них перечисляют доплаты к заработной плате, также лицам с допуском предоставляется преимущественное право оставления на работе при проведении штатных мероприятий. Также подобным лицам предоставляют процентные надбавки к заработной плате за трудовой стаж. Нужно учитывать, что минимальными будут доплаты за секретность 3 формы, с повышением степени допуска доплаты будут расти.
Порой допуск к государственной тайне может прекращаться по решению официальных органов. В качестве причины могут выступать расторжение трудового договора, нарушение по обязательствам, связанным с государственной тайной. Также прекращение доступа может спровоцировать расторжение трудового соглашения. Если лицо лишается допуска к засекреченным сведениям, оно продолжает сохранять за собой обязательство по неразглашению данных.
О трудностях
В действительности при оформлении допуска к государственной тайне возникает множество трудностей. Все дело в том, что форм существует немало, а порядок оформления строг.
Так, на первом этапе на предприятии, имеющем отношение к засекреченным сведениям, создается список должностей, которым понадобится допуск к ГТ. Список утверждает руководство предприятия. Здесь могут упоминаться и сотрудники, чей допуск к ГТ может быть связан с выполнением задач в иных организациях, куда они направляются в командировки по распоряжению своего руководства. Список этих должностей пересматривают 1 раз в 5 лет.
На 2 этапе лица, для которых предусматривается допуск к ГТ, проходят анкетирование. Они указывают достоверные сведения о своей личности. Впоследствии эти анкеты заверяют печатями предприятия.
На 3 этапе происходит сверка указанных в анкете данных с личной документацией. В обязательном порядке происходит уточнение ответов на ряд вопросов. К примеру, нужно выяснить, имел ли ранее сотрудник допуск к засекреченным сведениям. Вынеся решение, соответствующие органы информируют о нем руководство организации. Это проделывают как в письменной, так и в устной форме. На 4 этапе предприятие при необходимости проверяет данные о сотруднике, собранные с предыдущего места его работы.
Если оформляется 1 и 2 форма допуска, предприятие в обязательном порядке направляет представителям ФСБ документацию с мотивационным письмом о том, что сотрудника нужно допустить к засекреченным данным. Важно, чтобы там указывалась должность, число лиц, имеющих допуск. Также нужно указывать обстоятельства, которые влияют на вынесение решения о допуске.
На лицо, для которого оформляют 1 либо 2 форму допуска, заводят отдельную карточку. Если он перейдет на работу в иное предприятие, именно эту карточку пересылают туда. Новую переоформляют лишь в случаях, когда предыдущую по какой-либо причине уничтожили. Карточку в обязательном порядке должно утвердить руководство организации.
Далее взаимные обязательства сотрудника и предприятия оформляются в отдельном контракте. Этот документ выступает в качестве приложения к трудовому договору.
Мобильное приложение
Приложение «Техэксперт»
Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.
Узнать больше
Приложение «Кодекс»
Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде.
Узнать больше
Приложение «Техэксперт»
Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.
Узнать больше
Приложение «Кодекс»
Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде.
Узнать больше
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ ПРИ ОБРАБОТКЕ СЕКРЕТНОЙ
ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция по обеспечению режима секретности при обработке секретной информации с использованием средств компьютерной техники (далее — Инструкция) является основным руководящим документом, определяющим порядок обработки (набор, редактирование, распечатка и т.п.) секретной информации на компьютерных системах (далее — КС) в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (далее — Роспатент).
1.2. Инструкция устанавливает общий порядок обеспечения режима секретности работ и защиты секретной информации при ее вводе, обработке, хранении, выводе и уничтожении в КС с наивысшим грифом секретности — «совершенно секретно».
1.3. Инструкция разработана в соответствии с требованиями: «Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 (Инструкция N 3-1-2004), «Специальными требованиями и рекомендациями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам» (СТР-97), утвержденными решением Гостехкомиссии России от 23 мая 1997 г. N 55, а также руководящих документов ФСТЭК России по вопросам информационной безопасности.
1.4. Требования настоящей Инструкции распространяются только на автономные средства КС и не распространяются на средства КС, объединенные в любые сети.
1.5. Инструкция не исключает обязательного выполнения требований других руководящих документов по обеспечению режима секретности работ и защиты информации, составляющей государственную тайну.
1.6. Инструкция определяет требования к помещению, где располагаются КС, порядок размещения технических средств автоматизированной системы, порядок установления степени секретности обрабатываемых задач, организационные требования по допуску КС к обработке секретной информации, порядок допуска исполнителей к обработке секретной информации, их обязанности, учет, хранение секретной информации и их носителей и порядок обращения к ним, порядок уничтожения машинных документов и машинных носителей информации, контроль за обеспечением режима секретности.
1.7. Для обеспечения защиты секретной информации в Роспатенте назначается сотрудник, ответственный за обеспечение безопасности секретной информации, обрабатываемой с использованием компьютерных систем.
1.8. Контроль за выполнением требований настоящей Инструкции при работе на КС возлагается на руководителя режимно-секретного подразделения (далее — РСП) и непосредственных исполнителей, допущенных к обработке секретной информации.
1.9. Лица, виновные в нарушении требований по обеспечению режима секретности при выполнении секретных работ на КС, а также руководство, не принявшее своевременных мер по устранению выявленных недостатков, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. Обеспечение защиты информации, составляющей государственную тайну и обрабатываемой на КС, достигается:
— проведением специальной проверки технических средств иностранного производства на отсутствие возможно внедренных устройств перехвата и уничтожения информации, которые осуществляются специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии;
— проведением специальных исследований КС и принятием необходимых мер защиты от утечки информации по каналам побочных электромагнитных излучений и наводок, которые осуществляются специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии;
— размещением всех технических средств в специально оборудованных помещениях (в соответствии с требованиями раздела XII Инструкции N 3-1-2004);
— опечатыванием всех технических средств (системных блоков) автоматизированного рабочего места КС;
— использованием системы активной защиты информации, а также системы защиты информации от несанкционированного доступа, ее модификации, искажения, заражения вирусами и т.д.;
— аттестацией автоматизированной системы по требованиям безопасности информации;
— контролем эффективности принятых в режимно-секретном подразделении мер защиты информации.
2. Термины, определения и сокращенные обозначения,
применяемые в Инструкции
2.1. Компьютерная система (КС) — система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.
2.2. Средства вычислительной техники (СВТ) — совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем.
2.3. Вспомогательные технические средства и системы (ВТСС) — технические средства и системы, не предназначенные для передачи, обработки и хранения информации, содержащей государственную тайну, устанавливаемые совместно с основными техническими средствами и системами.
2.4. Основные технические средства и системы (ОТСС) — технические средства и системы, а также их коммуникации, предназначенные для передачи, обработки и хранения информации, содержащей государственную тайну.
2.5. Контролируемая зона (КЗ) — территория Роспатента, в пределах которой исключено неконтролируемое присутствие посторонних лиц и транспортных средств, не имеющих права постоянного или разового допуска (пропуска).
2.6. Секретная информация — СИ.
2.7. Машинные носители информации — МНИ.
2.8. Побочные электромагнитные излучения и наводки — ПЭМИН.
2.9. Автоматизированное рабочее место — АРМ.
2.10. Система защиты информации от несанкционированных действий — СЗИ НСД.
2.11. Источник бесперебойного питания — ИБП.
2.12. Режимно-секретное подразделение — РСП.
2.13. Администратор безопасности — субъект доступа, ответственный за защиту КС от несанкционированного доступа к информации.
3. Требования к помещению и размещению
технических средств КС
3.1. Технические средства КС, предназначенные для обработки информации, содержащей государственную тайну, должны размещаться в помещении, оборудованном в соответствии с требованиями раздела XII Инструкции N 3-1-2004 и иными требованиями, если они определены эксплуатационной документацией на размещаемую технику и предписанием на ее эксплуатацию. Дверь в помещение должна быть оборудована замком повышенной секретности и охранной сигнализацией. По окончании работы помещение должно опечатываться и сдаваться под охрану.
3.2. СВТ, обрабатывающие информацию, составляющую государственную тайну, категорически запрещается объединять в локальные вычислительные сети, подключать к локальным сетям и сетям общего пользования, в том числе «Интернет», а также подключать к другим СВТ (посредством проводного либо беспроводного соединения — COM-port, USB, Wi-Fi и т.п.).
3.3. Размещение и монтаж технических средств, предназначенных для отображения и создания копий документов на бумажных носителях, а также для отображения видеоинформации (видеоматериалов, печатающих устройств и пр.), необходимо осуществлять таким образом, чтобы исключить возможность просмотра отображаемой информации из-за пределов КЗ, а также лицами, не имеющими допуска к этой информации.
3.4. Съемный жесткий магнитный диск каждого АРМ учитывается в РСП по форме 25 Инструкции N 3-1-2004.
3.5. У администратора безопасности КС должна находиться следующая документация на объект информатизации:
— акт категорирования ОТСС;
— акт классификации защищенности КС;
— технический паспорт на КС (в состав технического паспорта должен входить перечень технических средств КС, обрабатывающих секретную информацию, ВТСС, а также план их размещения);
— аттестат соответствия КС требованиям безопасности информации;
— технологическая инструкция администратору безопасности КС;
— технологическая инструкция исполнителям на КС;
— формы учетно-регистрационной документации;
— список лиц, имеющих доступ к КС.
4. Порядок установления степени секретности
задач и магнитных носителей информации.
Классификация и категорирование КС
4.1. Степень секретности информации, обрабатываемой КС, устанавливается исполнителями на основе перечня сведений, подлежащих засекречиванию. Степень секретности задачи определяется по степени секретности ее составляющих (исходной, входной, промежуточной, выходной информации, алгоритмов и программ расчетов и т.д.) и должна быть не ниже максимальной степени секретности ее составляющих.
4.2. Степень секретности МНИ должна соответствовать максимальной степени секретности находящейся на них информации.
4.3. Применение обезличивания при обработке СИ (исключение наименований и пояснений), масштабирование, использование аббревиатур и т.п. не является основанием для снижения степени секретности информации.
4.4. В целях дифференцированного подхода к защите информации от утечки по каналам ПЭМИН производится категорирование ОТСС. Категория КС устанавливается в зависимости от степени секретности обрабатываемой информации.
5. Организационные требования по допуску КС
к обработке секретной информации
5.1. Информация, обрабатываемая в КС ОТСС, является защищенной, если она защищена от утечки по возможным каналам:
— утечки из-за возможно внедренных в технические средства электронных устройств перехвата информации — «закладок»;
— утечки за счет ПЭМИН;
— утечки за счет НСД.
5.2. Основанием для допуска КС к обработке информации, составляющей государственную тайну, является «Аттестат соответствия требованиям безопасности информации» (далее — аттестат соответствия). Аттестат соответствия выдается специализированной организацией, имеющей соответствующие лицензии на данный вид работ, по результатам аттестационных испытаний (аттестации).
5.3. Для правильного выбора аппаратно-программных СЗИ НСД и реального осуществления защиты информации от несанкционированных действий (далее — НСД) КС классифицируется по уровню защищенности от НСД.
6. Применение технических и программных
средств защиты информации
6.1. Для КС, предназначенных для обработки СИ, создается СЗСИ, которая включает в себя совокупность организационных мероприятий, технических и программных средств, направленных на обеспечение сохранности СИ во время ее обработки путем предотвращения случаев НСД к ней или утечки за счет ПЭМИН.
6.2. Для защиты информации от НСД, обеспечения ее целостности и сохранности в КС должны применяться сертифицированные ФСТЭК России программно-аппаратные комплексы средств защиты информации от НСД, обеспечивающие при этом:
— защиту от НСД к КС и их ресурсам;
— разграничение доступа к ресурсам КС, в том числе к внешним устройствам, в соответствии с уровнем полномочий исполнителей;
— защиту от несанкционированных модификаций программ и данных, внедрения разрушающих программных воздействий;
— защиту от несанкционированного изменения конфигурации технических и программных средств КС;
— функциональное замыкание информационных систем с исключением возможности несанкционированного входа в операционную систему (далее — ОС) и загрузки с внешнего носителя;
— регистрацию действий исполнителей в системном журнале, доступ к которому предоставляется только администратору безопасности КС;
— автоматическую очистку остаточной информации после санкционированного ее удаления, в том числе стирание с жесткого магнитного диска резервных копий файлов после завершения работ.
Все носители информации перед их использованием на КС необходимо проверять на наличие компьютерных вирусов с использованием лицензированных антивирусных средств.
Повышение эффективности защиты информации от НСД достигается выполнением комплекса организационно-технических и режимных мероприятий. Все КС, обрабатывающие СИ, должны находиться под постоянным наблюдением исполнителя или администратора безопасности.
6.3. Системный блок АРМ с установленным в нем комплексом СЗИ НСД и жестким магнитным диском должен быть опечатан печатью РСП. В случае необходимости вскрытия КС для проведения ремонтных работ составляется Акт о вскрытии КС, где указывается причина вскрытия и выполненные ремонтные работы.
В случаях необходимости замены отдельных микросхем, плат, блоков, при ремонте КС, в них устанавливаются детали или блоки, предварительно прошедшие специальные проверки на отсутствие «закладок».
6.4. Гарантированное уничтожение файлов и затирание остаточной информации на МНИ и в памяти КС осуществляется комплексом СЗИ НСД автоматически после санкционированного удаления этих файлов.
6.5. Доступ в КС исполнителей реализуется только через администратора безопасности проведением процедур идентификации (сравнение предъявленного ТМ-идентификатора (Touch-memory — «Память касания») с перечнем зарегистрированных в КС) и аутентификации (подтверждение подлинности — набора персонального пароля исполнителя с клавиатуры (длина пароля должна быть не менее восьми значащих символов)) с защитой от раскрытия пароля. После включения КС пользователь производит свою идентификацию и аутентификацию. При успешном окончании процедур осуществляется загрузка ОС.
6.6. Встроенные средства беспроводного доступа, входящие в состав технических средств, используемых для обработки СИ, должны из них удаляться или их функционирование аппаратно блокироваться.
6.7. На КС должна быть установлена только одна ОС.
6.8. После установки программного обеспечения в BIOS КС определяются установки, исключающие возможность загрузки ОС, отличной от установленной на жестком диске. Необходимо отключить загрузку с внешних носителей и исключить прочие нестандартные виды загрузки ОС.
6.9. Вход в BIOS КС должен быть защищен паролем.
6.10. Средствами BIOS должна быть исключена возможность работы на КС, если во время начальной загрузки не проходят встроенные тесты.
6.11. Подключение КС для обработки СИ к линиям питания осуществляется с использованием ИБП, который не должен иметь каналов дистанционного управления, выходящих за пределы помещения, в котором установлено обеспечиваемое им оборудование.
6.12. После проведения ремонтно-профилактических работ, в которых участвовали лица, не входящие в состав обслуживающего персонала, должна производиться переустановка программного обеспечения средств КС.
6.13. Ответственность за организацию оснащения КС сертифицированными программными средствами защиты информации, за организацию доступа к информации КС (по паролям) несет руководитель РСП.
7. Порядок допуска пользователей к секретным работам
в АС и их обязанности
7.1. Все исполнители, работающие в КС, должны иметь форму допуска, оформленную установленным порядком.
7.2. Исполнители допускаются администратором безопасности к работе в КС согласно «Списку лиц, имеющих доступ к КС», утвержденному 29.05.2013 Руководителем Роспатента.
7.3. Исполнители и администратор безопасности, связанные с обработкой СИ в КС, обязаны строго руководствоваться требованиями режима секретности при организации и проведении работ на КС (раздел XIV Инструкции N 3-1-2004).
7.4. Администратор безопасности перед предоставлением КС исполнителям обязан:
— перед началом обработки СИ включить систему активной защиты, проверив ее работоспособность;
— убедиться в том, что в помещении, где размещены КС, нет посторонних лиц; проверить комплектацию и размещение КС в соответствии с записями в Техническом паспорте;
— проверить целостность печати системных блоков КС;
— уточнить учет МНИ и машинных документов.
7.5. При оставлении АРМ или завершении обработки СИ необходимо вывести КС из режима обработки СИ, сдать все носители СИ (в том числе и ТМ-идентификатор) администратору безопасности.
7.6. ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
7.6.1. Для объекта вычислительной техники:
— производить перемещения составных частей ОТСС и ВТСС, вскрывать корпуса ОТСС и вносить изменения в схему и конструкцию устройств без согласования с РСП;
— использовать нестандартные кабели для подключения ОТСС;
— осуществлять электропитание и заземление ОТСС от нештатных сетей электропитания и заземления;
— использовать в помещении, где размещены ОТСС, радиостанции, сотовые телефоны, неаттестованное оборудование.
7.6.2. Приступать к обработке информации, содержащей государственную тайну:
— при нарушении печати на системном блоке;
— при изменении установленной конфигурации и комплектации КС;
— при изменении размещения самой КС, а также других технических средств относительно нее;
— при неисправной или невключенной системе активной защиты;
— в случае выдачи предупреждения установленной в КС СЗИ НСД о каких-либо несанкционированных действиях до выяснения причин и устранения вышеуказанных нарушений.
7.6.3. При обработке информации, содержащей государственную тайну:
— вводить и обрабатывать в КС информацию с грифом секретности выше указанного в акте категорирования данного объекта;
— копировать информацию на неучтенные МНИ;
— оставлять рабочее место без наблюдения;
— держать на рабочем месте неучтенные МНИ;
— допускать к техническим средствам КС лиц, не допущенных к СИ.
7.7. Техническое обслуживание СВТ и их ремонт должны производиться организациями, имеющими лицензии на право проведения работ по защите информации. В случае, если ремонт проводится организацией, не имеющей указанной лицензии, должны быть повторно проведены специальные исследования и специальная проверка СВТ. Запрещается передавать в ремонт СВТ с носителями информации, содержащими либо ранее содержавшими СИ.
8. Учет, хранение и обращение секретных носителей
информации, порядок уничтожения распечаток и носителей
8.1. Копирование и печатание СИ разрешается только на учтенных в РСП МНИ (жесткий диск — «винчестер»), флэш-карты памяти, CD (DVD)-диски) или листы бумаги. Бракованные листы или машинные носители уничтожаются установленным порядком с записью об этом в журнале учета.
8.2. Учет, выдача и хранение МНИ осуществляются в соответствии с требованиями раздела XIV Инструкции N 3-1-2004 в условиях, исключающих несанкционированное копирование СИ, их хищение или уничтожение содержащейся на них информации. На МНИ наносятся следующие учетные реквизиты: гриф секретности, количество экземпляров, учетный номер, дата регистрации, фамилия исполнителя, зарегистрировавшего данный МНИ.
Учетные реквизиты несъемного МНИ (жесткого магнитного диска АРМ) могут наноситься на этикетку, размещаемую на передней панели системного блока.
8.3. Машинные носители СИ, в том числе забракованные (пришедшие в негодность), уничтожаются в порядке, установленном Инструкцией N 3-1-2004.
8.4. Перед уничтожением МНИ информация, содержащаяся на них, как правило, стирается с оформлением Акта о стирании секретной информации, уничтожении машинных носителей СИ, машинных документов (форма 26 Инструкции N 3-1-2004).
8.3. МНИ КС, подлежащих списанию, если они использовались при обработке СИ, очищаются от записанной информации, демонтируются и оформляются установленным порядком в РСП для последующего использования или уничтожения.
8.7. При постановке на учет МНИ, поступившего из сторонней организации, сотрудниками РСП и получателем проверяется:
— исправность МНИ, а также целостность информации, записанной на нем;
— отсутствие вирусов;
— данные, указанные в сопроводительном документе, с данными, находящимися непосредственно на МНИ (количество файлов, их размеры, программная среда, в которой они были созданы).
При каком-либо несоответствии составляется Акт, и полученный МНИ возвращается отправителю.
8.8. После соответствующего оформления (учета и регистрации) изменять данные, записанные на МНИ, поступившем из сторонних организаций, запрещается. Информацию следует скопировать на иной учтенный МНИ и только после этого вносить изменения, дополнения.
8.9. Для обеспечения сохранности и целостности СИ сведения с секретных носителей информации могут копироваться на отдельный диск (резервная копия), который учитывается и хранится наравне с другими носителями.
8.10. В случае необходимости проведения ремонта в сторонних организациях неисправные аттестованные КС, на машинных носителях которых хранилась СИ, направляются в специализированные ремонтные организации без МНИ (жесткого магнитного диска).
О демонтаже МНИ составляется Акт. Акт подписывается лицом, проводившим демонтаж, администратором безопасности КС или представителями РСП и утверждается Руководителем Роспатента. Демонтированный МНИ во время ремонта хранится в РСП.
9. Контроль за обеспечением режима секретности и защиты
информации от НСД и ее утечки по каналам ПЭМИН
9.1. За организацию планового периодического контроля по обеспечению режима секретности и защите информации от НСД и ее утечки по каналам ПЭМИН отвечает руководитель РСП (администратор безопасности КС) в рамках их должностных обязанностей. Они организуют изучение исполнителями требований руководящих и нормативно-методических документов по режиму секретности и защите информации от НСД и ее утечки за счет ПЭМИН, а также доводят до исполнителей их обязанности при обработке СИ.
9.2. Каждому исполнителю должна быть предоставлена возможность изучить свои обязанности и особенности эксплуатации КС при обработке СИ.
9.3. Руководитель РСП контролирует:
— правильность эксплуатации КС и СЗИ НСД;
— соблюдение правил допуска в помещение, где находится КС;
— периодическую замену паролей допуска исполнителей в КС;
— выполнение исполнителями на КС и администратором безопасности обязанностей при обработке СИ в КС;
— соответствие технологий обработки информации требованиям установленного класса защищенности КС от НСД к информации;
— порядок хранения и обращения к защищаемым ресурсам (носителям информации);
— выполнение требований по специальной защите.
9.4. По факту обнаружения на объектах СВТ вредоносных программ для КС проводится служебное расследование.
Приложение N 2
Утверждена
Приказом Роспатента
от 5 июля 2013 г. N 82
Скачать документ целиком в формате PDF
1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, определяет порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации (далее — граждане) к государственной тайне и формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска, согласно приложению.
Положения настоящей Инструкции обязательны для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ (далее — организации), гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.
2. Государственные органы, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, а также Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» могут принимать с учетом специфики решаемых ими задач ведомственные инструкции, регламентирующие порядок допуска граждан к государственной тайне в этих государственных органах и указанных государственных корпорациях по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.11.2012 N 1123, от 18.03.2016 N 214)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:
«доступ к сведениям, составляющим государственную тайну» — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну;
«близкие родственники» — жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;
«постоянное проживание за границей» — проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;
«номер допуска к государственной тайне» — номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий — номер соответствующего удостоверения либо учетный номер карточки (форма 1).
4. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:
первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.
5. Оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы).
Оформление допуска к государственной тайне гражданам, пребывающим в запасе и поступающим на военную службу по контракту либо подлежащим призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также гражданам, не пребывающим в запасе и подлежащим призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей, осуществляется военными комиссариатами по месту воинского учета указанных граждан.
6. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
7. Допуск граждан к государственной тайне предусматривает:
а) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
б) письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;
в) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
г) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
е) принятие руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.
8. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска граждан к государственной тайне, осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций, их территориально обособленных подразделений.
Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска к государственной тайне сотрудников и граждан, принимаемых на службу (работу) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, осуществляются указанным федеральным органом исполнительной власти во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.
9. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий. В случае если имеются сомнения в достоверности предоставленных гражданами анкетных данных, руководитель организации может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий.
Руководителям организаций, территориально обособленных подразделений организаций, осуществляющих работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по месту расположения этих подразделений организаций, их заместителям по режиму (безопасности), работникам их структурных подразделений по защите государственной тайны, лицам, которые назначаются уполномоченными режимно-секретного подразделения или на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1932)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы безопасности по согласованию с заинтересованными организациями определяют организации, в которых допуск к государственной тайне по третьей форме оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.
10. Обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается трудовой договор (контракт), отражаются в трудовом договоре (контракте), а обязательства граждан, с которыми не заключается трудовой договор (контракт), оформляются в виде расписки (примерное содержание обязательств представлено в форме 2).
11. Сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2021 N 1793)
(см. текст в предыдущей редакции)
Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них берется соответствующая расписка.
12. Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
а) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2019 N 468)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;
г) выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий гражданина, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
д) уклонение гражданина от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.
13. Решение о допуске к государственной тайне принимается:
а) в отношении граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу по мобилизации или на военные сборы, — военным комиссаром;
б) в отношении руководителей государственных органов и государственных организаций — теми, кем они были назначены на соответствующие должности;
в) в отношении руководителей негосударственных организаций — руководителем организации — заказчика работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
14. Оформление допуска к государственной тайне указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 13 настоящей Инструкции должностным лицам осуществляется организацией, должностное лицо которой принимает решение о допуске к государственной тайне. В организацию, руководителю которой оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, заверенное печатью организации (при наличии печати), оформлявшей допуск к государственной тайне, в котором указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1549)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, уполномоченного на принятие решения о допуске гражданина к государственной тайне, в случае:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1932)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
б) однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
в) возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
16. Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано гражданином в вышестоящую организацию или в суд.
17. Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает гражданина от ранее взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
18. Руководители организаций несут персональную ответственность за подбор граждан, допускаемых к государственной тайне.