Инструкция по требованиям пожарной безопасности в вооруженных силах

I. Общие мероприятия пожарной безопасности в воинских

частях и подразделениях

1. Территория воинской части должна постоянно очищаться от мусора и сухой травы.

Все хранилища, навесы, площадки с боеприпасами, цехи основного и вспомогательного производства, лаборатории, линии высокого напряжения, электростанции и трансформаторные подстанции, трубы котельных, водонапорные башни, склады горючего и смазочных материалов и другого военного имущества должны быть оборудованы молниезащитными устройствами и другими инженерными системами, обеспечивающими их пожаро- и взрывобезопасность в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Подъезды к источникам пожарного водоснабжения, к зданиям и все проезды по территории должны быть всегда свободными для движения пожарных машин.

2. В целях пожарной безопасности запрещается:

разводить огонь ближе 50 м от строений, площадок с имуществом, вооружением и военной техникой, а также курить и применять приборы с открытым огнем в парках, хранилищах, ангарах и подобных им помещениях;

пользоваться неисправными печами, применять для растопки горючие жидкости; оставлять сгораемые материалы и имущество вблизи печей, а топящиеся печи без надзора; сушить одежду на печах, дымоходах, а также напротив топок; топить печи в часы отдыха (сна) личного состава. При топке печей дымоходы должны очищаться от сажи не реже одного раза в два месяца;

отогревать замерзшие водопроводные и другие трубы в зданиях открытым огнем (факелами, паяльными лампами); отогревание труб и конструкций зданий производить только паром, горячей водой и другими безопасными средствами;

устраивать в подвальных помещениях зданий мастерские и склады, связанные с обработкой или хранением горючих жидкостей и сгораемых материалов;

преграждать доступ к средствам пожаротушения, электрощитам и электрорубильникам;

хранить на чердаках, лестничных клетках и в коридорах горючие материалы и имущество; делать перегородки, размещать подсобные мастерские и лаборатории, а также устраивать в этих помещениях жилье;

использовать не по назначению средства пожаротушения;

пользоваться неисправными электропроводкой и оборудованием; применять бытовые электронагревательные приборы без несгораемых подставок, а также заменять в распределительных щитках перегоревшие предохранители (пробки) проволокой и другими предметами;

обертывать электролампы бумагой и материей; заклеивать или закрывать провода обоями, плакатами и т.п.; применять для устройства осветительной электросети телефонные провода;

сдавать под охрану помещения (хранилища), не проверенные в отношении пожарной безопасности.

3. Дезинфекция и сушка обмундирования производятся в оборудованных типовых дезинфекционных камерах (сушилках) под постоянным наблюдением. Перед загрузкой в камеры карманы обмундирования должны быть вывернуты.

При дезинфекции и сушке обмундирования запрещается:

повышать внутри камер температуру выше установленных норм;

перегружать камеры и сушилки обмундированием;

загружать в камеры одежду, пропитанную маслами и горючими жидкостями;

укладывать обмундирование на предохранительные сетки камер.

4. В штабах, казармах, клубах и производственных помещениях курение запрещается.

(п. 4 в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2015 N 161)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Коридоры, проходы, основные и запасные выходы, лестничные клетки должны быть постоянно свободными и не должны загромождаться. Входные двери штабов, казарм, мастерских, клубов и других помещений должны открываться наружу. Забивать запасные выходы и облицовывать сгораемыми материалами стены и потолки лестничных клеток и коридоров запрещается.

6. Средства пожаротушения, водоемы, пожарные гидранты и краны должны быть исправны, а местонахождение их должно быть обозначено стандартными указателями.

Количество средств пожаротушения в зданиях и на объектах определяется специальными нормами. На территории складов, парков, в ангарах и производственных помещениях средства пожаротушения должны храниться на щитах.

7. У телефонных аппаратов должны быть надписи с указанием номера телефона ближайшей пожарной команды, а на территории воинской части для подачи сигнала пожарной тревоги должны быть средства звуковой сигнализации.

8. Ежедневно, в установленное командиром полка время, перед закрытием все мастерские, хранилища, склады, парки, ангары и другие опасные в пожарном отношении производственные помещения проверяются начальниками складов, хранилищ, цехов, дежурным по парку и лицами пожарного наряда полка; все замеченные недостатки устраняются до закрытия помещений (хранилищ), а электрические сети отключаются с помощью наружных рубильников.

Подтверждением выполнения требований пожарной безопасности в этих случаях является пожарный жетон, который вручается пожарным нарядом лицу, закрывающему объект. Начальники складов, хранилищ и дежурный по парку при сдаче объекта под охрану передают жетоны начальнику караула. В установленное командиром полка время начальник пожарного наряда получает пожарные жетоны у начальника караула.

9. Дополнительные мероприятия пожарной безопасности в воинских частях проводятся в соответствии с положениями, руководствами, наставлениями и инструкциями.

Источник

Приложение N 14

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статьям 105, 182, 328,

334, 374, 386, 402)

ТРЕБОВАНИЯ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2015 N 161)

Источник

Содержание конспекта

1. Инструкции по требованиям пожарной безопасности. Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств
1.1. Инструкции по требованиям пожарной безопасности
1.2. Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств
Общеобъектовый план эвакуации
Индивидуальный план эвакуации
Периодичность отработки плана эвакуации
Общие рекомендации по составлению планов эвакуации
2. Обязанности военнослужащих по выполнению требований пожарной безопасности. Действия личного состава по сигналу пожарной тревоги
2.1. Обязанности военнослужащих по выполнению требований пожарной безопасности
2.2. Действия личного состава по сигналу пожарной тревоги
Действия военнослужащих в очаге пожара
3. Штатные и нештатные противопожарные подразделения. Состав нештатного противопожарного подразделения, его оснащение. Пожарный наряд. Пожарный расчет подразделения, его назначение, состав, задачи
3.1. Штатные и нештатные противопожарные подразделения
Штатные пожарные команды
3.2. Состав нештатного противопожарного подразделения, его оснащение
3.3. Пожарный наряд
3.4. Пожарный расчет подразделения, его назначение, состав, задачи
4. Общие понятия о первичных средствах пожаротушения

1. Инструкции по требованиям пожарной безопасности. Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств

1.1. Инструкции по требованиям пожарной безопасности

Документами, регламентирующими пожарную безопасность в части (на объекте), являются инструкции или положения о мерах пожарной безопасности. Инструкции разрабатываются на основе действующих норм и правил пожарной безопасности, приказов и директив, других нормативных документов, а также требований паспортной документации на установки и оборудование, применяемые на объектах части, в части требований пожарной безопасности. Инструкции устанавливают основные направления обеспечения систем предотвращения пожара и противопожарной защиты на объектах части, порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, имущества, вооружения и военной техники, а также создание условий для успешного тушения пожара.

В зависимости от области своего действия инструкции подразделяются на следующие виды:

общеобъектовая инструкция — общая инструкция о мерах пожарной безопасности для части;
инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производственных процессов;
инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожаро — и взрывоопасных работ на объектах части (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т. п.), выполняемых, в том числе, и сторонними организациями.

Разработка инструкций производится штабом части или лицами, ответственными за пожарную безопасность в части. Инструкции утверждаются командиром части, согласовываются со службой противопожарной защиты и вводятся приказом по части.

В соответствие с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации в инструкциях необходимо отражать следующие вопросы.

порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:

правила вызова пожарной охраны;
порядок аварийной остановки технологического оборудования;
порядок отключения вентиляции и электрооборудования;
правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;
порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей (имущества, вооружения и техники);
порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений части (подразделения).

В зависимости от вида разрабатываемой инструкции в нее могут добавляться те или иные дополнительные сведения. Например, при изложении общеобъектовой инструкции в нее следует включать следующие данные:

Общие положения, включающие юридические основания (уставы, приказы, директивы) введения данного нормативного документа в части и обязательность исполнения требований данной инструкции всеми военнослужащими части. Ссылка на другие, конкретные, инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, установок, помещений, технологического оборудования как на дополняющие требования данной инструкции и обязательные для исполнения. Порядок допуска военнослужащих части к выполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Организационные мероприятия, регламентирующие основные направления обеспечения пожарной безопасности в части, порядок назначения, права и обязанности ответственных за пожарную безопасность, расчет сил и средств на выделение нештатных противопожарных формирований, обучения мерам пожарной безопасности и т. п.
Противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях части.
Требования к содержанию путей эвакуации.
Требования пожарной безопасности к электроустановкам.
Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции.
Требования пожарной безопасности к технологическим установкам, взрыво — и пожароопасным работам и процессам эксплуатации.
Порядок хранения веществ и материалов на территории, в зданиях и сооружениях части.
Содержание сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.
Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
Содержание пожарной техники и первичных средств пожаротушения.
Общий порядок действий при пожаре. Обязанности командиров, дежурной службы и военнослужащих.

Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений разрабатываются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и эксплуатационных процессов не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции. Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия суточного наряда по вызову пожарной охраны, эвакуации людей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении.

Инструкции для выполнения временных взрыво — и пожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т. п. работ, на которые выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ в части. До начала производства работ по этим инструкциям проводится инструктаж военнослужащих, о чем делается отметка в наряде-допуске.

Нарушение требований инструкций ПБ влечет за собой дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и общевоинскими уставами.

1.2. Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств

Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств — заранее разработанный план (схема), в котором указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации (по п. 3.14 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-2003 (п. 16) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия суточного наряда по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. По этой инструкции на объекте (в помещении, здании, сооружении) периодически должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации должностных лиц и лиц суточного наряда.

Общеобъектовый план эвакуации

Графическая часть. Вычерчиваются планы здания, которые не должны загромождаться второстепенными деталями; составляется схема эвакуации людей:

сплошными зелеными стрелками показывают основные рекомендуемые пути эвакуации;
пунктирными стрелками указывают запасные (вторые) пути эвакуации.

На планах эвакуации должно быть условными знаками показано размещение огнетушителей, пожарных кранов, телефонов, мест включения систем пожарной автоматики и др.

Текстовая часть. Выполняется в виде таблицы (№ п/п, перечень и порядок действий, исполнитель). Также может оформляться в виде инструкций или памяток о действиях при пожаре.

В документе должны быть отражены следующие моменты: порядок оповещения о пожаре; организация эвакуации; проверка — все ли люди покинули помещения; проверка срабатывания систем пожарной автоматики. Действия в случае не срабатывания систем автоматики; тушение пожара; эвакуация имущества.

Назначать исполнителей следует исходя из возможностей людей. При отработке плана эвакуации следует проводить хронометраж. Необходимо предусматривать дублирование.

Под таблицей должны быть подписи лиц, составивших план эвакуации и подписи сотрудников, ознакомленных с ним.

Индивидуальный план эвакуации

Разновидностью общего плана эвакуации является индивидуальный план эвакуации, разработка которого требуется в отдельных помещениях. Индивидуальный план эвакуации содержит графическую и текстовую части.

Графическая часть. Графическая часть составляется так же, как для общего плана эвакуации, но пути эвакуации наносят для конкретного номера или комнаты.

Текстовая часть. Текстовая часть индивидуального плана эвакуации содержит перечень действий военнослужащих в случае пожара и краткую памятку о мерах пожарной безопасности.

Периодичность отработки плана эвакуации

Без практической отработки план эвакуации остается ненужным, формально составленным и незнакомым для военнослужащим документом.

На объектах части практические тренировки по отработке планов эвакуации со всем личным составом должны проводиться периодически в сроки установленные приказами командиров и начальников, а с личным составом суточного наряда – ежедневно, во время подготовке к заступлению в наряд.

Общие рекомендации по составлению планов эвакуации

Планы эвакуации должны составляться принимая во внимание особенности поведения людей при пожаре, объемно-планировочные решения здания (размеры и тип коммуникационных путей и т. п.), надежности путей эвакуации (например, в здании среди нескольких лестничный клеток, некоторые более надежны так как постоянно эксплуатируются, всегда открыты, имеют противодымную защиту). Следует также учитывать мощности сформированных людских потоков, сложившийся режим эксплуатации здания, активные и пассивные системы пожарной безопасности. При составлении плана эвакуации рекомендуется опираться на расчет динамики опасных факторов пожара и параметров движения людей.

2. Обязанности военнослужащих по выполнению требований пожарной безопасности. Действия личного состава по сигналу пожарной тревоги

2.1. Обязанности военнослужащих по выполнению требований пожарной безопасности

Обязанности военнослужащих и лиц суточного наряда определены в уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Статья УВС ВС РФ требуют:

Ст. 334. Все военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования пожарной безопасности на объектах полка и уметь обращаться со средствами пожаротушения.

Военнослужащий при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) обязан незамедлительно принять меры по вызову пожарной команды и тушению пожара всеми имеющимися средствами, а также по спасению людей, сохранению вооружения, военной техники и другого военного имущества.

Ст. 70. Военнослужащие должны… оказывать помощь гражданам при несчастных случаях, пожарах и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ст. 202. На время отопительного сезона приказом командира полка для топки печей из числа солдат назначаются истопники, которые должны быть предварительно обучены правилам топки и ознакомлены с требованиями пожарной безопасности.

Ст. 216. В каждом помещении назначается старший, который отвечает за… соблюдение требований пожарной безопасности.

Ст. 299. После развода заступающий в наряд дежурный по роте вместе со сменяемым дежурным… проверяет наличие и исправность средств пожаротушения…

Ст. 300. Дежурный по роте обязан:

…следить за наличием и исправным состоянием средств пожаротушения роты и охранной сигнализации комнат для хранения оружия, выполнением требований пожарной безопасности в роте (курение разрешать только в отведенных для этого местах, просушку обмундирования — только в сушилках, наблюдать за выполнением правил топки печей и пользования лампами);

вызывать пожарную команду при возникновении пожара, принимать меры по его тушению и немедленно докладывать дежурному по полку и командиру роты, а также принимать меры по выводу людей и выносу оружия и имущества из помещений, которым угрожает опасность;

Ст. 303. Очередной дневальный по роте обязан:

немедленно докладывать дежурному по роте… о нарушениях требований пожарной безопасности, принимать меры к их устранению;

будить личный состав при… пожаре;

2.2. Действия личного состава по сигналу пожарной тревоги

Пожарная тревога может быть объявлена голосом суточным нарядом подразделения или любым другим военнослужащим, первым обнаружившим очаг возгорания.

При объявлении пожарной тревоги все военнослужащие не занятые в ликвидации очага пожара подручными средствами и спасении имущества по указанию дежурного (командира) покидают помещение.

Последний эвакуируемый под контролем дежурного по роте плотно закрывает за собой окна и дверь.

Военнослужащие покидают помещение в колонну по одному по подразделениям ровным шагом, не суетясь, в соответствии с Планом эвакуации помещения. Командир подразделения замыкает строй.

При следовании по коридорам и лестничным клеткам запрещается бежать и обгонять друг друга.

По лестнице все эвакуируемые идут по одному с правой стороны, оставляя место для подъема пожарных подразделений.

После выхода из помещения командиры подразделений выстраивают своих подчиненных на безопасном удалении от пожара, проводят посписочную проверку личного состава и действуют в соответствие с полученными командами.

После поименной проверки командиры докладывают о наличие личного состава по команде.

Запрещается возвращаться в помещение за одеждой, документами, материальными ценностями и оружием пока не будет дано разрешение старшего пожарной команды, за исключением тех случаев, когда необходимо начать поиски отсутствующих в строю военнослужащих.

К поиску отсутствующих приступают специально назначенные военнослужащие.

По прибытии пожарных им сообщают о пропавших и возможных местах их нахождения.

До приезда «скорой помощи», в случае необходимости пострадавшим от дыма и огня оказывается первая медицинская помощь.

Действия военнослужащих в очаге пожара

закрыть нос и рот куском смоченной в воде ткани;
при активном распространении огня и дыма закрыть двери, форточки, вентиляционные решетки;
если огонь приближается к помещению, при наличии большого количества воды необходимо поливать ею пол и входную дверь;
если путь к отступлению отрезан огнем, необходимо любым способом обозначить место своего нахождения;
в очаге пожара, если пути к спасению отрезаны огнем и остается только ждать помощи, необходимо самостоятельно потушить пламя подручными средствами.

3. Штатные и нештатные противопожарные подразделения. Состав нештатного противопожарного подразделения, его оснащение. Пожарный наряд. Пожарный расчет подразделения, его назначение, состав, задачи

3.1. Штатные и нештатные противопожарные подразделения

Ст. УВС ВС РФ 329. В полку, где пожарная команда либо пожарный расчет не предусмотрены штатом, создается нештатная пожарная команда численностью от 5 до 15 человек, которые, как правило, назначаются из одного подразделения.

От команды выделяется пожарный наряд, который несет службу на пожарных постах круглосуточно или в течение определенного времени согласно табелю постам, утвержденному командиром полка.

Личный состав пожарной команды освобождается от несения других нарядов.

Ст. УВС ВС РФ 275. В ночь, предшествующую наряду, лица, назначенные в суточный наряд, должны быть освобождены от всех занятий и работ. Пожарный наряд, назначенный от нештатной пожарной команды, от занятий и работ, проводимых в расположении полка, не освобождается.

Пожарные команды размещаются в специальных зданиях.

Пожарные команды подразделяются:

на гарнизонные команды, осуществляющие несение противопожарной службы в гарнизоне;
на команды воинских частей, предназначенные для несения противопожарной службы в части.

Пожарные команды могут быть штатные и нештатные.

Штатные пожарные команды

Численность личного состава штатных пожарных команд, а также количество пожарных автомобилей, мотопомп и другой техники определяются штатами.

Пожарные команды состоят из отделений. Каждое отделение составляет боевой расчет на пожарный автомобиль (мотопомпу).

Численность личного состава боевых расчетов определяется тактико-техническими характеристиками пожарных автомобилей (мотопомп).

Для обеспечения развертывания, полного использования средств тушения пожаров и самостоятельного выполнения боевой задачи по ликвидации пожара количество личного состава боевого расчета в одну смену на пожарный автомобиль (мотопомпу) должно соответствовать требованиям, указанным в таблице.

Вид пожарной техники	Расчет, человек	Состав расчета
Пожарный автонасос	7	командир автомобиля – 1, водитель – 1, пожарных – 5
Пожарная автоцистерна	5	командир автомобиля – 1, водитель – 1, пожарных – 3
Пожарный автомобиль аэродромной службы	5	командир автомобиля – 1, водитель – 1, пожарных – 3
Пожарная мотопомпа	3	моторист – 1, пожарных – 2
Количество личного состава боевого расчета на специальные автомобили (воздушно-пенного и порошкового тушения, технической службы, автолестницы и т. д.) определяется тактико-техническими характеристиками этих автомобилей.

Пожарные команды комплектуются военнослужащими, годными к несению строевой службы.

Для поддержания постоянной боевой готовности штатных военных пожарных команд количество военнослужащих в них разного призыва срочной службы должно быть одинаковым.

Пожарные команды, укомплектованные военнослужащими, несут службу в суточном пожарном наряде, численность которого определяется начальником пожарной команды.

Водителями пожарных автомобилей назначаются, как правило, шоферы, имеющие практический опыт непрерывной работы водителями не менее одного года и прошедшие специальные сборы (курсы).

Работы по обеспечению готовности пожарной техники, приборов и оборудования на охраняемых объектах (проверка, зарядка и перезарядка огнетушителей, утепление гидрантов, водоемов и т. п.) производятся личным составом пожарной команды.

Категорически запрещается использование личного состава пожарных команд, пожарных автомобилей (мотопомп), инструмента и оборудования не по прямому назначению, а также размещение в зданиях пожарных команд лиц и подразделений, не имеющих к ним отношения.

Личный состав пожарных команд, в том числе офицеры, прапорщики и старшины, освобождаются от других нарядов, не связанных с несением противопожарной службы.

3.2. Состав нештатного противопожарного подразделения, его оснащение

В каждой отдельной воинской части, где военная пожарная команда штатами не предусмотрена, распоряжением командира части создается нештатная пожарная команда численностью 5-15 человек в зависимости от местных условий.

В состав этих команд назначаются солдаты и сержанты из одного подразделения.

На оснащении нештатных пожарных команд могут находиться пожарные автомобили и мотопомпы, а также пожарный инструмент и оборудование, имеющиеся в воинской части.

Начальниками нештатных пожарных команд назначаются офицеры по совместительству.

Начальник нештатной пожарной команды является начальником противопожарной службы воинской части и несет ответственность за организацию пожарной безопасности, постоянную готовность команды, средств пожаротушения и обучение личного состава части правилам предупреждения и тушения пожаров.

Из состава нештатной пожарной команды ежедневно назначается пожарный наряд, который подчиняется дежурному по части и начальнику нештатной пожарной команды.

3.3. Пожарный наряд

Ст. УВС ВС РФ 314. Пожарный наряд назначается от штатной (нештатной) пожарной команды полка в составе: начальник наряда, водители (мотористы) и номера боевых расчетов по количеству приданных пожарных машин или других автомобилей (мотопомп), постовые по количеству пожарных постов. Пожарный наряд подчиняется дежурному по полку и начальнику пожарной команды.

Ст. УВС ВС РФ 315. Пожарный наряд обязан:

следить за выполнением требований пожарной безопасности в полку;
проверять совместно с начальниками хранилищ, складов и дежурным по парку перед закрытием объектов выполнение требований пожарной безопасности и отключение электрических сетей, при соблюдении этих требований вручать им пожарные жетоны;
при возникновении пожара докладывать о месте его возгорания дежурному по полку и участвовать в тушении пожара первичными средствами пожаротушения.

Пожарный наряд исполняет свои обязанности в установленное командиром полка время. Начальник пожарного наряда докладывает дежурному по полку в установленное табелем постам время о выполнении требований пожарной безопасности в полку.

О сдаче и приеме дежурства сменяемый и заступающий начальники пожарного наряда докладывают начальнику пожарной команды полка и дежурному по полку.

Пожарный наряд обеспечивается необходимыми средствами пожаротушения, а военнослужащие, несущие службу в составе боевых расчетов на пожарных автомобилях (мотопомпах), куртками, брюками из специальной ткани, поясами и стальными шлемами.

3.4. Пожарный расчет подразделения, его назначение, состав, задачи

В производственных цехах, мастерских, хранилищах, парках, на постоянных и временных пунктах работ с боевой техникой и имуществом назначаются пожарные расчеты из числа лиц, выполняющих эти работы.

Фамилии лиц, назначенных в состав расчета, и их обязанности вывешиваются на специальной доске, установленной на видном месте.

Старшими расчетов являются руководители работ (начальники хранилищ, цехов, сооружений).

(вариант)
ПОЖАРНЫЙ РАСЧЕТ В АВТОМОБИЛЬНОМ ПАРКЕ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ № ________
НА « ____ » _____________ 200 __ г.

№ п. п.	Звание фамилия и инициалы	Обязанности
по предупреждению пожара	при возникновении пожара
1	Рядовой Громов Н. Д.	Следит, чтобы не курили на территории парка и стоянках автомобилей.	Вызывает пожарную команду по телефону ____________.
2	Рядовой Ковалев Н. Н.	Следит за состоянием противопожарного инвентаря и оборудования.	Объявляет тревогу частыми ударами в гонг и встречает пожарную команду.
3	Рядовой Голубев И. Л.	Следит, чтобы промасленные концы и отходы не разбрасывались на территории и в местах стоянки автомобилей, а укладывались в металлические ящики и убирались по окончании работ.	Работает со стволом от внутреннего пожарного крана № ____.
4	Рядовой Уваров Н. И.	Следит за выключением тока по окончании работ.	Работает с огнетушителем.
5	Рядовой Сергеев И. И.	Проверяет качество уборки территории и мест стоянки автомобилей по окончании работ.	Открывает вентиль внутреннего пожарного крана №____ и работает со стволом с рядовым

Командир роты_______________________________

(звание, фамилия)

4. Общие понятия о первичных средствах пожаротушения

Первичные средства пожаротушения — это устройства, инструменты и материалы, предназначенные для локализации и (или) ликвидации загорания на начальной стадии.

К ним относятся: огнетушители, внутренние пожарные краны, пожарный инвентарь (бочки для воды, ведра пожарные, ткань асбестовая, ящики с песком, пожарные щиты и стенды) и пожарный инструмент (багры, ломы, топоры, ножницы для резки решеток и др.).

Все производственные, складские и вспомогательные здания и сооружения воинской части, а также жилые помещения и технологические установки должны быть обеспечены огнетушителями и пожарным инвентарем, которые используются для локализации и ликвидации небольших загораний, а также пожаров в их начальной стадии развития.

Пенные огнетушители предназначены для тушения начинающихся очагов пожара при воспламенении всех горючих твердых и жидких веществ, за исключением тех, которые химически воздействуют с огнегасительными веществами, усиливая горение или создавая опасность взрыва (например, щелочные, алюминийорганические и другие соединения). Пенные огнетушители не должны применяться и при тушении электрооборудования, находящегося под напряжением.

Углекислотные огнетушители предназначены для тушения небольших загораний различных веществ и материалов, а также электроустановок, находящихся под напряжением не свыше 1000 В. Исключение составляют вещества, горение которых происходит без доступа воздуха.

Огнетушитель воздушно-пенный ОВП-4

Огнетушитель углекислотный ОУ-2

огнетушитель порошковый ОП-4

Порошковые огнетушители предназначены для тушения щелочноземельных и щелочных металлов, нефтепродуктов, растворителей, твердых веществ и электроустановок, находящихся под напряжением не свыше 1000 В.

Углекислотные огнетушители могут быть использованы для тушения электроустановок под напряжением до 10 кВ, а порошковые — до 8 кВ.

Каждое производственное или другого назначения помещение рекомендуется обеспечивать огнетушителями только одного вида.

Помещения, оборудованные автоматическими стационарными установками пожаротушения, обеспечиваются первичными средствами пожаротушения из расчета 50% от расчетного количества.

В местах сосредоточения дорогостоящей аппаратуры и оборудования количество средств пожаротушения может быть увеличено.

Внутренний пожарный кран предназначен для тушения загораний веществ и материалов, кроме электроустановок под напряжением. Размещается в специальном шкафчике, оборудуется стволом и рукавом, соединенным с краном. При возникновении загорания нужно сорвать пломбу, или достать ключ из места хранения на дверце шкафчика, открыть дверцу, раскатать пожарный рукав, после чего произвести соединение ствола, рукава и крана, если это не сделано. Затем максимальным поворотом вентиля крана пустить воду в рукав и приступить к тушению загорания. При введении в действие пожарного крана рекомендуется действовать вдвоем. В то время как один человек производит пуск воды, второй подводит пожарный рукав со стволом к месту горения.

Категорически запрещается использование внутренних пожарных кранов, а также рукавов и стволов для работ, не связанных с тушением загораний и проведением тренировочных занятий.

Внутренний пожарный кран

Вода — наиболее распространенное средство для тушения огня. Огнетушащие свойства ее заключаются главным образом в способности охладить горящий предмет, снизить температуру пламени. Будучи поданной на очаг горения сверху, неиспарившаяся часть воды смачивает и охлаждает поверхность горящего предмета и, стекая вниз, затрудняет загорание его остальных, не охваченных огнем, частей.

Вода электропроводна, поэтому ее нельзя использовать для тушения сетей и установок, находящихся под напряжением. При попадании воды на электрические провода может возникнуть короткое замыкание. Обнаружив загорание электрической сети, необходимо в первую очередь обесточить электропроводку в помещении, а затем выключить общий рубильник (автомат) на щите ввода. После этого приступают к ликвидации очагов горения, используя огнетушитель, воду, песок.

Запрещается тушить водой горящий бензин, керосин, масла и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в помещении. Эти жидкости, будучи легче воды, всплывают на ее поверхность и продолжают гореть, увеличивая площадь горения при растекании воды. Поэтому для их тушения, кроме огнетушителей, следует применять песок, землю, соду, а также использовать плотные ткани, шерстяные одеяла, пальто, смоченные водой.

В соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.009-75 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Общие требования». Емкость пожарных бочек для хранения воды должна быть не менее 0,2 м3 и комплектоваться ведром.

Песок и земля с успехом применяются для тушения небольших очагов горения, в том числе проливов горючих жидкостей (керосин, бензин, масла, смолы и др.). Используя песок (землю) для тушения, нужно принести его в ведре или на лопате к месту горения. Насыпая песок главным образом по внешней кромке горящей зоны, старайтесь окружать песком место горения, препятствуя дальнейшему растеканию жидкости. Затем при помощи лопаты нужно покрыть горящую поверхность слоем песка, который впитает жидкость. После того как огонь с горящей жидкости будет сбит, нужно сразу же приступить к тушению горящих окружающих предметов. В крайнем случае вместо лопаты или совка можно использовать для подноски песка кусок фанеры, противень, сковороду, ковш.

Емкость ящиков для песка должна быть 0,5; 1 и 3 м3 и комплектоваться совковой лопатой по ГОСТ 3620-76.

Конструкция ящика для песка должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание в ящик осадков.

Асбестовые полотна, грубошерстные полотна и войлок размером не менее 1,5×1,5 м предназначены для тушения начинающихся очагов пожаров при воспламенении веществ, горение которых не может происходить без доступа воздуха. В местах применения и хранения легковоспламеняющихся жидкостей размеры полотен могут быть увеличены (до 2×1,5; 2×2 м).

Пожарный шит. Здания и помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Для их размещения устанавливают специальные щиты закрытого или открытого типа. На щитах размещают огнетушители, ломы, багры, топоры, ведра. Рядом со щитом устанавливается ящик с песком и лопатами, а также бочка с водой.

Пожарные щиты должны устанавливаться в помещениях на видных и легкодоступных местах, по возможности ближе к выходам из помещений.

В составе пожарного щита песок может быть заменен флюсами, карналлитом, кальцинированной содой или другими негорючими сыпучими материалами.

Открытый пожарный щит

Кошма предназначена для изоляции очага горения от доступа воздуха. Этот метод очень эффективен, но применяется лишь при небольшом очаге горения.

Нельзя использовать для тушения загорания синтетические ткани, которые легко плавятся и разлагаются под воздействием огня, выделяя токсичные газы. Продукты разложения синтетики, как правило, сами являются горючими и способны к внезапной вспышке.

Скачать конспект

Источник

1.Инструкции по требованиям пожарной безопасности. Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств.
2.Обязанности военнослужащих по выполнению требований пожарной безопасности. Действия личного состава по сигналу пожарной тревоги.
3.Штатные и нештатные противопожарные подразделения. Состав нештатного противо-пожарного подразделения, его оснащение. Пожарный наряд. Пожарный расчет подразделе-ния, его назначение, состав, задачи.
4.Общие понятия о первичных средствах пожаротушения.

1. Инструкции по требованиям пожарной безопасности. Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств

1. Инструкции по требованиям пожарной безопасности.

В зависимости от области своего действия инструкции подразделяются на следующие виды:

— общеобъектовая инструкция — общая инструкция о мерах пожарной безопасности для части;

— инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производственных процессов;

— инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожаро- и взрывоопасных работ на объектах части (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т.п.), выполняемых, в том числе, и сторонними организациями.

В соответствие с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации в инструкциях необходимо отражать следующие вопросы:

— порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

— мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;

— порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

— места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;

— порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

— предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

— обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:

а). правила вызова пожарной охраны;

б). порядок аварийной остановки технологического оборудования;

в). порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

г). правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;

д). порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей (имущества, вооружения и техники);

е). порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений части (подразделения).

1. Общие положения, включающие юридические основания (уставы, приказы, директивы) введения данного нормативного документа в части и обязательность исполнения требований данной инструкции всеми военнослужащими части. Ссылка на другие, конкретные, инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, установок, помещений, технологического оборудования как на дополняющие требования данной инструкции и обязательные для исполнения. Порядок допуска военнослужащих части к выполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

2. Организационные мероприятия, регламентирующие основные направления обеспечения пожарной безопасности в части, порядок назначения, права и обязанности ответственных за пожарную безопасность, расчет сил и средств на выделение нештатных противопожарных формирований, обучения мерам пожарной безопасности и т.п.

3. Противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях части.

4. Требования к содержанию путей эвакуации.

5. Требования пожарной безопасности к электроустановкам.

6. Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции.

7. Требования пожарной безопасности к технологическим установкам, взрыво- и пожароопасным работам и процессам эксплуатации.

8. Порядок хранения веществ и материалов на территории, в зданиях и сооружениях части.

9. Содержание сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.

10. Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

11. Содержание пожарной техники и первичных средств пожаротушения.

12. Общий порядок действий при пожаре. Обязанности командиров, дежурной службы и военнослужащих.

Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений разрабатываются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и эксплуатационных процессов не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции. Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия суточного наряда по вызову пожарной охраны, эвакуации людей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении.

Инструкции для выполнения временных взрыво- и пожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т.п. работ, на которые выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ в части. До начала производства работ по этим инструкциям проводится инструктаж военнослужащих, о чем делается отметка в наряде-допуске.

1.2. Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств

Схемы эвакуации личного состава, вооружения, военной техники и материальных средств — заранее разработанный план (схема), в котором указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации (по п. 3.14 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

Общеобъектовый план эвакуации.

Графическая часть. Вычерчиваются планы здания, которые не должны загромождаться второстепенными деталями; составляется схема эвакуации людей:

— сплошными зелеными стрелками показывают основные рекомендуемые пути эвакуации;

— пунктирными стрелками указывают запасные (вторые) пути эвакуации.

Текстовая часть. Выполняется в виде таблицы (№ п/п, перечень и порядок действий, исполнитель). Также может оформляться в виде инструкций или памяток о действиях при пожаре.

Под таблицей должны быть подписи лиц, составивших план эвакуации и подписи сотрудников, ознакомленных с ним.

Индивидуальный план эвакуации.

Графическая часть. Графическая часть составляется так же, как для общего плана эвакуации, но пути эвакуации наносят для конкретного номера или комнаты.

Текстовая часть. Текстовая часть индивидуального плана эвакуации содержит перечень действий военнослужащих в случае пожара и краткую памятку о мерах пожарной безопасности.

Периодичность отработки плана эвакуации.

Общие рекомендации по составлению планов эвакуации.

Планы эвакуации должны составляться принимая во внимание особенности поведения людей при пожаре, объемно-планировочные решения здания (размеры и тип коммуникационных путей и т.п.), надежности путей эвакуации (например, в здании среди нескольких лестничный клеток, некоторые более надежны так как постоянно эксплуатируются, всегда открыты, имеют противодымную защиту). Следует также учитывать мощности сформированных людских потоков, сложившийся режим эксплуатации здания, активные и пассивные системы пожарной безопасности. При составлении плана эвакуации рекомендуется опираться на расчет динамики опасных факторов пожара и параметров движения людей.

2. Обязанности военнослужащих по выполнению требований пожарной безопасности. Действия личного состава по сигналу пожарной тревоги

2.1. Обязанности военнослужащих по выполнению требований пожарной безопасности

Статья УВС ВС РФ требуют:

Военнослужащий при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) обязан незамедлительно принять меры по вызову пожарной команды и тушению пожара всеми имеющимися средствами, а также по спасению людей, сохранению вооружения, военной техники и другого военного имущества.

Ст. 70. Военнослужащие должны… оказывать помощь гражданам при несчастных случаях, пожарах и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ст. 202. На время отопительного сезона приказом командира полка для топки печей из числа солдат назначаются истопники, которые должны быть предварительно обучены правилам топки и ознакомлены с требованиями пожарной безопасности.

Ст. 216. В каждом помещении назначается старший, который отвечает за… соблюдение требований пожарной безопасности.

Ст. 299. После развода заступающий в наряд дежурный по роте вместе со сменяемым дежурным… проверяет наличие и исправность средств пожаротушения…

Ст. 300. Дежурный по роте обязан:

Ст. 303. Очередной дневальный по роте обязан:

будить личный состав при… пожаре;

2.2. Действия личного состава по сигналу пожарной тревоги.

Последний эвакуируемый под контролем дежурного по роте плотно закрывает за собой окна и дверь.

При следовании по коридорам и лестничным клеткам запрещается бежать и обгонять друг друга.

После поименной проверки командиры докладывают о наличие личного состава по команде.

К поиску отсутствующих приступают специально назначенные военнослужащие.

По прибытии пожарных им сообщают о пропавших и возможных местах их нахождения.

Действия военнослужащих в очаге пожара.

— закрыть нос и рот куском смоченной в воде ткани;

— при активном распространении огня и дыма закрыть двери, форточки, вентиляционные решетки;

— если огонь приближается к помещению, при наличии большого количества воды необходимо поливать ею пол и входную дверь;

— если путь к отступлению отрезан огнем, необходимо любым способом обозначить место своего нахождения;

— в очаге пожара, если пути к спасению отрезаны огнем и остается только ждать помощи, необходимо самостоятельно потушить пламя подручными средствами.

3. Штатные и нештатные противопожарные подразделения. Состав нештатного противопожарного подразделения, его оснащение. Пожарный наряд. Пожарный расчет подразделения, его назначение, состав, задачи

3.1. Штатные и нештатные противопожарные подразделения

Ст. УВС ВС РФ 329. В полку, где пожарная команда либо пожарный расчет не предусмотрены штатом, создается нештатная пожарная команда численностью от 5 до 15 человек, которые, как правило, назначаются из одного подразделения.

Личный состав пожарной команды освобождается от несения других нарядов.

Ст. УВС ВС РФ 275. В ночь, предшествующую наряду, лица, назначенные в суточный наряд, должны быть освобождены от всех занятий и работ. Пожарный наряд, назначенный от нештатной пожарной команды, от занятий и работ, проводимых в расположении полка, не освобождается.

Пожарные команды размещаются в специальных зданиях.

Пожарные команды подразделяются:

— на гарнизонные команды, осуществляющие несение противопожарной службы в гарнизоне;

— на команды воинских частей, предназначенные для несения противопожарной службы в части.

Пожарные команды могут быть штатные и нештатные.

Штатные пожарные команды.

Вид пожарной техники	Расчет, человек	Состав расчета
Пожарный автонасос	7	командир автомобиля – 1, водитель – 1, пожарных – 5
Пожарная автоцистерна	5	командир автомобиля – 1, водитель – 1, пожарных – 3
Пожарный автомобиль аэродромной службы	5	командир автомобиля – 1, водитель – 1, пожарных – 3
Пожарная мотопомпа	3	моторист – 1, пожарных – 2
Количество личного состава боевого расчета на специальные автомобили (воздушно-пенного и порошкового тушения, технической службы, автолестницы и т. д.) определяется тактико-техническими характеристиками этих автомобилей.

Пожарные команды комплектуются военнослужащими, годными к несению строевой службы.

3.2. Состав нештатного противопожарного подразделения, его оснащение

В состав этих команд назначаются солдаты и сержанты из одного подразделения.

Начальниками нештатных пожарных команд назначаются офицеры по совместительству.

3.3. Пожарный наряд

Ст. УВС ВС РФ 314. Пожарный наряд назначается от штатной (нештатной) пожарной команды полка в составе: начальник наряда, водители (мотористы) и номера боевых расчетов по количеству приданных пожарных машин или других автомобилей (мотопомп), постовые по количеству пожарных постов. Пожарный наряд подчиняется дежурному по полку и начальнику пожарной команды.

Ст. УВС ВС РФ 315. Пожарный наряд обязан:

следить за выполнением требований пожарной безопасности в полку;

проверять совместно с начальниками хранилищ, складов и дежурным по парку перед закрытием объектов выполнение требований пожарной безопасности и отключение электрических сетей, при соблюдении этих требований вручать им пожарные жетоны;

при возникновении пожара докладывать о месте его возгорания дежурному по полку и участвовать в тушении пожара первичными средствами пожаротушения.

3.4. Пожарный расчет подразделения, его назначение, состав, задачи

Старшими расчетов являются руководители работ (начальники хранилищ, цехов, сооружений).

(вариант)
ПОЖАРНЫЙ РАСЧЕТ В АВТОМОБИЛЬНОМ ПАРКЕ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ № ________
НА « ____ » _____________ 200 __ г.

№ п.п.	Звание фамилия и инициалы	Обязанности
по предупреждению пожара	при возникновении пожара
1	Рядовой Громов Н. Д.	Следит, чтобы не курили на территории парка и стоянках автомобилей.	Вызывает пожарную команду по телефону ____________.
2	Рядовой Ковалев Н. Н.	Следит за состоянием противопожарного инвентаря и оборудования.	Объявляет тревогу частыми ударами в гонг и встречает пожарную команду.
3	Рядовой Голубев И. Л.	Следит, чтобы промасленные концы и отходы не разбрасывались на территории и в местах стоянки автомобилей, а укладывались в металлические ящики и убирались по окончании работ.	Работает со стволом от внутреннего пожарного крана № ____.
4	Рядовой Уваров Н. И.	Следит за выключением тока по окончании работ.	Работает с огнетушителем.
5	Рядовой Сергеев И. И.	Проверяет качество уборки территории и мест стоянки автомобилей по окончании работ.	Открывает вентиль внутреннего пожарного крана №____ и работает со стволом с рядовым Голубевым.

Командир роты_______________________________

^{(звание, фамилия)}

4. Общие понятия о первичных средствах пожаротушения

Первичные средства пожаротушения — это устройства, инструменты и материалы, предназначенные для локализации и (или) ликвидации загорания на начальной стадии.

Пенные огнетушители предназначены для тушения начинающихся очагов пожара при воспламенении всех горючих твердых и жидких веществ, за исключением тех, которые химически воздействуют с огнегасительными веществами, усиливая горение или создавая опасность взрыва (например, щелочные, алюминийорганические и другие соединения). Пенные огнетушители не должны применяться и при тушении электрооборудования, находящегося под напряжением.

Углекислотные огнетушители предназначены для тушения небольших загораний различных веществ и материалов, а также электроустановок, находящихся под напряжением не свыше 1000 В. Исключение составляют вещества, горение которых происходит без доступа воздуха.

Огнетушитель
воздушно-пенный ОВП-4

Огнетушитель
углекислотный ОУ-2

огнетушитель
порошковый ОП-4

Порошковые огнетушители предназначены для тушения щелочноземельных и щелочных металлов, нефтепродуктов, растворителей, твердых веществ и электроустановок, находящихся под напряжением не свыше 1000 В.

Внутренний пожарный кран предназначен для тушения загораний веществ и материалов, кроме электроустановок под напряжением. Размещается в специальном шкафчике, оборудуется стволом и рукавом, соединенным с краном. При возникновении загорания нужно сорвать пломбу, или достать ключ из места хранения на дверце шкафчика, открыть дверцу, раскатать пожарный рукав, после чего произвести соединение ствола, рукава и крана, если это не сделано. Затем максимальным поворотом вентиля крана пустить воду в рукав и приступить к тушению загорания. При введении в действие пожарного крана рекомендуется действовать вдвоем. В то время как один человек производит пуск воды, второй подводит пожарный рукав со стволом к месту горения.

Внутренний пожарный кран

Вода — наиболее распространенное средство для тушения огня. Огнетушащие свойства ее заключаются главным образом в способности охладить горящий предмет, снизить температуру пламени. Будучи поданной на очаг горения сверху, неиспарившаяся часть воды смачивает и охлаждает поверхность горящего предмета и, стекая вниз, затрудняет загорание его остальных, не охваченных огнем, частей.

Песок и земля с успехом применяются для тушения небольших очагов горения, в том числе проливов горючих жидкостей (керосин, бензин, масла, смолы и др.). Используя песок (землю) для тушения, нужно принести его в ведре или на лопате к месту горения. Насыпая песок главным образом по внешней кромке горящей зоны, старайтесь окружать песком место горения, препятствуя дальнейшему растеканию жидкости. Затем при помощи лопаты нужно покрыть горящую поверхность слоем песка, который впитает жидкость. После того как огонь с горящей жидкости будет сбит, нужно сразу же приступить к тушению горящих окружающих предметов. В крайнем случае вместо лопаты или совка можно использовать для подноски песка кусок фанеры, противень, сковороду, ковш.

Емкость ящиков для песка должна быть 0,5; 1 и 3 м³ и комплектоваться совковой лопатой по ГОСТ 3620-76.

Асбестовые полотна, грубошерстные полотна и войлок размером не менее 1,5×1,5 м предназначены для тушения начинающихся очагов пожаров при воспламенении веществ, горение которых не может происходить без доступа воздуха. В местах применения и хранения легковоспламеняющихся жидкостей размеры полотен могут быть увеличены (до 2×1,5; 2×2 м).

Пожарный шит. Здания и помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Для их размещения устанавливают специальные щиты закрытого или открытого типа. На щитах размещают огнетушители, ломы, багры, топоры, ведра. Рядом со щитом устанавливается ящик с песком и лопатами, а также бочка с водой.

Открытый пожарный щит

Кошма предназначена для изоляции очага горения от доступа воздуха. Этот метод очень эффективен, но применяется лишь при небольшом очаге горения.

Источник

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 7 августа 2019 г. N 435

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ОБОРОНЫ И НА ИНЫХ ОБЪЕКТАХ
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ВХОДЯЩИХ В ВОЕННУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2017, N 22, ст. 3069; 2018, N 45, ст. 6824), подпунктом 81.5 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2017, N 48, ст. 7193; 2019, N 4, ст. 325), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050), постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964; 2019, N 18, ст. 2239) приказываю:

1. Утвердить Административный регламент по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к настоящему приказу).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощника Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.ШОЙГУ

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 7 августа 2019 г. N 435

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ
ОБОРОНЫ И НА ИНЫХ ОБЪЕКТАХ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ВХОДЯЩИХ В ВОЕННУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Государственной функцией, регулируемой настоящим Административным регламентом, является осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее — государственный надзор) на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — объекты защиты).

Наименование федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственный надзор

2. Государственный надзор осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее — Министерство обороны) через свои структурные подразделения — Главное управление контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны (управление государственного пожарного надзора) и инспекции (отделы) государственного пожарного надзора по военным округам, Северному флоту (далее — органы ГПН).

Деятельность органов ГПН осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов ГПН вышестоящим.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
государственного надзора

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, размещен на официальном сайте Министерства обороны www.mil.ru (далее — официальный сайт Министерства обороны) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в федеральных государственных информационных системах «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — федеральный реестр и ЕПГУ соответственно).

Предмет государственного надзора

4. Предметом государственного надзора является соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее — обязательные требования) юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица и индивидуальные предприниматели) на объектах защиты, используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного надзора

5. Должностные лица органов ГПН имеют право <*>:

———————————

<*> Пункт 9(1) Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964; 2019, N 18, ст. 2239).

проводить проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на объектах защиты;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о назначении проверки посещать объекты защиты и проводить их обследования;

проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (кроме реализуемой продукции) (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту, далее — предписание), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, в том числе применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

6. Должностные лица органов ГПН обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <*> (далее — Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

———————————

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2019, N 23, ст. 2913.

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р <*> (далее — межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

———————————

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647; 2019, N 5, ст. 410.

7. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица органов ГПН, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности <*>.

———————————

<*> Пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ.

8. При проведении проверки должностные лица органов ГПН не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, которые не относятся к полномочиям органов ГПН;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Органы ГПН после принятия приказа (распоряжения) о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному надзору

9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от органов ГПН и их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами ГПН в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в органы ГПН по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки <*> о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов ГПН;

———————————

<*> Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) (с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 г. N 532 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264) и от 30 сентября 2016 г. N 620 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный N 44118) (далее — приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141).

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов ГПН, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

предоставить должностным лицам органа ГПН возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам органа ГПН и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на объекты защиты.

Описание результата осуществления государственного надзора

11. Результатом осуществления государственного надзора является:

составление акта проверки;

выдача предписания (в случае выявления нарушений);

составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушением обязательных требований, и принятие мер по предотвращению таких нарушений;

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного надзора
и достижения целей и задач проведения проверки

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

учредительные документы со всеми изменениями, действующими на дату проведения проверки;

документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения объектом защиты;

распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим на объектах защиты;

сведения о вводе объектов в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

декларация пожарной безопасности;

технический паспорт;

сведения о признаках идентификации согласно статье 6.1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» <*> (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ) (класс функциональной пожарной опасности, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных объектов);

———————————

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч. I), ст. 3579; 2018, N 53 (ч. I), ст. 8464.

распорядительный документ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность;

должностные инструкции лиц, ответственных за пожарную безопасность;

инструкции о мерах пожарной безопасности;

инструкции о порядке действий персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;

сведения об обучении мерам пожарной безопасности;

инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также документы, подтверждающие проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты;

акты приемки в эксплуатацию установок и систем противопожарной защиты;

документы о проведении регламентных (ремонтных) работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок и технических систем противопожарной защиты;

журналы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения;

сведения о проверке состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, проводов, кабелей и заземляющих устройств;

протоколы эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах;

сведения о периодическом освидетельствовании состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;

акты проверки исправности, обслуживания и ремонта источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода;

акты (протоколы) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты;

сертификаты соответствия (декларации о соответствии) на продукцию;

сведения о проверке огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

акт по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов;

журнал технического состояния задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов;

сведения об обращениях о проведении мероприятий по выполнению обязательных требований на объекте защиты и результаты таких обращений, выполнения предписания, постановления.

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

II. Требования к порядку осуществления
государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении
государственного надзора

14. Информирование об осуществлении государственного надзора проводится в устной, письменной и электронной формах.

15. Индивидуальное устное информирование об осуществлении государственного надзора проводится должностными лицами органов ГПН при личном обращении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

16. При предоставлении информации посредством индивидуального устного информирования должностное лицо органа ГПН дает полный и точный ответ на поставленные вопросы.

Если должностное лицо, к которому обратился руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель не может ответить на вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо органа ГПН, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться в письменной форме либо назначить другое время для устного информирования.

17. Продолжительность индивидуального устного информирования составляет не более десяти минут.

18. При индивидуальном письменном информировании (в том числе в электронной форме) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется ответ с указанием должности лица, подписавшего ответ, фамилии, инициалов имени и отчества (при наличии).

19. Информация об осуществлении государственного надзора размещается на официальном сайте Министерства обороны, ЕПГУ, в федеральном реестре, на информационных стендах органов ГПН.

20. Информация о месте нахождения, графиках работы и справочных телефонах, адресе электронной почты и (или) о форме обратной связи органов ГПН размещается на официальном сайте Министерства обороны, ЕПГУ, в федеральном реестре, на информационных стендах органов ГПН.

21. Информация о процедуре осуществления государственного надзора предоставляется в течение десяти рабочих дней с даты регистрации запроса и должна быть достоверной и полной.

Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по государственному надзору

22. Взимание платы за осуществление государственного надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Срок осуществления государственного надзора

23. Срок проведения каждой из проверок (плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

24. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органов ГПН, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий — не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов.

25. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме

Административные процедуры (действия)

26. Осуществление государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры (действия):

организация и подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

оформление результатов проверки;

контроль за исполнением выданного предписания;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Организация и подготовка к проведению проверки

27. Основанием для начала административной процедуры организации и подготовки к проведению проверки является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — план проверок), разрабатываемый органом ГПН в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ, и подготавливаемый в соответствии с типовой формой. <*>

———————————

<*> Приложение к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2019, N 5, ст. 393) (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489).

28. В срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган ГПН разрабатывает проект плана проверок.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган ГПН направляет проект плана проверок для рассмотрения в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

В срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган ГПН дорабатывает проект плана проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения проекта плана проверок об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля плановых проверок.

В срок до 20 октября года, предшествующего года проведения плановых проверок, орган ГПН направляет в Главное управление контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны проект плана проверок для обобщения и представления на утверждение Министру обороны Российской Федерации проекта плана проверок.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган ГПН направляет в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых спланировано проведение плановых проверок, утвержденный план проверок.

29. В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства обороны в сети «Интернет», за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Основанием для включения плановой проверки в план проверок является истечение периода, установленного пунктом 31 настоящего Административного регламента, начиная со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

31. Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска — один раз в 3 года;

для категории значительного риска — один раз в 4 года;

для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 7 лет;

для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 10 лет;

в отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Плановые проверки, периодичность проведения которых определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, осуществляются с установленной периодичностью независимо от отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности.

32. Внесение изменений в план проверок допускается в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

33. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган ГПН заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица органа ГПН по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган ГПН обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках государственного надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

6) поступление в орган ГПН:

сведений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты, о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной опасности;

обращений и заявлений организаций или граждан, информации от должностных лиц, из средств массовой информации о нарушении требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объекта защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объекта защиты, пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона N 123-ФЗ.

34. Содержанием административной процедуры организации и подготовки к проведению проверки (плановой или внеплановой) является разработка проекта приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее — приказ (распоряжение) о проведении проверки) в соответствии с типовой формой <*>.

———————————

<*> Утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.

Приказ (распоряжение) о проведении проверки разрабатывается в срок не более пяти дней с момента получения указания руководителя органа ГПН о назначении проверки.

Разработка проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки осуществляется должностным лицом органа ГПН, определенным руководителем (заместителем руководителя) органа ГПН.

35. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» подпункта 3 пункта 33 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом ГПН не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

36. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган ГПН, или иным доступным способом.

37. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

38. Проведение внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте «а» подпункта 3 пункта 33 настоящего Административного регламента, проводится после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

39. Результатом выполнения административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) органа ГПН приказа (распоряжения) о проведении проверки и направление его копии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводится проверка.

40. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация приказа (распоряжения) о проведении проверки — присвоение ему порядкового номера.

Фиксация результата выполнения административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.

Проведение проверки

41. Основанием для начала административной процедуры является приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о проведении проверки.

42. Содержание административной процедуры включает в себя проведение плановой или внеплановой проверки в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

43. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений органов ГПН.

44. Документарная проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится по месту нахождения органов ГПН.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органов ГПН в первую очередь рассматриваются документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющиеся в его распоряжении, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах предыдущих проверок, осуществленных в отношении этих юридического лица или индивидуального предпринимателя.

45. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа ГПН, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, орган ГПН направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган ГПН указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган ГПН, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

46. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в органе ГПН документах и (или) полученным в ходе мероприятий по надзору, информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, представляющие в орган ГПН пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в настоящем пункте сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

47. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган ГПН установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица органа ГПН вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

48. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

49. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа ГПН документах юридического лица или индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

50. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, в том числе:

а) выполнение условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям;

б) выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

в) наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания обязательных требований в пределах компетенции;

г) готовность должностных лиц к действиям в случае возникновения пожара;

д) правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов;

е) наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;

ж) наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.

51. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпункте «б» подпункта 3 пункта 33 настоящего Административного регламента, проводится незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, без согласования с органом прокуратуры.

52. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа ГПН, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

53. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, и исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, указаны в пунктах 12 и 13 настоящего Административного регламента.

54. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом ГПН предписания.

55. В случае проведения расчета по оценке пожарного риска, выполненного в соответствии с Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» <*>, на объекте защиты проверяется:

———————————

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1836; 2018, N 28, ст. 4216.

а) соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его проверки;

б) соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» <**>.

———————————

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1656.

56. В случае выявления в ходе проверки несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым требованиям, а равно несоблюдения требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям, проверке подлежит, в том числе, выполнение обязательных требований, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ.

В случае соответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям и (или) выполнения мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, осуществляется проверка в соответствии с подпунктами «б» — «ж» пункта 50 настоящего Административного регламента.

57. Результатом выполнения административной процедуры являются завершение проверки и установление факта отсутствия (наличия) нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

58. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок (при наличии).

59. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа ГПН составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае руководитель (заместитель руководителя) органа ГПН в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Оформление результатов проверки

60. Основанием для начала административной процедуры оформления результатов проверки является завершение проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

61. Содержание административной процедуры включает в себя составление акта проверки.

62. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

63. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

64. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица органов ГПН, проводившие проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя.

65. В случае, если решение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя было принято по согласованию с органом прокуратуры, то копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

66. Должностными лицами органов ГПН в журнале учета проверок (при наличии) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения об органе ГПН, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводящих проверку, и ставятся их подписи.

67. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

68. Акт проверки регистрируется в журнале органа ГПН по учету проверок.

69. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган ГПН в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган ГПН. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

70. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, предназначенному для хранения в деле органа ГПН.

71. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

72. Должностные лица органов ГПН вносят сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой (далее — единый реестр проверок), в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок». <*>

———————————

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2018, N 49 (ч. VI), ст. 7604.

Внесение информации в единый реестр проверок и ее раскрытие осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, а также законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

73. Результатом выполнения административной процедуры являются составление и вручение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проверки.

74. Способом фиксации выполнения административной процедуры является подписание руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем акта проверки или в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, предназначенному для хранения в деле органа ГПН.

Контроль за исполнением выданного предписания

75. Основанием для начала административной процедуры контроля за исполнением выданного предписания является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания.

76. Контроль за исполнением выданного предписания проводится в зависимости от вида нарушений, указанных в предписании, и от представления (непредставления) в органы ГПН документов, подтверждающих факты устранения нарушений, и осуществляется в виде внеплановой документарной или выездной проверки.

77. При выявлении неустраненных нарушений в ходе проведения внеплановой проверки исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания должностными лицами органов ГПН принимаются меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

78. Результатом выполнения административной процедуры являются завершение проверки и установление факта устранения (неустранения) нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

79. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица органов ГПН.

80. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок (при наличии) и составление акта проверки.

Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований

81. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы ГПН осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

82. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган ГПН:

обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства обороны, в федеральном реестре и ЕПГУ нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований орган ГПН подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений (далее — обобщение практики соблюдения обязательных требований);

выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту, далее — предостережение) в соответствии с пунктами 83 — 85 настоящего Административного регламента.

83. При наличии в органе ГПН сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган ГПН объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом орган ГПН в установленный в таком предостережении срок.

84. Предостережение должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

85. Порядок составления и направления предостережения, подачи юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определены Правилами составления и направления предостережения, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 <*>.

———————————

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1239; 2019, N 14 (ч. I), ст. 1515.

86. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица органа ГПН.

87. Приостановление проведения мероприятий по профилактике нарушений не предусмотрено.

88. Результатами выполнения административной процедуры являются:

подготовка предложений, направленных на улучшение исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

объявление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения;

участие в сборах (советах, совещаниях, семинарах и конференциях) по вопросам соблюдения обязательных требований в установленной сфере деятельности;

информирование в части, касающейся воинских частей, в подчинении которых находятся юридические лица, о состоянии соблюдения обязательных требований юридическими лицами;

информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

обобщение практики соблюдения обязательных требований.

89. Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является оформление результатов выполнения административной процедуры, указанных в пункте 85 настоящего Административного регламента, на бумажном носителе.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами уполномоченного органа
положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к осуществлению государственного надзора, а также
за принятием ими решений

90. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа ГПН положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений организует начальник Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощник Министра обороны Российской Федерации.

Периодичность проведения текущего контроля, а также перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливаются начальником Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощником Министра обороны Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества осуществления
государственного надзора, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством осуществления
государственного надзора

91. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора проводится путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органов ГПН положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов.

92. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, принятие решений и подготовку ответов на обращения лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа ГПН.

93. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества осуществления государственного надзора устанавливаются приказом начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощника Министра обороны Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц органов ГПН за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе осуществления государственного надзора

94. Должностные лица органов ГПН несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за осуществлением государственного надзора,
в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций

95. Граждане, их объединения и организации имеют право на предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью органов ГПН при осуществлении государственного надзора.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органов ГПН, а также
их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществления государственного надзора

96. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц органов ГПН, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (далее — жалоба).

97. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов ГПН, принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора, могут быть обжалованы у начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощника Министра обороны Российской Федерации или у вышестоящего должностного лица Министерства обороны.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

98. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) должностных лиц органов ГПН, принятые (осуществленные) ими в ходе осуществления государственного надзора.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу
не дается

99. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.

Ответ на жалобу не дается в случае, если:

в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом;

ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну, коммерческую и иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации информацию ограниченного доступа, при этом заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

обжалуется судебное решение. В этом случае жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебных решений;

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальник Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощник Министра обороны Российской Федерации или вышестоящее должностное лицо Министерства обороны в этом случае принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган ГПН или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

100. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений или действий (бездействия) должностных лиц органов ГПН является поступление в органы ГПН жалобы.

Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы

101. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация и документы предоставляются заинтересованному лицу должностными лицами органов ГПН по устному запросу при личном приеме или по письменному запросу заявителя в трехдневный срок со дня получения жалобы органами ГПН.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

102. Жалоба на решения или действия (бездействие) должностных лиц органов ГПН, осуществляющих государственный надзор, подается начальнику Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощнику Министра обороны Российской Федерации или вышестоящему должностному лицу Министерства обороны.

В целях подтверждения своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Сроки рассмотрения жалобы

103. Срок рассмотрения жалобы не может превышать тридцати дней со дня ее регистрации в органе ГПН.

В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней с письменным уведомлением о продлении срока заинтересованного лица, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

104. По результатам досудебного рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) должностными лицами органов ГПН в ходе осуществления государственного надзора, вышестоящее должностное лицо органа ГПН или Министерства обороны признает решения и действия (бездействие) должностных лиц:

правомерными;

неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Приложение N 1
к Административному регламенту (п. 5)

Рекомендуемый образец

                                ПРЕДПИСАНИЕ
        об устранении выявленных нарушений обязательных требований
                                  N ____

"__" ___________ 20__ г.                ___________________________________
                                         (наименование населенного пункта)
___________________________________________________________________________
            (юридическое лицо (индивидуальный предприниматель),
                      которому выдается предписание)
    В период с __________________________  по _____________________________
                 (дата начала проверки)         (дата окончания проверки)
комиссией _________________________________________________________________
                  (наименование органа государственного надзора)
проведена _____________________ выездная проверка _________________________
          (плановая/внеплановая)                 (наименование юридического
                                                    лица, индивидуального
                                                       предпринимателя)
    На основании акта проверки от _________________________________________
                                   (дата составления акта и его реквизиты)
необходимо устранить следующие выявленные нарушения:

N п/п	Содержание предписания	Срок устранения

    Об устранении выявленных нарушений в срок до __________________________
                                                 (не позднее даты окончания
_____________________________ сообщить в __________________________________
срока исполнения предписания)              (наименование уполномоченного
                                             органа, его почтовый адрес)

Предписание выдал:
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

"__" ___________ 20__ г.

Предписание получил:
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

"__" ___________ 20__ г.

Приложение N 2
к Административному регламенту (п. 82)

Рекомендуемый образец

                              ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
            о недопустимости нарушения обязательных требований
                     N ____ от "__" _________ 20__ г.

___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
     (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
      (указание на обязательные требования, нормативные правовые акты
___________________________________________________________________________
  Российской Федерации, включая их структурные единицы, предусматривающие
                           указанные требования)
___________________________________________________________________________
    (информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица,
___________________________________________________________________________
  индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению
                         обязательных требований)

                                ПРЕДЛАГАЮ:
___________________________________________________________________________
     (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ____________
___________________________________________________________________________

Уведомление об исполнении предостережения направить в _____________________
______________________________________________ в срок до "__" _____ 20__ г.
(наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
(почтовый адрес и адрес электронной почты органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

Источник