Инструкция уии по наказаниям не связанных с лишением свободы

Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества

Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, не связанные с изоляцией от общества

Содержание правового положения осужденных складывается из совокупности таких элементов, как специфические обязанности и права осужденных, свободы, законные интересы осужденных, свойственные назначенному им наказанию или примененной иной мере уголовно-правового характера на период их реализации. Соответственно правовой статус осужденных к наказаниям, не связанным с изоляций от общества, определяется порядком и условиями отбывания наказания.

К наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных от общества, относятся: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы и принудительные работы. Из них обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе и принудительные работы могут применяться только в качестве основных видов наказания.

Одним из наказаний, не связанных с лишением свободы, является наказание в виде принудительных работ. Данный вид наказания заключается в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, при этом отбывает он его в специальном учреждении — исправительном центре.

К числу правоограничений для осужденных к принудительным работам относятся, во-первых, ограничение выбора места жительства и возможности свободного передвижения, во-вторых, ограничение права на труд, а именно возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду, возможности выбирать род деятельности.

Уголовный кодекс РФ в качестве наказания, не связанного с лишением свободы, предусматривает также наказание в виде ограничения свободы. Основное содержание наказания в виде ограничения свободы выражается в ограничении прав и свобод человека на перемещение, посещение определенных мест, использование форм досуга, выбор места жительства и пребывания, работы и (или) учебы.

Исправительные работы, являясь основным видом уголовного наказания, предусмотренного ст. 50 УК РФ, назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а также не имеющему такового. При этом осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Наказание в виде обязательных работ, предусмотренное ст. 49 Уголовного кодекса РФ. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Данный вид наказания применяется как основной и при этом осужденный не теряет социально полезных связей. Обязательные работы должны выполняться в свободное от основной работы или учебы время, а в большинстве случаев это будет время в конце рабочего дня, для отдельных лиц может потребоваться медицинское заключение о возможности выполнения такой работы и безопасности ее для физического и психического здоровья, так как согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Лицо, совершившее преступление, может быть подвергнуто лишению некоторых званий, классного чина и государственных наград, которое связано с лишением его отдельных гражданских прав и материальных благ. Применение этого наказания в сочетании с основным способствует соблюдению требований закона относительно индивидуализации наказания определенному лицу за конкретное преступление, а также не только усиливает его карательное воздействие, но и способствует восстановлению социальной справедливости и предупреждению совершения осужденным новых преступлений, а равно и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 УК РФ уголовное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется как в качестве основного, так и дополнительного вида наказания. Сущность данного наказания согласно ст. 47 УК РФ состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Далее необходимо обратить внимание на предусмотренное ч. 1 ст. 47 УК РФ наказание в виде лишения права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. К профессиональной деятельности относятся педагогическая, врачебная, управление железнодорожным, водным и воздушным транспортом по договору найма и т. д.

Штраф может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Карательная сущность штрафа сопряжена с ущемлением имущественных интересов осужденного и наличием в течение года после отбытия наказания такого правового последствия, как судимость.

И.о. старшего помощника

прокурора области по надзору

за исполнением законов при

исполнении уголовных наказаний                                                    А.А. Чикин

Кто состоит на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях?

Уголовно-исполнительные инспекции исполняют следующие виды уголовных наказаний:            обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Осуществляется контроль за исполнением судебных решений об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, залога, запрета определённых действий.

Как много лиц проходит по учётам уголовно-исполнительной инспекции у нас в республике?

По состоянию на 1 декабря 2020 года на учёте состояло около 5,3 тыс. осужденных и лиц, находящихся под домашним арестом. За 11 месяцев 2020 года прошло более 8800 осужденных без изоляции от общества и свыше 140 обвиняемых и подозреваемых, в отношении которых применена мера пресечения в виде домашнего ареста.

Для сравнения во всех исправительных учреждениях республики в настоящее время отбывает наказание всего 2200 осужденных к реальному лишению свободы.

Сколько ими совершено преступлений? Каковы основные причины их совершения?

За 11 месяцев текущего года осужденными, состоящими на учете в филиалах уголовно-исполнительной инспекции, совершены 134 повторных преступления.

Проведённый анализ показал, что из числа лиц, совершивших в этом году повторные преступления после постановки на учёт в УИИ, почти половина (45%) ранее судимы 2 и более раз, более 80% — не имеют постоянного места работы, больше 40% лиц совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения. Практически 2/3 преступлений относятся к преступлениям против собственности, подавляющее большинство из которых это кражи.

Какую ответственность несёт лицо, состоящее на учёте в уголовно-­исполнительной инспекции, за совершение преступлений?

Если говорить о последствиях за совершение преступления, то это безусловное привлечение к уголовной ответственности.

На примере лиц, осуждённых к лишению свободы условно (это наиболее распространённая категория подучётных лиц), в случае совершения ими в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.

В случае совершения условно осуждённым в течение испытательного срока умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание уже в виде реального лишения свободы. При этом ко вновь назначенному наказанию частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.

То есть лицо на определённый, как правило, длительный срок направляется в исправительные колонии различного режима.

А если лицо нарушает общественный порядок или допускает иные нарушения условий отбывания наказания?

На примере осуждённых условно: за нарушение общественного порядка, за которое осуждённый был привлечён к административной ответственности, суд по представлению УИИ может продлить испытательный срок.

За систематическое, то есть совершение в течение одного года двух и более нарушений общественного порядка, за которые он привлекался к административной ответственности суд может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором.

То же самое в отношении других категорий осуждённых без изоляции от общества.

Так, за нарушение осуждённым к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания УИИ предупреждает его об ответственности, а в отношении осуждённых, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ принудительными работами или лишением свободы.

При этом злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается не только осуждённый, скрывшийся от отбывания наказания, но и более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин либо более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину.

Нарушением порядка и условий отбывания осуждённым исправительных работ являются:

— неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;

— неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

— прогул или появление на работе в состоянии опьянения.

За указанные нарушения инспекция объявляет ему предупреждение, также может обязать его до двух раз в месяц являться в УИИ для регистрации.

В случае повторного нарушения, а также при отсутствии сведений о местонахождении осуждённого, он признается злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ и в отношении такого лица инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ направляет в суд представление принудительными работами или лишением свободы.

За 11 месяцев этого года судами республики по представлениям уголовно­-исполнительной инспекции вынесено 256 решений о замене либо отмене наказаний, не связанных с изоляцией от общества, на реальное лишение свободы.

Какие права имеются у лиц, осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, как до них доводится эта информация?

В соответствии с положениями Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утверждённой приказом Минюста России, в день явки осуждённого инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой разъясняет:

— порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение; последствия совершения повторного преступления;

— осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора при наличии определенных оснований;

— осужденному к исправительным работам — право обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения;

— условно осужденному — порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости;

— осужденному, не имеющему документов, удостоверяющих личность, — о необходимости обращения в органы внутренних дел по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а также о наступлении административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации;

— права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжёлом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.).

Немаловажная составляющая работы по предупреждению повторных преступлений осужденных без изоляции от общества — социальная помощь. Какая работа проводится УИИ в этом направлении?

В прямом смысле УИИ не являются субъектами оказания такой помощи осужденным, для этого существуют уполномоченные на то органы в лице соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Также социальную поддержку и помощь оказывают общественные объединения и иные организации.

Вместе с тем при участии УИИ подучетным лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается разноплановая помощь:

— содействие в трудоустройстве, приобретении профессии, получении медицинской помощи, восстановлении утраченных документов;

— получении материальной помощи, решении жилищных проблем, организации летнего отдыха несовершеннолетних осужденных, получении психологической и иной помощи (организация досуга, получение образования и прохождение профессионального обучения и др.).

Таким образом, деятельность УИИ в рамках организации социальной работы с подучетными лицами проявляется в:

— разъяснении осужденным их прав, реализация которых влияет на исполнение наказания;

— правовом информировании, в частности, доведении информации об адресах и возможностях организаций социальной защиты, расположенных по месту жительства осужденного, содействие в получении психологической и иной помощи, в трудоустройстве;

— информировании других субъектов о необходимости оказания адресной помощи осужденному в получении документов, удостоверяющих личность, решении жилищных проблем и т.д.

Осужденным может быть оказана психологическая помощь. Заключено соглашение Центром социально-психологической поддержки семьи и молодежи, филиалы которого имеются во многих районах республики.

Что делать осужденному без изоляции от общества, у которого нет работы?

Во-первых, необходимо озвучить указанную проблему инспектору УИИ при первоначальной беседе либо в любой другой момент во время нахождения лица на учете.

В настоящее время уголовно-исполнительной инспекцией совместно с органами занятости населения проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня трудоустройства осужденных.

Постоянно проводятся мероприятия по обеспечению трудовой занятости осужденных совместно с Государственным комитетом по занятости населения Республики Саха (Якутия), ГКУ «Центр занятости г. Якутска».

В частности, реализуется пилотный проект «Труд — путь к новой жизни» в трех центрах занятости населения в Хангаласском и Ленском районе и городе Якутске. Проводятся Ярмарки вакансий для осужденных без изоляции от общества и лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Представители Центра занятости населения информируют желающих трудоустроиться об оказываемых государственных услугах и о возможностях прохождения профессионального обучения, порядке составления резюме.

Также можно пройти обучение в профессиональных образовательных организациях в рамках реализации подпрограммы «Содействие деятельности уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также лиц, осужденных без изоляции от общества» Госпрограммы республики по профилактике правонарушений на 2018 — 2022 годы.

В текущем году организовано обучение 17 осужденных в профессиональных образовательных организациях Республики Саха (Якутия): в Якутском технологическом техникуме сервиса, Якутском индустриально-педагогическом колледже, Алданском политехническом техникуме.

Законом Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» установлены квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящие на учете уголовно-­исполнительных инспекций. 

Осужденные, состоящие на учете в уголовно-исполнительной инспекции, в большинстве своем также имеют право на организацию своего бизнеса. В Якутске и ряде районов имеется многофункциональный центр «Мой бизнес», где организована инфраструктура государственной поддержки, в том числе для начинающих предпринимателей, которые могут там: оформить и зарегистрировать свой бизнес, получить выписку из ЕГРЮЛ, консультацию по бизнесу, образовательные услуги, оформить льготный кредит и сдать упрощенную налоговую декларацию.

Процесс ресоциализации осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, зависит в первую очередь от самого осужденного, от его желания прекратить заниматься преступной деятельностью, вернуться в семью, общество, учиться, работать.

Прокуратура Сунтарского района

678290, с. Сунтар, пер. Некрасова, 1,

prokuratura@suntar.sakha.ru

Прокуратура Сунтарского района

ПРИЧИНЫ ПОВТОРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И КАК ИХ ПРЕДОТВРАТИТЬ

с. Сунтар, 2021 год