Добавить в «Нужное»
Инструктаж по охране труда на рабочем месте
Среди многочисленных обязанностей работодателя есть такая, как проведение инструктажей по охране труда (ст. 225 ТК РФ). В нашей консультации мы расскажем о существующих видах инструктажей по охране труда и порядке их проведения.
Охрана труда: что это?
Прежде чем мы поговорим непосредственно об инструктажах по охране труда, не лишним будет вспомнить, что же такое охрана труда.
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 209 ТК РФ). Данная система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Охрана труда на предприятии
Ныне действующие правила проведения инструктажей по охране труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее – Правила)).
Стоит отметить, что в вышеназванных Правилах приведены общие правила проведения инструктажей по охране труда. Именно этим правилам посвящена наша консультация. При этом важно учитывать то, что конкретные условия проведения инструктажей для отдельных отраслей могут содержаться в отраслевых и межотраслевых НПА.
Для чего нужны инструктажи по охране труда
В ходе проведения инструктажей по охране труда работников ознакамливают с имеющимися у работодателя опасными/вредными производственными факторами. Кроме того, работники изучают требования охраны труда, содержащиеся в ЛНА организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации. Также во время инструктажей работники узнают о применении безопасных методов и приемов выполнения работ.
Подводя итог, можно сказать, что проведение инструктажей по охране труда нужно для того, чтобы работники знали, как действовать, чтобы их труд был безопасным, и что предпринять в экстренных ситуациях (при авариях, стихийных бедствиях и т.п.).
Виды инструктажей по охране труда
Выделяют три вида инструктажей по охране труда (п. 8 Правил):
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктаж по охране труда на рабочем месте;
- целевой инструктаж по охране труда.
Давайте подробно рассмотрим каждый из этих видов.
Вводный инструктаж по охране труда
Такой инструктаж до начала выполнения трудовых функций проходят (п.10 Правил):
- все принимаемые на работу лица;
- иные лица, участвующие в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию/подразделение организации, лица, проходящие производственную практику).
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены такие обязанности (п.11 Правил).
При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж может лично работодатель-ИП, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или ИП, которые оказывают услуги в области охраны труда.
Вводный инструктаж проводится по программе вводного инструктажа. Эта программа разрабатывается на основе примерного перечня тем, приведенного в Приложении № 1 к Правилам, с учетом специфики деятельности организации. Программа утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза (при его наличии).
Инструктаж по охране труда на рабочем месте
Такой инструктаж, в свою очередь, делится на (п.12 Правил):
- первичный инструктаж;
- повторный инструктаж;
- внеплановый инструктаж.
Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые содержатся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем. Инструктаж на рабочем месте должен включать в себя в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п.18 Правил).
Инструктаж по охране труда на рабочем месте должен учитывать (п.22 Правил):
- условия труда работника;
- воздействующие на него вредные и/или опасные производственные факторы;
- источники опасности, установленные по результатам спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Кто проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте
Этот инструктаж проводит непосредственный руководитель работника (п.22 Правил).
Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж по охране труда проходят все работники организации до начала самостоятельной работы, а также лица, проходящие производственную практику (п.13 Правил).
Здесь стоит отметить, что отдельные категории работников могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа. Речь идет о работниках, чья трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются:
- ПЭВМ;
- аппараты копировально-множительной техники настольного типа;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иная офисная организационная техника;
- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Освобождены от прохождения первичного инструктажа вышеупомянутые работники могут, если другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения спецоценки являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа.
Работодатель должен утвердить перечень профессий/должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.
Повторный инструктаж по охране труда
Повторный инструктаж проводится не реже чем раз в полгода (п.14 Правил).
Такой инструктаж не проходят работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа по охране труда (п.15 Правил).
Внеплановый инструктаж по охране труда
Этот инструктаж проводится (п.16 Порядка):
- при изменениях в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющих на безопасность труда;
- при изменениях должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда;
- при изменениях НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающих непосредственно трудовые функции работника, а также изменениях ЛНА организации, затрагивающих требования охраны труда в организации. Если было проведено внеплановое обучение в связи со вступлением в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, то внеплановый инструктаж по этому основанию можно не проводить;
- при выявлении дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
- по требованию должностных лиц трудинспекции при установлении нарушений требований охраны труда;
- при произошедших авариях и несчастных случаях на производстве. Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по этому основанию определяется работодателем. В такой перечень необходмо включить руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и/или несчастный случай, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и/или несчастного случая;
- при перерыве в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
- по решению работодателя.
Внеплановый инструктаж проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в ЛНА работодателя.
Целевой инструктаж по охране труда
Этот инструктаж нужно провести в следующих случаях (п.19 Правил):
- перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, включая работы, на производство которых в соответствии с НПА требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
- перед выполнением работ, которые не относятся к основному технологическому процессу и которые не предусмотрены должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. При проведении целевого инструктажа по данному основанию инструктаж проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке. При этом разрешается не регистрировать записи о прохождении такого инструктажа;
- в других случаях, установленных работодателем.
Целевой инструктаж проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в ЛНА работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим (объем этих вопросов определяет либо работодатель либо лицо, проводящее такой инструктаж).
Работодателем определяется необходимость проведения целевого инструктажа перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей.
Целевой инструктаж по охране труда должен учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и/или опасные производственные факторы, источники опасности, которые установлены по результатам спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков (п.22 Правил).
Кто проводит целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (п.22 Правил).
Чем заканчивается инструктаж по охране труда
Вне зависимости от вида инструктажа по охране труда инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда (п.23 Правил). А результаты проведения инструктажа необходимо оформить должным образом (п.24 Правил).
Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже определяется ЛНА работодателя (п.69 Правил).
Порядок регистрации проведенного того или иного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем (п.88 Правил).
В таблице покажем, какую информацию необходимо отразить при регистрации инструктажей по охране труда (п.86, 87 Правил).
| Вид инструтажа | Информация, указываемая при регистрации инструктажа |
| Вводный инструктаж |
|
|
Инструктаж по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) |
|
| Целевой инструктаж |
Проведение целевого инструктажа при выполнении работ повышенной опасности, на которые требуется оформление наряда-допуска, оформляется в порядке, установленном НПА, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и регламентирующими организацию и производство таких работ (п.89 Правил).
Особенности проведения инструктажей по охране труда у микропредприятий
Работодатели-микропредприятия могут совместить проведение с работником вводного инструктажа и инструктажа по охране труда на рабочем месте (п.102 Правил).
Кроме того, такие работодатели имеют право для всех видов инструктажей по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа.
Что такое инструктаж по охране труда и когда он должен проводиться
Действующее трудовое законодательство требует, чтобы фирма-работодатель обеспечила в необходимом объеме работникам систему обучения основам безопасности на производстве. С этой целью ТК РФ обязывает организации проводить определенные виды инструктажей по охране труда (ст.214 ТК РФ). Работнику, в свою очередь, ТК РФ предписывает проходить такие инструктажи в обязательном порядке (ст.215 ТК РФ).
Обращаем внимание! Если производственный специалист по каким-либо причинам не прошел такой инструктаж, то фирма-работодатель будет обязана не допустить такого специалиста непосредственно до работы (ст.76 ТК РФ).
В процессе проведения инструктажа по охране труда предприятию необходимо ознакомить специалиста с опасными факторами производства, с которыми он может столкнуться в процессе выполнения стоящих перед ним задач, разъяснить работнику требования охраны труда на производстве (закрепленные в соответствующих локальных документах компании), нормы различных внутренних положений и инструкций, касающихся безопасности труда, а также осветить вопрос о том, с помощью каких методов и приемов можно безопасно выполнять производственные задачи. После того как инструктаж будет проведен, следует устно проверить, насколько полно и корректно инструктируемый усвоил материал, освещенный проводившим инструктаж лицом.
Виды инструктажа, которые компании следует провести при наступлении определенных событий, а также общий порядок проведения инструктажа по охране труда в каждом конкретном случае установлены постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ «О Порядке обучения по охране труда» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок № 1/29).
Кроме указанного выше Порядка № 1/29 фирма при проведении различных видов инструктажа работников по охране труда должна в обязательном порядке учитывать нормы ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.
На практике у компаний часто возникают вопросы: какие именно виды инструктажа необходимо проводить, и где закреплены единые правила проведения конкретных видов инструктажа (как часто проводить, в какие сроки и т. д.)? Все зависит от отрасли, в которой компания функционирует. Порядок № 1/29 содержит только общий алгоритм относительно проведения инструктажа по охране труда в отдельных ситуациях. Конкретные же сроки, порядок проведения инструктажа (разных видов) применительно к отдельным отраслям закрепляются в отраслевых или межотраслевых нормативных актах (п. 2.1.8 Порядка № 1/29). Поэтому компаниям следует ориентироваться именно на них.
Однако для всех инструктажей существует общее документальное оформление: по завершении инструктажа фирме-работодателю следует зарегистрировать данный факт в журнале проведения инструктажей, указав, какой именно инструктаж проводился, в какие даты, а также заверить подписями обеих сторон (инструктора и работника).
Кроме того, на практике для компаний актуален также вопрос о проведении инструктажа по пожарной безопасности. Об этом подробнее в статье «Как провести инструктаж по пожарной безопасности (нюансы)».
Какие бывают инструктажи по охране труда
П. 2.1 Порядка № 1/29, а также раздел 7 ГОСТ 12.0.230-2007 закрепляют за фирмой-работодателем обязанность своевременно проводить следующие виды инструктажа:
- вводный;
- первичный;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Кому и для чего нужен каждый из этих видов инструктажей? Ответ вы узнаете, если оформите пробную бесплатную подписку на «КонсультантПлюс».
По общему правилу перед тем, как специалист будет допущен к выполнению определенного производственного задания непосредственно на свое рабочее место, такому специалисту следует пройти вводный инструктаж.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Вводный инструктаж обязателен для всех лиц, которые, как предполагается, будут участвовать в выполнении производственных задач, независимо от того, состоит ли работник в штате организации, где планируется выполнение производственного задания. Важно лишь, чтобы такое лицо непосредственно участвовало в производственной деятельности фирмы. Поэтому вводный инструктаж должны пройти все: стажеры, практиканты из университета, командированные из компаний-партнеров рабочие и т. д.
О том, что еще важно знать при проведении вводного инструктажа, читайте в статье «Как проводится вводный инструктаж по охране труда».
После того как сотрудник прошел вводный инструктаж, он все равно еще не может быть допущен к самостоятельному выполнению производственных задач. Для этого законодатель требует прохождения первичного инструктажа. Он, в свою очередь, должен быть проведен на рабочем месте сотрудника его непосредственным руководителем, который будет в дальнейшем принимать результаты выполнения производственных работ сотрудником и ставить ему новые задачи (п. 2.1.3 Порядка № 1/29). Таким руководителем может быть прораб, бригадир и т. д.
Успешное прохождение первичного инструктажа позволяет сотруднику далее работать на производстве. Однако система обеспечения охраны труда на предприятии должна функционировать непрерывно, поэтому не реже 1 раза в 6 месяцев необходимо со всеми работниками производства проводить повторный инструктаж. Он необходим предприятию, чтобы постоянно «держать руку на пульсе» и контролировать, все ли правила обеспечения охраны труда помнит сотрудник, ничего ли не требуется прояснить.
Кроме того, в компании могут возникнуть определенные обстоятельства, которые повлекут необходимость проведения внепланового инструктажа рабочих (к примеру, изменилось нормативно-правовое регулирование, изменилась технология производства и т. д.).
Подробнее о внеплановом инструктаже читайте в статье «Как провести внеплановый инструктаж (нюансы)».
Указанные выше виды инструктажа фирма-работодатель обязана проводить в отношении всех своих сотрудников, регулярно выполняющих производственные задачи. Однако что делать, если планируются разовые производственные задачи? Для этих целей Порядок № 1/29 предусматривает проведение целевого инструктажа.
Целевой инструктаж по охране труда: особенности проведения
В п. 2.1.7 Порядка № 1/29 закреплено, что предприятию следует провести целевой инструктаж по охране труда в следующих случаях:
- если предполагается выполнение каких-либо единичных, разовых работ;
- если компания выполняет работы по ликвидации последствий различных стихийных бедствий, аварий;
- если для выполнения работы требуются разрешительные документы (к примеру, наряд-допуск);
- если фирма проводит массовое мероприятие.
Целевой инструктаж, в соответствии с Порядком № 1/29, работнику должен проводить его непосредственный руководитель, который будет контролировать ход выполнения задач, а также осуществлять их финальную приемку.
Как и в общем случае, содержание целевого инструктажа в каждом отдельном случае определяется исходя из того, каким обстоятельством вызвана необходимость его проведения. Как было указано выше, при проведении инструктажа работника знакомят с приемами и методами безопасного выполнения трудовых функций. Поэтому состав таких приемов и методов может в каждом конкретном случае отличаться. К примеру, если инструктаж проводится в связи с ликвидацией последствия наводнения, работники должны получить инструкции относительно того, как оказать пострадавшим необходимый объем помощи, при этом без угрозы для жизни самого специалиста.
ВАЖНО! Для того чтобы иметь отлаженную систему проведения целевого инструктажа, связанного с тем или иным обстоятельством, компании целесообразно закрепить основные вопросы, требующие освещения во время инструктажа, во внутреннем документе-программе (утвержденном, к примеру, приказом компании). При этом имеет смысл во время самого инструктажа приводить иллюстративные примеры тех или иных приемов безопасного труда, чтобы сотрудники принимали такие приемы на вооружение с большей эффективностью.
По окончании разъяснения в ходе целевого инструктажа сотрудникам всех необходимых вопросов обеспечения безопасности труда инструктор должен проверить, корректно ли усвоился материал. Для этого проводится устный опрос инструктируемых. Ведь если сотрудник не усвоил представленные инструкции, то он не может быть допущен к выполнению задач, для которых целевой инструктаж и проводился — по крайней мере, до успешного прохождения повторной проверки (п. 6.12 ГОСТ 12.0.004-2015). Такой сотрудник по прошествии некоторого времени должен снова пройти инструктаж.
Как и в общем случае, проведение целевого инструктажа должно быть задокументировано в соответствующем журнале регистрации инструктажа.
Скачать форму такого журнала вы можете на нашем сайте по ссылке ниже:
Скачать форму журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
В случае если необходимость проведения целевого инструктажа была вызвана проведением каких-либо работ, требующих разрешительной документации на их проведение, то факт завершения целевого инструктажа также должен быть зафиксирован в таких разрешительных документах, к примеру в наряде-допуске (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).
Итоги
Проводить инструктаж охраны труда на производстве фирма обязана с каждым сотрудником, в чьи трудовые функции входит выполнение производственных задач. При этом важно знать, что наступление таких событий, как стихийное бедствие, выполнение разовых работ, проведение массового мероприятия требует проведения фирмой-работодателем отдельного целевого инструктажа. Поручить проведение целевого инструктажа фирме следует руководителю соответствующих работ. При этом важно не забыть проверить сотрудников на предмет усвоения материалов целевого инструктажа, а также корректно отразить факт его проведения во внутренних локальных документах фирмы. При этом нужно не забыть, что если для выполнения работ оформляется специальная разрешительная документация, то факт проведения целевого инструктажа необходимо отразить и в ней.
Работодатель обязан за свой счет обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии), а также программ проведения инструктажа.
Порядок проведения инструктажа по охране труда утвержден Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя:
- ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктажи по охране труда делятся на: вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный инструктаж, внеплановый инструктаж и целевой инструктаж.
Любой вид инструктажа проводится в индивидуальном порядке.
I. Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж по охране труда проводится:
- со всеми принимаемыми на работу лицами;
- с работниками, командированными в организацию, а также с работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке;
- с учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими в организации производственную практику;
- с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
При необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж по охране труда проводится и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или) находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.
Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом)
II. Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы непосредственно на рабочем месте:
- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте может не проводиться с работниками, внесенными в перечень профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
В список освобожденных от проведения первичного инструктажа на рабочем месте могут быть включены работники:
- не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования;
- не связанные с использованием электрифицированного или иного инструмента;
- не связанные с хранением и применением сырья и материалов.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Первичный инструктаж на рабочем месте с персоналом подрядных (субподрядных) организаций, выполняющих работы на подконтрольных предприятию – организатору обучения территории и объектах, проводит непосредственный руководитель (производитель) работ – представитель подрядной (субподрядной) организации совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение подрядных работ на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) данного подразделения.
Порядок безопасного выполнения этих работ, включающий порядок инструктирования работающих, может быть оформлен отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ (оказания услуг)
III. Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проводится со всеми работниками, прошедшими первичный инструктаж на рабочем месте.
Повторный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев.
Повторный инструктаж может быть при необходимости по распоряжению организатора обучения ограничен только проведением проверки знаний требований охраны труда в объеме сведений, содержащихся в программе первичного инструктажа на рабочем месте.
IV. Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Внеплановый инструктаж может быть при необходимости распоряжением работодателя заменен на целевое специальное обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Внеплановый инструктаж проводят по программам, разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке, либо непосредственно по новым инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте, или по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам в соответствии с целями внепланового инструктажа
V. Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ;
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
- при выполнении работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
- при проведении в организации массовых мероприятий;
- при направлении работника в командировку, по условиям которой он не попадает под юрисдикцию другого работодателя.
Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается организатором обучения самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих национальных нормативных требований.
Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей.
Проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске, либо в специальном журнале целевых инструктажей.
Все записи в журналах удостоверяются подписями инструктируемого и инструктирующего (инструктора по охране труда) с обязательным указанием даты и времени проведения инструктажа.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
X. Охрана труда при подготовке рабочего места
и первичном допуске бригады к работе в электроустановках
по наряду-допуску и распоряжению
10.1. Не допускается изменять предусмотренные нарядом мероприятия по подготовке рабочих мест, а именно: выполненные до начала работ технические мероприятия для предотвращения воздействия на работающего опасного и вредного производственного фактора на рабочем месте.
При возникновении сомнения в достаточности и правильности мероприятий по подготовке рабочего места и в возможности безопасного выполнения работы подготовка рабочих мест должна быть прекращена, а намечаемая работа отложена до выдачи нового наряда, предусматривающего технические мероприятия, устраняющие возникшие сомнения в безопасности.
10.2. В тех случаях, когда производитель работ совмещает обязанности допускающего, подготовку рабочего места он должен выполнять с одним из членов бригады, имеющим группу III.
10.3. Допускающий перед допуском к работе должен убедиться в выполнении технических мероприятий по подготовке рабочего места путем личного осмотра, по записям в оперативном журнале, по оперативной схеме и по сообщениям оперативного, оперативно-ремонтного персонала задействованных в работе организаций.
10.4. Ответственный руководитель и производитель работ (наблюдающий) перед допуском к работе должны выяснить у допускающего, какие мероприятия осуществлены при подготовке рабочего места к выполнению работ, и совместно с допускающим проверить эту подготовку путем личного осмотра в пределах рабочего места.
При отсутствии оперативного персонала, но с его разрешения, проверку подготовки рабочего места к выполнению работ ответственный руководитель работ совместно с производителем работ могут выполнять самостоятельно.
10.5. Допуск к работе по нарядам и распоряжениям должен проводиться непосредственно на рабочем месте.
Допуск к работе по распоряжению в тех случаях, когда подготовка рабочего места не нужна, проводить на рабочем месте необязательно, а на ВЛ, ВЛС и КЛ — не требуется.
10.6. Допуск к работе проводится после проверки подготовки рабочего места. При этом допускающий должен проверить соответствие состава бригады составу, указанному в наряде или распоряжении, по именным удостоверениям членов бригады; доказать бригаде, что напряжение отсутствует, демонстрацией установленных заземлений или проверкой отсутствия напряжения, если заземления не видны с рабочего места, а в электроустановках напряжением 35 кВ и ниже (где позволяет конструктивное исполнение) — последующим прикосновением рукой к токоведущим частям.
10.7. Началу работ по наряду или распоряжению должен предшествовать целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке, охватывающий категорию работников, определенных нарядом или распоряжением, в последовательной цепи от работника, выдавшего наряд, отдавшего распоряжение, до члена бригады или исполнителя.
Без проведения целевого инструктажа допуск к работе не разрешается.
Целевой инструктаж при работах по наряду проводят:
работник, выдающий наряд, — ответственному руководителю работ или, если ответственный руководитель не назначается, производителю работ (наблюдающему);
допускающий — ответственному руководителю работ, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
ответственный руководитель работ — производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
производитель работ (наблюдающий) — членам бригады.
Целевой инструктаж при работах по распоряжению проводят:
работник, отдающий распоряжение производителю (наблюдающему) или непосредственному исполнителю работ;
допускающий — производителю работ (наблюдающему), членам бригады (исполнителям).
производитель работ — членам бригады.
Допускается проведение целевого инструктажа работником, выдающим наряд, отдающим распоряжение по телефону.
При вводе в состав бригады нового члена бригады инструктаж, как правило, должен проводить производитель работ (наблюдающий).
10.8. Работник, выдающий наряд, отдающий распоряжение, ответственный руководитель работ, производитель работ в проводимых ими целевых инструктажах, помимо вопросов электробезопасности, должны дать четкие указания по технологии безопасного проведения работ, использованию грузоподъемных машин и механизмов, инструмента и приспособлений.
Наблюдающий инструктирует членов бригады о мерах по безопасному ведению работ, исключающих возможность поражения электрическим током, и о порядке перемещения членов бригады по территории электроустановки. Производитель работ инструктирует бригаду по вопросам безопасной технологии выполнения работы, использованию инструмента и приспособлений.
Производитель работ в целевом инструктаже обязан дать членам бригады исчерпывающие указания в целях предотвращения поражения электрическим током.
10.9. Допускающий в целевом инструктаже должен ознакомить членов бригады с содержанием наряда, распоряжения, указать границы рабочего места, наличие наведенного напряжения, показать ближайшие к рабочему месту оборудование и токоведущие части ремонтируемого оборудования и соседних присоединений, к которым не допускается приближаться независимо от того, находятся они под напряжением или нет.
10.10. При работе по наряду целевые инструктажи должны быть подписаны работниками, проведшими и получившими инструктаж, в таблицах наряда, форма которого предусмотрена приложением N 7 к Правилам.
При работе по распоряжению целевые инструктажи должны быть оформлены подписями работников, проведших и получивших инструктаж, в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям, форма которого предусмотрена приложением N 5 к Правилам.
10.11. Допуск к работе оформляется в двух экземплярах наряда, из которых один остается у производителя работ (наблюдающего), а второй — у допускающего их работника.
Когда производитель работ совмещает обязанности допускающего, допуск оформляется в одном экземпляре наряда.
Допуск к работе по наряду и распоряжению оформляется в журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям, форма которого предусмотрена приложением N 8 к Правилам, с записью о допуске к работе в оперативном журнале.
Помимо этого, по новым правилам придётся работать учебным центрам, ответственным за обучение безопасного выполнения работ, практического применения навыков первой помощи и т. д.
В статье расскажем обо всех изменениях: как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда, и как быть работодателю, чтобы избежать штрафов.
Новые положения об охране труда
Новые требования относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, которые должны предотвратить случаи травматизма, профессиональных заболеваний на производстве и снизить их последствия.
Организации и индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги по обучению охране труда работодателей и их работников, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям Минтруда по правилам постановления от 16 декабря 2021 № 2334. Наличие образовательных лицензий больше не требуется.
В новом постановлении расширен список видов обучения:
- инструктаж по охране труда;
- стажировка на рабочем месте;
- оказание первой помощи пострадавшим;
- использование (применение) средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- обучение по охране труда у работодателя, в том числе безопасным методам и приёмам выполнения работ.
1 марта 2022 года вступили в силу поправки (ст. 76 ТК), по которым сотрудник обязан пользоваться полученными от работодателя СИЗ, в противном случае его отстранят от работы без оплаты простоя.
Для каждого работодателя установлено минимальное число сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Количество человек зависит от численности штата и категории риска, которую можно узнать по письменному запросу в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
Также появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки, добавилось понятие «внеплановое обучение». Имеется раздел требований для работодателей, самостоятельно обучающих своих работников. Установлены особенности подготовки персонала в области охраны труда на микропредприятиях. Все нововведения разберём далее.
Списки работников на обучение по отдельным программам устанавливает работодатель исходя из результатов оценки профессиональных рисков (ОПР) и специальной оценки условий труда (СОУТ). А инструктаж на рабочем месте должен проводиться для всех работников с учётом всех источников опасности, выявленных при СОУТ и ОПР.
Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК). За нарушение привлекут к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. Штраф накладывается за одного необученного сотрудника в размере: для ИП до 25 000 рублей, для юрлица – до 130 000 рублей.
Инструктажи по охране труда
С 1 сентября работодатели обязаны проводить следующие виды инструктажа по охране труда:
- вводный;
- инструктаж на рабочем месте;
- целевой инструктаж.
Вводный инструктаж
Работодатель обязан провести инструктаж для вновь принятых сотрудников, командированных и студентов на производственной практике.
Инструктажи на рабочем месте
Подразделяются на первичный, повторный и внеплановый. Их проходят все работники организации и студенты на производственной практике. Обучение по правилам работы и мерам безопасности должен проводить непосредственный руководитель сотрудника.
От первичного и повторного инструктажа могут освободить работников, связанных только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При условии, что результаты СОУТ относятся к 1 или 2 классу (оптимально и допустимо).
Внеплановый проводится для персонала, если меняются технологические процессы на производстве, должностные обязанности, при авариях или несчастных случаях.
Целевой инструктаж
Руководитель проводит его перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также в случае деятельности повышенной опасности или работ, не входящих в должностные (производственные) инструкции.
Помимо инструктажей, в новых правилах вводится понятие стажировка. Она обязательна для сотрудников, которые трудятся во вредных или опасных условиях труда. Если таких нет, стажировка не обязательна, но возможна, если руководитель утвердит её.
Обучение по охране труда
В Приложении № 2464 появились программы обучения, которые составляются специально по требованиям безопасности на рабочих местах и по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда.
Всего имеется пять программ, которые будут содержать теоретическую часть по темам обучения, количество часов и форму обучения, практические занятия и проверку знаний. Программы следующие:
- обучение применению (для спецодежды – и ношению) СИЗ;
- оказание первой помощи пострадавшим;
- общие вопросы охраны труда;
- безопасные методы и приёмы выполнения работ;
- выполнение работ повышенной опасности.
Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в Приложении № 3 Порядка № 2464.
Работодатель должен организовать подготовку работников на предприятии или у сторонней организации/ИП, которые аккредитованы Минтрудом. Если он захочет обучать персонал самостоятельно, то ему потребуется наличие учебно-материальной базы на 100 работников, не менее двух преподавателей в штате, или нанять их по договору ГПХ, создать комиссию проверки знаний, а также зарегистрироваться в реестре Минтруда.
Имеются категории сотрудников, которые всё равно должны проходить внешнее обучение в учебных центрах:
- сам работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
- руководители структурных подразделений и их заместители;
- специалисты структурных подразделений;
- специалисты по охране труда (СОТ);
- работники рабочих профессий;
- члены комиссий (комитетов) по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
- лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.
Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда один раз в три года, а работники рабочих профессий – с той периодичностью, которая установлена в локальных нормативных актах. Обычно это сразу после принятия сотрудника на работу, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора. Затем раз в три года проводится плановая подготовка работника. Если он выполняет работу повышенной опасности, то – один раз в год.
Внеплановое обучение проводится, если меняются нормативные требования, нужно работать на новом оборудовании, меняются требование ГИТ и т. д. Обязательно не позднее 60 дней с даты наступления событий.
Обучение проходит с отрывом сотрудника от основной работы, поэтому работодатель должен указать во внутренних документах компании порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки. Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.
Проверка знаний по вопросам охраны труда
Инструктажи и обучение заканчиваются обязательной проверкой знаний, чтобы проверить, как работник усвоил материал и сможет ли применить их на практике. Для этого устраивается устный опрос, письменное или компьютерное тестирование там, где сотрудник проходил обучение. В учебном центре или у работодателя (создаётся комиссия по новым требованиям, где председатель и члены комиссий сдают экзамен на платформе «ЕСИОТ» Минтруда).
Проверка знаний подтверждается протоколом, форму которого определяет организация, проводившая проверку знаний, с учётом нормативных требований. Если у работника не будет этого подтверждения – к работе он не допускается.
На данный момент проверка знаний подтверждается удостоверением, а не протоколом. Теперь решение по выдаче слушателю удостоверения, решает учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение.
Проведение обучения на микропредприятиях
К микропредприятиям относят организации, где среднесписочная численность сотрудников до 15 человек. Для таких предприятий установлен упрощённый порядок подготовки персонала. Обучение и инструктажи проводит руководитель микропредприятия или ИП, который прошёл внешнюю подготовку в учебных центрах.
Если на микропредприятии нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами, их результаты оформить в едином документе (п. 102 Правил). Проверку знаний сотрудника может проводить один человек, назначенный приказом руководителя, комиссию для этого создавать необязательно.
Что нужно сделать руководителю
Для начала посмотреть, имеются ли оформленные документом результаты СОУТ и ОПР.
Узнать свою категорию риска в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
После получения сведений определить порядок обучения работников и оформить их локальным нормативным актом. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.), в котором необходимо определить:
- место подготовки (у работодателя или в учебном центре);
- программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
- порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
- перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Порядка № 2464);
- список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33);
- перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38);
- список должностей и профессий работников, освобождённых от обучения по охране труда (п. 54);
- перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56);
- порядок планирования обучения (п. 80-84);
- формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69);
- приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73) и организовать их внеплановое обучение.
Если работодатель планирует самостоятельно проводить подготовку своего персонала, то ему нужно зарегистрироваться в личном кабинете Минтруда в качестве ИП/юрлица, осуществляющего деятельность по обучению своих работников (п. 99 Порядка № 2464).
Что касается инструктажей, необходимо разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить их программу. Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам), провести их обучение. Затем ознакомить всех работников с новыми документами под подпись.
Переходный период будет длиться с 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года, чтобы все учебные центры успели пройти аккредитацию, работодатели подготовиться и направить заявки на формирование реестра работодателей, решивших проводить подготовку персонала самостоятельно. Также работодатель должен поддерживать электронный документооборот (ЭДО) с использованием цифровых подписей, чтобы вести документооборот по охране труда, представлять документы в ГИТ, давать инспекторам ГИТ доступ к базе электронных документов.
Оператор ЭДО АО «Калуга Астрал» предлагает современные решения для обмена электронными документами с госорганами: «Астрал.ЭДО» и «1С-ЭДО». Любой из сервисов позволяет вести взаимодействие с контрагентами и контролирующими органами, соблюдая законодательство. Круглосуточная служба поддержки поможет на всех этапах обслуживания: от запуска системы и подключения контрагентов до обмена документами и отправки отчётов в государственные органы.
Если ещё нет электронной подписи – нужно получить её в удостоверяющем центре. Согласно 63-ФЗ электронная подпись придаёт договорам, актам, соглашениям и другим документам юридическую силу.
В УЦ компании «Калуга Астрал» подпись выдают за один рабочий день. Она обладает максимальной защитой и не требует заключения дополнительных соглашений между контрагентами.
Отправляйте документы в 1 клик!
Существенная экономия времени. Отправь заявку и мы расскажем все об электронном документообороте.
Оставьте заявку.
И мы свяжемся с вами.