Как создать жилищный кооператив в многоквартирном доме пошаговая инструкция

ШАГ 1:

Обращение граждан в уполномоченные органы исполнительной власти края (министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края), органы местного самоуправления, федеральные государственные органы для включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК.

ШАГ 2:

Формирование уполномоченными органами исполнительной власти края, федеральными государственными органами списков граждан из числа работников организации/органа.

ШАГ 3:

Создание и регистрация ЖСК, с учетом следующего:

— количество членов ЖСК (не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся доме);

— типовая форма устава ЖСК, утверждена постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 558;

— членами ЖСК могут быть только лица, из сформированного
ФОИВом/субъектом РФ списка граждан;

— ЖСК создается общим собранием учредителей (в собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив);

— государственная регистрация ЖСК.

ШАГ 4:

Обращение уполномоченного представителя ЖСК в орган местного самоуправления / министерство имущественных отношений края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование ЖСК земельного участка, с приложением следующего:

— выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице;

— решения о создании некоммерческой организации;

— копии устава ЖСК;

— выписки из реестра членов ЖСК;

— копии протокола ЖСК об избрании председателя правления ЖСК;

— копий уведомлений о включении граждан в списки;

— информации о планируемом типе жилой застройки (многоквартирные дома, дома блокированной застройки);

— выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

ШАГ 5:

Рассмотрение органом местного самоуправления / министерством имущественных отношений края заявления о предоставлении в безвозмездное пользование ЖСК земельного участка, принятие решения. Подписание договора безвозмездного пользования земельным участком.

ШАГ 6:

ЖСК самостоятельно заключает договор на проектные работы, а также договор строительного подряда с подрядной организацией, соответствующей требованиям, установленным федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ.

Проектирование, строительство жилого дома, а также иные расходы, связанные со строительством жилого дома, осуществляется за счет паевых взносов членов ЖСК.

Члены ЖСК могут привлечь средства ипотечного кредита при предоставлении поручительств либо залоге иного объекта недвижимости.

Молодые семьи, получившие социальную выплату из краевого бюджета на приобретение или строительство жилья, могут направить социальную выплату на последний платеж в счет уплаты паевого взноса

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ

для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан

1. Граждане, категории которых установлены постановлением Правительства Хабаровского края от 31.05.2013 № 145-пр.

1.1. Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 17.09.2018 № 331-пр (далее – Правила).

1.2. Формирование и ведение списков по категориям, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти края:

— министерство образования и науки края – из числа граждан, для которых работа в государственных (муниципальных) образовательных организациях является основным местом работы;

— министерство социальной защиты населения края – из числа граждан, для которых работа в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении края, является основным местом работы, а также из числа граждан, имеющих трех и более детей;

— министерство здравоохранения края – из числа граждан, для которых работа в государственных учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении края, является основным местом работы;

— министерство культуры края – из числа граждан, для которых работа в государственных (муниципальных) учреждениях культуры является основным местом работы.

1.3. Для принятия решения о включении в списки граждане предоставляют следующие документы:

а) заявление по форме, установленной Правилами;

б) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

в) копия трудовой книжки, заверенная работодателем (за исключением граждан, имеющих трех и более детей);

г) копия (копии) свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (при наличии у гражданина несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей);

д) копия свидетельства о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);

е) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая отсутствие земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства, на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Документы, указанные в подпунктах «е» могут быть представлены гражданином по собственной инициативе.

В случае если данные документы либо сведения, содержащиеся в них, не представлены гражданином по собственной инициативе, такие документы либо сведения, содержащиеся в них, запрашиваются органом, в который поступило заявление.

1.4. Работники краевых государственных учреждений (организаций) в сфере образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры подают заявление и документы в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти края;

Работники муниципальных учреждений (организаций) в сфере образования и культуры, а также граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление в администрации городских округов, муниципальных районов края по месту жительства.

2. Граждане, категории которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 108.

2.1. Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, утверждаются соответствующими федеральными органами власти:

— Приказ МИД России от 22.09.2015 № 18197;

— Приказ ФСИН России от 16.04.2015 № 366;

— Приказ Росстата от 18.12.2014 №N 711;

— Приказ Минэнерго России от 20.08.2020 № 678;

— Приказ Росреестра от 02.09.2014 ; П/413;

— Приказ Роструда от 17.05.2016 № 149-к;

— Приказ ГУСП от 06.07.2020 № 87;

— Приказ Минобрнауки России от 16.10.2018 № 50н;

— Приказ МВД России от 23.10.2019 № 727;

— Приказ Минздрава России от 01.09.2014 № 486н;

— Приказ Минпромторга России от 18.10.2013 № 1686;

— Приказ Росфинмониторинга от 27.05.2015 № 156;

— Приказ Казначейства России от 06.02.2015 № 2н;

— Приказ Минкультуры России от 13.03.2018 № 279;

— Приказ Росрыболовства от 29.03.2016 № 215;

— Приказ ФАС России от 02.09.2015 № 805/15;

— Приказ Роснедр от 17.06.2015 № 405;

— Приказ ФНС России от 15.06.2015 № ММВ-7-10/237@;

— Приказ Рособрнадзора от 09.06.2015 № 899;

— Приказ Минвостокразвития России от 08.05.2015 № 62;

— Приказ Росархива от 17.04.2015 № 35;

— Приказ Росприроднадзора от 03.04.2015 № 281;

— Приказ МЧС России от 19.03.2015 № 123;

— Приказ Росстандарта от 13.03.2015 № 297;

— Приказ Ространснадзора от 20.02.2015 № АК-224фс;

— Приказ Россвязи от 27.01.2015 № 12;

— Приказ Роспотребнадзора от 20.01.2015 № 18;

— Приказ Росздравнадзора от 13.01.2015 № 59;

— Приказ Россельхознадзора от 29.12.2014 № 805;

— Приказ ГФС России от 18.12.2014 № 412№;

— Приказ ФССП России от 16.12.2014 № 686;

— Приказ Росавтодора от 16.07.2014 № 227№

— Приказ Госкорпорации «Росатом» от 25.12.2013 № 1/23-НПА;

— Приказ Росморречфлота от 04.12.2013 № 82;

— Приказ Минпромторга России от 03.12.2013 № 1920;

— Приказ Генпрокуратуры России от 09.10.2013 № 437;

— Приказ ФСТЭК России от 05.07.2012 № 78;

— Приказ Росалкогольрегулирования от 24.06.2013 № 164;

— Приказ Роскомнадзора от 07.02.2013 № 109;

— Приказ Росрезерва от 19.09.2012 № 127;

— Приказ Министра обороны РФ от 13.04.2012 № 800;

— Приказ Ростехнадзора от 30.03.2012 № 211.

2.2. Перечень документов, предоставляемый гражданами, а также порядок их предоставления утверждаются вышеуказанными приказами федеральных органов власти.

ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ В ЧЛЕНЫ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ 

В члены жилищно-строительных кооперативов могут быть приняты:

1. Соответствующие постановлению Правительства Хабаровского края от 31.05.2013 № 145-пр:

— работники краевых государственных и муниципальных учреждений в сфере образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры;

— граждане, имеющие трех и более детей.

2. Соответствующие постановлению Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 108:

— работники федеральных государственных унитарных предприятий, являющиеся научными организациями, в федеральных государственных организациях, в том числе научных организациях;

— военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;

— сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации;

— молодые ученые;

— научные или инженерно-технические работники государственных академий наук;

— научные или инженерно-технические работники научных организаций;

— научно-педагогические работники федеральных государственных образовательных организаций высшего образования;

— работники федеральных государственных органов;

— работники федеральных государственных общеобразовательных организаций, федеральных государственных учреждений здравоохранения или федеральных государственных учреждений культуры;

— работники организаций оборонно-промышленного комплекса.

ЖСК — это метод привлечения инвестиций в строительство. Жилищно-строительные кооперативы в недавнем времени приобрели новую волну популярности и, хоть они не имеют ничего общего с организациями прошлого, люди к ним расположены.

Обусловлено это многими факторами, среди которых приоритетное место занимает экономность.

Полное отсутствие дополнительных расходов, экономия на налогах и прочие привилегии. В статье мы поговорим, не только о том, как открыть ЖСК, но и какие документы для этого необходимо подготовить.

Показать содержание

• Регистрация ЖСК: пошаговая инструкция
• Уставной документ
• Паевые взносы
• Схема организации ЖСК
• Протокол о создании жилищного кооператива
• Положение членов
• Заключение

Регистрация ЖСК: пошаговая инструкция

Создание ЖСК начинается с заседания участников долевого возведения многоквартирного здания, которое формируется инициативной группой пайщиков. Итак, давайте поговорим о том, как создать ЖСК?

Пошаговая инструкция:

1. На собрании учредителей, голосовавших за возникновение учреждения принимается решение о формировании общества.
2. Решение будет иметь подоплеку для дальнейшего хода в разе обладания голосами дольщиков, располагающих желанием вступления в предприятие. При этом исчисление их не должно быть менее 5 и превышать число жилых метров в будущем домострое.
3. При вступлении в ЖСК человек заполняет заявление с указанием размера пая, решение о приеме дольщика выносится на собрании.
4. Возможностью вступления располагают лица, которым уже 16 лет и юридические лица.

Таким образом, решение об организации жилищного кооператива принимается как дольщиками, так и учредителями.

Скачать образец заявления на вступление в ЖСК

Посредством собрания рассматриваются следующие детали:

• создание и регистрация учреждения;
• объем долей вступительных, членских и правовых внесенных пайщиками;
• избирается руководящий состав;
• изучается план итоговых мероприятий возведения многоквартирного дома;
• выполняется расчет долей в окончании возведения многоэтажки;
• утверждается устав согласно ст. 113 ЖК РФ.

Итоги голосования фиксируются в протоколе, с указанием всех дольщиков.

Теперь, давайте более детально рассмотрим документы, которые участвуют в создании жилищного кооператива.

Уставной документ

Устав необходим для оформления юридического лица в требуемых органах и есть основной учредительной бумагой.

В уставе указывается следующая информация:

• наименование учреждения;
• адрес расположения;
• предмет и цель рабочей активности;
• способ зачисления в пайщики;
• правила выхода или исключения из общества;
• ответственность за невыполнение требования;
• порядок выполнения решений органами управления и контроля;
• способ избавления от убытков;
• метод реорганизации и удаления предприятия.

Во время формирования устава нужно учитывать, что с целью финансирования строительства для удобств, следует оформить организацию, как бесприбыльную. С этой целью следует создать четкую формулировку списка видов основной его деятельности, учитывая требования закона о налогообложении прибыли предприятий.

Скачать устав ЖСК

Паевые взносы

Данный аспект является неотъемлемой составляющей организации и государственной регистрации жилищного кооператива. Взносы — являются главным источником имущества организации и входят в ее состав, также он формирует первоначальный капитал, минимальный размер.

Имущество организации, как всех юр. лиц, есть собственностью. Жилые помещения не являются собственностью предприятия только тогда, когда за него внесен пай.

Также уставом предусматривается предоставление паевого взноса для покрытия убытка организации, который документально отражается в конце года. Данную долю необходимо внести на протяжении 3 месяцев после сформирования ежегодного баланса. При невнесении кем-то из членов паевого взноса, ответственность ложится на плечи прочих участников.

Однако прибегать к дополнительным взысканиям следует в крайних случаях, когда предприятие исчерпало весь свой лимит.

Схема организации ЖСК

Для того чтобы ЖСК обрело юридическую силу и законность, проводят оформление в органах государственной регистрации соответственно ст. 51 ГК РФ, Федерального закона от 08.07.01 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Перечень бумаг требуемых для того, чтобы открыть ЖСК:

1. Заявление о государственной регистрации ЖК по форме 11001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000.

   Бланк заявления о государственной регистрации ЖСК

2. Заявление резервируется подписью уполномоченного лица, которая располагает подтверждением нотариуса.
3. Протокол общего заседания, располагающий подписями всех участников.
4. Устав в 2-х экземплярах, 1 для регистрирующего органа.
5. Бумаги, подтверждающие наличие уставного капитала или имущества и стоимость в денежном эквиваленте.
6. Квитанция об оплате государственного налога, который соответствует десяти необлагаемых минимумов граждан.

Данная процедура в отношении кооператива реализуется в 5-дневный рабочий срок. За это время осуществляется занесение подробных данных в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц, информация об организации фиксируются в реестре на основании предоставленной папки документов в МИФНС.

После процедуры предприятие обладает статусом юр. лица, а граждане в составе именуются членами ЖСК с ч. 5 ст. 112 ЖК РФ.

Документы требуемые для регистрации, обязательно заполняются на государственном языке, а регистрационная карточка печатными литерами. Все подписи нотариально зарезервированы.

Следующие шаги для регистрации жилищного кооператива:

1. После получения регистрационных документов предприятие включают в Единый реестр предприятий и организаций в статистических органах.
2. Выполнить изготовление печатей и штампов.
3. Оформление ЖСК в Пенсионном фонде.
4. В Фонде общеобязательного социального страхования.

Чтобы правильно подготовить бумаги, необходима такая информация:

• полное и сокращенное название юридического лица;
• сведения о руководстве, обладающем правом выполнения работы без доверенности, действующего от имени учреждения – Генеральный директор, управляющий и прочий высший состав;
• при наличии ограничений, срок действия полномочий данных лиц;
• виды мероприятий, которые обязано осуществлять данное юридическое лицо;
• адрес, место нахождения, контактные данные;
• сведения о лицах, состоящих в правлении.

Протокол о создании жилищного кооператива

Протокол первого учредительного собрания является еще одной важной бумагой, необходимым во время оформления юр. лица. Существует определенный порядок его ведения, что четко видно в экземплярах данного протокола.

С 2014 года этот образец претерпел некоторые изменения в оформлении заседания юридических лиц и само содержание первого учредительного заседания изменилось. Все необходимые бумаги с Протоколом и заявлением по требуемой форме предоставляются в регистрационные структуры.

В первом протоколе имеется информация о создании предприятия, названии, об уставном капитале, составе создателей и их долях в капитале. Первым учредительным протоколом резервируется факт выбора руководителя.

Протокол содержит информацию о повестке дня, имеющей значение для оформления организации.

Все учредители теперь становятся заявителями, что значит, что все подписывают у нотариуса заявление по форме Р11001.

А в документе указывается один учредитель, ответственный за государственное оформление и оплату пошлины.

Все долевики обязаны находиться при сдаче пакета документов в ИФНС или дать разрешение представителю заверенное у нотариуса на сдачу и получение документов.

Скачайте образец протокол общего собрания ЖСК

Положение членов

При принятии гражданина в соучредители, ему предоставляется помещение соразмерное внесенным паям. Данное решение становится подоплекой для заселения жильца в дом. Только на основании членства в кооперативе возможно владение, пользование и распоряжение выделенной территорией.

Член или определенное их количество обладает правом на пай. Размер паевого взноса фиксируется уставом.

Приобрести документы на право собственности жильем, можно только в итоге полного внесения пая.

На обладание недвижимостью в многоквартирном кооперативном доме распространяются права гл. 6 ЖК «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников (129 ЖК).

Если член кооператива не выплатил полностью взнос, хочет выехать, он имеет на это право с согласия пайщика и правления кооператива. Если отъезд носит временный характер, эти жилые метры сдаются в съем. Также в аренду, сдаются пустые помещения до появления владельцев.

Основания для прекращения участия в организации жилищно-строительных, жилищных кооперативов, закреплены в ст. 130 ЖК:

• добровольным выходом пайщика;
• исключение участника из кооператива большинством;
• ликвидация юридического лица, который есть пайщиком;
• устранение жилищно-строительного кооператива;
• скончания человека, который есть соучредителем жилищного учреждения. В данном случае родственники обладают правом преимущества на вступление в общество и распоряжение соответствующей жилплощадью.

Образец заявления о добровольном выходе из ЖСК

Если исключен из кооператива пайщик, не выплативший полностью взнос, пай ему принадлежащий возвращается в течение 2 месяцев в соответствии со ст. 132 ЖК. В случае сноса дома принадлежащего учреждению работают статьи 32 и 86 в отношении членов кооператива.

Заключение

Создание жилищно-строительного общества не обладает какой-либо особенной спецификой. Именно от качества составления зависит способ оформления в налоговых органах.

Ключевым моментом является составление устава, особенно в месте описания видов обязанностей, целей, задач и ликвидации организации.

Надеемся статья помогла вам не только узнать о жилищном кооперативе, как создать учреждение, но и о том какие документы для этого необходимы.

«Памятка по созданию жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой (пошаговый порядок действий)»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПАМЯТКА

ПО СОЗДАНИЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ

С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ (ПОШАГОВЫЙ ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ)

ШАГ 1:

Обращение в АО «АИЖК» с информацией о намерении создания ЖСК и предоставлением первичных сведений, в том числе:

— планируемый тип жилой застройки (многоквартирные дома, дома блокированной застройки либо объекты индивидуального жилищного строительства);

— ориентировочное количество потенциальных членов ЖСК;

— информация о земельном участке, на котором планируется осуществить строительство (при его наличии), либо предпочтительном территориальном расположении земельного участка.

ШАГ 2:

1. Утверждение Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16.5 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее — Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ) (в случае отсутствия таких правил).

2. Формирование списков граждан из числа работников организации/органа.

При этом категории граждан, которые имеют право на вступление в ЖСК, установлены частью 4 статьи 16.5 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 108.

ШАГ 3:

Взаимодействие с АО «АИЖК» в рамках оказываемого методологического содействия в подготовке ходатайства о передаче/отборе земельного участка.

ШАГ 4:

Направление в АО «АИЖК» ходатайства:

1) при наличии у федеральной организации/органа земельного участка, который может быть использован для жилищного строительства ходатайства о подготовке предложения об использовании земельного участка, предусмотренного пунктом 2 части 7 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ, в отношении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях его передачи жилищно-строительному кооперативу (по установленной форме).

или

2) в случае отсутствия у федеральной организации/органа земельного участка, который может быть использован для жилищного строительства ходатайства об отборе земельного участка из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых АО «АИЖК» осуществляет функции агента Российской Федерации (по установленной форме).

ШАГ 5:

Проверка АО «АИЖК» направленного ходатайства.

Рассмотрение ходатайства может быть приостановлено в следующих случаях:

— ходатайство не содержит необходимых сведений (указаны в соответствующей форме ходатайства);

— одновременно с ходатайством не представлены документы;

— ходатайство представлено с нарушением требований законодательства, в том числе подано ненадлежащим лицом.

При этом АО «АИЖК» направляется уведомление о приостановке рассмотрения ходатайства с указанием причин такой приостановки и срока для их устранения.

ШАГ 6:

Направление АО «АИЖК» информации о положительном результате рассмотрения ходатайства в адрес направившего его органа/организации.

ШАГ 7:

Оформление земельного участка для его последующей передачи кооперативу.

ШАГ 8:

Создание и регистрация ЖСК, с учетом следующего:

— количество членов ЖСК — не менее пяти и не более, чем квартир в строящемся доме либо объектов индивидуального жилищного строительства;

— ЖСК создается общим собранием учредителей;

— типовая форма устава ЖСК утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2012 N 558;

— членами ЖСК могут быть только лица, соответствующие критериям, установленным частью 4 статьи 16.5 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 108.

ШАГ 9:

Взаимодействие с АО «АИЖК» в рамках подготовки заявления о передаче в безвозмездное пользование земельного участка.

При этом АО «АИЖК» оказывает методологическое содействие при возникновении вопросов по порядку оформления заявления и прилагаемых к нему документов.

ШАГ 10:

Предоставление в АО «АИЖК» заявления о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, который находится в федеральной собственности и в отношении которого АО «АИЖК» выступает агентом Российской Федерации (по установленной форме), а также указанных в данном заявлении документов.

ШАГ 11:

Рассмотрение АО «АИЖК» заявления и принятие Правлением АО «АИЖК» решения о передаче земельного участка кооперативу по договору безвозмездного пользования.

ШАГ 12:

Подписание договора безвозмездного пользования земельным участком. Форма договора заполняется и предоставляется АО «АИЖК».

ШАГ 13:

Проектные работы и заключение договора строительного подряда с подрядной организацией соответствующей требованиям, установленным федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ.

ШАГ 14:

Предоставление в АО «АИЖК» в срок не позднее 1 месяца после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, жилого дома, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, оформленных в свободной форме:

— уведомления о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома;

— уведомления о вводе в эксплуатацию жилого дома, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства;

— заявления об образовании в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков, на которых расположены построенные кооперативом объекты капитального строительства — в случае строительства кооперативом жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства.

1. Количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме.

2. Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей.

3. В собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив.

4. Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители).

5. Членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива.

6. Решение собрания учредителей жилищного кооператива оформляется протоколом.

1. В ч. 1 комментируемой статьи устанавливается минимальное количество членов кооператива — не менее пяти физических или юридических лиц. Максимальное количество определяется количеством в кооперативном доме жилых помещений (причем именно жилых помещений, а не только квартир: к примеру, при разделе кооперативной квартиры может появиться два жилых помещения, соответственно будет представлено два члена кооператива).

2. Создание кооператива, как правило, проходит в четыре этапа. На первом этапе по инициативе и с участием юридического лица либо органа местного самоуправления проводится собрание граждан, желающих объединиться в потребительский кооператив.

В тех случаях, когда кооператив создается без поддержки органа местного самоуправления или юридического лица, собрание проводится самостоятельно.

На собрании наряду с вопросами, связанными с организацией жилищно-строительного кооператива, оговариваются возможные места отводов либо приобретения земельных участков под жилищное строительство, рассматриваются варианты типовых или индивидуальных проектов жилого дома, уточняется список граждан, желающих стать членами кооператива, и членов их семей. Собрание учредителей принимает решение о создании жилищно-строительного кооператива и выбирает из своего состава группу лиц — комиссию либо организационный комитет (оргкомитет), которая должна будет заниматься организационными вопросами до регистрации кооператива в качестве юридического лица и избрания правления кооператива. Комиссия разрабатывает проект устава, подготавливает и проводит общее собрание учредителей для принятия устава.

Возможен вариант, когда инициативная комиссия не выбирается на собрании, а создается до проведения собрания решением органа местного самоуправления либо юридического лица из числа граждан, желающих объединиться в кооператив.

До оформления управленческих структур инициативная комиссия должна выступать по вопросам, связанным с будущим кооперативом, перед органами местного самоуправления и другими организациями. Полномочия по решению организационных вопросов по поводу создания жилищно-строительного кооператива необходимо оформлять доверенностью, которая должна выдаваться гражданами, желающими создать кооператив, руководителю инициативной комиссии.

3. На втором этапе решаются вопросы, связанные с земельным участком, на котором будет вестись кооперативное жилищное строительство.

Если орган местного самоуправления поддерживает конкретный кооператив, то он проверяет обоснованность решения собрания граждан, желающих объединиться в кооператив, и наличие возможности осуществить жилищное строительство, утверждает решение собрания об образовании жилищно-строительного кооператива, производит отвод земли для строительства дома и при необходимости включает в государственный план проектные и строительно-монтажные работы по возведению жилого дома кооператива. В таких случаях отвод земли производится, как правило, в районах массового жилищного строительства, имеющих дороги, магистральные сети водопровода, канализации и водоснабжения.

В тех случаях, когда жилищно-строительный кооператив создается без поддержки органов местного самоуправления либо юридического лица, граждане самостоятельно прорабатывают вопросы, связанные с отводом земельного участка либо приобретением его в аренду или на праве собственности.

4. На третьем этапе инициативная комиссия созывает собрание учредителей, на котором принимается устав жилищно-строительного кооператива.

На четвертом, заключительном, этапе устав, принятый собранием учредителей, и протокол этого собрания представляются в орган государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения жилищно-строительного кооператива, где кооператив регистрируется.

5. Функции заказчика по проектированию и строительству жилых домов жилищно-строительных кооперативов, как правило, выполняет сам кооператив. В тех случаях, когда организации жилищно-строительного кооператива содействуют органы местного самоуправления или юридические лица, функции заказчика могут возлагаться на управления (отделы) капитального строительства органов местного самоуправления или организаций, при содействии которых созданы кооперативы.

Если патронажный кооператив передал функции заказчика, то отношения между кооперативом и управлением (отделом) капитального строительства либо организацией оформляются договором, по которому жилищно-строительный кооператив передает функции заказчика по проектированию и (или) строительству многоквартирного дома со сметной стоимостью по сводному сметному расчету. Управление (отдел) капитального строительства либо соответствующая организация принимает на себя все обязанности заказчика по оформлению и освоению участка строительства, заключению договоров и расчетам с проектной, подрядной и пусконаладочными организациями по обеспечению строительства материалами, оборудованием и т.д. Кооператив в свою очередь обязуется внести на специальный счет управления (отдела) собственные средства в установленном соглашением размере.

Жилищно-строительный кооператив вправе контролировать строительство жилого дома, предназначенного для него. Для этой цели кооператив может назначить компетентного в области строительства члена (членов) кооператива, который осуществляет наблюдение за ходом строительства и согласовывает возникающие в процессе строительства вопросы. На указанного гражданина кооператив в лице председателя правления оформляет доверенность на осуществление возложенных полномочий. Договор по строительству жилого дома должен предусматривать имущественную ответственность сторон за нарушение взятых на себя обязательств.

В тех случаях, когда кооператив самостоятельно осуществляет функции заказчика, правление от имени жилищно-строительного кооператива заключает договор подряда на капитальное строительство со специализированной строительной организацией.

6. По договору строительного подряда согласно § 3 гл. 37 ГК РФ подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика (в данном случае — кооператива) многоквартирный дом, а заказчик — создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную в договоре стоимость работ. В таком договоре, как правило, содержатся условия о выполнении монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строительством дома работ.

Следует отметить, что подрядчик обязан осуществлять строительство и иные связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой стоимости работ. При отсутствии в договоре иных указаний предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете. Подрядчик производит испытания смонтированного им оборудования, сдает рабочей комиссии жилой дом.

Заказчик в свою очередь обязан своевременно передать подрядчику проектно-сметную документацию, оборудование, материалы и пр., предоставить для строительства земельный участок, обеспечить открытие и финансирование строительства, принять от подрядчика по акту рабочей комиссии законченный строительством жилой дом.

На практике случаи выступления кооператива в качестве заказчика до последнего времени встречались достаточно редко. Это объяснялось прежде всего тем, что абсолютное большинство жилищно-строительных кооперативов создавалось при органах местного самоуправления (ранее — исполкомы местных Советов народных депутатов) или при государственных организациях. В настоящее время в связи с тем, что, с одной стороны, граждане имеют возможность самостоятельно организовывать жилищно-строительные кооперативы, а с другой — кооператив может образовываться при содействии юридических лиц различных организационно-правовых норм, жилищно-строительные кооперативы самостоятельно выступают в роли заказчика по договору капитального строительства жилого дома.

7. Организация жилищных кооперативов в целом аналогична созданию жилищно-строительных кооперативов. Однако это относительно новая форма жилищной кооперации. Впервые она была предусмотрена в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 марта 1988 г. N 406 «О мерах по ускорению развития жилищной кооперации» <1>, где указывалось, что жилищные кооперативы создаются для приобретения (покупки) новых или капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и их последующей эксплуатации.

———————————

<1> СПП СССР. 1988. N 16. Ст. 43.

После государственной регистрации кооператива в качестве юридического лица и избрания исполнительных и ревизионных органов жилищный кооператив подбирает, а затем приобретает у юридического лица, граждан или органов местного самоуправления новый или капитально отремонтированный жилой дом. В этом случае заключается договор купли-продажи многоквартирного дома. По такому договору продавец обязуется передать в собственность покупателя многоквартирный дом, а покупатель обязуется принять дом и уплатить за него определенную денежную сумму. В качестве покупателя по данному договору выступает жилищный кооператив. Продавцами могут быть органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица, имеющие на праве собственности многоквартирный дом.

Такой договор заключается в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации (ст. ст. 550, 551 ГК РФ).

В целях более полной защиты прав покупателей установлено правило, из которого следует, что передача многоквартирного дома продавцом и принятие его кооперативом осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. При этом, если иное не предусмотрено договором, обязательство передать дом считается исполненным после вручения его покупателю и подписания соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче многоквартирного дома на условиях, предусмотренных договором купли-продажи, считается соответственно отказом продавца от исполнения обязанности передать дом, а покупателя — его принять. Само по себе принятие покупателем дома, не соответствующего условиям договора, в т.ч. в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора.

В случае передачи многоквартирного дома, не соответствующего условиям договора, покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Важно подчеркнуть, что в случае существенного нарушения требований к качеству дома (обнаружения неустранимых недостатков или тех, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, выявляются неоднократно либо проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков) жилищный кооператив как покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за дом денежной суммы либо замены дома ненадлежащего качества многоквартирным домом, соответствующим договору.

8. Из ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ следует, что одновременно с передачей права собственности на многоквартирный дом передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим домом и необходима для его использования. При этом возможны различные варианты, а именно:

— если продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый дом, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды на соответствующий земельный участок;

— если продавец не является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый дом, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец дома.

В договоре о продаже многоквартирного дома жилищному кооперативу возможны и нетрадиционные (но необходимые для нормального проживания граждан) условия. Например, по соглашению между жилищным кооперативом и органом местного самоуправления на кооператив могут возлагаться такие обязательства, как озеленение и благоустройство участка, прилегающего к дому, установка ограды и устройство тротуаров в пределах отведенного для жилого дома земельного участка и т.д.

9. Необходимо отметить, что рассматриваемая форма жилищной кооперации существенно отличается от жилищно-строительных кооперативов.

Первым основанием различия является то, что при организации жилищного кооператива не требуется такого сложного этапа, как отвод либо приобретение земли, так как участок закреплен за конкретным приобретаемым жилым домом.

Второе отличие заключается в основании приобретения многоквартирных домов: жилищный кооператив покупает, а жилищно-строительный возводит жилые дома, т.е. в первом случае имеет место первоначальный способ возникновения права собственности, а во втором — производный.

Третье отличие вытекает из второго и связано с разными способами приобретения дома. У жилищного кооператива менее длительный срок от регистрации кооператива до предоставления его членам жилых помещений.

Из изложенного следует, что указанные формы жилищной кооперации различаются организацией и способом приобретения дома до начала его эксплуатации. В деятельности и обеспечении членов кооператива жилыми помещениями различий между жилищными и жилищно-строительными кооперативами нет, они преследуют одни и те же цели — удовлетворение жилищно-бытовых потребностей пайщиков кооператива и членов их семей. До выплаты членами кооперативов паевых взносов жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются собственниками жилых помещений и объектов общего пользования многоквартирного дома.