Какие параметры договора должны соответствовать технической документации инструкции и техпаспорту

1. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

2. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

3. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

4. Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

5. При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

1. Строительные работы должны проводиться согласно заложенным в технической документации требованиям. В нее включают объем работ, содержание и другие требования. Кроме технической документации к договору строительного подряда обязательно должна прилагаться смета, в соответствии с которой определяется цена работы. Этот документ также является руководящим для подрядчика.

2. В отличие от технической документации смета составляется до подписания договора подряда и является его неотъемлемой частью. Техническая документация может быть составлена после подписания договора, однако должна быть предоставлена подрядчику до начала работ. Ее отсутствие является основанием для приостановления работ. Состав и содержание технической документации должны быть закреплены в договоре подряда. Там же определяется, кто из сторон готовит и предоставляет указанную документацию.

3. При подписании договора строительного подряда не всегда представляется возможным заложить в техническую документацию и смету все виды необходимых работ. Поэтому, когда в ходе строительства подрядчик обнаружит необходимость проведения дополнительных работ, которые влекут изменение в смете, он должен сообщить об этом заказчику. В договоре подряда может быть указан срок, в течение которого заказчик обязан дать ответ подрядчику о проведении дополнительных работ и увеличении сметы. Если этот срок не указан в договоре, ответ должен быть предоставлен в течение 10 дней. Если подрядчик не получит в указанные сроки ответа от заказчика, он обязан приостановить работы. В статье не сказано, должен ли подрядчик продолжать работы до истечения срока, установленного для ответа заказчика. Представляется, что приостановка работ может быть произведена только по истечении указанного срока. Убытки, вызванные простоем, подрядчик вправе взыскать с заказчика.

4. Заказчик освобождается от уплаты убытков, если докажет, что в дополнительных работах не было необходимости. Подрядчик не может требовать оплаты дополнительно произведенных работ, если он выполнил работы не получив на это согласия, если не докажет, что непроведение дополнительных работ или приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта имущества.

5. Если заказчик дал согласие на проведение дополнительных работ, подрядчик может отказаться от их проведения только в том случае, если они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по независящим от него причинам.

Требования к технической документации договора строительного подряда: их нарушения и последствия

«Финансовые и бухгалтерские консультации», 2008, N 1

Практика правового обеспечения договорной работы в области строительства показывает, что в настоящее время договор строительного подряда является основным документом, регулирующим отношения его участников в процессе выполнения предусмотренных в нем обязательств <1>. Условия такого договора отражают частные особенности деятельности его участников и отношений между ними, которые не могут в полной мере регулироваться обобщенными положениями законодательных и нормативных актов.

<1> См. п. 1.3 Рекомендаций по заключению договоров строительного подряда, утвержденных Распоряжением Правительства г. Москвы от 6 июня 1997 г. N 597-РЗП.

Наличие договора в ходе выполнения строительных, монтажных, ремонтных и других подрядных работ при строительстве объектов недвижимости является основанием защиты прав хозяйствующих субъектов. Однако в процессе юридического анализа выявляется, что при заключении подобного рода договоров зачастую допускаются существенные нарушения законодательства РФ — и, как следствие, право на защиту нарушенных интересов пострадавшей стороны по договору сводится практически к нулю.

В статье речь пойдет о предмете договора строительного подряда, а именно технической документации как одного из существенных условий и требованиях, предъявляемых к ней, а также о нарушениях этих требований и возможных последствиях.

Итак, «по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену» (п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее — ГК РФ).

В соответствии со ст. 743 ГК РФ техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, т.е. предмет договора. В договоре определяется перечень работ, подлежащих промежуточной приемке, а также перечень инженерных сетей и материалов, которые должны подвергаться промежуточным испытаниям. Таким образом, предмет договора является существенным его условием, при отсутствии которого договор считается незаключенным. Указанный факт бесспорен, поэтому в юридической литературе мнение о существенности условия о предмете договора строительного подряда является единым.

В свою очередь, техническая документация при выполнении строительных работ представляет собой комплект документов, разрабатываемый проектной организацией по договору с заказчиком, и включает систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемых при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте, а также в процессе эксплуатации зданий и сооружений <1>.

<1> См.: Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации (утв. Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России, Протокол от 5 октября 1999 г. N 12).

И все же что представляют собой документы, входящие в техническую документацию? Рассмотрим данный вопрос на примере проектной документации.

Состав технической документации и требования, предъявляемые к ней

Определение проектной документации (далее — Проект) дано в п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ. Это документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

К технической документации договора строительного подряда предъявляются определенные требования, без исполнения которых такая документация не может рассматриваться как оформленная надлежащим образом и быть принята в качестве документа, подтверждающего объем выполняемых по договору работ, его обоснованность, соблюдение закона при строительстве или проведении строительных работ в части экологических, противопожарных, а также иных норм и правил. К числу требований, предъявляемых к технической документации, можно отнести:

  • соответствие нормам действующего законодательства в области строительства;
  • состав и содержание, позволяющие определить объем и виды работ;
  • сроки представления;
  • подготовку только физическим или юридическим лицом, который соответствует требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим проектирование такой документации (п. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ);
  • согласование в случаях, предусмотренных законом или договором;
  • государственную экспертизу.

Рассмотрим каждое из перечисленных требований детально. В отличие от ранее действовавшей ст. 368 ГК РСФСР, где было указано, что подрядчик обязан вести работы по строительству объекта в соответствии с проектной документацией, переданной организацией-заказчиком, нормы ГК РФ гласят, что техническая документация должна соответствовать требованиям нормативных документов, регулирующих строительство, и заключаемому договору строительного подряда, а также техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.

В систему нормативных документов входят строительные нормы и правила (СНиПы), государственные стандарты (ГОСТы) в области строительства, своды правил по проектированию, некоторые нормативные документы субъектов РФ, строительные нормы территориальных органов управления, издаваемые в пределах их компетенции.

Обратите внимание: проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, подлежит удостоверению соответствующей подписью ответственного за проект лица (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом).

Нарушение указанного требования приведет к тому, что результатом государственной экспертизы технической документации станет отрицательное заключение, т.е. такая документация будет признана не соответствующей нормативным требованиям. При наличии же отрицательного заключения государственной экспертизы такая документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком. Значит, потребуются дополнительное время и материальные затраты, чтобы внести исправления в техническую документацию, а возможно, и подготовить новый пакет технической документации.

Техническая документация, разрабатываемая и передаваемая подрядчику для проведения строительных работ, должна включать в себя конкретный перечень документов. Зачастую такой перечень строго определен и утвержден нормативно-правовым актом уполномоченного государственного органа.

Например, при заключении договора на монтаж лифтов к каждому поставляемому лифту прилагается следующая документация <1>: паспорт и документы к нему — монтажный чертеж, принципиальная электрическая схема с перечнем элементов и электрическая схема соединений; копия сертификата на лифт; противопожарные двери и другие сертифицированные в установленном порядке элементы лифта; краткое описание лифта, инструкция по монтажу.

<1> Пункт 1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16 мая 2003 г. N 31.

Как правило, техническая документация имеет определенную структуру. В качестве примера можно привести Проект объекта капитального строительства, за исключением, конечно, линейных объектов, который включает в себя такие разделы:

  • пояснительную записку с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
  • схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
  • архитектурные решения;
  • конструктивные и объемно-планировочные решения;
  • сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
  • перечень мероприятий по охране окружающей среды;
  • перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
  • смету на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
  • иную документацию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отсутствие необходимого перечня документов и несоблюдение структуры таких документов не позволяет определить конкретные виды и стоимость работ и, кроме того, является основанием для отказа в принятии документации, представленной на государственную экспертизу. Таким образом, возникают последствия, аналогичные последствиям при несоответствии технической документации нормам действующего законодательства в области строительства.

Пример 1. Компания обратилась в арбитражный суд с иском к ООО о взыскании задолженности за работы, выполненные по договору генподряда. В результате рассмотрения дела суд отказал в иске по причине того, что истец не представил документы, из которых можно было бы установить конкретные объемы и виды работ, сданные истцом. Оценка же протокола согласования договорной цены и спецификации привела суд к выводу об их существенном расхождении по видам работ, включенным в цену договора.

(Постановление ФАС Московского округа от 30 июня 2004 г. по делу N КГ-А40/4977-04-П)

В соответствии с п. 2 ст. 743 ГК РФ договором строительного подряда должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок обязана представить техническую документацию, необходимую для выполнения работ. Судебная практика по этому вопросу заключается в том, что если договором обязанность по передаче в определенный срок технической документации возложена на одну из сторон и не была ею исполнена надлежащим образом, то сторона, нарушившая данные обязательства, лишается права взыскать убытки, возникшие вследствие отступлений от технической документации.

Пример 2. Заказчик обратился в суд с иском к подрядчику о взыскании убытков, возникших вследствие того, что подрядчик нарушил требования СНиПов при строительстве конструкций фундамента.

Однако, исследовав представленные по делу доказательства, суд установил, что в нарушение ст. 743 ГК РФ и условий договора истец не передал подрядчику необходимую для правильного определения глубины залегания фундамента техническую документацию. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

(Постановление ФАС Московского округа от 25 августа 2005 г. по делу N КГ-А40/8115-05)

Техническую документацию подготавливают физические или юридические лица, соответствующие требованиям законодательства РФ. Эти требования предъявляются к лицам, которые проектируют такую документацию, проводят инженерные изыскания на основании договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Нарушение этого правила приводит к тому, что подрядчик, не имея исходных данных, утрачивает способность выполнить свои обязательства по договору.

Требование, предъявляемое к подрядчику, — наличие лицензии на проектирование зданий и сооружений, а также проведение инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности <1>. Лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений сезонного или вспомогательного назначения прекращается с 1 июля 2008 г. <2>. Однако в настоящее время требование о наличии лицензии для производства перечисленных работ является обязательным и безусловным.

<1> См.: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
<2> Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 252-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Следует отметить, что лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений и по инженерным изысканиям относится к функциям Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а утверждение лицензионных требований и условий — к полномочиям Правительства РФ. К числу таких требований и условий относятся <3>:

  • наличие у юридического лица не менее 50% штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования (архитекторов, специалистов по градостроительному планированию и застройке территорий, конструкторов, технологов, специалистов по инженерному оборудованию, сетям и системам, транспорту, специальным разделам проекта), имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы по проектированию зданий и сооружений не менее пяти лет;
  • наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего профессионального образования и стажа работы по проектированию зданий и сооружений не менее пяти лет;
  • наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для проведения лицензируемой деятельности;
  • повышение не реже одного раза в пять лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, отвечающих за проектирование зданий и сооружений;
  • выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве;
  • наличие системы контроля за качеством разрабатываемой проектной документации.

<3> Положение о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. N 174.

Ведение деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, без лицензии, а также нарушение лицензионных требований и условий является правонарушением и влечет за собой не только административную (ст. ст. 14.1, 19.20 КоАП РФ), но и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность. Кроме того, согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ ведение деятельности без соответствующей лицензии будет служить основанием для подачи иска о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке. Отсутствие лицензии также может привести к тому, что сделку признают недействительной (ст. 173 ГК РФ).

Следует учитывать еще тот факт, что ведение предпринимательской деятельности без лицензии приводит к негативным последствия в области налогообложения, а именно отказу в применении налоговой льготы (п. 1 ст. 122, п. 1 ст. 126, пп. 2 п. 2 ст. 149 и п. 6 ст. 149 НК РФ) <1>.

<1> См. также Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 20 февраля 2006 г. по делу N А29-5879/2005а и N А29-5875/2005а.

Проектная документация не подлежит согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, или если такое согласование предусмотрено договором на проведение проектных работ. Тем более обязанность по согласованию проекта не должна быть вменена подрядчику, выполняющему проект, если такие услуги не оговорены договором и не оплачены заказчиком. Арбитражная практика насчитывает десятки прецедентов, подтверждающих бесспорность указанного утверждения.

Пример 3. Суд рассмотрел иск компании к ООО о взыскании задолженности по договору, в соответствии с которым истец (исполнитель) обязался выполнить рабочий проект с необходимыми согласованиями. Истец ссылается на то, что надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства, тогда как ответчик оплату работ в сроки и размере, установленные договором, не произвел.

Суд, удовлетворяя иск, признал доводы ответчика о несогласовании проекта с государственными органами необоснованными в связи с тем, что подобного согласования технической документации не требуется, а ее утверждение производится самим заказчиком.

Постановление ФАС Московского округа от 13 марта 2002 г. по делу N КГ-А40/1234-02 <1>.

<1> См. также Постановления ФАС Московского округа от 24 сентября 2004 г. по делу N КГ-А40/8561-04, от 13 сентября 2004 г. по делу N КГ-А40/7871-04.

Практически вся техническая документация должна пройти экспертизу. Такая экспертиза может быть государственной или негосударственной. Однако следует иметь в виду, что проведение негосударственной экспертизы не отменяет необходимость государственной. Экспертиза технической документации — это заключение о соответствии данной документации требованиям нормативных правовых актов РФ и нормативных технических документов, устанавливающих правила эксплуатации инженерных сетей и оборудования.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, подлежат государственной экспертизе. Однако из данной нормы существуют исключения. При оценке проектной документации, не подлежащей экспертизе, учитываются этажность строения, конструктивные особенности, отсутствие необходимости получать разрешения на строительство.

Также нет необходимости в экспертизе в случае повторного применения проектной документации, ранее получившей положительное заключение. Например, государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

Сегодня предусмотрены три независимые экспертизы — государственная вневедомственная, экологическая и промышленная.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 286 утверждено Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В документе установлено, что данное Агентство организует проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации. В настоящее время такую государственную экспертизу проводит как федеральный орган исполнительной власти, так и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации или подведомственные названным органам государственные учреждения.

Срок проведения экспертизы зависит от сложности объекта, но не может превышать трех месяцев. Государственная экспертиза — это платная услуга. Услуги по проведению государственной экспертизы оплачиваются за счет средств заявителя независимо от ее результата. Размер платы определяется по специальной формуле, в которой учитываются стоимость изготовления проектной документации, процент суммарной стоимости проектных и (или) изыскательских работ и иные показатели.

Результатом рассмотрения документов, представленных на экспертизу, может быть положительное или отрицательное заключение, которое и определяет соответствие или несоответствие проектной документации требованиям технических регламентов. При получении отрицательного заключения или непрохождении экспертизы проект не подлежит утверждению, и, значит, строительство или выполнение работ по такому Проекту запрещено.

В завершение статьи отметим: арбитражная практика доказывает, что отсутствие в заключаемых договорах строительного подряда соглашения между сторонами, в частности о составе и содержании технической документации, в большинстве случаев приводит к признанию таких договоров незаключенными (и, как следствие, не влекущими за собой юридических последствий по сделке) <1>.

<1> См., например, Постановления Президиума ВАС РФ от 28 мая 2002 г. N 10453/01, ФАС Северо-Западного округа от 14 июля 2005 г. по делу N А21-5684/04-С2, ФАС Московского округа от 30 июня 2004 г. по делу N КГ-А40/4977-04-П.

Пример 4. Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к предприятию о признании незаключенным договора на выполнение работ по устройству инженерных систем гостинично-делового комплекса, мотивируя требования его неподписанием, отсутствием сроков выполнения работ, соглашения о цене, условий о составе и содержании технической документации.

Судами при рассмотрении спора по существу установлено, что спорный договор подписан, но не является заключенным ввиду отсутствия соглашения по его существенным условиям, т.е. срокам выполнения работ, составу и содержанию технической документации, которые в договоре не определены.

(Постановление ФАС Московского округа от 1 июля 2005 г. по делу N КГ-А40/5682-05-П)

Однако отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не всегда является безусловным основанием для признания договора строительного подряда незаключенным. Президиум ВАС РФ в Обзоре практики разрешения споров по договору строительного подряда (Информационное письмо от 24 января 2000 г. N 51) анализирует дело, по которому подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика неустойки за просрочку оплаты работ.

В своих возражениях заказчик сослался на ст. 743 ГК РФ, в соответствии с которой подрядчик обязан провести строительство и связанные с ним работы согласно технической документации. При отсутствии такой документации, определяющей предмет договора, или соглашения о ее представлении договор следует считать незаключенным.

Суд отклонил доводы заказчика в связи с тем, что в договоре стороны предусмотрели обязанностью подрядчика постройку хозяйственного блока из бруса и указали договорную цену этих работ. До заключения договора заказчик был ознакомлен с типовым образцом постройки, возводимой подрядчиком. Следовательно, это свидетельствовало о том, что сторонами фактически был определен предмет договора. У сторон не возникло разногласий по нему, и они сочли возможным приступить к исполнению договора. Заказчик принял результат работ по акту. Совокупность указанных обстоятельств не дает оснований считать договор незаключенным в связи с отсутствием технической документации.

Таким образом, для признания договора строительного подряда заключенным при отсутствии технической документации к нему должны быть соблюдены как минимум следующие условия:

  • объект строится по типовому проекту;
  • до заключения договора заказчик был ознакомлен с этим типовым проектом;
  • стороны не имели разногласий по предмету договора;
  • заказчик принял результат работ по акту.

Однако подобного рода ситуации возникают настолько редко, что, по мнению автора, при заключении договора строительного подряда представление необходимой для выполнения работ технической документации является некой гарантией соблюдения условий законодательства в части действительности таких договоров. Организация должна иметь в виду, что при признании судом договора незаключенным в том числе и в связи с отсутствием технической документации, определяющей его предмет, или в связи с представлением технической документации, составленной с нарушением законодательства РФ, юридическое лицо не будет иметь возможность взыскать дебиторскую задолженность и потребовать исполнения каких-либо иных обязательств контрагента (исполнения обязательства в срок, качественного исполнения и пр.).

Таким образом, существует целесообразность в качестве спецификации (приложения) к договору строительного подряда прикладывать техническую документацию как неотъемлемый документ и вносить в договоры пункт о ее представлении. Оформлять эту документацию надо в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Ю.В.Серушкина

Юрисконсульт

дочернего ОАО «Оргэнергогаз»

ОАО «Газпром»

Техническая документация МКД: что в неё входит?

Техническая документация МКД: что в неё входит?

У многих управляющих организаций возникает вопрос: что входит в состав технической документации МКД, обязательной для хранения? Некоторые УО жалуются, что в этом вопросе нет полной ясности, потому что в законодательстве представлен размытый перечень. В действительности же это не так. В законе вполне ясно говорится о составе, порядке хранения и обновлении ТД.

Управление МКД от застройщика до выбора способа управления

Управление МКД от застройщика до выбора способа управления

Перечень документов

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД, определён в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). Это те документы, в которых содержится информация о составе и состоянии общего имущества:

  • технический паспорт дома;
  • документы на приборы учёта;
  • документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
  • акты осмотра, проверки состояния;
  • акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
  • инструкция по эксплуатации МКД;
  • кадастровый план земельного участка;
  • выписка из Росреестра;
  • градостроительный план земельного участка;
  • документы о действии сервитута или иного обременения;
  • проектная документация;
  • списки собственников, нанимателей и арендаторов;
  • договоры об использовании общего имущества МКД;
  • решения и протоколы общих собраний собственников;
  • иные документы.

Перечисленные документы передаются от застройщика, предыдущей УО или собственников (в том случае, если дом находился в непосредственном управлении). Таких документов, как инструкции по эксплуатации МКД и проектная документация, у УО может и не быть, если они были по каким-то причинам утрачены. В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

Другие документы, которые есть далеко не всегда, – договоры об использовании общего имущества МКД и документы о действии сервитута или иного обременения. Очевидно, что они есть только в тех МКД, собственники которых сдают в аренду ОИ или согласились на установление сервитута.

Поясним, что сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Он может устанавливаться, к примеру, для прокладки коммуникаций, или это может быть разрешение провести через свой участок какие-то инженерные сети или дорогу, которыми будут пользоваться собственники других домов.

Напротив, градостроительный план земельного участка – документ, который нужен для новых домов. С того момента, как в вашем городе был принят градостроительный план, его наличие в техдокументации для МКД, построенного после его принятия, становится обязательным.

Часть названных документов хранится в неизменном виде, а часть обновляется: это информация о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих ОИ в МКД на основании договоров, в том числе и ведение списков. Это устанавливается Стандартами управления МКД, которые введены постановлением Правительства РФ N 416. Соответственно, регулярно должны актуализироваться списки собственников, нанимателей и арендаторов, потому что меняется их состав.

Обновлению подлежит технический паспорт многоквартирного дома, это делается раз в 5 лет после инвентаризации. Если, например, изменилась площадь квартиры после перепланировки, то изменения вносятся сначала в техпаспорт квартиры, а потом и в техпаспорт всего дома.

Также обновляется выписка из Росреестра, в которой содержатся сведения о том, кому принадлежат жилые и нежилые помещения.

Подробнее о получении выписки из Росреестра читайте здесь.

Иные документы

Самый загадочный пункт в перечне технической документации – «иные документы». Дело в том, что перечень благодаря этому пункту становится по сути открытым, в него могут входить любые документы, которые имеют какое-то отношение к управлению МКД. Достаточно того, чтобы решение о вхождении какого-то из документов в состав техдокументации было принято на ОСС простым большинством голосов.

Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома

Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома

Таким «дополнительным» документом может быть, например, договор с подрядчиком и даже какой-то внутренний документ УО – табеля зарплат или штатное расписание. Отметим, что если такое решение на ОСС будет принято и согласовано с УО, то документ войдёт в состав технической документации. А это значит, что тогда у собственников появится право знакомиться с ним.

У УО есть возможность предвосхитить такое развитие событий ещё на этапе заключения договора управления: достаточно просто внести в него закрытый перечень документов, согласовав его с собственниками. Тогда у собственников не будет возможности расширять этот список.

ТОП-15 ошибок при составлении ДУ

ТОП-15 ошибок при составлении ДУ

Приём-передача техдокументации

Обратим ваше внимание на то, что нужно крайне ответственно подходить к вопросу о полноте технической документации и её своевременном обновлении. Потому что в случае передачи МКД другой УО, ТСЖ или собственникам в управление, вся техдокументация должна быть передана в полном объёме в 30-дневный срок. Если же какие-то документы отсутствуют либо утрачены, они должны быть восстановлены. (Порядок приёма-передачи технической документации установлен в постановлении Правительства РФ N 416.)

При приёме-передаче ТД новая УО проверяет не только наличие всех документов, но и их актуальность на момент передачи. Если здесь возникают какие-то проблемы, то новая УО указывает в протоколе приёма-передачи, что требует восстановления или обновления. После этого прежняя УО обязана в течение 3 месяцев восстановить или обновить документы, а затем передать их по отдельному акту приёма-передачи вновь выбранной УО.

И на какие бы причины отсутствия техдокументации старая УО ни ссылалась, она обязана её передать, что явно следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Согласно ему, отсутствие или утрата ТД не прекращает обязанность по её передаче.

Если и после 3 месяцев документы не переданы новой УО, можно смело обращаться в суд, в ГЖИ, в прокуратуру. И это вполне адекватная мера, поскольку иначе невозможно будет осуществлять полноценное управление домом. Это также позволит подстраховаться на случай передачи МКД другой УО – избежать затрат на восстановление технической документации (ведь затраты при этом ложатся именно на УО) и возможных штрафов.

Наказание для УК за отказ в передаче документов на МКД

Наказание для УК за отказ в передаче документов на МКД

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ № 209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!

Подпишитесь на рассылку

Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 79 668 подписчикам

Материалы к статье

Акт осмотра и опломбировки электросчетчика 1 страниц 6 Кб

Акт осмотра технического состояния МКД 3 страниц 9 Кб

Акт приема-передачи технической документации 3 страниц 8 Кб

Статьи по теме

Признаки публичности договора управления МКД

Признаки публичности договора управления МКД

Вопрос о публичности договора управления МКД возникает довольно часто. Собственники помещений интересуются тем, что подразумевается под данным понятием. Это стало особенно актуальным после сообщения о…

Для того чтобы решить, какой документ нужен именно в вашей ситуации, нужно разобраться: что такое технический план, что такое технический паспорт. Данному вопросу посвящена наша статья, в ней вы подробно узнайте все нюансы оформления, список необходимых документов для этого и еще большое количество полезной информации.

Что такое Технический план

Все-таки технический план или технический паспорт? Начнем с первого. Техническим планом называют документ, играющий основную роль во время постановки недвижимости на учет. Какие будут сведения в техническом паспорте, вы узнаете немного ниже, но в плане есть все основные данные о строение, например доме.

Оформление технического паспорта не сильно отличается от процедуры, как оформить технический план. Есть небольшое количество отличительных черт, о которых мы и расскажем. Технический план готовят в ГККИТехплане, они знают требования к техническому плану, чтобы в будущем вы смогли легко пройти регистрацию в кадастровой палате и получить на основе данного документа паспорт. Сведения в техническом плане имеют данные, которые занесены в государственный кадастр, и другие данные о недвижимости, например о помещении, о типе строения, о ремонте, даже если еще здание находится в стадии строительства.

Регистрация технических планов осуществляется только инженером кадастровой сферы работы и больше никем. У него должен быть обязательно документ на данный вид оформления услуг. Сначала он составляет план, потом на него ставит печать и роспись, далее вы узнаете, как получить технический паспорт на основе плана. Электронная роспись тоже возможна, если бумага находится в полностью электронном варианте. В нем есть не только цифры и сведения о помещении, но и его макет. Сначала параметры здания будут выделены черными линиями, во время строительства они переходят в красные. Изменения в строении здания, которые носят технический характер, обязательно должны быть отражены в документе. В противном случае срок технических паспортов вам не будет интересен, потому что получить его не будет возможности. Перед тем, как искать, где получить технический паспорт, позаботьтесь о плане.

Сведения в техническом плане:

  1. Фото объекта;
  2. Графическое строение;
  3. Место объекта на участке земли.

Технический план разделен на три части. Первая содержит фото, чертежи; вторая – описание технических показателей объекта и третья часть – это документы, позволяющие осуществлять строительство на данном участке земли. Технический план довольно сложно оформить, поэтому инженер, который берется за данное дело, должен быть настоящим специалистом в кадастровой области. Он приезжает на место работы и только в таком случае начинается оформление. Можно обратиться в компанию, которая занимается работой в данной области, можно нанять частного специалиста – как вам удобно.

Что такое Технический паспорт

Теперь стоит разобрать чем отличается технический план и технический паспорт, какие сведения в техническом паспорте есть. Документ был введен в обращение почти пятьдесят лет назад, но вокруг него до сих пор есть ряд споров. Данные, имеющиеся в техпаспорте, переносятся в ЕГРН, выдачей документа занимается только бюро технической инвентаризации. Техпаспорт может выдаваться на объект жилья или на строение.

Мы остановимся на самом популярном варианте технического паспорта, втором виде, который нужно получить на строящийся дом. Приобретая жилую площадь в доме с несколькими этажами, вы получаете паспорт, как выписку из технического документа на все здание. Лучше всего, если вы получите его сразу после ввода жилья в эксплуатацию, потому что по правилам данная выписка оформляется во время инвентаризации дома. Но компания, занимающаяся строительством, может отказать вам в выдаче техпаспорта – вы должны о нем позаботиться самостоятельно, это не отнимет много времени, но сделать это нужно обязательно. При оформлении паспорта вы получите ведомость на все помещение и план всего дома по этажам.

Информация в техпаспорте:

  • Год ввода здания и адрес;
  • Сведения об использованных для строительства материалов;
  • Информация о собственнике жилья;
  • Данные о проекте, по которому совершалось строительство;
  • Уровень изношенности вторичного жилья и пригодность его для жизни;
  • Площадь;
  • Количество этажей, на каком располагается ваша квартира;
  • Удобства разной категории;
  • Когда был проведен ремонт капитального типа;
  • Материалы для отделки;
  • Сведения технического плана;
  • Другие данные о квартире, например количество комнат, где находятся двери, окна, какие стены являются несущими.

Отличия между техническим планом и техническим паспортом

Рассматривать отличие технического паспорта от технического плана лучше всего по разным аспектам документа, начнем с основного назначения. Технический паспорт нужен в том случае, если вы планируете совершать сделки с объектом недвижимости, продавать, сдавать, оформлять в виде наследства или дарить кому-либо. Также техпаспорт понадобится при делении на части дома или любой жилой площади, при возможности проведения ремонта капитального типа или изменение назначения жилье. Техплан нужен для постановки недвижимости на учет, для получения права на пользование объектом, для ввода в эксплуатацию, для осуществления судебных разбирательств по данному объекту недвижимости.

По содержанию документы отличаются тем, что в техпаспорте есть полное количество информации об объекте и даже стоимость жилья. Технический план содержит технические сведения о здании, о том, на каком земельном участке оно стоит, какие координаты помещения. Оформляет техпаспорт только БТИ, при этом прямо из офиса, без выезда на место осмотра. Технический план может оформить только специалист кадастровой сферы, только при личном посещении объекта.

В план заносят данные со старого технического паспорта, выданного до 2013 года включительно. Для оформления технического плана нужно принести бумагу-заявление от собственника жилья. Технический паспорт действует неограниченный срок, пока не будет изменена планировка квартиры или дома. План действует бессрочно.

На первый взгляд документы почти ничем не отличаются, но нужно точно понимать, что оба документа обязательно должны находиться у вас на руках. Они различны по имеющейся информации, и цели оформления у них тоже не идентичны.

Срок действия техплана и техпаспорта

Нельзя говорить о том, что документы имеют какой-либо срок использования, по закону его нет. Но технический паспорт нужно менять время от времени. Срок эксплуатации не влияет на изменения, скорее всего они обусловлены именно временными рамками актуальности кадастрового документ. После прошествия пяти лет, когда недвижимость была поставлена на учет, паспорт нужно будет поменять на новый. В некоторых случаях поменять паспорт технического состояния дома нужно быстрее, например если вы решили провести капитальный ремонт и сделать перепланировку квартиры. Поэтому нужно обновить документ для восстановления его актуальности. Во время ремонта могут измениться размеры комнаты и другие технические параметры. Основные сведения документа базируются на точном плане помещения, на который и оформлены бумаги. Если была проведена реконструкция, то документы нужно тоже менять с обновлением актуальной информации. Любые изменения нужно подтверждать документами, чтобы бы не было выполнено в квартире, инвентаризация должна проходить один раз в пять лет. При проведении сделки по продаже квартиры, вам обязательно понадобиться технический паспорт на жилье. Причем он должен быть обновленного варианта, не старше пяти лет после последнего получения документам. Если данные положения не будут осуществлены, то сделка может не состояться и вы потеряйте потенциального клиента, поэтому об этом стоит позаботиться заранее.

Технический план не имеет срока давности, документ можно использовать до того времени, пока сведения остаются актуальными, потом нужно обновить бумаги.

Когда нужен и как оформить технический план

Технический план на объект недвижимости нужен для того, чтобы оформить собственность на помещение, информация из документа подается в ЕГРН, для дальнейшего использования ее в выписках в будущем. Техплан может быть использован в качестве подготовительного этапа для будущих сделок с недвижимостью.

Когда может использоваться технический план?

  • Для постановки объекта недвижимости на учет;
  • Для изменений в документе из-за планировки, реконструкции здания, влияющей на план квартиры;
  • Для введения в эксплуатацию после конца строительства;
  • Если в Росреестре есть ошибки, касающиеся технического плана на ваш объект недвижимости.

Чтобы оформить технический план на здание, нужно от инженера кадастровой сферы получить необходимый набор документов. Индивидуальный пакет создан для каждого вида недвижимости, на который вы в будущем рассчитывайте получить технический план. Например, если вам нужно оформить технический план, на здание, сооружение, место для машины, то бумаги для оформления проекта здания нужны, в котором будет располагаться объект. Если технический план будет оформляться на недвижимость в стадии строительства, то нужно разрешение на постройку; если на помещение или место под автомобиль, то нужно принести разрешение на ввод здания в работу; если на недвижимость не были подготовлены проектные бумаги, то нужна декларация об объекте недвижимости. С лета 2018 года в кодекс по городскому строительству были внесены правки насчет строительства ИЖС и садовых помещений – уведомительный порядок начала строительства.

Если учитывать внесенные правки, то для оформления техплана на любой объект недвижимости индивидуального жилого строительства, нужно инженеру кадастровой сферы предоставить некоторый пакет документов:

  • Уведомление о начале строительства или реконструкции здания, садового дома или индивидуального жилого помещения;
  • Уведомление от органа государственной власти или местного самоуправления, в котором будут сведения о начале строительства или реконструкции здания, садового дома или индивидуального жилого помещения, а также дополнительных параметрах для строительства.

Иногда может понадобиться оформление дополнительных документов, но в индивидуальном порядке, о котором вам скажут при обращении в соответствующие органы.

Когда нужен и как оформить технический паспорт

Технический паспорт обязательно иметь каждому собственнику жилья, на его основе заключаются все сделки, касаемые купли или продажи недвижимости, также в нем содержится основная информация, данные об объекте. Технический паспорт необходим для предоставления в восстановление данных, которые могут быть потеряны в БТИ; необходим во время прохождения инвентаризации; при изменении в законодательстве, которые могут произойти на предмет оформления технических паспортов здания; при осуществлении реконструкции недвижимости; во время оформление приватизации; купли или продаже жилья; при наследовании даже близкому кругу родственников; при разделе имущества.

Оформление технического план и технического паспорта – это обязательная процедура для каждого собственника жилья, в противном случае вы будете ограничены по ряду сфер пользования своим имуществом. Процедуры регистрации данных документов несложны, не отнимут много времени, но пройдены должны быть обязательно.

Получить любую юридическую помощь можно на нашем сайте.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Какие основные разделы содержит производственная инструкция по охране труда
  • Какие нужны средства для макияжа лица пошаговая инструкция
  • Какие инструкции по технике безопасности должны быть на предприятии торговли перечислите
  • Какие инструкции по пожарной безопасности разрабатываются непосредственно в организации
  • Какие инструкции по пожарной безопасности разрабатываются в организации ответ