Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.09.2023 в наименование ст. 26 вносятся изменения (ФЗ от 14.07.2022 N 343-ФЗ). См. будущую редакцию.
(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.09.2023 в ч. 1 ст. 26 вносятся изменения (ФЗ от 14.07.2022 N 343-ФЗ). См. будущую редакцию.
Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.
У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.09.2023 в ч. 3 ст. 26 вносятся изменения (ФЗ от 14.07.2022 N 343-ФЗ). См. будущую редакцию.
При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.
При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Июль 6, 2022
С 01.01.2022 ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, в том числе осуществляющими федеральный государственный геологический контроль (ст.26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1). Консервация, ликвидация скважин осуществляются в соответствии с проектной документацией и иными требованиями, предусмотренными ст. 22, ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1.
Статьей 37 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 предусмотрено, что государственный геологический контроль (надзор) осуществляется посредством:
1) федерального государственного геологического контроля (надзора);
2) регионального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в установленной сфере деятельности осуществляет федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Республики Коми и Ненецкого автономного округа и соответственно является уполномоченным органом на подписание актов о ликвидации или консервации.
Напоминаем, что согласно ст. 9 Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее — ФЗ РФ «О недрах») «… права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр», следовательно, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр в том числе являются соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (ст. 22, ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1).
Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, регулируется статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон). В соответствии со статьей 26 Закона при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации – также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. Ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий-пользователей недр. Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной постановлением Гостехнадзора Российской Федерации от 02.06.1999 установлен порядок ведения работ по технической ликвидации и консервации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, и требования по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, а при консервации – также требования, обеспечивающие сохранность месторождений и горных выработок на время консервации. При этом консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр, в том числе в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горнотехническим и другим причинам.
Порядок ликвидации и консервации объектов обустройства месторождений.
Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, регулируется статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон). В соответствии со статьей 26 Закона при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации – также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. Ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий-пользователей недр. Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной постановлением Гостехнадзора Российской Федерации от 02.06.1999 установлен порядок ведения работ по технической ликвидации и консервации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, и требования по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, а при консервации – также требования, обеспечивающие сохранность месторождений и горных выработок на время консервации. При этом консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр, в том числе в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горнотехническим и другим причинам.
XVII. ЛИКВИДАЦИЯ И КОНСЕРВАЦИЯ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК ШАХТ
118. Ликвидацию и консервацию шахт осуществляют в соответствии с техническими проектами ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Ликвидацию и консервацию горных выработок шахт проводят в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами.
На шахтах, смежных с ликвидируемыми или консервируемыми объектами ведения горных работ, горные работы проводят с соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.
Устья ликвидированных горных выработок, имеющих выход на земную поверхность, не менее двух раз в год в период образования паводковых, талых вод осматривает комиссия, назначенная распорядительным документом руководителя шахты. При выявлении проранов в ликвидированную горную выработку или изменений рельефа поверхности, угрожающих образованию таких проранов, принимаются меры по их устранению в соответствии с разработанными и утвержденными главным инженером шахты мероприятиями.
Расконсервацию шахт и возобновление горных работ проводят в последовательности, предусмотренной проектными решениями по консервации, с соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.
119. Работы по извлечению крепи из горизонтальных и наклонных горных выработок относят к работам повышенной опасности.
Запрещается извлечение крепи на участке, заполняемом закладочным материалом.
120. Временная приостановка работ по добыче угля и проведению горных выработок в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться на период до 6 месяцев без консервации объекта. Для временной приостановки шахты разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, предусматривающие сохранность горных выработок, буровых скважин, зданий и сооружений шахты, предотвращение затоплений, загазирований, пожаров в горных выработках шахты, изменения условий разработки угольных пластов в многолетних мерзлых породах, контроль аэрологической безопасности, геомеханических процессов на весь период приостановки. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, рассматриваются и согласовываются в рамках программы развития горных работ. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты могут быть продлены до разработки и согласования технического проекта консервации или ликвидации шахты, но не более чем на 6 месяцев.
До окончания временной приостановки или до возобновления горных работ осуществляется обследование шахты комиссией, созданной распорядительным документом руководителя шахты, с составлением акта обследования на предмет оценки безопасного состояния горных выработок, утверждаемым главным инженером шахты.
Скачать документ целиком в формате PDF
«Во исполнение части 2 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории информирует:
Статьей 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, осуществляющими:
государственный геологический контроль (надзор):
– федеральный государственный геологический контроль (надзор) (территориальные органы Росприроднадзора) или
– региональный государственный геологический контроль (надзор)
и государственный горный надзор.
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в установленной сфере деятельности осуществляет федеральный государственный геологический контроль (надзор) на территории Иркутской области, а также в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории на территории Республики Бурятия. Таким образом, Управление является уполномоченным органом на подписание актов о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с п. 1.2 приказа Росприроднадзора от 14.03.2022 № 154 подписание актов о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами осуществляется при наличии материалов (актов выполненных работ, отчетов, фотоматериалов), подтверждающих соблюдение требований и мероприятий по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренных согласованной в установленном порядке проектной документацией.
Учитывая вышеизложенное, информируем Вас о необходимости направления в адрес Управления для подписания актов о консервации или ликвидации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, с обязательным приложением материалов, подтверждающих исполнение запланированных мероприятий по ликвидации или консервации в части охраны окружающей среды и охраны недр.
Также сообщаем, согласно п.9 ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.
За нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки предусмотрено привлечение к административной ответственности по ст. 8.9 КоАП РФ
За невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации предусмотрено привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ.
Пожалуйста, оцените материал: