Внушительное количество травм и заболеваний работников происходит из-за причин, которые напрямую связаны с их трудовой деятельностью. Этот факт вынуждает постоянно искать методы и средства предотвращения нежелательных событий. Один из эффективных методов — обучение по дисциплине «Безопасность труда». Оно проходит в виде инструктажей и обязательно сочетается с внутренней мотивацией работников на соблюдение требований безопасности.В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проинструктировать персонал организации о требованиях безопасности, а сотрудники должны их соблюдать, выполняя свои обязанности. Регламенты обучения и проверки знаний по охране труда определены постановлением Минтруда и Минобразования РФ No1/29 от 13.01.2003, ГОСТ 12.0.004-2015.
Основная цель инструктажей по охране труда — проинформировать персонал:
- о требованиях локальных нормативных актов по охране труда;
- об условиях труда (наличие опасных и/или вредных производственных факторов) на рабочем месте;
- о методах и приемах безопасного выполнения трудовых обязанностей;
- о порядке действий при аварийных ситуациях.
Иначе говоря, во время обучения работник получает комплекс знаний обо всем, что касается охраны труда в конкретной организации на той позиции, где ему предстоит работать, а также список документов, содержащих все положения по ОТ.
Инструктажи по охране труда: разновидности
Существует пять видов информирования сотрудников об актуальных требованиях безопасности труда.
- Вводный. Его обязаны проходить все нанимаемые на работу сотрудники, а также лица, командированные на работу на предприятие либо выполняющие подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию территории и объектах. Он проводится в соответствии с программой, разработанной с учетом специфики предприятия на основе ЛНА, регулирующих сферу ОТ. Цель вводного обучения — сообщить новому сотруднику, какие требования безопасности необходимо соблюдать, находясь на территории организации-работодателя. Обычно инструктирует специалист по охране труда, а в случае его отсутствия в штате предприятия эта обязанность возлагается на одного из сотрудников либо закрепляется за руководителем.
- Первичный. Следующий этап ознакомления нового сотрудника с требованиями ОТ, негативными производственными факторами, безопасными способами выполнения работы. Для каждой специальности/должности/вида работ разрабатывается отдельная программа. Этим занимается непосредственный руководитель под кураторством специалиста по ОТ. Сотрудников, работающих на одинаковом оборудовании или выполняющих одинаковые функции, можно инструктировать одновременно. От такого вида инструктажа освобождаются работники, чьи задачи не связаны с использованием, обслуживанием, ремонтом, тестированием, наладкой электрического и механического оборудования и инструментов, а также с хранением и манипуляциями с сырьем и готовыми материалами. Обычно в организации формируется и утверждается список должностей сотрудников, которые не обязаны проходить первичный инструктаж.
- Повторный. Проводится раз в квартал или полугодие для того же персонала, который проходил первичный инструктаж. Используются те же программы и инструкции. Это делается, чтобы напомнить работнику правила и требования и закрепить полученные ранее знания. Чтобы не пропустить сроки проведения повторного обучения, лучше выпустить приказ, в котором установлены конкретные даты на весь следующий год.
- Внеплановый. Его организуют, чтобы довести до сведения работников важные изменения, касающиеся выполнения их трудовых обязанностей. Например, если на предприятии возникла аварийная ситуация или произошел инцидент, способный повлиять на безопасность людей. Поводом для внепланового обучения может стать ввод в эксплуатацию нового оборудования, запуск производства после ремонта или простоя, изменения в законодательстве либо внутренних документах. Потребовать внепланово провести инструктаж могут надзорные органы. Определенных сроков и частоты проведения этого вида инструктажа не установлено, так же как и круга лиц, которым он необходим. Обучение проводится по готовым программам или инструкциям, разработанным специально для этой организации и утвержденным руководителем. При внесении изменений в ЛНА или законодательные акты используются тексты обновленных документов.
- Целевой. У него тоже нет четкой периодичности и установленных сроков, проводится по мере необходимости. К примеру, если сотрудника временно или разово отправляют выполнять работы, не относящиеся к его должностным обязанностям, или устранять последствия катастроф, аварий и стихийных бедствий. Кроме того, целевой инструктаж проводят при организации на предприятии экскурсий и массовых мероприятий с участием посторонних. Программы и инструкции не имеют четко определенной структуры, положения формулируются на основе типа выполняемых работ или требований, перечисленных во внутренней документации по охране труда.
Вводный инструктаж выполняет специалист по ОТ или любой сотрудник, на которого работодатель возложил такую обязанность и отразил это в соответствующем приказе.
Проведение всех остальных инструктажей ложится на плечи непосредственного руководителя — начальника отдела, мастера участка, главного техника, прораба, старшего продавца и пр. Предварительно этот человек обязан отучиться в учебном центре по 40-часовой программе обучения по охране труда руководителей и специалистов организации.
Проверка знаний по ОТ
Основной и главный критерий усвоения требований охраны труда у прошедших инструктаж — это успешная проверка их знаний требований охраны труда. Каждый инструктаж считается успешно завершенным, если работник доказал, что усвоил полученную информацию. Обычно для этого устраивают устную проверку. Только после нее работник может приступать к выполнению рабочих обязанностей.
Факт проведения инструктажа по охране труда фиксируется в специальном журнале с указанием даты. Инструктор и работник должны поставить свои подписи.
Все данные, касающиеся проведенных инструктажей и проверки знаний по ОТ, обязательно учитываются в процессе внешнего аудита по охране труда.
Если при проверке ГИТ обнаружится отсутствие документов, подтверждающих, что инструктажи и проверки действительно проводились, работодателю на основании ст. 5.27.1. КоАП РФ грозит штраф от 15 до 130 тыс. руб.
Что представляют собой инструктажи по охране труда
Инструктаж по охране труда — обязательный элемент системы безопасности на производстве. Законодатель обязывает организовывать такие инструктажи каждую компанию, сотрудники которой трудятся в реальном секторе экономики (ст.214 ТК РФ).
ВАЖНО! Инструктаж по охране труда не является для работников предприятия добровольным делом. Они должны посещать такие занятия в обязательном порядке, иначе не получат право приступить к выполнению своего производственного задания (ст. 214, 215 ТК РФ).
Чтобы корректно организовать инструктаж, фирме следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 24.12 2021 № 2464, а также положениями ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.
С 1 марта 2022 года произошли значительные изменения в охране труда. Подробнее — здесь.
Законодатель выделяет следующие виды инструктажей по охране труда (п. 2.1 Порядка № 1/29):
- вводный;
- инструктаж на рабочем месте — первичный, повторный, внеплановый;
- целевой.
Каждый инструктаж следует организовать на производстве при наступлении определенных законодателем событий. Однако, несмотря на наличие нескольких видов инструктажа, все они сводятся к следующему: инструктор (представитель предприятия) объясняет работнику, с какими опасными факторами он может столкнуться и каким образом работник может трудиться безопасно для себя и окружающих. Кроме того, в ходе инструктажа сотрудник должен получить представление о том, в каких нормативно-правовых актах и внутренних документах компании закреплены требования к охране труда.
В отношении работников проводится противопожарный инструктаж. Узнайте больше о специфике его проведения из специального материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Вводный инструктаж
Итак, сразу после того, как специалист поступил на работу на предприятие, работодатель обязан провести ему вводный инструктаж. Кроме того, вводный инструктаж должен быть проведен не только с собственными, но и с командированными из других организаций специалистами, работниками других компаний, трудящимися на закрепленном за фирмой производственном участке, студентами, проходящими производственную практику (п. 10 Постановления № 2464).
Директор — единственный участник и сотрудник ООО сам себе проводит вводный инструктаж по охране труда. Подробнее см. здесь.
ВАЖНО! Вводный инструктаж — мероприятие, которое работодатель может организовывать не на рабочем месте сотрудника, а на различных подконтрольных работодателю территориях и объектах (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015).
В ходе такого инструктажа, как правило, новых сотрудников знакомят с фирмой в целом, разъясняют им структуру предприятия, особенности производства и т. д. Далее инструктор должен разъяснить специалистам нормы действующего законодательства об охране труда, а также сообщить, какие внутренние документы (инструкции, правила и т. д.) на этот счет действуют в фирме.
Ознакомиться со спецификой применения типовых инструкций по охране труда по профессиям вы можете здесь.
Важное место занимает описание на вводном инструктаже возможного негативного воздействия опасных факторов, в связи с чем инструктору следует в обязательном порядке осветить вопросы пожарной безопасности, способы оказания первой помощи при несчастном случае и т. д. Развернутый перечень вопросов, на которые работник должен получить ответы в ходе вводного инструктажа, закреплен в приложении 1 к Постановлению № 2464.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Помимо трудоохранного вводного инструктажа, в соответствии с подп. «г» п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 02.11.2000 № 841, со всеми вновь принятыми работниками следует проводить вводный инструктаж по гражданской обороне.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о том, как провести соответствующий инструктаж. Получите пробный доступ к материалу на данную тему.
Работодатель также должен уделить внимание обеспечению техники безопасности на рабочих местах.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
После вводного инструктажа сотрудник, чтобы быть допущенным к выполнению задания на производстве, должен получить необходимые инструкции уже в рамках своего рабочего места, т. е. пройти первичный инструктаж.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Провести такой инструктаж в данном случае должен уже лично руководитель инструктируемого сотрудника (к примеру, бригадир, прораб и др.).
Что касается состава лиц, обязанных проходить первичный инструктаж, изменений, по сравнению с вводным инструктажем, нет: проинструктированы на месте должны быть все, кто так или иначе участвует в производственной деятельности (п. 13 Постановления № 2464).
ВАЖНО! Если деятельность работника не сопряжена с непосредственным использованием оборудования на производстве, а также сырья и материалов, он может быть освобожден от прохождения первичного инструктажа. Но только если этот факт нормативно утвердит работодатель.
Первичный инструктаж, как уже было сказано, проводится непосредственно на месте, где сотрудник впоследствии будет работать. Однако возможно исключение: если на производстве есть аналогичные по своему функционалу должности / рабочие места, инструктор вправе провести общий инструктаж для таких работников в пределах общего рабочего места.
Круг вопросов, которые должны быть освещены в ходе первичного инструктажа, немного перекликается с программой вводного инструктажа, с той разницей, что теперь инструктор на практике показывает работнику приемы и способы обеспечения безопасности во время труда в рамках конкретного рабочего места.
Во время данного инструктажа работник получает информацию не об абстрактных производственных цепях на предприятии, а о конкретной производственной линии, в которую он будет вовлечен:
- об опасных факторах на такой линии;
- том, как готовить к работе свое место и впоследствии сохранять его в безопасности;
- правилах техники безопасности при передвижении по территории завода/цеха, где он будет работать;
- возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и о том, как их избежать и т. д.
Более полный перечень вопросов для первичного инструктажа установлен в Примерной программе Б.2, приведенной в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если сотрудник не усвоил информацию в ходе первичного инструктажа, ему не разрешат трудиться самостоятельно. Такой специалист должен пройти заново инструктаж и повторную проверку, которая назначается не позднее чем через месяц после предыдущей, которая показала неудовлетворительную оценку знаний (п. 6.12 ГОСТ 12.0.004-2015).
Узнайте больше о специфике составления программы первичного инструктажа на рабочем месте.
Периодичность проведения инструктажей по охране труда (повторные инструктажи)
Как следует из изложенного, на любом производственном предприятии все работники, занятые непосредственно на производстве, успешно прошли первичный инструктаж. Однако со временем знание основ и принципов безопасной работы на своем рабочем месте у сотрудника может ухудшиться.
Чтобы этого не произошло, законодатель обязывает предприятие каждые полгода организовывать повторный инструктаж по охране труда (п. 14 Постановления № 2464). Такой инструктаж аналогичен первичному: проводится с теми же лицами, индивидуально с каждым или группой сотрудников, выполняющих аналогичные функции. Как следствие, перечень вопросов, которые инструктор должен осветить во время повторного инструктажа, в точности повторяет перечень для первичного (п. 8.8. ГОСТ 12.0.004-2015).
В отношении повторного инструктажа действует общее правило: если сотрудник в ходе проверки полученных знаний показывает неудовлетворительные результаты, он отстраняется от работы и обязан позднее снова пройти инструктаж.
Подробнее о повторном инструктаже см. в статье «Когда проводится повторный инструктаж (нюансы)».
Проведение внеплановых и целевых инструктажей по охране труда
Помимо плановых инструктажей (повторных), проводимых фирмой периодически в штатном режиме, существуют инструктажи, проводить которые необходимо при наступлении определенных внештатных обстоятельств. Такие инструктажи называются внеплановыми. Фирма должна провести их в следующих случаях (п. 16 Постановления № 2464):
- если начинают действовать какие-то новые нормативные документы (как федеральные, так и локальные), регулирующие порядок охраны труда;
- происходят изменения в производственной линии (к примеру, модернизация оборудования), в результате чего меняются существенные условия безопасности труда на таком производстве;
- на предприятии произошла чрезвычайная ситуация (авария оборудования, несчастный случай на производстве);
- случаются длительные перерывы в производстве;
- организовать такой инструктаж требует контролирующий федеральный орган либо руководство предприятия.
Подробнее о проведении такого инструктажа см. в статье «Как провести внеплановый инструктаж (нюансы)».
Кроме того, законодатель обязывает компанию организовать целевой инструктаж (п. 19 Постановления № 2464) и при некоторых иных обстоятельствах. К ним относятся:
- выполнение прямых обязанностей работника на объекте повышенной опасности;
- ликвидация последствий различных стихийных бедствий;
- допуск специалиста к работам, для которого требуется какой-либо разрешительный документ (к примеру, наряд-допуск);
- выполнение работ, не отнросящихся к прямым обязанностят сотрудника;
- иные случаи, установленные работодателем.
Конкретное содержание инструктажа (перечень вопросов, требующих освещения) определяется в каждом случае отдельно. К примеру, при ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо ознакомить сотрудника с иными приемами обеспечения безопасности труда, чем при модернизации оборудования, на котором он трудится.
Как проводить обучение по охране труда руководителей и специалистов, описано в «КонсультантПлюс». Оформите бесплатно пробный доступ и читайте материал.
Положение об охране труда на предприятии — главный локальный норматив, обеспечивающий безопасность работы.
Порядок проведения инструктажей по охране труда
Все виды инструктажей по охране труда на предприятии должны проводиться по специально утвержденной программе, в которой перечисляются основные вопросы, требующие освещения в рамках каждого вида. Для внеплановых либо целевых инструктажей работодатель должен предусмотреть разные вопросы в зависимости от того, с наступлением какого конкретно обстоятельства связана необходимость проведения инструктажа.
В ходе любого, кроме вводного, инструктажа инструктору следует не просто разъяснить специалистам какие-то теоретические положения, но и на практике проиллюстрировать набор базовых методов и приемов, позволяющих максимально обезопасить свой труд.
По окончании инструктажа работник должен устно отчитаться, что усвоил материал, а представитель компании, соответственно, проверить полученные сотрудником знания. И если работник покажет неудовлетворительные результаты, ему не разрешат дальше работать на производстве, а отправят на повторное прохождение инструктажа (п. 79 Постановления № 2464).
С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда на предприятии.
Что касается документального оформления проведения инструктажей, не следует забывать регистрировать их в соответствующих журналах.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Для регистрации инструктажей, проводимых на рабочем месте, предусмотрен один журнал (форма А.5 в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015), а проведение вводного инструктажа фиксируется в другом (форма А.4 по приложению А к ГОСТ 12.0.004-2015).
Подробнее об указанных журналах узнайте из статей:
- «Журнал вводного инструктажа по охране труда — образец»;
- «Образец журнала регистрации инструктажа на рабочем месте».
Кроме того, целесообразно сделать отметку о проведении с работником того или иного инструктажа в личной карточке прохождения обучения (по форме, рекомендованной в форме А.2 в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015).
Узнать больше о специфике каждого типа инструктажа по охране труда вы можете в специальном материале, опубликованном в системе «КонсультантПлюс». Для вас открыт бесплатный пробный доступ к ней.
Итоги
Проведение инструктажей по охране труда — важная составляющая обеспечения безопасности на производстве, которая обязательна для компаний в силу закона.
Так, для всех новых специалистов фирма должна организовывать вводный инструктаж, в случае успешного завершения которого работники получат необходимые инструкции уже непосредственно на рабочем месте. Если в ходе проверки сотрудники покажут, что усвоили полученный во время инструктажа материал, они могут быть допущены к самостоятельной работе.
Кроме того, каждые полгода необходимо освежать знания сотрудников в области охраны труда и с этой целью проводить повторные инструктажи.
Вместе с тем не исключено возникновение нештатных обстоятельств, которые могут потребовать от компании проведения внепланового или целевого инструктажа. Фирме важно следить за актуальностью своих программ каждого вида инструктажа, при необходимости вносить туда дополнения и уточнять освещаемые вопросы.
Проведение инструктажей для работников далеко не единственная обязанность работодателей в сфере охраны труда. Ознакомиться с иными ключевыми вы можете в специальном материале.
В
любом производстве или на любых работах,
сопряженных с риском получения
производственной травмы или
производственного заболевания, имеется
система, предостерегающая работников
от совершения заведомо неверных
действий, могущих повлечь за собой
нестандартные или аварийные ситуации.
Это – охрана труда на производстве.
Практически
в любой крупной промышленной, строительной,
транспортной организации есть
ответственный за охрану труда работник,
обычно это инженер по охране труда,
освобожденный от выполнения прочих
обязанностей. Это касается не только
отдельных организаций, но и служб, и
отраслей. Задача инженера по охране
труда – разработка и утверждение
инструкций по охране труда и безопасности
производства работ, в основе которых
чаще всего лежат не только требования
безопасной эксплуатации промышленного
оборудования, станков, приборов и
механизмов, но и реально происходящие
случаи нарушения технологии производства
работ и правил работы с техникой.
Инструкции
по охране труда и
безопасности производства работ
разрабатываются для каждой отрасли в
отдельности, опираясь на специфику
производства. Если это строительная
организация, то в инструкцию включаются
нормы и требования охраны труда,
касающиеся строительства объектов и
работ, выполняемых с применением
строительных машин, механизмов и
механизированного инструмента. Если
отрасль занимается грузоперевозками,
то, соответственно, в инструкции будут
затронуты темы, касающиеся специфики
автотранспорта, безопасной перевозки
горючего и прочие. Такие инструкции по
охране труда, разработанные в службах,
называются отраслевыми.
Помимо
отраслевых инструкция по охране труда
и безопасному производству работ на
каждом предприятии существуют отдельные
инструкции, ориентированные на работу
с имеющимися в наличии машинами,
механизмами и инструментами, а также
касающиеся специализации предприятий.
Документ так и называется – инструкция
по охране труда на таком-то предприятии.
Но,
как правило, предприятие имеет развитую
структуру, несколько или множество
различных цехов, расположенных в разных
местах. Здесь тоже существует своя
инструкция по охране труда – местная.
Местные инструкции разрабатываются
инженерно-техническими работниками
предприятия и утверждаются непосредственно
главой организации. Они учитывают
местные условия производства работ,
погодные условия, продолжительность
рабочего времени в цехах, работу на
станках и оборудовании, иногда даже
правила поведения при определенных
погодных условиях (если работы выполняются
вне помещения).
Все
инструкции по охране труда и безопасному
производству работ
периодически обновляются, но обязательно
утверждаются начальством – главой
службы, начальником предприятия.
41. Основные разделы инструкций по охране труда
«Общие
требования по охране труда»;
«Требования
по охране труда перед началом работы»;
«Требования
по охране труда при выполнении работы»;
«Требования
по охране труда по окончании работы»;
«Требования
по охране труда в аварийных ситуациях».
В
инструкцию по охране труда с учетом
специфики профессии, вида работ (услуг)
могут включаться другие главы.
В
главе «Общие
требования по охране труда» отражаются:
требования
по охране труда по допуску работающих
к работе по соответствующей профессии
или виду работ (услуг) с учетом возраста,
пола, состояния здоровья, наличия
необходимой квалификации, прохождения
обучения, стажировки, инструктажа и
проверки знаний по вопросам охраны
труда и тому подобного;
обязанности
работающих соблюдать требования по
охране труда, а также правила поведения
на территории организации, в
производственных, вспомогательных и
бытовых помещениях, использовать и
правильно применять средства
индивидуальной и коллективной защиты,
немедленно сообщать руководителю работ
о любой ситуации, угрожающей жизни или
здоровью работающих и окружающих,
несчастном случае, произошедшем на
производстве, ухудшении состояния
своего здоровья, оказывать содействие
по принятию мер для оказания необходимой
помощи потерпевшим и доставки их в
организацию здравоохранения;
недопустимость
нахождения работающих в состоянии
алкогольного опьянения либо в состоянии,
вызванном употреблением наркотических
средств, психотропных или токсичных
веществ, а также распития спиртных
напитков, употребления наркотических
средств, психотропных или токсических
веществ на рабочем месте или в рабочее
время, курения в неустановленных местах;
перечень
опасных и (или) вредных производственных
факторов, которые могут воздействовать
на работающих в процессе труда;перечень
средств индивидуальной защиты, выдаваемых
в соответствии с установленными нормами,
с указанием маркировки по защитным
свойствам;требования по обеспечению
пожаро- и взрывобезопасности;порядок
уведомления работодателя об обнаруженных
неисправностях оборудования,
приспособлений, инструмента, нарушениях
технологического процесса;требования
о необходимости уметь оказывать первую
помощь потерпевшим при несчастных
случаях на производстве;требования по
личной гигиене, которые должен знать
и соблюдать работающий при выполнении
работы, оказании услуг;ответственность
работающего за нарушение требований
инструкции по охране труда.
В
главе «Требования
по охране труда перед началом
работы» отражается
порядок:
проверки
годности к эксплуатации и применения
средств индивидуальной защиты;подготовки
рабочего места, проверки комплектности
и исправности оборудования, приспособлений
и инструмента, эффективности работы
вентиляционных систем, местного
освещения, средств коллективной защиты
(защитного заземления (зануления)
электрооборудования, устройств
оградительных, предохранительных,
тормозных, автоматического контроля,
сигнализации и других);проверки состояния
исходных материалов, заготовок,
полуфабрикатов, комплектующих
изделий;приемки рабочего места при
сменной работе.
В
главе «Требования
по охране труда при выполнении
работы» отражаются:
способы
и приемы безопасного выполнения работ
(оказания услуг), использования
технологического оборудования,
приспособлений и инструмента;требования
безопасного обращения с исходными
материалами (сырье, заготовки,
полуфабрикаты);способы и приемы
безопасной эксплуатации транспортных
средств, тары и грузоподъемных
механизмов;указания по безопасному
содержанию рабочего места;основные
виды отклонений от нормального
технологического режима и методы их
устранения;действия, направленные на
предотвращение условий возникновения
взрывов, пожаров и других аварийных
ситуаций;требования по применению
работающими средств индивидуальной
защиты, соответствующих характеру
выполняемой работы и обеспечивающих
безопасные условия труда.
В
главе «Требования
по охране труда по окончании
работы» отражаются:
порядок
безопасного отключения (остановки),
разборки, очистки и смазки оборудования,
приспособлений, машин, механизмов и
аппаратуры;порядок уборки рабочего
места;порядок сдачи рабочего места, а
при непрерывном процессе — порядок
передачи их по смене;требования по
соблюдению мер личной гигиены;порядок
извещения руководителя работ о
недостатках, влияющих на безопасность
труда, выявленных во время работы.
В
главе «Требования
по охране труда в аварийных
ситуациях» отражаются:
возможные
(основные) аварийные ситуации, которые
могут привести к аварии или несчастному
случаю, а также причины, их вызывающие;действия
работающих при возникновении аварийных
ситуаций;действия по оказанию первой
помощи потерпевшим при аварии, в
результате травмирования, отравления
или внезапного заболевания;порядок
сообщения об аварии и несчастном случае
на производстве.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Добавить в «Нужное»
Инструктаж по охране труда на рабочем месте
Среди многочисленных обязанностей работодателя есть такая, как проведение инструктажей по охране труда (ст. 225 ТК РФ). В нашей консультации мы расскажем о существующих видах инструктажей по охране труда и порядке их проведения.
Охрана труда: что это?
Прежде чем мы поговорим непосредственно об инструктажах по охране труда, не лишним будет вспомнить, что же такое охрана труда.
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 209 ТК РФ). Данная система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Охрана труда на предприятии
Ныне действующие правила проведения инструктажей по охране труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее – Правила)).
Стоит отметить, что в вышеназванных Правилах приведены общие правила проведения инструктажей по охране труда. Именно этим правилам посвящена наша консультация. При этом важно учитывать то, что конкретные условия проведения инструктажей для отдельных отраслей могут содержаться в отраслевых и межотраслевых НПА.
Для чего нужны инструктажи по охране труда
В ходе проведения инструктажей по охране труда работников ознакамливают с имеющимися у работодателя опасными/вредными производственными факторами. Кроме того, работники изучают требования охраны труда, содержащиеся в ЛНА организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации. Также во время инструктажей работники узнают о применении безопасных методов и приемов выполнения работ.
Подводя итог, можно сказать, что проведение инструктажей по охране труда нужно для того, чтобы работники знали, как действовать, чтобы их труд был безопасным, и что предпринять в экстренных ситуациях (при авариях, стихийных бедствиях и т.п.).
Виды инструктажей по охране труда
Выделяют три вида инструктажей по охране труда (п. 8 Правил):
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктаж по охране труда на рабочем месте;
- целевой инструктаж по охране труда.
Давайте подробно рассмотрим каждый из этих видов.
Вводный инструктаж по охране труда
Такой инструктаж до начала выполнения трудовых функций проходят (п.10 Правил):
- все принимаемые на работу лица;
- иные лица, участвующие в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию/подразделение организации, лица, проходящие производственную практику).
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены такие обязанности (п.11 Правил).
При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж может лично работодатель-ИП, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или ИП, которые оказывают услуги в области охраны труда.
Вводный инструктаж проводится по программе вводного инструктажа. Эта программа разрабатывается на основе примерного перечня тем, приведенного в Приложении № 1 к Правилам, с учетом специфики деятельности организации. Программа утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза (при его наличии).
Инструктаж по охране труда на рабочем месте
Такой инструктаж, в свою очередь, делится на (п.12 Правил):
- первичный инструктаж;
- повторный инструктаж;
- внеплановый инструктаж.
Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые содержатся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем. Инструктаж на рабочем месте должен включать в себя в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п.18 Правил).
Инструктаж по охране труда на рабочем месте должен учитывать (п.22 Правил):
- условия труда работника;
- воздействующие на него вредные и/или опасные производственные факторы;
- источники опасности, установленные по результатам спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Кто проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте
Этот инструктаж проводит непосредственный руководитель работника (п.22 Правил).
Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж по охране труда проходят все работники организации до начала самостоятельной работы, а также лица, проходящие производственную практику (п.13 Правил).
Здесь стоит отметить, что отдельные категории работников могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа. Речь идет о работниках, чья трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются:
- ПЭВМ;
- аппараты копировально-множительной техники настольного типа;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иная офисная организационная техника;
- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Освобождены от прохождения первичного инструктажа вышеупомянутые работники могут, если другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения спецоценки являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа.
Работодатель должен утвердить перечень профессий/должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.
Повторный инструктаж по охране труда
Повторный инструктаж проводится не реже чем раз в полгода (п.14 Правил).
Такой инструктаж не проходят работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа по охране труда (п.15 Правил).
Внеплановый инструктаж по охране труда
Этот инструктаж проводится (п.16 Порядка):
- при изменениях в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющих на безопасность труда;
- при изменениях должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда;
- при изменениях НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающих непосредственно трудовые функции работника, а также изменениях ЛНА организации, затрагивающих требования охраны труда в организации. Если было проведено внеплановое обучение в связи со вступлением в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, то внеплановый инструктаж по этому основанию можно не проводить;
- при выявлении дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
- по требованию должностных лиц трудинспекции при установлении нарушений требований охраны труда;
- при произошедших авариях и несчастных случаях на производстве. Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по этому основанию определяется работодателем. В такой перечень необходмо включить руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и/или несчастный случай, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и/или несчастного случая;
- при перерыве в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
- по решению работодателя.
Внеплановый инструктаж проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в ЛНА работодателя.
Целевой инструктаж по охране труда
Этот инструктаж нужно провести в следующих случаях (п.19 Правил):
- перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, включая работы, на производство которых в соответствии с НПА требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
- перед выполнением работ, которые не относятся к основному технологическому процессу и которые не предусмотрены должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. При проведении целевого инструктажа по данному основанию инструктаж проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке. При этом разрешается не регистрировать записи о прохождении такого инструктажа;
- в других случаях, установленных работодателем.
Целевой инструктаж проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в ЛНА работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим (объем этих вопросов определяет либо работодатель либо лицо, проводящее такой инструктаж).
Работодателем определяется необходимость проведения целевого инструктажа перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей.
Целевой инструктаж по охране труда должен учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и/или опасные производственные факторы, источники опасности, которые установлены по результатам спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков (п.22 Правил).
Кто проводит целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (п.22 Правил).
Чем заканчивается инструктаж по охране труда
Вне зависимости от вида инструктажа по охране труда инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда (п.23 Правил). А результаты проведения инструктажа необходимо оформить должным образом (п.24 Правил).
Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже определяется ЛНА работодателя (п.69 Правил).
Порядок регистрации проведенного того или иного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем (п.88 Правил).
В таблице покажем, какую информацию необходимо отразить при регистрации инструктажей по охране труда (п.86, 87 Правил).
| Вид инструтажа | Информация, указываемая при регистрации инструктажа |
| Вводный инструктаж |
|
|
Инструктаж по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) |
|
| Целевой инструктаж |
Проведение целевого инструктажа при выполнении работ повышенной опасности, на которые требуется оформление наряда-допуска, оформляется в порядке, установленном НПА, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и регламентирующими организацию и производство таких работ (п.89 Правил).
Особенности проведения инструктажей по охране труда у микропредприятий
Работодатели-микропредприятия могут совместить проведение с работником вводного инструктажа и инструктажа по охране труда на рабочем месте (п.102 Правил).
Кроме того, такие работодатели имеют право для всех видов инструктажей по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа.