С 1 марта 2022 года действует приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37 с новыми рекомендациями по созданию службы охраны труда (СОТ) на предприятии. Минтруд объединил в одном документе рекомендации по организации подразделения и расчету его численности.
Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37 принят взамен постановлений Минтруда от 08.02.2000 № 14 и от 22.01.2001 № 10.
Разбираемся, кому нужно применять новый приказ и как организовать работу СОТ.
- Кому нужно создавать службу охраны труда
- На кого не распространяется приказ Минтруда № 37
- Какие функции выполняет служба охраны труда
- Как определить численность и штатное расписание службы охраны труда
- Что нужно сделать для создания службы охраны труда
- Какие требования есть к специалисту по охране труда
- Как накажут за отсутствие СОТ
Работодатель должен обеспечить безопасные условия на рабочих местах и контролировать выполнение требований безопасности работниками. В этих целях он создаёт специальную службу или вводит должность специалиста по охране труда.
Для работодателей с численностью более 50 человек это обязательное требование (ч. 1 ст. 223 ТК РФ). Предприятия с меньшим штатом создают СОТ с учетом своей специфики.
Трудовой кодекс требует организовать СОТ у работодателей, «осуществляющих производственную деятельность». Из-за этой формулировки некоторые думают, что СОТ нужна только на промышленных предприятиях. Это заблуждение.
Производственная деятельность в трудовом законодательстве — это производство и переработка, строительство, оказание различных услуг (ст. 209 ТК РФ). То есть это промышленность, сервис, социальная сфера, торговля. Требование о создании службы охраны труда распространяется на все из них. Минтруд отдельно разъяснил это в письме от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136.
Структуру и численность СОТ определяют в соответствии с рекомендациями Минтруда (ст. 223 ТК РФ). С 1 марта 2022 года это приказ от 31.01.2022 № 37. Но его применяют не все работодатели.
Исключения указаны в самом приказе. Могут не создавать СОТ:
- индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд;
- субъекты малого предпринимательства;
- организации, не осуществляющие производственную деятельность по уставным документам, с численностью не более 50 человек;
- иные работодатели, предоставляющие социально-бытовые услуги без проживания и принявшие решение о введении должности специалиста в области охраны труда.
На этих предприятиях функции СОТ выполняет сам ИП или руководитель организации, назначенный приказом работник. Также можно нанять по договору ГПХ специалиста или стороннюю организацию, аккредитованных на право оказания услуг по охране труда (ст. 223 ТК РФ).
Повторим, что обойтись без СОТ или штатного специалиста могут только организации с численностью не более 50 человек.
Цель организации СОТ — обеспечить функционирование системы управления охраной труда у работодателя (п. 10 Рекомендаций от 31.01.2022 № 37).
С 1 марта 2022 года к СУОТ предъявляются новые требования: приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. Работодателю нужно проверить документацию по ОТ на актуальность.
Для достижения цели работодатель определяет задачи СОТ и функции, которые будет выполнять служба для решения этих задач. В свою очередь, каждая функция записывается как последовательность конкретных трудовых действий — это будут функциональные обязанности работников подразделения.
Результат оформляется документально одним из двух способов.
Вариант 1
Функции включают в трудовой договор начальника службы; функциональные обязанности работников — соответственно в их договоры. Законодательно запрещено требовать от работника выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором (ст. 60 ТК РФ).
Громоздкий вариант. Если потребуется скорректировать, например, перечень нормативных актов для сотрудника, придется выполнять всю процедуру по внесению изменений в трудовой договор.
Вариант 2
Функции СОТ включают в Положение о службе. Этот документ будет выполнять роль должностной инструкции для начальника, поскольку он должен отвечать за всю работу структурного подразделения. Функциональные обязанности работников СОТ указывают в их персональных должностных инструкциях.
В этом случае в трудовых договорах делают записи:
Трудовая функция начальника службы определяется Положением о службе, которое является его должностной инструкцией
и
Трудовая функция работника определяется его должностной инструкцией.
Задачи, функции и обязанности определяют с помощью разделов II и IV Рекомендаций от 31.01.2022 № 37. Могут пригодиться также Примерное положение о СУОТ (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н) и профстандарт 40.054 «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н).
Так можно оформить задачи и функции СОТ
Скачайте форму Положения о службе охраны труда.
Положение о структурном подразделении и должностная инструкция работника — необязательные документы. По Трудовому кодексу первичен все-таки трудовой договор. Но если работодатель решит разрабатывать положения и инструкции, то он должен принимать их с учетом мотивированного мнения профсоюза. Эти документы относятся к локальным нормативным актам организации (ст. 8 ТК РФ).
Штат работников СОТ определяют по инструкции в разделах IV-V Рекомендаций от 31.01.2022 № 37, исходя из среднесписочной численности предприятия, результатов оценки профессиональных рисков и выполняемой работы.
Каждая функция службы представлена как набор трудовых действий. Их трудоемкость зависит от разных нормофакторов, например:
- количества структурных подразделений в организации;
- удаленности рабочих мест;
- присвоенной категории риска предприятия;
- количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда.
Исключения указаны в самом приказе. Могут не создавать СОТ:
- индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд;
- субъекты малого предпринимательства;
- организации, не осуществляющие производственную деятельность по уставным документам, с численностью не более 50 человек;
- иные работодатели, предоставляющие социально-бытовые услуги без проживания и принявшие решение о введении должности специалиста в области охраны труда.
На этих предприятиях функции СОТ выполняет сам ИП или руководитель организации, назначенный приказом работник. Также можно нанять по договору ГПХ специалиста или стороннюю организацию, аккредитованных на право оказания услуг по охране труда (ст. 223 ТК РФ).
Повторим, что обойтись без СОТ или штатного специалиста могут только организации с численностью не более 50 человек.
Цель организации СОТ — обеспечить функционирование системы управления охраной труда у работодателя (п. 10 Рекомендаций от 31.01.2022 № 37).
С 1 марта 2022 года к СУОТ предъявляются новые требования: приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. Работодателю нужно проверить документацию по ОТ на актуальность.
Для достижения цели работодатель определяет задачи СОТ и функции, которые будет выполнять служба для решения этих задач. В свою очередь, каждая функция записывается как последовательность конкретных трудовых действий — это будут функциональные обязанности работников подразделения.
Результат оформляется документально одним из двух способов.
Вариант 1
Функции включают в трудовой договор начальника службы; функциональные обязанности работников — соответственно в их договоры. Законодательно запрещено требовать от работника выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором (ст. 60 ТК РФ).
Громоздкий вариант. Если потребуется скорректировать, например, перечень нормативных актов для сотрудника, придется выполнять всю процедуру по внесению изменений в трудовой договор.
Вариант 2
Функции СОТ включают в Положение о службе. Этот документ будет выполнять роль должностной инструкции для начальника, поскольку он должен отвечать за всю работу структурного подразделения. Функциональные обязанности работников СОТ указывают в их персональных должностных инструкциях.
В этом случае в трудовых договорах делают записи:
Трудовая функция начальника службы определяется Положением о службе, которое является его должностной инструкцией
и
Трудовая функция работника определяется его должностной инструкцией.
Задачи, функции и обязанности определяют с помощью разделов II и IV Рекомендаций от 31.01.2022 № 37. Могут пригодиться также Примерное положение о СУОТ (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н) и профстандарт 40.054 «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н).
Так можно оформить задачи и функции СОТ
Скачайте форму Положения о службе охраны труда.
Положение о структурном подразделении и должностная инструкция работника — необязательные документы. По Трудовому кодексу первичен все-таки трудовой договор. Но если работодатель решит разрабатывать положения и инструкции, то он должен принимать их с учетом мотивированного мнения профсоюза. Эти документы относятся к локальным нормативным актам организации (ст. 8 ТК РФ).
Штат работников СОТ определяют по инструкции в разделах IV-V Рекомендаций от 31.01.2022 № 37, исходя из среднесписочной численности предприятия, результатов оценки профессиональных рисков и выполняемой работы.
Каждая функция службы представлена как набор трудовых действий. Их трудоемкость зависит от разных нормофакторов, например:
- количества структурных подразделений в организации;
- удаленности рабочих мест;
- присвоенной категории риска предприятия;
- количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда.
К каждой функции в Рекомендациях содержится своя таблица с рекомендуемой нормативной численностью СОТ по влиянию нормофакторов. В них же приведена Методика с формулами. Работодателю нужно только собрать необходимую статистическую информацию.
Если предприятие только создано, и статистики нет, берите средние данные по отрасли из данных Росстата и Минтруда.
Пример расчета численности СОТ из Рекомендаций
Определенный в результате расчета норматив численности службы будет рекомендуемым для установления фактических ставок. Окончательное штатное расписание и структуру подразделения работодатель определяет самостоятельно.
Рекомендуемый алгоритм по организации СОТ на предприятии.
Шаг 1. Составить список функций и трудовых действий подразделения с учетом специфики деятельности предприятия. Собрать статистические данные для расчета штатной численности.
Шаг 2. Провести расчет нормативной численности подразделения в соответствии с разделами IV-V Рекомендаций от 31.01.2022 № 37. Определить фактическое количество штатных ставок и структуру службы.
Шаг 3. Разработать проекты Положения о СОТ, должностных инструкций работников. Шаг можно пропустить, если организация будет включать функциональные обязанности в трудовые договоры.
Шаг 4. Выпустить приказ о создании подразделения. Он составляется в свободной форме.
Пример приказа о создании СОТ
Скачайте образец приказа о создании службы охраны труда.
Шаг 5. Утвердить штатное расписание. Для приказа используют унифицированную форму № Т-3.
Шаг 6. Заполнить вакансии в подразделении. Кандидаты должны соответствовать квалификационным требованиям из профстандарта 40.054.
Распространено заблуждение, что профессиональные стандарты обязательны только для государственных и муниципальных предприятий. Это справедливо не для всех должностей и профессий.
Профстандарт 40.054 содержит особые условия допуска к работе специалиста по охране труда — обучение и проверку знаний не реже раза в три года. Это квалификационные требования для выполнения трудовой функции по должности. В этом случае работодатели независимо от формы собственности предприятия обязаны применять профстандарт (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).
На практике руководители иногда нарушают приведенный выше алгоритм. Они создают СОТ приказом, назначают ответственного работника (начальника службы) и дают ему поручение самостоятельно разработать Положение и должностные инструкции.
Здесь есть риски. Во-первых, как мы писали, нельзя заставить работать сотрудника без функций в трудовом договоре (ст. 60 ТК РФ). Во-вторых, Положение и должностные «под себя» могут не соответствовать фактическим задачам и объему работы службы в организации.
Профстандарт 40.054 содержит особые условия допуска к работе специалиста по охране труда — обучение и проверку знаний не реже раза в три года. Это квалификационные требования для выполнения трудовой функции по должности. В этом случае работодатели независимо от формы собственности предприятия обязаны применять профстандарт (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).
На практике руководители иногда нарушают приведенный выше алгоритм. Они создают СОТ приказом, назначают ответственного работника (начальника службы) и дают ему поручение самостоятельно разработать Положение и должностные инструкции.
Здесь есть риски. Во-первых, как мы писали, нельзя заставить работать сотрудника без функций в трудовом договоре (ст. 60 ТК РФ). Во-вторых, Положение и должностные «под себя» могут не соответствовать фактическим задачам и объему работы службы в организации.
Уровень квалификации штатного работника работодатель устанавливает самостоятельно по профстандарту 40.054 (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Здесь должен действовать принцип «Выше можно, ниже нет».
Например, для начальника службы профстандартом установлены следующие требования к квалификации:
- магистратура или специалитет по профилю деятельности;
- диплом о профессиональной переподготовке при непрофильном образовании;
- стаж работы не менее пяти лет в области охраны труда;
- обучение и проверка знаний не реже раза в три года.
Дополнительные квалификационные требования зависят от видов деятельности работодателя и функций сотрудника. Например, на предприятии есть электроустановки, и специалист по охране труда будет контролировать безопасное выполнение работ в них. В этом случае работник должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV (п. 2.3 Правил охраны труда в ред. приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н).
Квалификационные требования к специалисту, его функциональные и должностные обязанности закрепляются в трудовом договоре или должностной инструкции (п. 14 Рекомендаций от 31.01.2022 № 37).
Функциональные обязанности — это конкретные трудовые действия работника по направлению деятельности структурного подразделения. Например, участвовать в расследовании причин несчастных случаев. Должностные обязанности — общие обязанности сотрудника по Трудовому кодексу и Правилам внутреннего трудового распорядка. Например, проходить медосмотры, соблюдать ПВТР.
Пример оформления должностной инструкции
Скачайте форму Должностной инструкции специалиста по охране труда.
Работодателя привлекут к административной ответственности (ст. 223 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ), если он:
- при численности более 50 человек не создаст службу охраны труда или не назначит специалиста;
- при меньшем штате — не закрепит приказом ответственность за ОТ за собой или другим работником, либо не заключит договор с аккредитованной организацией (ИП) на выполнение функций СОТ.
Также работодателям не стоит забывать про ответственность за нарушение требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
В 2022 году действует мораторий на проверки бизнеса. Но на ситуации с несчастным случаем на производстве или жалобой работника он не распространяется. Например, если сотрудник напишет в прокуратуру, что на него взвалили функции СОТ без приказа, то инспекторы проведут проверку и привлекут работодателя к ответственности.
!
I.
Важно! В случае если у работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников превышает 50 человек, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением:
- должна быть создана служба охраны труда или,
- введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ч. 1 ст. 223 ТК РФ).
На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда. Их квалификация должна соответствовать требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда».
Нарушение требований ч. 1 ст. 223 ТК РФ может послужить основанием для привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
Важно! При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции должен осуществлять:
- работодатель — индивидуальный предприниматель (лично),
- руководитель организации,
- другой уполномоченный работодателем работник,
- специалист или организация, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
При этом организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда.
Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
!
II.
Важно! Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, которые утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.
Согласно рекомендациям службу охраны труда (далее – Служба) рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.
Основными задачами службы охраны труда являются:
- организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
- контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
- изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Численность работников Службы определяется руководителем организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда (утвержденных Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37).
Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.
Они осуществляют контроль за:
- соблюдением сторонами трудового договора требований законодательства об охране труда, локальных нормативных правовых актов работодателя;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
- проведением специальной оценки условий труда;
- своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств и систем;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охран ы труда и всех видов инструктажа по охране труда;
- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
- санитарно-бытовым и медицинским обслуживанием работников.
Важно! Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы охраны труда систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.
Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.
Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) может быть предусмотрен кабинет по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
Важно! Ответственность за деятельность службы охраны труда несет руководитель организации.
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Квалификационные требования к специалисту, его функциональные и должностные обязанности закрепляются в трудовом договоре или должностной инструкции (п. 14 Рекомендаций от 31.01.2022 № 37).
Функциональные обязанности — это конкретные трудовые действия работника по направлению деятельности структурного подразделения. Например, участвовать в расследовании причин несчастных случаев. Должностные обязанности — общие обязанности сотрудника по Трудовому кодексу и Правилам внутреннего трудового распорядка. Например, проходить медосмотры, соблюдать ПВТР.
Пример оформления должностной инструкции
Скачайте форму Должностной инструкции специалиста по охране труда.
Работодателя привлекут к административной ответственности (ст. 223 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ), если он:
- при численности более 50 человек не создаст службу охраны труда или не назначит специалиста;
- при меньшем штате — не закрепит приказом ответственность за ОТ за собой или другим работником, либо не заключит договор с аккредитованной организацией (ИП) на выполнение функций СОТ.
Также работодателям не стоит забывать про ответственность за нарушение требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
В 2022 году действует мораторий на проверки бизнеса. Но на ситуации с несчастным случаем на производстве или жалобой работника он не распространяется. Например, если сотрудник напишет в прокуратуру, что на него взвалили функции СОТ без приказа, то инспекторы проведут проверку и привлекут работодателя к ответственности.
!
I.
Важно! В случае если у работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников превышает 50 человек, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением:
- должна быть создана служба охраны труда или,
- введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ч. 1 ст. 223 ТК РФ).
На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда. Их квалификация должна соответствовать требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда».
Нарушение требований ч. 1 ст. 223 ТК РФ может послужить основанием для привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
Важно! При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции должен осуществлять:
- работодатель — индивидуальный предприниматель (лично),
- руководитель организации,
- другой уполномоченный работодателем работник,
- специалист или организация, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
При этом организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда.
Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
!
II.
Важно! Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, которые утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.
Согласно рекомендациям службу охраны труда (далее – Служба) рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.
Основными задачами службы охраны труда являются:
- организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
- контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
- изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Численность работников Службы определяется руководителем организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда (утвержденных Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37).
Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.
Они осуществляют контроль за:
- соблюдением сторонами трудового договора требований законодательства об охране труда, локальных нормативных правовых актов работодателя;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
- проведением специальной оценки условий труда;
- своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств и систем;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охран ы труда и всех видов инструктажа по охране труда;
- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
- санитарно-бытовым и медицинским обслуживанием работников.
Важно! Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы охраны труда систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.
Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.
Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) может быть предусмотрен кабинет по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
Важно! Ответственность за деятельность службы охраны труда несет руководитель организации.
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование главы | Что должно содержаться |
| Общие требования | а) определение сферы действия Правил; б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил. |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам; б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий; в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии); г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей; д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования; е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ; ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников | Включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе: а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции; г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время; д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. |
| Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников | а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков); в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников; г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников | а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование раздела | Что должно содержаться |
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда. Общие требования по содержанию |
|
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Инструкции могут быть разработаны как для каждой профессии/должности, так и для групп «однотипных» работников (например, для руководителей и специалистов, работников производственно-технической лаборатории и т.п.) |
| Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые | Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ. |
| Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа) | При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
Читайте также:
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Пожарная безопасность в детском саду (ДОУ)
Содержание статьи:1 Нормативно-правовые акты, регламентирующие требования пожарной безопасности в ДОУ2 Требования пожарной безопасности по отношению к работникам ДОУ3 Проведение инструктажей, […]
Перечень основных законов и нормативных актов для ДОУ, ОУ
Содержание статьи:1 Перечень основных законов и нормативных правовых актов, соблюдение которых является обязательными для ДОУ, ОУ2 Перечень нормативных актов по […]
Порядок расследования и оформения несчастных случаев на производстве по новым правилам 2023 года
На волне нововведений по охране труда с 01.09.2022 также вступит в силу новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.
Скачать Положение о комитете по охране труда
Задать вопрос по заполнению документа
|
СОГЛАСОВАНО
общим собранием представительного органа работников, протокол от __.__.20__ |
УТВЕРЖДАЮ Директор ________________/___________ (подпись)
«__» ____ |
Положение о службе охраны труда в организации
1. Общие положения
1.1. Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель организации создает Службу охраны труда.
1.2. Служба охраны труда организации (далее — Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
1.3. Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем Службы.
1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
1.5. Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.
2. Основные задачи службы охраны труда
2.1. Основными задачами Службы являются:
2.2. Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
2.3. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.
2.4. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.
2.5. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
3. Функции службы охраны труда
3.1. Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:
3.2. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
3.3. Организация, методическое руководство при проведении специальной оценки условий труда и контроль за ее проведением.
3.4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно — технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
3.5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
3.6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
3.7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно — методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
3.8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
3.9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.
3.10. Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмоопасности, материалов специальной оценке условий труда и др.), в соответствии с установленными сроками.
3.11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
3.12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Росстатом.
3.13. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
3.14. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации в соответствии с постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13.01.2003.
3.15. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
3.16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
3.17. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.
3.18. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
3.19. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.
3.20. Осуществление контроля за:
· соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
· обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
· выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
· наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
· проведением специальной оценке условий труда;
· своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
· состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
· своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
· организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
· санитарно — гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
· организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
· правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
· своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно — профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
· использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
3.21. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
4. Права работников службы охраны труда
4.1. Работники Службы имеют право:
4.2. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.
4.3. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.
4.4. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.
4.5. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.
4.6. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
4.7. Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.
4.8. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.
4.9. Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
5. Организация работы службы охраны труда
5.1. Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.
5.2. Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.
5.3. Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.
5.4. Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
5.5. Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
6. Формирование службы охраны труда
6.1. Структуру Службы и численность работников Службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов.
6.2. В организации с численностью более 50 работников создается Служба или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
6.3. В организации с численностью 50 и менее работников решение о создании Службы или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителем организации с учетом специфики деятельности данной организации. Руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.
При отсутствии в организации Службы (специалиста по охране труда) руководитель организации вправе заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
7. Контроль и ответственность
7.1. Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
7.2. Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.
7.3. Работники Службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.
Когда необходимо создавать службу охраны труда в организации или вводить должность специалиста по охране труда?
Какие требования предъявляются к работникам этой службы?
Какие документы необходимо оформить, создавая службу охраны труда?
Когда необходимо создавать службу охраны труда?
Вопросы создания и организации деятельности службы охраны труда регламентируются ст. 217 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), Рекомендациями по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 (далее — Рекомендации), а также другими нормативными актами и документами рекомендательного характера.
Работодатели (организации, индивидуальные предприниматели) обязаны создавать службу охраны труда либо вводить в штатное расписание должность специалиста по охране труда, если соблюдаются следующие условия (ч. 1 ст. 217 ТК РФ):
- численность работников превышает 50 человек;
- работодатель ведет производственную деятельность.
К сведению
Под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию. Такая деятельность включает производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ч. 9 ст. 209 ТК РФ).
Производственная деятельность осуществляется в разнообразных формах, в разных отраслях экономики физическими и юридическими лицами (организациями). Это деятельность по производству не только материальных, но и нематериальных благ, оказание различных услуг во всех сферах (см. Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).
Организации, которые не занимаются производством, а оказывают услуги, считают, что нормы ч. 1 ст. 217 ТК РФ на них не распространяются. Однако это не так. Согласно разъяснениям Минтруда России указанные нормы в полной мере распространяется на организации, оказывающие различные виды услуг. Поэтому организации, которые оказывают услуги, обязаны создать службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда (письмо Минтруда России от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136).
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, может создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда — в зависимости от специфики своей производственной деятельности (ч. 2 ст. 217 ТК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 217 ТК РФ, если у работодателя нет службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда, их функции выполняют:
- работодатель — индивидуальный предприниматель (лично);
- руководитель организации;
- другой уполномоченный работодателем работник;
- сторонняя организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Договор о выполнении функций службы охраны труда можно составить на основе примерной формы, приведенной в приложении к письму Минтруда России от 16.11.1994 № 2207-КВ.
Обратите внимание!
Оказывать услуги в области охраны труда могут только аккредитованные организации. Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Нормы ч. 3 ст. 217 ТК РФ распространяются только на работодателей, численность работников которого не превышает 50 человек.
Если численность работников превышает 50 человек, работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, на которых возлагаются функции по организации работы по охране труда в организации (письмо Минтруда России от 11.11.2016 № 15-2/В-3673). Руководствоваться нормами ч. 3 ст. 217 ТК РФ в этом случае нельзя!
Таким образом, у любого работодателя, включая малые предприятия и микропредприятия, индивидуальных предпринимателей, должны быть лица, уполномоченные заниматься вопросами охраны труда.
Если у работодателя нет ни службы охраны труда, ни специалиста по охране труда и никто не выполняет их функции, он может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства об охране труда по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Например, отсутствие штатной единицы специалиста по охране труда в организации, численность работников которой превышает 50 человек, является нарушением требований ч. 1 ст. 217 ТК РФ. Это может послужить основанием для привлечения должностных лиц и организации к административной ответственности (письмо Минтруда России от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698).
Структура и численность службы охраны труда
При определении структуры службы охраны труда и численности ее работников работодателю следует руководствоваться:
- Рекомендациями по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 (далее — Рекомендации);
- Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10 (далее — Межотраслевые нормативы).
На основе Рекомендаций в организациях, осуществляющих производственную деятельность, разрабатываются Положения о службе охраны труда, с учетом специфики их организационно-правовых форм (письма Минтруда России от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698, от 30.01.2017 № 15-2/ООГ-222).
Как оформить создание службы охраны труда?
Решение о создании службы охраны труда в виде отдельного структурного подразделения или введении в штат должности специалиста по охране труда необходимо оформить документально.
В первую очередь необходимо внести соответствующие изменения в штатное расписание работодателя. Для этого издают приказ (распоряжение) по основной деятельности (примеры приказов о создании службы охраны труда и внесении изменений в штатное расписание и о введении в штатное расписание должности специалиста по охране труда см. далее).
Какие требования предъявляются к сотрудникам службы охраны труда?
Функции службы охраны труда (разделы II–III Рекомендаций):
- учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
- помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;
- организация и участие в проведении специальной оценки условий труда;
- проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
- согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;
- разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
- участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
- помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда;
- организация расследования несчастных случаев на производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, отчета о проведении специальной оценки условий труда), в соответствии с установленными сроками;
- участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
- составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России;
- разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
- организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
- составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
- оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
- обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
- организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях;
- организация совещаний по охране труда;
- ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т. д.;
- доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по охране труда организации;
- рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков;
- осуществление контроля за:
– соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
– обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
– расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;
– выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
– наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
– проведением специальной оценки условий труда;
– своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
– эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
– состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
– своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
– организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
– санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
– организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
– правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
– своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
– использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
- анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Чтобы организовать деятельность службы охраны труда, работодатель может разработать и утвердить локальный нормативный акт — Положение о службе охраны труда.
На практике в структуру службы охраны труда входят:
- руководитель службы охраны труда;
- специалисты по охране труда.
На должность специалиста по охране труда работодатель вправе назначить работника, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в области охраны труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).
При этом следует учитывать квалификационные требования, установленные разделом «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов (далее — ЕКСД), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н (см. письма Роструда от 06.08.2012 № ТЗ/6389-3-5, от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5).
К сведению
С 1 июля 2016 г. работодатели вправе применять профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в соответствии с ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ (письмо Минтруда России от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698).
Квалификационные требования:
- к должности «руководитель службы охраны труда»:
– высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;
– либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет;
- к должности «специалист по охране труда»:
– высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;
– либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы;
– либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда и стаж работы в области охраны труда не менее трех лет.
Помимо квалификационных требований в ЕКСД содержатся должностные обязанности, а также требования к знаниям таких работников. Их можно использовать при составлении трудовых договоров и должностных инструкций работников службы охраны труда.
Оформить работников на соответствующие должности в службе охраны труда можно посредством:
- приема на работу (ст. 68 ТК РФ);
- перевода на другую работу (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ);
- поручения работникам дополнительной работы в порядке совмещения должностей (ст. 60.2 ТК РФ) или по совместительству (ст. 60.1, 282 ТК РФ).
Обратите внимание: дополнительные обязанности и функции в рамках совмещения или работы по совместительству должны возлагаться только на основании добровольного решения работника (письмо Роструда от 24.06.2015 № ПГ/32250-3-2).
Статья опубликована в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 1, 2018.
Цель
работы: освоить методику и получить
практические навыки составления
инструкций по охране труда.
Содержание
и порядок оформления работы
-
Разработать
и оформить инструкцию по охране труда
для заданной преподавателем профессии
или вида работы.
2. Используя
разработанную инструкцию, провести
инструктаж по охране труда с группой
студентов.
Общие положения
Важным
условием предупреждения производственного
травматизма и аварийных ситуаций,
является своевременное и качественное
обучение работающих безопасным и
безвредным приемам труда. Особая роль
в этом отводится инструкциям по охране
труда, которые разрабатывают для
непосредственных исполнителей различных
технологических процессов.
Требования
к разработке инструкций по охране труда
для работников устанавливаются в
соответствии с Инструкцией о порядке
принятия локальных нормативных правовых
актов по охране труда для профессий и
отдельных видов работ, утвержденных
постановлением
Министерства
труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 28 ноября 2008г. № 176.
Инструкция
устанавливает порядок подготовки и
принятия работодателями локальных
нормативных правовых актов по охране
труда в виде инструкций по охране труда
для профессий и отдельных видов работ
(услуг).
Работодатели,
не наделенные правом принятия локальных
нормативных правовых актов, руководствуются
соответствующими типовыми инструкциями
по охране труда.
Отраслевые
типовые инструкции по охране труда
разрабатывают и принимают в пределах
своей компетенции республиканские
органы государственного управления,
осуществляющие регулирование и управление
в соответствующих отраслях (сферах
деятельности), по согласованию с
Министерством труда и социальной защиты
Республики Беларусь.
Межотраслевые
типовые инструкции по охране труда
утверждает самостоятельно или совместно
с республиканскими органами государственного
управления Министерство труда и
социальной защиты Республики Беларусь.
Работодателем
должны быть разработаны и приняты
инструкции по охране труда для профессий
и отдельных видов работ (услуг), выполняемых
в организации работниками различных
профессий и должностей (например,
погрузочно-разгрузочные работы, работы
с электроинструментом и тому подобные),
а также для работ, выполнение которых
связано с повышенной опасностью
(например, работы на высоте, работы в
резервуарах, колодцах и других емкостных
сооружениях и тому подобные).
Инструкции
по охране труда разрабатываются на
основе нормативных правовых актов, в
том числе технических нормативных
правовых актов, требования которых
должны соблюдаться в организации, а
также требований по охране труда,
изложенных в технологической документации,
технической документации на оборудование,
эксплуатируемое в организации, с учетом
специфики деятельности организации,
конкретных условий производства работ,
оказания услуг.
При
отсутствии в нормативных правовых
актах, в том числе технических нормативных
правовых актах, требований по охране
труда для профессий или отдельных видов
работ (услуг) работодатели разрабатывают
и включают в инструкции по охране труда
требования по охране труда, обеспечивающие
сохранение жизни, здоровья и
работоспособности работающих в процессе
трудовой деятельности.
В
инструкции по охране труда включаются
только те требования, которые относятся
к охране труда и выполняются самими
работающими.
Положения
инструкций по охране труда не должны
противоречить нормативным правовым
актам, техническим нормативным правовым
актам, содержащим требования по охране
труда.
Работодатель
обеспечивает изучение инструкций по
охране труда работающими (проведение
инструктажа по соответствующим
инструкциям) до начала работ (оказания
услуг).
Требования
инструкций по охране труда являются
обязательными для работающих, их
невыполнение рассматривается как
нарушение трудовой дисциплины.
Выполнение
работающими требований инструкций по
охране труда проверяется при осуществлении
всех видов контроля в системе управления
охраной труда, учитывается при оценке
состояния охраны труда в организации
и ее структурных подразделениях,
осуществлении морального и материального
стимулирования работающих за соблюдение
требований по охране труда по итогам
работы за соответствующий период.
Порядок
разработки инструкций по охране труда
Инструкции
по охране труда разрабатываются в
соответствии с перечнем, который
составляется службой охраны труда
(специалистом по охране труда), а при ее
отсутствии — специалистом, на которого
возложены эти обязанности, с участием
руководителей структурных подразделений,
служб, главных специалистов организации
(главного механика, главного технолога,
главного энергетика и других), службы
организации труда и Перечень инструкций
по охране труда составляется с учетом
утвержденного в организации штатного
расписания в соответствии с Единым
тарифно-квалификационным справочником
работ и профессий рабочих, Единым
квалификационным справочником должностей
служащих.
Перечень
инструкций по охране труда утверждается
руководителем организации или его
заместителем, в должностные обязанности
которого входят вопросы организации
охраны труда.
Разработка
инструкций по охране труда осуществляется
на основании приказов и распоряжений
руководителя организации, в которых
определяются исполнители и сроки
выполнения работ.
Инструкции
по охране труда разрабатываются
руководителями структурных подразделений
организации (цехов, участков, отделов,
лабораторий, кафедр и других) с участием
профсоюзов (уполномоченных лиц по охране
труда работников организации).
Руководство
разработкой инструкций по охране труда
возлагается на руководителя организации
или его заместителя, в должностные
обязанности которого входят вопросы
организации охраны труда.
В
необходимых случаях руководитель
организации привлекает к разработке
инструкций по охране труда иные
организации либо отдельных специалистов,
оказывающих услуги в области охраны
труда.
Служба
охраны труда организации осуществляет
постоянный контроль за своевременной
разработкой, проверкой и пересмотром
инструкций по охране труда, оказывает
методическую помощь разработчикам,
содействует обеспечению их необходимыми
правилами по охране труда, типовыми
инструкциями по охране труда, другими
нормативными правовыми актами, в том
числе техническими нормативными
правовыми актами, содержащими требования
по охране труда.
При
использовании в качестве инструкций
по охране труда типовых инструкций по
охране труда (без их переработки с учетом
специфики деятельности организации)
последние, необходимо согласовать и
утвердить.
Подготовительная
работа, предшествующая
разработке инструкций по охране труда,
включает:
-
анализ
результатов аттестации рабочих мест
по условиям труда, паспортизации
санитарно-технического состояния
условий и охраны труда, а также типичных,
наиболее вероятных для соответствующей
профессии, вида работ (услуг) причин
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; -
изучение
информационных писем, приказов,
распоряжений, постановлений органов
государственного управления, вышестоящих
организаций в связи с имевшими место
авариями, несчастными случаями на
производстве, профессиональными
заболеваниями и по другим вопросам
охраны труда; -
подбор
и изучение нормативных правовых актов,
технических нормативных правовых
актов, которые могут быть использованы
при разработке инструкций по охране
труда, а также других нормативных
документов, соответствующей технической
литературы, учебных пособий и тому
подобного; -
определение
опасных и (или) вредных производственных
факторов, характерных для соответствующей
профессии, вида работ (услуг), имеющих
место при нормальном режиме, отклонениях
от нормального режима, в аварийных
ситуациях, мер и средств защиты от них; -
подбор
средств индивидуальной защиты,
обеспечивающих эффективную защиту от
вредных и (или) опасных производственных
факторов, присущих данному технологическому
процессу (виду работ, услуг), как в
нормальном режиме, так и в аварийных
ситуациях; -
определение
требований по охране труда к применяемому
оборудованию, приспособлениям,
инструменту, безопасных методов и
приемов работы, последовательности
выполнения работ, а также технических
и организационных мероприятий, подлежащих
отражению в инструкции по охране труда.
Требования
нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов, других
нормативных документов, включаемые в
инструкцию по охране труда, должны быть
изложены применительно к конкретному
рабочему месту и реальным условиям
труда работающего. Положения указанных
документов, не требующие конкретизации,
вносятся без изменений в инструкцию по
охране труда.
Проект
инструкции по охране труда рассматривается
службой охраны труда (объектовым пожарным
аварийно-спасательным подразделением,
медицинской службой), другими
заинтересованными структурными
подразделениями организации, а также
профсоюзом (уполномоченным лицом по
охране труда работников организации).
После
рассмотрения поступивших замечаний и
предложений проект инструкции по охране
труда дорабатывается.
Проект
инструкции по охране труда должен быть
напечатан одинаковым шрифтом без
текстовых выделений (подчеркивание,
печатание вразрядку, прописными буквами),
за исключением названия инструкции, ее
разделов и глав, подстрочных примечаний
к проекту инструкции, грифов «УТВЕРЖДЕНО»,
«СОГЛАСОВАНО».
Проект
инструкции по охране труда подписывается
руководителем структурного подразделения
(разработчика) и представляется на
согласование:
службе
охраны труда (специалисту по охране
труда или специалисту, на которого
возложены эти обязанности);
при
необходимости, по усмотрению службы
охраны труда (специалиста по охране
труда или специалиста, на которого
возложены эти обязанности) — другим
заинтересованным структурным
подразделениям и должностным лицам
организации;
профсоюзу
(уполномоченному лицу по охране труда
работников организации).
Утверждение
инструкции по охране труда осуществляется
руководителем организации или его
заместителем, в должностные обязанности
которого входят вопросы организации
охраны труда, либо приказом организации.
Утверждение инструкции по охране труда
оформляется грифом «УТВЕРЖДЕНО», который
располагается в правом верхнем углу
первой страницы инструкции.
Оформление
первой и последней страниц инструкции
по охране труда производится согласно
приложению 1. Для
вводимых в действие новых и реконструированных
производств допускается разработка
временных инструкций по охране труда.
Временные
инструкции по охране труда обеспечивают
безопасное ведение технологических
процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования. Они разрабатываются на
срок до приемки указанных производств
в эксплуатацию.
Структура
и содержание инструкций
Каждой
инструкции по охране труда присваивается
название и обозначение (регистрационный
номер в организации).
Название
инструкции по охране труда располагается
от левого края строки. В наименовании
кратко указывается, для какой профессии
или вида работ (оказываемых услуг) она
предназначена (например, инструкция по
охране труда для газосварщика; инструкция
по охране труда при выполнении работ
на высоте).
Инструкция
по охране труда подразделяется на главы
и пункты. Пункты могут подразделяться
на подпункты, части или абзацы (если
пункт состоит из одной части), подпункты
— на части или абзацы (если подпункт
состоит из одной части), части — на абзацы.
Нумерация
глав и пунктов должна быть сквозной для
всей инструкции по охране труда,
подпунктов — сквозной для каждого пункта.
Главы
обозначаются арабскими цифрами и должны
иметь название, которое пишется прописными
буквами и размещается в центре строки.
В
тексте инструкции по охране труда номера
глав, пунктов, подпунктов обозначаются
цифрами, номера частей и абзацев при
ссылках на них пишутся словами.
Требования
инструкции по охране труда излагаются
в соответствии с последовательностью
технологического процесса и с учетом
условий, в которых выполняется данная
работа.
Инструкция по
охране труда должна содержать следующие
главы, именуемые:
-
«Общие требования
по охране труда»; -
«Требования по
охране труда перед началом работы»; -
«Требования по
охране труда при выполнении работы»; -
«Требования по
охране труда по окончании работы»; -
«Требования по
охране труда в аварийных ситуациях».
В
инструкцию по охране труда с учетом
специфики профессии, вида работ (услуг)
могут включаться другие главы.
В
главе «Общие
требования по охране труда» отражаются:
-
требования
по охране труда по допуску работающих
к работе по соответствующей профессии
или виду работ (услуг) с учетом возраста,
пола, состояния здоровья, наличия
необходимой квалификации, прохождения
обучения, стажировки, инструктажа и
проверки знаний по вопросам охраны
труда и тому подобного; -
обязанности
работающих соблюдать требования по
охране труда, а также правила поведения
на территории организации, в
производственных, вспомогательных и
бытовых помещениях, использовать и
правильно применять средства
индивидуальной и коллективной защиты,
немедленно сообщать руководителю работ
о любой ситуации, угрожающей жизни или
здоровью работающих и окружающих,
несчастном случае, произошедшем на
производстве, ухудшении состояния
своего здоровья, оказывать содействие
по принятию мер для оказания необходимой
помощи потерпевшим и доставки их в
организацию здравоохранения; -
недопустимость
нахождения работающих в состоянии
алкогольного опьянения либо в состоянии,
вызванном употреблением наркотических
средств, психотропных или токсичных
веществ, а также распития спиртных
напитков, употребления наркотических
средств, психотропных или токсических
веществ на рабочем месте или в рабочее
время, курения в неустановленных местах; -
перечень
опасных и (или) вредных производственных
факторов, которые могут воздействовать
на работающих в процессе труда; -
перечень
средств индивидуальной защиты, выдаваемых
в соответствии с установленными нормами,
с указанием маркировки по защитным
свойствам; -
требования
по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности; -
порядок
уведомления работодателя об обнаруженных
неисправностях оборудования,
приспособлений, инструмента, нарушениях
технологического процесса; -
требования о
необходимости уметь оказывать первую
помощь потерпевшим при несчастных
случаях на производстве; -
требования
по личной гигиене, которые должен знать
и соблюдать работающий при выполнении
работы, оказании услуг; -
ответственность
работающего за нарушение требований
инструкции по охране труда.
В
главе «Требования
по охране труда перед началом работы»
отражается порядок:
-
проверки
годности к эксплуатации и применения
средств индивидуальной защиты; -
подготовки
рабочего места, проверки комплектности
и исправности оборудования, приспособлений
и инструмента, эффективности работы
вентиляционных систем, местного
освещения, средств коллективной защиты
(защитного заземления (зануления)
электрооборудования, устройств
оградительных, предохранительных,
тормозных, автоматического контроля,
сигнализации и других); -
проверки
состояния исходных материалов, заготовок,
полуфабрикатов, комплектующих изделий; -
приемки рабочего
места при сменной работе.
В
главе «Требования
по охране труда при выполнении работы»
отражаются:
-
способы
и приемы безопасного выполнения работ
(оказания услуг), использования
технологического оборудования,
приспособлений и инструмента; -
требования
безопасного обращения с исходными
материалами (сырье, заготовки,
полуфабрикаты); -
способы
и приемы безопасной эксплуатации
транспортных средств, тары и грузоподъемных
механизмов; -
указания по
безопасному содержанию рабочего места; -
основные
виды отклонений от нормального
технологического режима и методы их
устранения; -
действия,
направленные на предотвращение условий
возникновения взрывов, пожаров и других
аварийных ситуаций; -
требования
по применению работающими средств
индивидуальной защиты, соответствующих
характеру выполняемой работы и
обеспечивающих безопасные условия
труда.
В
главе «Требования
по охране труда по окончании работы»
отражаются:
-
порядок
безопасного отключения (остановки),
разборки, очистки и смазки оборудования,
приспособлений, машин, механизмов и
аппаратуры; -
порядок уборки
рабочего места;
порядок
сдачи рабочего места, а при непрерывном
процессе — порядок передачи их по смене;
-
требования по
соблюдению мер личной гигиены; -
порядок извещения
руководителя работ о недостатках,
влияющих на безопасность труда,
выявленных во время работы.
В
главе «Требования
по охране труда в аварийных ситуациях»
отражаются:
-
возможные
(основные) аварийные ситуации, которые
могут привести к аварии или несчастному
случаю, а также причины, их вызывающие; -
действия
работающих при возникновении аварийных
ситуаций; -
действия
по оказанию первой помощи потерпевшим
при аварии, в результате травмирования,
отравления или внезапного заболевания; -
порядок
сообщения об аварии и несчастном случае
на производстве.
Изложение
требований по охране труда в инструкции
по охране труда
Текст инструкции
по охране труда излагается лаконично,
простым и ясным языком, исключающим
различное толкование ее норм.
Терминология
инструкции по охране труда должна
формироваться с использованием
общепонятных слов и словосочетаний.
Одни и те же термины должны употребляться
в одном значении и иметь единую форму.
Определения терминов должны быть
понятными и однозначными, излагаться
лаконично. При необходимости уточнения
терминов и их определений, используемых
в инструкции по охране труда, в ней
помещается пункт, разъясняющий их
значение, обычно помещаемый в начале
текста инструкции.
В
тексте инструкции по охране труда не
допускается употребление:
-
просторечий и
экспрессивных форм разговорной речи; -
в одном и том же
смысле разных понятий (терминов); -
нечетких
словосочетаний, обобщенных рассуждений,
восклицаний и призывов, образных
сравнений, эпитетов, метафор; -
аббревиатур,
кроме общеизвестных; -
ненормативной
лексики.
Инструкция
по охране труда не должна содержать
ссылок на какие-либо нормативные
документы (кроме ссылок на другие
инструкции по охране труда, действующие
в данной организации). Требования
нормативных документов воспроизводятся
в инструкциях по охране труда текстуально
или в изложении.
Специальные
обозначения используются в инструкции
по охране труда только в том понимании,
в каком они употребляются в соответствующей
специальной области. В случае необходимости
специальные обозначения поясняются в
инструкции по охране труда.
В
тексте инструкции по охране труда
следует избегать изложения требований
в форме запрета. При необходимости
следует приводить разъяснение, чем
вызван запрет (например, во избежание
поражения электрическим током не
допускается производить монтажные
работы в шкафах, блоках, стойках,
находящихся под напряжением, и так
далее).
В
инструкции по охране труда не применяются
слова, подчеркивающие особое значение
отдельных требований (строго, категорически,
безусловно и тому подобные), так как все
нормативные предписания инструкции по
охране труда должны выполняться
работающими в равной степени.
Для
наглядности отдельные требования
инструкции по охране труда могут быть
проиллюстрированы рисунками, схемами
или чертежами, поясняющими смысл
требований.
.
Если безопасность выполнения работы
обусловлена определенными нормами, то
они указываются в инструкции по охране
труда (величины зазоров, расстояний и
тому подобного).
Замена
слов в тексте инструкции по охране труда
буквенным сокращением (аббревиатурой)
допускается при условии полной расшифровки
аббревиатуры при ее первом применении.
Требования,
относящиеся к однородным опасностям,
излагаются общим понятием (например,
вместо слов «не прикасаться к вращающимся
патрону, фрезе, детали и тому подобному»
следует писать «не прикасаться к
вращающимся или перемещающимся частям
станка и детали»).
При
изложении обязательных для исполнения
нормативных предписаний в тексте типовых
инструкций по охране труда применяются
слова «должен», «не допускается»,
«необходимо», «следует». Слова «как
правило», «преимущественно» означают,
что данное нормативное предписание
является преобладающим, а отступление
от него при подготовке соответствующей
инструкции по охране труда организации
должно быть обосновано.
Проверка
и пересмотр инструкций по охране труда
Инструкции
по охране труда подвергаются периодической
проверке с целью определения их
соответствия действующим требованиям
по охране труда и решения вопроса о
необходимости их пересмотра.
Проверка
инструкций по охране труда проводится
не реже одного раза в пять лет, а инструкций
по охране труда для профессий и работ
с повышенной опасностью — не реже одного
раза в три года.
Если
в течение указанных сроков условия
труда на рабочих местах и требования
нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов, использованных
при составлении инструкции, не изменились,
то приказом по организации действие
инструкции по охране труда продлевается
на следующий срок, о чем делается запись:
«Срок действия продлен. Приказ от __ №
__» на первой странице инструкции.
До
истечения сроков, инструкции по охране
труда пересматриваются в случаях:
-
введения
новых или внесения изменений и дополнений
в нормативные правовые акты, технические
нормативные правовые акты, содержащие
требования по охране труда; -
внедрения новой
техники и технологий; -
применения
новых видов оборудования, материалов,
аппаратуры и инструмента, изменения
технологического процесса или условий
работы. В данном случае пересмотр
инструкции по охране труда производится
до введения указанных изменений; -
возникновения
аварийной ситуации, несчастного случая
на производстве или профессионального
заболевания, вызвавших необходимость
внесения изменения в инструкцию по
охране труда.
Порядок
оформления, согласования и утверждения
пересмотренных инструкций по охране
труда такой же, как и вновь разработанных.
Регистрация
и учет инструкций по охране труда
Утвержденные
инструкции по охране труда регистрируются
службой охраны труда (специалистом по
охране труда или специалистом, на
которого возложены эти обязанности) в
журнале регистрации инструкций по
охране труда по форме согласно приложению
2 в порядке,
установленном в организации.
Копирование
инструкций по охране труда производится
любым способом, обеспечивающим
идентичность копий с подлинником.
Инструкции по охране труда могут быть
оформлены в виде брошюры или односторонних
листов.
Инструкции
по охране труда выдаются структурным
подразделениям и соответствующим
должностным лицам организации с
регистрацией в журнале учета выдачи
инструкций по охране труда по форме
согласно приложению
3.
У
руководителя структурного подразделения
организации должен храниться комплект
инструкций по охране труда по всем
профессиям и видам работ (услуг),
выполняемых в данном подразделении, а
также перечень этих инструкций. Отмененные
инструкции по охране труда изымаются
службой охраны труда организации
(специалистом по охране труда или
специалистом, на которого возложены
эти обязанности). Инструкции по охране
труда хранятся в месте, определяемом
руководителем структурного подразделения
с учетом обеспечения доступности и
удобства пользования ими работающими,
либо вывешиваются на рабочих местах и
участках. В случаях, когда доступ
работающих к инструкциям по охране
труда затруднен (выполнение работ
(услуг) вне территории организации и
других подобных случаях), инструкции
выдаются работающим под роспись в
журнале учета выдачи инструкций по
охране труда.
Контрольные вопросы
1. Кем разрабатываются
инструкции по охране труда?
2. Какая подготовительная
работа предшествует разработке инструкций
по охране труда?
3.
Из каких глав должна состоять инструкция
по охране труда и их содержание?
4. Каков порядок
согласования и утверждения инструкций
по охране труда?
5. Периодичность
пересмотра инструкций по охране труда.
Приложение 1
Первая страница
инструкции по охране труда
|
СОГЛАСОВАНО |
УТВЕРЖДЕНО |
|
Протокол заседания |
Приказ от ______ № |
|
или |
или |
|
СОГЛАСОВАНО |
УТВЕРЖДЕНО |
|
Уполномоченное
работников |
Руководитель
(заместитель |
|
__________ |
организации, в |
|
(подпись) |
обязанности |
|
______________________ |
вопросы организации |
|
(дата) |
________ |
|
(подпись) |
|
|
______________________ |
|
|
(дата) |
Инструкция
по
охране труда
___________________________________________________
(наименование)
___________________________________________________
(номер инструкции
либо другие ее реквизиты)
Текст инструкции
Последняя страница
инструкции по охране труда
Текст инструкции
|
СОГЛАСОВАНО
Руководитель
(специалист по
или специалист,
возложены эти
________
(подпись) |
|
|
Руководитель |
|
|
__________________________ |
|
|
(подпись) |
|
Приложение 2
Организация службы охраны труда на предприятии
Основное звено в системе управления охраной труда — служба охраны труда в организации, функции которой непосредственно связаны с производственной или иной трудовой деятельностью. От ее деятельности в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.
Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, который для организации работы по охране труда в организации создает службу охраны труда.
В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ служба охраны труда создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Основными задачами службы охраны труда являются:
- Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
- Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.
- Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.
- Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
- Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагается ряд функций, например:
- Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
- Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
- Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда.
- Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
- Организация расследования несчастных случаев на производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, отчета о проведении специальной оценки условий труда), в соответствии с установленными сроками.
- Осуществление контроля за:
- соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
- проведением специальной оценки условий труда и др.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий.
Структуру службы охраны труда и численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.
Опубликовано:2015-08-13 14:24 |
Обновлено:2015-08-13 14:24