На волне нововведений по охране труда с 01.09.2022 также вступит в силу новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, утвержденное приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее – Положение № 223н). Действующее до 01.09.2022 Положение глобально не менялось с 2002 года.
Содержание статьи:
- 1 Основание для проведения РНС
- 2 Алгоритм проведения расследования несчастных случаев
- 3 Формы документов для расследования несчастных случаев
- 4 Ответственность за непроведение РНС
- 5 Вывод
Основание для проведения РНС
В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- отравление;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
При этом указанные события должны произойти:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
- если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».
Также стоит напомнить, что в соответствии с абзацем 18 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести «расследование и учет несчастных случаев на производстве…в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Для исполнения данного указания с 2002 года введен нормативный акт — Положение, регламентирующее порядок проведения РНС. За 20 лет активного развития сферы охраны труда в Российской Федерации подошел черед изменений и до Положения о РНС. Теперь это риск-ориентированный документ, включающий в себя целый ряд нововведений. Рассмотрим их подробнее.
| Нововведение | Пояснение | Ссылка на нормативный акт | Какое требование было в старом Положении о расследовании НС |
|---|---|---|---|
| Измененный состав комиссии РНС | При возникновении групповых НС (тяжелых и с летальным исходом) комиссия РНС должна иметь определенный состав уполномоченных лиц на объектах:
А также если данные НС произошли:
|
п. 10 Положения №223н | Ранее требования для объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также для находящихся на борту воздушного судна и дистанционных работников отсутствовали. Требование вводится впервые. |
| Уважительные причины замены членов комиссии РНС | Член комиссии или ее председатель подлежат замене при:
Данное изменение документируется и прикладываются к материалам расследования, а в течение 24 часов вносятся изменения в приказ (распоряжение) о комиссии по РНС. |
п. 23 Положения №223н | Ранее подобного требования не было. Требование вводится впервые. |
| Если о НС сообщили не в установленные сроки | При возникших НС, когда нетрудоспособность работника возникла позже или если в течение 24 часов информация о НС не была доведена до компетентных органов, то НС расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. | п. 24 Положения № 223н | В старом Положении не дается уточнение о сроке несообщения о НС (в течение 24 часов после возникновения либо после возникновения нетрудоспособности). |
| Использование дистанционных технологий при опросе и осмотре места НС | Развитие современных технологий позволит провести опрос очевидцев и осмотр места НС с применением видео-конференц-связи с последующим оформлением соответствующих форм документов. | п. 25 Положения № 223н | Ранее подобного требования не было (отсутствовали технические возможности). Требование вводится впервые. |
| Опрос пострадавшего несовершеннолетнего | «Проведение опроса несовершеннолетнего пострадавшего (пострадавших) осуществляется с обязательным участием законных представителей (родителей, опекунов, попечителей)». | Абзац 2 п. 25 Положения № 223н. | Ранее подобного требования не было (не было уточнения по несовершеннолетним и по опросам пострадавших). Требование вводится впервые. |
| Использование дистанционных технологий для заседания комиссии РНС | «Ковидные» времена расширили возможность для принятия решений комиссии при РНС в онлайн-режиме путем применения видео-конференц-связи. Результаты проведенных дистанционных совещаний оформляются с оформлением в произвольной форме и подписанием протокола, который приобщается к материалам РНС. | п. 26 Положения № 223н | Ранее подобного требования не было (отсутствовали технические возможности). Требование вводится впервые. |
| Экспертные результаты | По требованию комиссии в зависимости от характера и обстоятельств случившегося НС, в материалы РНС включается экспертное заключение для установления причин смерти (был ли работник в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения). Данные заключения оплачивает работодатель за счет собственных средств. | п. 27 Положения № 223н | Ранее подобного требования не было (речь шла только о проведении дополнительных экспертиз). |
| Установленные сроки уведомления о последствиях НС и принятых мерах | 10 календарных дней – в такой срок необходимо направить данную информацию в ГИТ после завершения РНС, установлении диагноза пострадавшего и окончании срока его нетрудоспособности. Но есть и пояснение. При НС, повлекшим смерть работника, данное уведомление необходимо направить в течение месяца по завершении РНС. | п. 33 Положения № 223н | Ранее подобного требования не было. Требование вводится впервые. |
| Проверка соблюдения порядка РНС | Теперь государственный инспектор труда при проверке ведения РНС может обнаружить несоответствия при заполнении установленных форм документов, а также несоответствия акта о НС по содержанию обстоятельств и материалам расследования. В данном случае работодатель должен будет внести в акт РНС все необходимые изменения. Несоответствиями могут считаться, если:
|
п. 36 Положения № 223н | Ранее подобного требования не было. Требование вводится впервые. |
| Классификаторы для расследования НС | При использовании установленных форм в Приложении №2 Положения №223н, необходимо учитывать информацию из специальных классификаторов, которые определяют НС по видам (типам), причинам. Также введены дополнительные классификаторы, где указывается категория НС, время НС, время наступления НС от начала работы и т.д. | Приложение №3 Положения №223н | Ранее подобного требования не было. Требование вводится впервые. |
| Сведения о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте | Теперь при заполнении акта РНС необходимо будет указать проводилась ли оценка профрисков на рабочем месте, где произошел НС. Вероятностно это повлияет на степень ответственности по результатам расследования. | Приложение №2 (форма акта Н-1) Положения №223н | Ранее подобного требования не было. Требование вводится впервые. |
Алгоритм проведения расследования несчастных случаев
В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации определены следующие действия для работодателя при возникновении НС:
- Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
- Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
- Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
- В установленный срок произвести информирование компетентных органов, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.
- Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Для упрощения выполнения законодательных требований работодателю проще всего будет разработать собственное Положение о расследовании НС, но это требование не является обязательным. Оно лишь оптимизирует порядок действий внутри организации при возникновении несчастных случаев.
Формы документов для расследования несчастных случаев
Новое Положение №223н содержит целый блок приложений с формами всех необходимых документов для оформления проведения РНС, а именно:
- извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом, со смертельным исходом);
- форму акта Н-1 (о несчастном случае на производстве);
- форму акта Н-1ПС (о несчастном случае на производстве);
- форму акта Н-1ЧС (о несчастном случае на производстве);
- акт о расследовании группового НС (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
- акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате НС;
- заключение государственного инспектора труда;
- протокол опроса пострадавшего при НС (очевидца НС, должностного лица);
- протокол осмотра места НС, происшедшего;
- сообщение о последствиях НС на производстве и принятых мерах;
- журнал регистрации НС на производстве.
Все формы достаточно понятны и имеют пояснения в тех местах, где необходимо указать ту или иную информацию.
Ответственность за непроведение РНС
| Случившийся факт | Ответственность |
|---|---|
| При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.) | На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для:
НС подлежит расследованию. |
| При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда | На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ:
1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят:
2) при возникновении НС со смертельным исходом:
3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц:
|
Вывод
Определенный вывод можно сделать на основании грозящей ответственности при возникновении НС – лучше не доводить работу специалиста по охране труда до расследования НС. Это всегда непростой период в работе, когда сквозь эмоции и переживания приходится с трезвым рассудком пытаться разобраться в случившемся, установить причины и виноватых. И для этого должен послужить обновленный нормативный акт – Положение №223н, оптимизированное под реалии настоящей действительности.
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Новые антитеррористические требования для детских лагерей
Во всех детских лагерях появится система передачи тревожных сообщений, которая в случае опасности будет передавать сигнал о вызове экстренных […]
Изменения в сфере охраны труда в 2020 году
В 2020 году вступает в силу множество изменений в трудовом законодательстве. Новые изменения касаются организаций всех форм собственности. Содержание статьи:1 […]
Больничный по производственной травме
Оплата больничного листа при производственной травме, согласно ст. 227 ТК РФ, оформляется после сбора комплекта документов и соответствующих расчетов бухгалтерии. […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.
Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве
В соответствии с частью девятой статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2021, № 27, ст. 5139), подпунктом 5.2.26 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2021, № 42, ст. 7120), п р и к а з ы в а ю:
- Утвердить:
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях согласно приложению № 1;
- формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, согласно приложению № 2;
- классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, согласно приложению № 3.
- Признать утратившими силу:
- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2002 г., регистрационный № 3999);
- пункт 2 Изменений, вносимых в нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 103н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 2014 г., регистрационный № 32284);
- пункт 1 Изменений, вносимых в постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» и в Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 205н, в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 640н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2016 г., регистрационный № 44893).
- Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 года.
Министр А.О. Котяков
Официальное опубликование правовых актов
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ
-
- Сегодня
- Неделя
- Месяц
- ПОИСК
- КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н
«Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»
(Зарегистрирован 01.06.2022 № 68673)
Номер опубликования: 0001202206010028
Дата опубликования:
01.06.2022
|
Страница №1 из 63: |
|
|
Отправить документ
1 сентября 2022 года вступил в силу обновленный порядок расследования несчастных случаев на производстве.
Документ – приказ Минтруда России от 20.04.2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (далее – Положение).
До 1 сентября действовал Порядок, утвержденный постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73. Он утратил силу.
Новые классификаторы несчастных случаев
Введены специальные классификаторы несчастных случаев на производстве, которые нужно применять при заполнении актов о несчастных случаях.
Они нужны для оперативного ввода сведений в электронные базы данных, чтобы не путаться в разных формулировках.
Классификатор состоит из трех разделов:
-
Классификатор видов (типов) несчастных случаев на производстве (Классификатор № 1);
-
Классификатор причин несчастных случаев на производстве (Классификатор № 2);
-
Дополнительные классификаторы (Классификатор № 3).
Новые формы документов для расследования несчастных случаев
Положением № 223н утверждены новые формы документов для оформления проведения расследования несчастных случаев, а именно:
-
извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом, со смертельным исходом);
-
форма акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1);
-
форму акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС – для спортсменов);
-
форму акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1ЧС);
-
акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
-
акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая;
-
заключение государственного инспектора труда;
-
протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца НС, должностного лица);
-
протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего;
-
сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;
-
журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
Новые формы скачивайте в бераторе.
Обратите внимание, что в Акте о несчастном случае на производстве появилось поле для сведений о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте. Поэтому это может повлиять на степень ответственности по результатам расследования.
Особенности расследования несчастных случаев в отдельных отраслях
В новом Положении изменили перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании несчастных случаев для работников, выполняющих работу, имеющую специфический характер труда.
В частности, к ним относятся:
-
находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах;
-
на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
-
на объектах железнодорожного транспорта;
-
в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов;
-
в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ;
-
на находящихся в полете воздушных судах;
-
происшедших со спортсменами, гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий ЧС природного характера, дистанционными работниками, работниками религиозных организаций.
Расследование несчастного случая с дистанционным работником
Установили, что расследовать несчастный случай с дистанционным работником нужно по месту происшествия, если работодатель зарегистрирован в субъекте Российской Федерации, где произошел несчастный случай с дистанционным работником.
Если же несчастный случай с дистанционным работником произошел в другом регионе, отличном от места регистрации работодателя, то расследование несчастного случая проводится комиссией, формируемой работодателем и возглавляемой государственным инспектором труда в регионе, где зарегистрирован работодатель.
Могут привлечь главного государственного инспектора труда в субъекте РФ, на территории которого произошел несчастный случай.
Использование дистанционных технологий
С 1 сентября 2022 года разрешено проводить опросы очевидцев несчастного случая, а также осмотр места происшествия, с применением дистанционных технологий.
Например, с использованием видео-конференц-связи.
Изменение состава комиссии по расследованию
С 1 сентября 2022 года введена возможность заменить одного члена комиссии, если:
-
он уклоняется без уважительных причин от участия в работе комиссии при подтверждении надлежащего информирования члена комиссии о работе комиссии;
-
у него нет возможности исполнять свои обязанности по причине болезни (иного повреждения здоровья) либо смерти;
-
он уволился (освобожден от занимаемой должности) члена комиссии или председателя комиссии.
Документы, подтверждающие замену, с указанием причины принятого решения, приобщаются к материалам расследования.
Работодатель в течение 24 часов после получения письменного уведомления должен внести изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Срок для сообщения о последствиях несчастного случая на производстве
Установлен срок для направления в ГИТ Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.
Срок – в течение 10 календарных дней по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем сведений об окончательном диагнозе пострадавшего.
По несчастным случаям со смертельным исходом данное Сообщение нужно направить в течение месяца по завершении расследования.