Электронный аукцион — самая распространенная процедура в 44-ФЗ, при которой взаимодействие поставщика и покупателя происходит в режиме онлайн, а победителем аукциона становится участник, предложивший самую низкую цену за исполнение контракта. Cтороны закупки обмениваются исключительно электронными документами, что позволяет принимать участие в аукционе любому поставщику и любому заказчику из любой точки мира, при условии наличия стабильного интернета, электронной подписи и ноутбука. Электронные аукционы проводятся на электронной площадке и на едином сайте госзакупок (zakupki.gov.ru).
Принцип участия в аукционе довольно прост – поставщик ищет интересную закупку, после чего готовит соответствующую документацию и подает её через электронную площадку. На этой же площадке проводится аукцион и заказчик знакомится с 1 и 2 частью электронного аукциона. Подписание контракта с победителем электронного аукциона также происходит на электронной площадке.
Читайте также Анализ рынка закупок по одной сфере от экспертов Контур.Закупки
Документация, необходимая заказчику
Для проведения электронного аукциона, заказчику необходимо разместить соответствующее извещение и всю необходимую документацию по перечню, приведенному в 44-ФЗ о проведении электронного аукциона. При этом следует учитывать, что извещение о проведении торгов должно содержать в себе ключевые организационные характеристики закупки, такие как:
- ИКЗ – идентификационный код закупки, представляющий собой уникальный цифровой машиночитаемый код, состоящий из 36 символов и присваиваемый каждой закупке с целью обеспечения взаимосвязи между планом-графиком, извещением и закупочной документацией;
- НМЦК – начальная максимальная цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, в предусмотренных положениями закона случаях;
- Полное наименование заказчика, с указанием юридического статуса.
- Информация об обеспечении исполнения контракта представляет собой информацию о своего рода залоге, гарантирующем добросовестное исполнение поставщиком всех обязательств, принятых на себя согласно контракту.
- Крайний срок, до которого актуальна подача заявок на участие в данном аукционе.
- Сроки, в которые будет произведено рассмотрение заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе.
- Дата и время проведения процедуры электронного аукциона.
- Адрес площадки, на которой состоится проведение торгов.
Что необходимо для участия в электронном аукционе
Для того, чтобы стать участником электронных торгов, необходимо выполнить минимальные требования:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
-
Получение квалифицированной электронной подписи (КЭП)
КЭП позволяет получить доступ ко всем этапам процедуры проведения электронного аукциона: подать заявку, ценовое предложения и подписать контракт.
-
Аккредитация на электронных торговых площадках (ЭТП)
Процедура аккредитации подразумевает под собой регистрацию и вход на электронную площадку. На федеральных ЭТП процедура прохождения аккредитации бесплатна, но необходима, так как при её отсутствии невозможно совершение какие-либо действий. Кроме того, после прохождения аккредитации каждый пользователь получает доступ в личный кабинет, функционал которого предусматривает подачу заявок на участие в аукционах, непосредственное участие в аукционах, а также подачу заявок на разъяснение аукционной документации.
-
Подготовка специального счёта
Спецсчётом называется банковский счёт, предназначенный для зачисления на него денежных средств, являющихся своего рода залогом и обеспечением заявок на участие в электронном аукционе и на котором производятся операции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе (блокировка/разблокировка денежных средств, перечисления в бюджет и т.д.). Открыть такой счёт можно в одном из банков, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», например в Банке ВТБ, Сбербанке, Райффайзенбанке, ЮниКредит Банке или любом другом из перечня.
Нюансы работы со специальным банковским счётом:
- Остаток на счёте – он в обязательном порядке должен быть достаточным для обеспечения сделки и при частом участии в аукционах требует регулярного пополнения. ВНИМАНИЕ! В случае недостатка средств на счету, подать заявку на участие в аукционе будет невозможно! Денежные средства подлежат блокировке в тот же день и час, когда происходит завершение подачи заявок на электронной площадке и при нехватке средств, заявка будет отклонена.
- Правила пополнения счёта – приходные операции по счёту может осуществить любое лицо. Тут ограничения отсутствуют.
- Спецсчёт и ИФНС – в случае, если ИФНС по какой-либо причине (отсутствие своевременно предоставленной отчетности или задолженности по уплате налогов) примет решение о блокировке Ваших банковских счетов, спецсчёт будет точно также заблокирован, что в свою очередь лишит Вас права на подачу заявки на участие в торгах.
Согласно положениям закона 44-ФЗ, заказчики не имеют права проводить закупки на любой площадке по своему желанию. Размещение заявки на осуществление закупки правомерно только на одной из площадок, включенных в перечень, указанный в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р, а именно:
- Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (АГЗРТ);
- Единая электронная торговая площадка (РОСЭЛТОРГ);
- Российский аукционный дом (РАД);
- ТЭК-Торг;
- ЭТС;
- Сбер А;
- РТС;
- ЭТП ГПБ.
-
Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС
Необходима также регистрация участника в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС. Процедура регистрации физического лица, ИП и юридического лица имеет свои нюансы, которые рассмотрены в таблице. Перечень информации, которая потребуется при регистрации физлица, ИП и юрлица.
| Регистрация физлица или ИП в ЕИС | Регистрация юрлица в ЕИС |
|---|---|
| ФИО (при наличии) | Полное и сокращенное (при наличии) наименование |
| ИНН или его аналог | Наименование и цифровой код страны регистрации |
| Код страны по ОКСМ | ИНН либо аналог — для иностранного лица |
| Почтовый адрес и адрес места жительства | Код причины постановки на учет юрлица и дата постановки на учет в налоговой |
| Адрес электронной почты | ОГРН |
| Номер контактного телефона | Адрес (место нахождения) |
| Паспортные данные | Код (коды) вида экономической деятельности |
| ОГРНИП | Код причины постановки на учет обособленного подразделения юрлица |
| Дата регистрации ИП и дата постановки на учет в налоговой | Наименование обособленного подразделения |
| Принадлежность к СМП, при наличии | Адрес (место нахождения) обособленного подразделения. Принадлежность к субъектам МСП с указанием соответствующей категории (при наличии) |
| Копия паспорта | ФИО (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица и ИНН (при наличии) |
| Выписка из ЕГРИП для ИП | Сайт юрлица (при наличии) |
| Адрес электронной почты и номер контактного телефона | |
| Паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица или данные иных документов, удостоверяющих личность | |
| Копии учредительных документов | |
| Решение об одобрении крупной сделки с указанием информации о максимальной сумме одной сделки |
Порядок проведения электронного аукциона
Каждый электронный аукцион проходит в несколько этапов:
- Поиск поставщиком подходящего по параметрам аукциона в ЕИС;
- Ознакомление с извещением о проведении торгов, документацией и т.п.;
- Подача заявки на участие в электронном аукционе. Для её правильного оформления необходимо внимательное ознакомление с аукционной документацией. Каждая заявка состоит из двух частей: согласия участника на осуществление поставок товара/проведения работ/оказания услуг с описанием их характеристик; информации об участнике, подтверждающей соответствие исполнителя требованиям, указанным в аукционной документации;
- Формирование протокола рассмотрения первых частей заявок, которое осуществляет заказчик по истечении времени подачи заявок на участие в электронных торгах;
- Информирование участников о допуске к процедуре торгов, осуществляемое оператором на основании отобранных заказчиком заявок;
- Проведение торгов. По результатам проведения которых и определяется победитель, которому высылается в электронном виде госконтракт на подпись.
Согласно положениям 44-ФЗ, заказчик рассматривает первоначально только первые части заявок, которые не содержат информации об участнике аукциона. Таким образом гарантируется прозрачность и честность проведения торгов, в силу того, что заказчик не знает кого из заказчиков он допустил к процедуре проведения торгов. Вторые части заявок с информацией об исполнителе заказчик получит только после завершения аукциона.
Читайте также Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по каталогу в электронной форме
Участие в торгах принимают исключительно те исполнители, кто имеет обеспечение заявки. Исключение составляют только закупки посредством запроса котировок и закупки у единственного поставщика.
Размер обеспечения регулируется начальной ценой контракта и составляет:
- Для начальной цены от 1 до 5 млн – 0,5-1% от цены контракта;
- Для начальной цены от 5 до 20 млн – 0,5-1% от цены контракта;
- Для начальной цены от 20 и более – 0,5-5% от цены контракта.
Кроме денежных средств обеспечением заявки может служить и банковская гарантия (См. подробнее: «Банковская гарантия на обеспечение заявки: необходимые сведения«), для получения которой необходимо предоставить банку следующий пакет документов:
- Балансовую отчетность за последний год;
- Отчетная документация о прибылях и убытках.
Различие заключается в том, что обеспечение заявки посредством спецсчёта предполагает возврат денежных средств, а комиссия, уплачиваемая банку за услуги — нет.
Читайте также Запрос котировок в электронной форме
Кроме обеспечения заявки, необходимо еще и обеспечение контракта, размеры которого могут колебаться до 30 % от НМЦК и служит своего рода страховкой заказчика от недобросовестных поставщиков. В случае, когда поставщик допускает серьезное нарушение условий, прописанных в контракте, денежные средства у него забирают в пользу исполнителя. Следует помнить, что обеспечение контракта должен предоставить исключительно победитель.
ВНИМАНИЕ! В случае отказа от обеспечения контракта денежными средствами или банковской гарантией, заказчик признается уклонистом и его данные попадают в реестр недобросовестных поставщиков на срок до двух лет.
Важные пункты электронного аукциона
Каждое извещение об открытии электронного аукциона содержит три вида требований, предъявляемых участникам электронных торгов: единые, дополнительные и факультативные. Участник аукциона обязан соответствовать всем без исключения требованиям.
Кому и зачем нужны разъяснения по аукциону?
В практике проведения электронных торгов часты случаи допущения госзаказчиками ошибок в документации к электронным аукционам: отсутствует указание адреса поставки заказа, объёма товара, отсутствует часть документации, использованы непонятные формулировки и аббревиатуры и т.п. При столкновении с такой ситуацией участник электронных торгов имеет право на подачу запроса на разъяснение. Делается это через специальную электронную площадку, а количество таковых запросов ограничено тремя, однако каждый запрос может содержать неограниченное число вопросов.
После получения запроса, заказчик обязан составить и отправить ответ на него в срок не более двух дней. В случае допуска ошибки, необходимо внесение правок в документацию, при этом произойдет смещение сроков процедуры в большую сторону.
Что такое шаг аукциона
Шаг аукциона представляет собой интервал допустимых ценовых предложений, поступающих от участников торгов, организованных путём проведения аукциона на повышение/понижение цены.
На всех официальных площадках для проведения электронных торгов, шаг аукциона и время ожидания ценовых предложений одинаковое и устанавливается, как правило, в диапазоне от 0,5 до 5 % от НМЦК, но не менее чем 100 руб., при этом время для подачи предложений — не более 10 минут.
Процедура проведения электронных торгов
Участнику аукциона следует обратить внимание на такие моменты, как:
- Время, оставшееся до окончания аукциона;
- Шаг аукциона.
Никто из участников торгов не в праве выступать с предложением о цене контракта, которая равна или превышает ранее предложенную другими участниками аукциона. Кроме того, участники аукциона не в праве предлагать цену ниже текущего минимального предложения о цене контракта.
Аукцион считается состоявшимся и завершённым, если в течении 10 минут после предложения последней ставки, никто из участников не внёс иного предложения.
После завершения аукциона автоматически формируется протокол с итогами торгов, в котором указаны лучшие ставки, но при этом все участники аукциона скрыты под номерами.
Контактные данные и всю информацию об исполнители заказчик сможет получить только после завершения торгов, при подписании контракта. Контракт подписывается сторонами в установленные законодательством сроки. Кроме того, для победителя необходимо обеспечение контракта, размер которого составляет не более 30 % от начальной максимальной цены контракта.
В инструкции приводится описание подачи заявки на примере аукциона в электронной форме. Форма подачи заявки для других процедур может отличаться от приведённого ниже описания.
Для работы на электронной площадке вы должны иметь регистрацию (аккредитацию) в качестве Участника в соответствии с Регламентом электронной площадки «Приватизация и аренда имущества».
Полное название документа: «Регламент размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация и аренда имущества» акционерного общества «Единая электронная торговая площадка».
Извещение о проведении аукциона в электронной форме (далее — электронный аукцион) размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее — ГИС Торги) по адресу https://torgi.gov.ru/ и в открытой части (далее — ОЧ) электронной площадки «Приватизация и аренда имущества» АО «ЕЭТП» по адресу https://www.roseltorg.ru/.
Для того чтобы просмотреть извещение об электронном аукционе в ГИС Торги, на главной странице необходимо выбрать категорию торгов (транспорт, недвижимость, земельные участки и пр.). Если вы хотите просмотреть все торги, выберите «Все категории». В строке поиска можно ввести ключевые слова в названии торгов (например, помещение производственное или грузовой автомобиль) или номер процедуры, если он известен. Нажмите кнопку «Поиск» для перехода в реестр лотов (Рис. 1, Рис. 2, Рис. 3).
Рис. 1. Выбор категории торгов
В реестре лотов в настройках фильтрации слева выберите форму проведения торгов — «Электронный аукцион», в части настроек «Параметры лота» — статус «Приём заявок» (Рис. 2).
Рис. 2. Выбор формы торгов
Рис. 3. Выбор статуса
Теперь в реестре отображаются только торги с указанной формой и статусом.
Для того чтобы просмотреть торги, проводимые только на электронной площадке «Приватизация и аренда имущества», выберите в настройках фильтрации в части «Извещение» электронную площадку АО «ЕЭТП» (Рис. 4).
Рис. 4. Выбор электронной площадки
Выберите в реестре из списка интересующие вас торги. Нажмите на заголовок для открытия детализации (Рис. 5).
Рис. 5. Выбор процедуры в реестре
На новой странице нажмите ссылку «АО «ЕЭТП» (Рис. 6).
Рис. 6. Страница детализации извещения
Вы перейдёте на страницу извещения выбранных торгов (процедуры) в ОЧ электронной площадки «Приватизация и аренда имущества». Нажмите «Подать заявку» (Рис. 7).
В зависимости от настроек процедуры возможен переход в закрытую часть электронной площадки.
Рис. 7. Извещение в ОЧ электронной площадки
Ознакомьтесь с важным сообщением и нажмите «Продолжить работу» (Рис. 8).
Рис. 8. Важное сообщение
Вы перейдёте в закрытую часть электронной площадки «Приватизация и аренда имущества». Если ранее вы не авторизовались в системе, необходимо ввести свои учётные данные (логин и пароль) или войти, используя электронную подпись (далее — ЭЦП) (Рис. 9).
Рис. 9. Вход в закрытую часть электронной площадки «Приватизация и аренда имущества»
После входа в закрытую часть сразу отобразится форма подачи заявки на выбранную процедуру. Подробное описание порядка подачи заявки смотрите ниже.
Для того чтобы просмотреть извещение об электронном аукционе в ОЧ электронной площадки «Приватизация и аренда имущества», необходимо перейти по адресу https://www.roseltorg.ru/. На главной странице нажать ссылку «Все процедуры» в левом верхнем углу (Рис. 10).
Рис. 10. Главная страница ОЧ электронной площадки
В расширенном поиске выберите секцию «Реализация имущества», способ проведения «Аукцион на повышение», статус процедуры «Приём заявок» и нажмите «Найти». Так же как и для ГИС Торги, вы можете ввести ключевые слова в названии процедуры или номер процедуры в строке поиска (Рис. 11, Рис. 12, Рис. 13).
Рис. 11. Выбор секции
Рис. 12. Выбор способа проведения
Рис. 13. Выбор статуса
Выберите процедуру из списка и нажмите на заголовок (Рис. 14).
Рис. 14. Выбор процедуры
Вы перейдёте в извещение процедуры, размещённое в ОЧ электронной площадки (Рис. 7). Нажмите кнопку «Подать заявку» и выполните действия, описанные выше в инструкции.
Просмотреть извещение об электронном аукционе можно и в закрытой части электронной площадки.
Если вы уже имеете регистрацию (аккредитацию), войдите в Личный кабинет электронной площадки «Приватизация и аренда имущества» под своей учётной записью.
Подробную информацию смотрите в руководстве пользователя. Актуальную версию документа можно найти на сайте АО «ЕЭТП» в разделе «База знаний» — «Документы и регламенты» по адресу: https://www.roseltorg.ru/knowledge_db/docs/documents.
Перейдите в список актуальных процедур (меню «Процедуры» — «Актуальные») и выберите электронный аукцион со статусом «Приём заявок». Для поиска процедуры можно воспользоваться расширенным поиском (выбрав тип и статус процедуры) и ввести номер процедуры или ключевые слова в названии процедуры в строку поиска, а затем нажать кнопку «Искать».
Для просмотра извещения по процедуре нажмите на значок « » («Просмотреть извещение о проведении процедуры»).
Для подачи заявки на участие по процедуре нажмите на значок « » («Заявка на участие») (Рис. 15).
Рис. 15. Подача заявки на аукцион
Вы перейдёте на форму подачи заявки на участие в процедуре.
Оформить (подать) электронную заявку на участие в торгах необходимо в срок с момента публикации извещения об аукционе до даты окончания приёма заявок, указанной в извещении.
На вкладке «Общие сведения о лоте» заявки на участие представлены основные сведения о процедуре (Рис. 16).
Рис. 16. Вкладка «Общие сведения о лоте»
На вкладке «Заявка на участие» ознакомьтесь с текстом согласия на покупку имущества.
Нажав на ссылку «Согласие на покупку имущества.txt», можно скачать соглашение в виде текстового файла (Рис. 17).
В блоке «Иные документы» можно прикрепить файлы с дополнительной информацией о своей организации и её деятельности. Заполнение блока необязательно, файлы прикладываются по вашему усмотрению (Рис. 17).
Прикрепляемые файлы принимаются размером до 20 Мбайт и в форматах DOC, DOCX, PDF, TXT, RTF, ZIP, RAR, 7Z, JPG, GIF, PNG (Рис. 17).
Рис. 17. Вкладка «Заявка на участие»
На вкладке могут отображаться дополнительные окна для ввода данных (например, для прикрепления файла выписки из ЕГРН в виде электронного документа или отсканированного изображения) (Рис. 18).
Все обязательные для представления данные отмечены красной звездой (*). Без них подписание заявки будет невозможно (Рис. 18).
Рис. 18. Вкладка «Заявка на участие»
Нажав кнопку «Сохранить», можно создать черновик, чтобы вернуться к заявке позже. Все внесённые данные при этом сохраняются.
Если все данные в заявку внесены верно, после нажатия на кнопку «Подписать и отправить» отобразится информационное сообщение «Документы и сведения сохранены». Нажмите кнопку «ОК», внимательно перечитайте подписываемые данные и, если всё указано верно, нажмите кнопку «Подписать» (Рис. 19).
Рис. 19. Подписываемые данные
В новом окне укажите сертификат (ЭЦП) и нажмите «Подписать» (Рис. 20).
Рис. 20. Выбор ЭЦП
При успешной подаче заявки отобразится информационное сообщение «Заявка на участие в процедуре подана успешно».
В списке «Мои заявки» (меню «Заявки на участие») отобразится новая запись в статусе «Принята» (Рис. 21).
Рис. 21. Новая запись в списке «Мои заявки»
Черновики ранее заполненных, но не поданных заявок отображаются в статусе «Не подана (черновик)».
Участвовать в электронном аукционе по 44-Ф может любое лицо, соответствующее требованиям, выдвинутым закупщиком. Посредством публикации в Единой информационной системе (ЕИС) информацию о госзакупке доводят до неограниченного круга лиц. Аукцион является конкурентным способом отбора поставщика (подрядчика, исполнителя). Победителем становится участник, предложивший за минимальную сумму выполнить контракт.
Аукцион проходит на электронной площадке (ЭТП). Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 утверждены восемь операторов открытых электронных площадок для проведения аукционов по 44-ФЗ и один оператор закрытой электронной площадки.
В перечень утверждённых операторов площадок входят:
- Сбербанк-АСТ,
- Электронная торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ),
- «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП),
- РТС-тендер,
- «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»,
- «Российский аукционный дом» (РАД),
- ТЭК-Торг,
- Национальная электронная площадка,
- «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».
Подать заявку на ЭТП можно дистанционно.
Когда проводят электронный аукцион
Заказчик может инициировать электронный аукцион в случае, если объект закупки попал в специальный аукционный перечень, а также в случае, когда объект закупки не включен в специальный перечень, независимо от размера начальной (максимальной) цены контракта.
Как участвовать в электронном аукционе: регистрация и аккредитация
Участникам электронного аукциона по 44-ФЗ нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию. Но предварительно нужно завести электронную подпись (ЭП).
Аккредитация на всех площадках проходит автоматически после регистрации в ЕИС за исключением «Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа». Для данного ресурса предусмотрена отдельная процедура.
Обычно участников аккредитуют в течение рабочего дня, следующего за днём подачи заявки.
Электронный аукцион для заказчика: алгоритм
- Планирование и организация. Для проведения аукциона потребуется сформировать комиссию. Заказчик должен определить её состав и разработать положение о комиссии.
- Подготовка документации. В пакет документов заказчику необходимо включить:
- общие положения,
- техническое задание,
- обоснование НМЦК,
- информационную карту,
- инструкцию по заполнению заявки,
- проект контракта.
- Публикация сведений. В ЕИС, на сайте госзакупок: www.zakupki.gov.ru нужно разместить извещение о проведении электронного аукциона, а также сопутствующие документы.
- Установление участников торгов. По окончании срока подачи заявок комиссия заказчика рассматривает первые части заявок, составляется протокол допуска к участию в аукционе.
- Определение победителя. Рассматриваются вторые части заявок, составляется протокол итогов и определяется победитель.
- Заключение сделки. Проект контракта необходимо дополнить условиями исполнения, предложенными победителем, и направить победителю полный договор. Проверяется наличие внесённого обеспечения исполнения контракта (денежных средств или банковской гарантии). Затем заключается сделка.
Пошаговая инструкция для участника электронного аукциона
Прежде всего поставщику нужно получить ЭП и пройти регистрацию в ЕИС. Затем можно следовать пошаговому алгоритму:
- Открытие спецсчёта. Для участия в закупках поставщику (подрядчику, исполнителю) потребуется открыть специальный счёт. Сюда он будет зачислять деньги для обеспечения заявок, а в случае победы на аукционе отсюда оператор площадки спишет денежные средства. Возможно также предоставить обеспечение в форме банковской гарантии.
- Поиск сведений об аукционе. Найти подходящее предложение можно на сайте ЕИС или на электронной площадке.
- Изучение документации. Нужно просмотреть информацию и требования каждого аукциона и подобрать подходящий вариант.
- Пополнение счёта. При НМЦК до 20 миллионов рублей размер обеспечения составит до 1%. Свыше 20 миллионов — от 0,5 до 5% от НМЦК. Не более 2% от НМЦК вносят организации инвалидов и системы уголовной исполнительной власти.
- Составление заявки. Заявка состоит из двух частей. Её нужно заверить электронной подписью и приложить дополнительные документы. После отправки документов система заблокирует на спецсчёте сумму, необходимую для обеспечения заявки.
- Торги. Заявка пройдёт отбор и проверку на соответствие предъявленным требованиям. Если заявка составлена грамотно, её допустят к участию в аукционе. Чтобы участвовать в аукционе, нужно в назначенный день и час зайти на сайт электронной площадки в сети «Интернет» и подавать ценовые предложения. Закон № 44-ФЗ предусматривает на подачу ценовых предложений 10 мин, после каждого «шага» аукцион продлевается еще на 10 мин., пока участники готовы снижать цену.
- Сделка. В случае победы необходимо предоставить обеспечение на выполнение договора (платёжное поручение или банковскую гарантию). Контракт подписывается электронной подписью и вместе с документацией, подтверждающей предоставление обеспечения договора, отправляется заказчику.
Рекомендуем
Основы госзакупок. Практика работы на электронной площадке. Семинар в Москве
Семинар позволяет усвоить основные правила и способы регламентированных закупок, научиться проводить аукцион и участвовать в нём на учебной электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Семинар даст необходимые стартовые знания и навыки для понимания логики и дальнейшего успешного изучения контрактной системы.
Смотрите также:
- Транспортная накладная: что, где, когда
- Как ставить цели обучения по Блуму
- Договор с самозанятым: что прописать, как получить налоговый вычет
Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!
Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.
Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2023 году.
Перед началом
Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, то переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах в 2023 году.
Шаг 1. Подготовка необходимых документов
Чтобы ИП (индивидуальный предприниматель) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начали участвовать в тендерах, придется подготовить документы. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:
- уставные документы;
- документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
- решение об одобрении крупной сделки;
- декларация о соответствии общим требованиям к участникам закупок;
- декларация о принадлежности к социально-ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ);
- сведения о банковском счете, на который заказчик переведет оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы;
- лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
- свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.
Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.
Шаг 2. Оформление электронной подписи и регистрация в ЕИС
В 2023 году пошаговая инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля начинается с оформления электронной подписи (ЭП).
В ст. 5 44-ФЗ указано, что в госзакупках используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
ЭП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи в 2022 году выдает Федеральная налоговая служба. Они доступны для руководителей и индивидуальных предпринимателей.
А на сотрудников подписи получают в специальных организациях — доверенных аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.
С 2020 года инструкция, как зарегистрироваться на электронных площадках для участия в тендерах, сводится к регистрации в ЕИС. После попадания в реестр участников закупок аккредитация на площадках происходит автоматически. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС вы найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».
С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:
- АО «ЕЭТП».
- РТС-тендер.
- ЗАО «Сбербанк-АСТ».
- АГЗРТ.
- АО «РАД».
- ЭТП НЭП.
- ЭТП «ГПБ».
- ТЭК-Торг.
Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».
Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких, как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.
Подробнее:
- как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
- как работать с порталом поставщиков ЕАИСТ: пошаговая инструкция.
С апреля 2021 года на электронных площадках проводятся закупки у едпоставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации
Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте ЕИС. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ — самые оптимальные формы госзакупок для начинающих в 2023 году. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение закупкам с этих процедур.
При помощи сервиса «Все параметры» вы найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:
- диапазон начальной цены заявки;
- способ определения поставщика;
- регион поставки;
- наименование заказчика;
- ключевые слова извещения.
При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках, и корректно подготовить заявку для заказчика.
Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт. Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафов за ненадлежащее выполнение.
Шаг 4. Открытие спецсчета
Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.
В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.
Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия
Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством электронной площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, не участвуют в тендере. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.
Шаг 6. Подписание контракта
После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 2 календарных дня. У победителя есть 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:
- сроки исполнения;
- сроки оплаты;
- штрафы.
В ст. 51 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.